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各司法所、法律服務(wù)所：

近日，省司法廳、省基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，決定在全省基層法律服務(wù)行業(yè)組織開(kāi)展為萬(wàn)家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供“法治體檢”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。為貫徹落實(shí)好活動(dòng)部署要求，現(xiàn)結(jié)合如東實(shí)際，決定組織司法所、基層法律服務(wù)所人員為全縣小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供“法治體檢”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮基層法律服務(wù)行業(yè)扎根基層，“靠得近、叫得應(yīng)、來(lái)得快、幫得上”優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”活動(dòng)，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。

二、活動(dòng)時(shí)間

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)自即日起至2024年12月底結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署。5月底，縣司法局、縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣協(xié)會(huì)）聯(lián)合印發(fā)文件，就組織司法所、基層法律服務(wù)工作者深入開(kāi)展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。6月上旬，各司法所指導(dǎo)轄區(qū)基層法律服務(wù)所及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行籌劃，制定活動(dòng)計(jì)劃。

（二）建庫(kù)對(duì)接。一是由縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、配合各司法所，組織基層法律服務(wù)所選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的基層法律服務(wù)工作者成立各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“法治體檢”服務(wù)團(tuán)；二是由各司法所與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工會(huì)等部門(mén)進(jìn)行溝通，與全面排摸轄區(qū)內(nèi) “小巨人”、科技型企業(yè)和困難多、矛盾糾紛多、未聘用法律顧問(wèn)的“兩多一無(wú)”企業(yè)，關(guān)注快遞、電商、外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)和大量個(gè)體工商戶(hù)需求，對(duì)排查出有需求的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立服務(wù)對(duì)象“名錄庫(kù)”。

（三）推進(jìn)實(shí)施。對(duì)入庫(kù)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按照需求進(jìn)行研判分析，相應(yīng)提供法治宣講、入戶(hù)體檢、矛盾調(diào)解等法律服務(wù)。入戶(hù)體檢可依據(jù)《如東縣企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)體檢表》（附件3），采取“實(shí)地服務(wù)+網(wǎng)上服務(wù)”方式，做好受檢對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的記錄和分析，梳理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)措施，形成“法治體檢”報(bào)告書(shū)及時(shí)反饋給服務(wù)對(duì)象，并做好回訪工作，幫助“受檢”小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有效防范風(fēng)險(xiǎn)，各地要在9月初完成入戶(hù)體檢工作，其他法律服務(wù)活動(dòng)持續(xù)到年底。

三、主要措施

（一）積極開(kāi)展法治宣講。通過(guò)舉辦講座、座談研討、以案釋法等形式，向企業(yè)管理人員宣講習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常用法律知識(shí)、涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)典型案例等，了解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)對(duì)國(guó)家法律政策的掌握運(yùn)用情況，涉及小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等參與、生產(chǎn)要素平等使用、行政執(zhí)法活動(dòng)等方面的保障情況，提供法律咨詢(xún)，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理人員增強(qiáng)學(xué)法守法用法意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展能力。

（二）精準(zhǔn)防范處置法律風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)深入小微企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，重點(diǎn)就企業(yè)融資、合同簽訂等方面加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題和潛在法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，協(xié)助企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、合同文書(shū)的法律審查、合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)“法治體檢”走訪排查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大糾紛隱患、可能引發(fā)群體性案件的，要及時(shí)上報(bào)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

（三）及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在矛盾糾紛調(diào)處方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)“法治體檢”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉企矛盾糾紛，通過(guò)提供特色調(diào)解服務(wù)、代理訴訟仲裁案件、提出法律意見(jiàn)等方式，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)解決法律問(wèn)題，及時(shí)調(diào)處化解涉企糾紛。

（四）認(rèn)真研究提出政策建議。加強(qiáng)“法治體檢”成果運(yùn)用，深化小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)法治保障的理論研究和實(shí)務(wù)探討，對(duì)常見(jiàn)的股權(quán)糾紛、合同違約、債權(quán)追索、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外擔(dān)保等領(lǐng)域法律問(wèn)題，研究提出務(wù)實(shí)管用的意見(jiàn)建議，制定完善相關(guān)法律服務(wù)工作指引。鼓勵(lì)基層法律服務(wù)工作者圍繞為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境建言獻(xiàn)策，積極參與相關(guān)立法研討和決策論證。

四、活動(dòng)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的一換。各司法所、基層法律服務(wù)所要提高政治站位，要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)擺上重要位置，列為年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目，加大組織推進(jìn)力度，確保活動(dòng)落地見(jiàn)效。縣司法局與縣協(xié)會(huì)將對(duì)全縣“法治體檢”工作指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)幫助基層法律服務(wù)工作者協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，對(duì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行適時(shí)督查和通報(bào)，確保活動(dòng)按時(shí)有效完成。

