| 索引號： | 014235548/2024-00022 | 分類： | 文化、廣電、新聞出版\文化 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 辦公室 | 文號： | 東文廣旅〔2024〕15號〔〕號 | ||
| 成文日期： | 2024-04-01 | 發(fā)布日期： | 2024-04-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《2024年全縣文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點》的通知 | ||||
關(guān)于印發(fā)《2024年全縣文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點》的通知
局機關(guān)各科室、各直屬單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文化站，各文旅經(jīng)營單位：
現(xiàn)將《2024年全縣文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
如東縣文化廣電和旅游局
2024年4月1日
2024年全縣文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點
2024年全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平和能力，全力防范化解文化廣電和旅游領(lǐng)域安全風(fēng)險，堅決防范生產(chǎn)責(zé)任安全事故發(fā)生，確保持續(xù)保持安全穩(wěn)定。
一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全
1．牢固樹立安全發(fā)展理念。持續(xù)將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入局黨組（理論中心組）學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，及時研究貫徹落實舉措。將安全生產(chǎn)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實樹牢安全發(fā)展理念，提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。
2．部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。印發(fā)《全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年)和2024年重點工作任務(wù)》，結(jié)合實際制定細化實施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要召開專題會議進行動員部署并定期聽取進展情況匯報，其他分管領(lǐng)導(dǎo)及時研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展指導(dǎo)調(diào)研。強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，重點保障重大事故風(fēng)險隱患治理資金。用好正向激勵手段，在評優(yōu)評先等工作中充分考量治本攻堅三年行動開展情況，有力推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。
二、健全安全責(zé)任體系
3．嚴(yán)格落實部門管理責(zé)任。堅持管理職能與安全管理責(zé)任相統(tǒng)一，堅決摒棄和杜絕將業(yè)務(wù)職能與安全責(zé)任相割裂的權(quán)責(zé)分離觀念，把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程，與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實。健全完善《局領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工落實日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，每季度至少研究1次安全生產(chǎn)重點工作。強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任，制定領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，將安全生產(chǎn)工作納入年度干部履職述職內(nèi)容。有效運用約談通報、下沉督導(dǎo)等手段，有力推動安全管理責(zé)任和企事業(yè)單位主體責(zé)任落實。
4．推動落實主體責(zé)任。指導(dǎo)督促文化廣電和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制和安全應(yīng)急預(yù)案，推動剛性落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位每半年至少組織1次應(yīng)急演練，其它單位每年至少組織開展1次應(yīng)急演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。
5．加大監(jiān)督檢查力度。加強對各類文化廣電和旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化市場執(zhí)法檢查，加大對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、違法開展?fàn)I業(yè)性演出活動、娛樂場所及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位無證無資質(zhì)等違法行為的查處力度，對日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，不屬于文化廣電和旅游行政部門職責(zé)的，按照安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等法律法規(guī)，及時抄告、移交有關(guān)部門。
6．強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。主動與有關(guān)部門合作開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，增強文化廣電和旅游安全監(jiān)管合力，對涉及文化廣電和旅游的新興業(yè)態(tài)，依據(jù)法律和自身職能厘清安全管理責(zé)任邊界，守好底線，并配合安委會辦公室細化有關(guān)部門責(zé)任鏈條分界點、銜接點，落實有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任。
三、推進重點領(lǐng)域治理
7.開展等級旅游民宿安全專項治理。會同消防救援部門，重點整治全縣等級旅游民宿既有建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險及消防設(shè)施設(shè)備配置不到位、違規(guī)用火、用電、用氣行為，以及安全管理制度不完善和應(yīng)急處置能力不足等方面問題隱患。
8.強化 A 級旅游景區(qū)安全保障監(jiān)管。加強A 級旅游景區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實到預(yù)警提示、隱患排查、應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)。利用評定復(fù)核等手段，指導(dǎo)督促A級旅游景區(qū)對大型游樂設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急疏散通道、洪災(zāi)風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、既有建筑安全等開展摸排巡查，完善安全提示警示標(biāo)識和安全防護設(shè)施，消除風(fēng)險隱患。持續(xù)推進A級旅游景區(qū)落實“限量、預(yù)約、錯峰”開放要求，強化流量管理，保障旅游景區(qū)安全有序開放運行。
