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局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文化站，各文化

旅游經(jīng)營單位：

根據(jù)縣安委辦《關(guān)于印發(fā)<全縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治

行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（東安委[2023]8 號）、市文廣旅局《關(guān)

于印發(fā)<全市文旅行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方

案>的通知》（通文廣旅發(fā)[2023]65 號）要求，決定從即日起，

在全縣文旅行業(yè)部署開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)（以下

簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保

行業(yè)持續(xù)保持安全穩(wěn)定。具體實(shí)施方案如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗

位責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)隱患排查整改質(zhì)量。

1．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否帶頭學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故

隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織開展 1 次針對性的全員教育

培訓(xùn)，對標(biāo)對表部署開展自查自改，徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2．專項(xiàng)行動(dòng)期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否每季度帶隊(duì)對本單

位重大事故隱患排查整治、重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況至少開展

1 次檢查（涉高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少 1 次），是否根據(jù)需要

聘請專家開展技術(shù)指導(dǎo)。

3．是否建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，明確責(zé)任人、措

施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)管理，并按分級屬地原則

向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

4．是否嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人

員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消

防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；是否對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安

全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)、使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。

5．是否組織對動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱

患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行 1 次全面排查，嚴(yán)

禁聘用或招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種

作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理

制度。

6．是否組織對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括

委托、合作等類似方式）情況開展 1 次全面排查，是否存在承包

承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全

生產(chǎn)協(xié)議、管理職責(zé)不清等問題；是否將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活

動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全

檢查，發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

7．是否建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主

要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、崗位從業(yè)人員等全體

從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，

是否組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)

行動(dòng)工作清單。人員密集場所是否配備專兼職消防安全員，加強(qiáng)

培訓(xùn)并統(tǒng)一佩戴明顯標(biāo)識。

8．是否建立并有效執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾、風(fēng)險(xiǎn)

分級管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援、危險(xiǎn)作業(yè)管理、發(fā)包

（出租）管理等安全生產(chǎn)制度；是否對風(fēng)險(xiǎn)程度高的重大危險(xiǎn)源、

重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營場所，制定并落實(shí)專項(xiàng)管理制度；

危大工程是否編制專項(xiàng)施工方案并根據(jù)需要組織專家論證。

9．是否深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故等教訓(xùn)，

組織開展 1 次全員安全警示教育；是否針對國內(nèi)外發(fā)生的典型事

故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

10．是否根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展 1 次事故

應(yīng)急救援預(yù)案和逃生演練（涉高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少組織

1 次）；全體從業(yè)人員是否熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），

提升應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

（二）強(qiáng)化部門安全責(zé)任，狠抓監(jiān)督檢查督查，提升發(fā)現(xiàn)問

題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

1．機(jī)關(guān)各職能科室和各直屬單位要在 2022 年“百日攻堅(jiān)”

行動(dòng)、冬季專項(xiàng)行動(dòng)以及 2023 年風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)

中明確的重點(diǎn)整治內(nèi)容基礎(chǔ)上，對標(biāo)對表重大事故隱患現(xiàn)有判定

標(biāo)準(zhǔn)，按照“重點(diǎn)突出、簡潔管用”的要求，進(jìn)一步明確細(xì)化、

補(bǔ)充完善重點(diǎn)整治和檢查事項(xiàng)。相關(guān)負(fù)責(zé)同志要帶頭到企業(yè)開展

重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等宣傳解讀。

2．指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，深入開展規(guī)

章制度和操作規(guī)程修訂、安全教育和培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等“八

個(gè)一”活動(dòng)，將企業(yè)依法依規(guī)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識管控情況作為監(jiān)督檢

查重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極培育自我改進(jìn)、持續(xù)向好的安全發(fā)展內(nèi)生

動(dòng)力。

3．突出消防（燃?xì)?、電氣）、旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目、

既有房屋建筑、特種設(shè)備、大型文旅活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧劇本

— 5 —

娛樂、玻璃棧道新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，聚焦企業(yè)主體責(zé)任 10 項(xiàng)整治