（二）規(guī)范服務(wù)流程。一是摸排擬制“名錄庫(kù)”。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要結(jié)合實(shí)際，摸排有需求的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（不少于20家）于6月11日前報(bào)送鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”服務(wù)對(duì)接名單（附件1）；二是召開(kāi)懇談會(huì)?；顒?dòng)開(kāi)展前，要召開(kāi) “法治體檢” 服務(wù)團(tuán)與小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表參加的懇談會(huì)，讓供需雙方充分交流。以此為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“兩個(gè)名錄庫(kù)”之間的“結(jié)對(duì)式”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)模式，真正讓資源精準(zhǔn)滴灌到急需服務(wù)的中小微企業(yè)。于7月12日前報(bào)送服務(wù)需求對(duì)接情況表（見(jiàn)附件2）；三是開(kāi)展體檢。依據(jù)“兩個(gè)名錄庫(kù)”詳細(xì)摸排以及服務(wù)需求情況，各“法治體檢”服務(wù)團(tuán)按照《體檢表》（見(jiàn)附件3）對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，出具“法治體檢”報(bào)告書(shū)，并做好回訪工作。各地要在9月初完成集中走訪排查，幫助企業(yè)開(kāi)好避免風(fēng)險(xiǎn)的 “法律藥方”，確保入庫(kù)企業(yè)走訪率、體檢率均達(dá)100%，并將體檢相關(guān)材料制作、歸檔、留存以備查。 9月20日前形成完整詳實(shí)的工作總結(jié)報(bào)告（附件4）、遴選不少于1件“法治體檢”優(yōu)秀案例（見(jiàn)附件5），報(bào)縣司法局。

（三）加大宣傳力度。6月上旬，縣司法局、縣協(xié)會(huì)將通過(guò)微信公眾號(hào)公布本次活動(dòng)方案，使廣大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)了解、支持、主動(dòng)參與，便于有需求的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)法治體檢和法律咨詢(xún)服務(wù)。各司法所和法律服務(wù)所也要充分發(fā)揮農(nóng)村有線廣播、法潤(rùn)民生微信群、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）微信公眾號(hào)等媒體的作用，設(shè)立專(zhuān)欄，集中向社會(huì)宣傳報(bào)道，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造有利聲勢(shì)和良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及取得的成效，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、選樹(shù)、培育活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，切實(shí)加強(qiáng)打造服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)品牌，力爭(zhēng)形成“一鎮(zhèn)一品”?；顒?dòng)期間向縣司法局及時(shí)報(bào)送活動(dòng)信息不少于2條、宣傳報(bào)道各不少于1篇。

（四）堅(jiān)持工作原則。一是無(wú)償原則。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”活動(dòng)是基層司法行政主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益活動(dòng)，不得向服務(wù)對(duì)象收取任何費(fèi)用。二是自愿原則。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”應(yīng)當(dāng)充分尊重企業(yè)意愿，與相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)事前聯(lián)系，做好動(dòng)員宣傳，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)法制體檢工作的重要性，主動(dòng)、自覺(jué)配合工作。三是保密原則。所有參加法治體檢工作的法律服務(wù)人員必須嚴(yán)守職業(yè)道德，維護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息，必要時(shí)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議和保密協(xié)議。

報(bào)送郵箱：rdsfjc@163.com，聯(lián)系人：樊榮，聯(lián)系方式：84534972。

附件：1、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”服務(wù)對(duì)接名單

    2、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”需求對(duì)接表

    3、如東縣小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)體檢表

    4、鎮(zhèn)、區(qū)（街道）“法治體檢”活動(dòng)情況及相關(guān)量表

    5、服務(wù)企業(yè)典型案例格式

如東縣司法局 如東縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)

2024年5月31日

東司發(fā)〔2024〕27號(hào)附件3：如東縣小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)體檢表.doc

東司發(fā)〔2024〕27號(hào)附件1：鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”服務(wù)對(duì)接名單.xls

東司發(fā)〔2024〕27號(hào)附件2：鎮(zhèn)（區(qū)、街道）小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“法治體檢”需求對(duì)接表.xls

東司發(fā)〔2024〕27號(hào)附件5：服務(wù)企業(yè)典型案例格式.docx

東司發(fā)〔2024〕27號(hào)附件4：鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“法治體檢”活動(dòng)情況及相關(guān)量表.docx