9.開展文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)安全專項整治。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，督促校外培訓(xùn)機構(gòu)開展場所消防及房屋安全管理專項治理，依法履行安全主體責(zé)任。重點排查線下培訓(xùn)場所是否設(shè)置在合法建筑內(nèi)，經(jīng)營場所疏散通道、安全出口堵塞，以及是否分類制定火災(zāi)、房屋坍塌等安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急處置演練方面問題隱患。
10．做好重要時段安全生產(chǎn)工作。在春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等國家法定節(jié)假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產(chǎn)明查暗訪和專項督導(dǎo)檢查。加強與公安、市場監(jiān)管、消防等部門的工作對接，會同各類專業(yè)力量和社會力量共同做好重點時期安全生產(chǎn)工作。加強聯(lián)合檢查執(zhí)法，充分利用有關(guān)協(xié)調(diào)機制積極協(xié)調(diào)消防、市場監(jiān)管等部門開展跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。
11．做好旅游包車安全管理工作。指導(dǎo)旅行社落實“五不租”，依法依規(guī)對旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為的打擊，推動旅游交通數(shù)據(jù)共享，加強數(shù)據(jù)協(xié)同聯(lián)動工作。會同公安、交通運輸?shù)炔块T做好旅游客運安全帶管理和使用工作，持續(xù)推動安全帶提示貼和宣傳視頻的推廣應(yīng)用，督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車合同時明確約定安全管理責(zé)任，落實安全告知事項，提醒游客全程規(guī)范使用安全帶。
12．做好火災(zāi)風(fēng)險防控工作。依據(jù)《行業(yè)“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動實施方案》要求，持續(xù)開展旅游星級飯店、文化娛樂場所、文物古建筑及博物館等重點文旅場所消防安全專項整治行動。配合消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進相關(guān)單位安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置，開展應(yīng)急逃生出口和疏散通道等治理行動，督促相關(guān)單位開業(yè)前按規(guī)定向消防部門申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。會同消防部門督促密室逃脫、“劇本殺”等劇本娛樂經(jīng)營場所落實《劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全指南》，全力消除各類火災(zāi)隱患。
13．做好設(shè)施設(shè)備安全管理工作。指導(dǎo)文化廣電和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位做好場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備（含臨時搭建舞臺設(shè)施）的安全管理，配合市場監(jiān)管部門對文化廣電和旅游經(jīng)營單位內(nèi)的大型游樂設(shè)施、客運索道、電梯、鍋爐等特種設(shè)備開展安全治理，督促使用單位及時對特種設(shè)備進行檢驗，開展經(jīng)常性維護和自查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備作業(yè)證書。
14．做好文物安全管理工作。加強“三防”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化科技支撐，推動文物安全保護與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新，推進文物博物館單位智慧消防建設(shè)和消防標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，持續(xù)推動省級及以上文物保護單位納入江蘇智慧文旅平臺視頻監(jiān)測。
15．做好文化廣電和旅游活動安全管理工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格履行活動報批程序，推動加強公共場所人群聚集活動特別是大型營業(yè)性演出、群眾性文化活動等文化廣電和旅游活動的安全管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置機制。
16．做好機關(guān)和直屬單位的安全管理工作。加強機關(guān)和直屬單位安全生產(chǎn)管理和專業(yè)化檢查，建立隱患問題清單，督促整改落實，提高舉一反三自查自改能力。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳力度，提升干部職工安全意識和應(yīng)急處置能力。
四、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
17．強化安全生產(chǎn)保障條件。加強安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、各類應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展人員安全培訓(xùn)教育和演練，確保安全防范工作職責(zé)到人、措施到位，督促建立并落實企業(yè)安全生產(chǎn)與工資績效掛鉤的考核機制，切實增強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。
18．強化文化廣電和旅游突發(fā)事件信息報送工作。建立文化廣電和旅游突發(fā)事件信息報送制度，提高全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺安全管理模塊應(yīng)用水平，及時報送突發(fā)事件信息。完善安全生產(chǎn)信息歸集，加強突發(fā)事件信息研判分析，聚焦重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施加強和改進安全管理工作。
19．強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳提示。利用“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”契機，組織安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練等形式多樣的主題活動。在暑期、汛期和極端天氣影響等重點時段，及時發(fā)布安全提示提醒，利用行業(yè)資源優(yōu)勢多渠道開展安全宣傳引導(dǎo)，持續(xù)提升人民群眾在文化廣電和旅游活動中的安全意識和應(yīng)急避險能力，全力推動文化廣電和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。