重點(diǎn)，要深入企業(yè)一線加強(qiáng)督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊

盯不放，督促企業(yè)閉環(huán)整改到位。

4．積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互查等方式提

升監(jiān)管效能。組織專家對重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)對電

焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，加大重大事故隱患通報(bào)曝光

警示力度。

5．旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室年內(nèi)組織召開全體會(huì)議

不少于 2 次，每季度開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作形勢分析、聯(lián)

合檢查不少于 1 次。

（三）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，提升安全生

產(chǎn)工作水平。

1．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組

織開展安全生產(chǎn)十五條硬措施的專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化底線紅線意識，

筑牢行業(yè)安全基礎(chǔ)，提高本質(zhì)安全水平。

2．主要負(fù)責(zé)同志定期聽取安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情

況匯報(bào)，研究解決重大問題；主要負(fù)責(zé)同志親自動(dòng)員部署，定期

聽取匯報(bào)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定

期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管科室做好業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域的排查整

治工作。

3．督促企業(yè)深入開展重大事故隱患自查自改自報(bào)，并在企

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業(yè)自查基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“鎮(zhèn)（區(qū)、街道）普查—縣級復(fù)查—市

級抽查”程序，至少完成一輪三級復(fù)查復(fù)核。

4．組織好 6 月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分利用行業(yè)資源

優(yōu)勢大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大重大事故隱患曝光

力度。

5．推動(dòng)建立本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，定期通報(bào)整

治開展情況。將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況作為安全生產(chǎn)綜合考核評價(jià)內(nèi)

容；對存在安全檢查走形式走過場、對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而

不查、查而不改、問題突出的地方，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

二、 階段安排

專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間自即日起至今年年底，分四個(gè)階段壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署階段（5 月下旬前）。制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)

施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）自查自改和集中治理階段（5 月下旬至 10 月上旬）。

企（事）業(yè)單位對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)整治事項(xiàng)，全

面開展自查自改，建立重大事故隱患臺賬。組織開展重大事故隱

患集中治理，聚焦重大事故隱患、重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和第一責(zé)任人履

職情況，深入企業(yè)一線開展檢查，推動(dòng)企業(yè)對重大事故隱患真查

真改、主動(dòng)報(bào)告、閉環(huán)整改。結(jié)合汛期高溫等季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)完

善排查整治內(nèi)容，組織開展專項(xiàng)督查。

（三）排查整治“回頭看”階段（10 月中旬至 11 月底）。

組織對企業(yè)自查自改和集中治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整

改情況進(jìn)行“回頭看”，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題緊盯不放、督促整改到

底；對行動(dòng)開展不力、重大隱患整改不到位、問題突出的重點(diǎn)單

位開展專項(xiàng)督導(dǎo)巡查。

（四）鞏固提升階段（12 月）。

全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)隱患整改情況、取得實(shí)際成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)

驗(yàn)、好做法，組織相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，

推動(dòng)建立健全長效機(jī)制。

局主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自推動(dòng)；分管負(fù)責(zé)同志

抓好組織協(xié)調(diào)，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓

共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作合力；

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示約談等工作機(jī)制，

及時(shí)掌握工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決突出問題。于 8 月 13 日、12 月 13

日前分別將專項(xiàng)行動(dòng)階段和總體開展情況報(bào)送縣局安全生產(chǎn)監(jiān)

督科；自 5 月份開始，每月月底前報(bào)送調(diào)度數(shù)據(jù)（調(diào)度表附后，

首次報(bào)送時(shí)間為 5 月 29 日）。聯(lián)系人：尹梅花 15370646788，

郵箱：rdwlsc01@163.com。

附件：文旅行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)調(diào)度表

如東縣文化廣電和旅游局

2023 年 5 月 23 日

文旅行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)調(diào)度表.png