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局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位、各文化旅游經(jīng)營單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《2023 年全縣文化廣電和旅游法治建設(shè)工作

要點(diǎn)》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：2023 年全縣文化廣電和旅游法治建設(shè)工作要點(diǎn)

如東縣文化廣電和旅游局

2023 年 5 月 26 日

2023年全縣文化廣電和旅游法治建設(shè)工作要點(diǎn)

2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是

“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施

的中期評估之年。全縣文化廣電和旅游法治建設(shè)工作總的思路是：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨

的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央、

省市、縣關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推進(jìn)文廣旅領(lǐng)域治理體系和治

理能力現(xiàn)代化，為全縣文化廣電和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展

營造良好法治環(huán)境。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完善依法行政制度體系

1. 深化法治理念。全面準(zhǔn)確把握法治建設(shè)面臨的新形勢新

任務(wù)新要求，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與貫徹習(xí)近平法治

思想、深化全面依法治縣實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一

體指導(dǎo)實(shí)踐、一體推動(dòng)落實(shí)。把習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)

黨的二十大精神的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深學(xué)深悟。組織

召開專題輔導(dǎo)、專題研討等會(huì)議深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，推動(dòng)

全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神、踐行習(xí)近平法治思想熱潮。

2. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，強(qiáng)

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化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治建設(shè)重要問題研判和解決。落實(shí)黨政負(fù)責(zé)

人履行推進(jìn)依法行政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、黨組定期聽取法

治建設(shè)工作情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法行政情況考察等

制度。

3. 健全工作機(jī)制。把法治建設(shè)工作納入本單位總體工作目

標(biāo)，納入對直屬單位、機(jī)關(guān)科室的綜合績效考核指標(biāo)。積極參與

法治政府建設(shè)示范縣和各級法治示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善行

政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度，尊重并履行人民法院生效裁判，及

時(shí)辦復(fù)人民法院司法建議。

4. 完善制度體系。加強(qiáng)對職能轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)、科學(xué)民主

決策、行政執(zhí)法、矛盾調(diào)處等情況的監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。建立

健全法律顧問制度，加強(qiáng)公職律師制度建設(shè)。強(qiáng)化依法治理意識，

建立健全內(nèi)部管理、民主決策、政務(wù)公開、效能建設(shè)、監(jiān)督問責(zé)

等各項(xiàng)管理制度，按照法定程序簽訂政府合同，完善合同管理制

度。

二、全面履行部門職能，提升服務(wù)能力和水平

5. 全面履行法定職能。落實(shí)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管

理辦法》，完善部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清

單，明確權(quán)力事項(xiàng)、部門職責(zé)、職責(zé)邊界、行政權(quán)力運(yùn)行流程等，

切實(shí)規(guī)范職責(zé)邊界，確保職能權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

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6. 加大簡政放權(quán)力度。常態(tài)化做好國務(wù)院和省、市政府取

消、下放管理層級和委托事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，對取消事項(xiàng)及

時(shí)停止審批，推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)清理優(yōu)化和增速提效。不斷精簡辦事

材料，切實(shí)做好“減證便民”。推進(jìn)文旅市場審批“一件事”改

革和廣電事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”改革。做好賦權(quán)洋口鎮(zhèn)審批事項(xiàng)的指

導(dǎo)運(yùn)行和評估工作。做好有關(guān)行政審批事項(xiàng)的下放、承接、委托

工作，加強(qiáng)與行政審批部門的聯(lián)動(dòng)對接，防止“接不足、接不好”

問題出現(xiàn)。

7. 持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步壓縮辦事時(shí)限，政務(wù)服務(wù)事

項(xiàng)承諾期限壓縮率達(dá)到 90%，其中行政許可事項(xiàng)承諾期限壓縮率

達(dá)到 95%。不斷優(yōu)化審批流程，提升“不見面”審批效能，事項(xiàng)

不見面辦理率達(dá)到 100%。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，不斷

提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“好差評”比例。及時(shí)做好辦事企業(yè)和群眾回

訪工作，切實(shí)提高辦事滿意度，確?！胺浅M意”和“滿意”比

例不低于 95%，提升企業(yè)和群眾辦事的便利度和獲得感。積極投

身政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不斷提升服務(wù)

質(zhì)量和效能。

三、健全行政決策機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督

8. 健全科學(xué)決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》、

《南通市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大決策范圍、

事項(xiàng)和規(guī)程，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明

確。推行重大行政決策目錄化管理，落實(shí)重大行政決策公眾參與、

聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論、決策后評

估等操作程序，切實(shí)規(guī)范重大行政決策行為。

9. 加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省行政規(guī)范性文

件管理規(guī)定》《南通市規(guī)范性文件合法性審查辦法》，修訂局規(guī)

范性文件管理制度，按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，做好

規(guī)范性文件備案審查、合法性審查、評估等工作。做好規(guī)范性文

件、政策性文件的清理工作，清理規(guī)范妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭

政策措施，繼續(xù)做好與新法不相適應(yīng)的規(guī)范性文件的清理修訂工

作。

10. 嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開。嚴(yán)格依法主動(dòng)公開和依申請公開政

府信息。全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，健全信息發(fā)布機(jī)制，堅(jiān)持以公

開為常態(tài)、不公開為例外，形成決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果

公開的常態(tài)化。抓好門戶網(wǎng)站和新媒體等公開載體建設(shè)，全面提

升網(wǎng)站信息發(fā)布、在線服務(wù)和互動(dòng)交流水平，持續(xù)打造智慧文旅

平臺(tái)。完善 12345 政府公共服務(wù)平臺(tái)、縣域治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)投訴舉

報(bào)辦理和反饋工作機(jī)制，暢通投訴、舉報(bào)、信訪渠道。加強(qiáng)行政

行為自糾工作，健全行政調(diào)解機(jī)制，健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。

11. 認(rèn)真辦理建議提案。自覺接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，

認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，完善工作機(jī)

制，明確辦理流程、時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量要求，規(guī)范交辦、承辦、

催辦、審核、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)系溝通，認(rèn)

真解決代表委員反映的問題，建議提案按時(shí)辦復(fù)率達(dá) 100%，辦

理質(zhì)量不斷提高。

四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為

12. 優(yōu)化審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化“放管服”改革，

按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，完善“一批就管、

審管聯(lián)動(dòng)”的制度體系和責(zé)任體系。整合內(nèi)部資源，強(qiáng)化審批、

監(jiān)管和綜合執(zhí)法信息互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，防止失位缺位。完善與審

批部門審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)及時(shí)向?qū)徟块T推送涉批文件，確保

各項(xiàng)法律法規(guī)政策執(zhí)行落實(shí)到位；及時(shí)獲取審批結(jié)果信息，將新

增主體納入監(jiān)管。組織開展“放管服”督察等活動(dòng)，不斷規(guī)范審

批監(jiān)管行為。

13. 加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法。深化“厚植為民情懷、提高執(zhí)

法水平”主題教育和依法行政專項(xiàng)巡察整改成效，常態(tài)化開展執(zhí)

法制度執(zhí)行情況和執(zhí)法問題回頭看，充分聽取人大政協(xié)、社會(huì)公

眾對執(zhí)法工作的意見建議，不斷提升執(zhí)法水平。開展執(zhí)法“先鋒”

系列行動(dòng)，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和要害問題，開展

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊文化市場違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，凈化文化

市場環(huán)境。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式手段，充

分運(yùn)用技術(shù)監(jiān)管中心，推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，探索新業(yè)態(tài)執(zhí)

法監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管工作質(zhì)效。開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位練兵，

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加強(qiáng)區(qū)域和部門執(zhí)法協(xié)作，以更高標(biāo)準(zhǔn)鍛造“政治堅(jiān)定、行為規(guī)

范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的文化鐵軍。

14. 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)《如東縣 2023 年度行政執(zhí)法

監(jiān)督工作計(jì)劃》，制定《如東縣文化廣電和旅游局 2023 年度行

政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)行

政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”常態(tài)長效。加強(qiáng)行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平

臺(tái)使用維護(hù)，按時(shí)報(bào)送執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)。修訂文化市場綜合執(zhí)法行

政處罰自由裁量細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰事項(xiàng)指導(dǎo)目錄并向社會(huì)公

布。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，開展行政執(zhí)法人員

培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文旅市場體

系。組織開展全縣綜合執(zhí)法案卷抽查評審活動(dòng)，開展重大行政處

罰案件抽樣核查和跟蹤回訪。全面推行柔性執(zhí)法，持續(xù)貫徹落實(shí)

涉企輕罰免罰清單。落實(shí)企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)。

15. 創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。探索適合新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管模

式，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不斷健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為

基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)

制。落實(shí)《2023 年“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施方案》，不斷提升抽

查效能。依據(jù)《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》《江蘇省文化和

旅游行業(yè)信用分級分類管理辦法》，推進(jìn)旅游企業(yè)分級分類監(jiān)管。

開展文旅市場“紅名單”評定和失信主體認(rèn)定，推進(jìn)“信用關(guān)愛”

工作。

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五、深入實(shí)施 “八五”普法，推進(jìn)法治文化建設(shè)

16. 落實(shí)法治教育培訓(xùn)制度。局制定年度法治培訓(xùn)計(jì)劃，黨

組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，作學(xué)法表率。

局機(jī)關(guān)和直屬單位支部每年2次集中學(xué)法，堅(jiān)持重大決策前專題

學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法參訓(xùn)率達(dá)100%。公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)不少于

60小時(shí)、行政執(zhí)法人員法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于60課時(shí)。領(lǐng)

導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大

事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法，形成書面報(bào)告，

并自覺接受群眾評議和監(jiān)督。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體

規(guī)劃，建立完善工作人員在崗法律知識培訓(xùn)制度。舉辦和參加各

專業(yè)法制和執(zhí)法人員培訓(xùn)班（詳見附表：2023年度縣文廣旅局法

治教育培訓(xùn)計(jì)劃）。

17. 做好“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。深入實(shí)施系統(tǒng)“八五”普

法規(guī)劃，立足職能，普及文廣旅領(lǐng)域法律法規(guī)，圍繞“三單兩書”，

開展豐富多彩的普法活動(dòng)。加強(qiáng)憲法和民法典等法律、法規(guī)和規(guī)

章的宣傳貫徹。落實(shí)《縣文廣旅局2023年度普法工作計(jì)劃》、年

度“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任清單，提升對社會(huì)面普法效能。圍繞

文化遺產(chǎn)日、博物館日、旅游日、國家憲法日等法治宣傳節(jié)點(diǎn)開

展群眾喜聞樂見的普法活動(dòng)。依據(jù)《如東縣法治宣傳教育第八個(gè)

五年 規(guī)劃實(shí)施評估細(xì)則》，做好規(guī)劃實(shí)施中期評估工作。

18. 加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)?？h圖書館、博物館、文化館和

基層文化中心進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化各類法治文化內(nèi)容，開展學(xué)法用

法演講、法治故事宣講、法治文藝匯演、法治書畫展覽、法治圖

書閱讀等群眾性法治文化活動(dòng)，打造一批品牌化的法治文化服務(wù)

項(xiàng)目。

19. 推進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作。把法治題材作品納入藝術(shù)創(chuàng)作

范圍，開展劇本創(chuàng)作、展演展覽以及傳播交流推廣，打造一批知

識性、思想性、藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合，具有地方特色、深受群眾喜愛

的法治文化精品力作。

2023 年度縣文廣旅局法治教育培訓(xùn)計(jì)劃.png