| 索引號： | 014235548/2024-00023 | 分類： | 文化、廣電、新聞出版\文化 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 辦公室 | 文號： | 東文廣旅〔2024〕16號〔〕號 | ||
| 成文日期： | 2024-04-01 | 發(fā)布日期： | 2024-04-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年)實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知 | ||||
局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文化站，各文旅經(jīng)營單位：
現(xiàn)將《全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
如東縣文化廣電和旅游局
2024年4月1日
全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)
三年行動（2024-2026年)實(shí)施方案和2024年
重點(diǎn)工作任務(wù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決做好各類風(fēng)險防范化解工作，按照市文廣旅局、縣安委辦《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)行動，全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，隱患排查治理的積極性主動性顯著增強(qiáng)，系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查整治。深入總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動經(jīng)驗(yàn)做法，參照行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，指導(dǎo)文化廣電和旅游企業(yè)（單位）建立健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，推動各主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查，完善并落實(shí)覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
（二）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督檢查。暢通文化廣電和旅游重大事故隱患舉報(bào)渠道，對反映的有關(guān)問題依法依規(guī)做好核查處理。強(qiáng)化文化廣電和旅游市場執(zhí)法檢查，加大對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等無證無資質(zhì)經(jīng)營等違法行為的查處力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，不屬于文化廣電和旅游行政部門職責(zé)的，按照安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等行業(yè)法律法規(guī)，及時抄告、移交有關(guān)部門處理。
（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全和應(yīng)急能力。三年行動期間，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，參加全國文化和旅游安全生產(chǎn)線上學(xué)習(xí)，每年結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)會議組織開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織安全應(yīng)急演練觀摩活動。每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經(jīng)營企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，注重消防、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等安全工作政策文件解讀，同時推動本系統(tǒng)將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入相關(guān)培訓(xùn)。聚焦文化廣電和旅游領(lǐng)域從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，指導(dǎo)督促文化廣電和旅游經(jīng)營企業(yè)（單位）健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、完善應(yīng)急預(yù)案，推動每年至少組織開展1次應(yīng)急演練，A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，讓全體從業(yè)人員熟知安全出口、逃生通道及應(yīng)急處置要求。每年通過A級旅游景區(qū)評定、復(fù)核，督導(dǎo)經(jīng)營單位提高安全管理能力。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治。指導(dǎo)旅行社落實(shí)“五不租”（不租用未取得相應(yīng)經(jīng)營許可的車輛、未持有效道路運(yùn)輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、未投保承運(yùn)人責(zé)任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛），依法依規(guī)打擊旅行社訂購不合格供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為，會同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好旅游客運(yùn)安全帶管理和使用工作，督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車合同時明確約定安全管理責(zé)任，落實(shí)安全告知事項(xiàng)，提醒游客全程規(guī)范使用安全帶。在有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制下，指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強(qiáng)汛期巡查，在危險地段設(shè)立明顯警示標(biāo)牌，對洪災(zāi)風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵地域開展細(xì)致摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強(qiáng)整改閉環(huán)管理；配合消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進(jìn)文化廣電和旅游經(jīng)營企業(yè)（單位）安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，開展應(yīng)急逃生安全出口和疏散通道治理等行動，督促相關(guān)單位開業(yè)前按規(guī)定向消防救援部門申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；配合市場監(jiān)管部門對文化廣電和旅游經(jīng)營單位內(nèi)的大型游樂等特種設(shè)備開展安全治理，督促使用單位按規(guī)定時限要求對特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，開展經(jīng)常性維護(hù)和自查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備作業(yè)證書。
（五）開展重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)整治。三年行動期間，要聚焦重點(diǎn)時段文化廣電和旅游安全生產(chǎn)整治提升，在春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點(diǎn)時段，集中力量開展安全生產(chǎn)明查暗訪和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)文化廣電和旅游經(jīng)營企業(yè)（單位）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動，主動加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門的工作對接，會同各類專業(yè)力量和社會力量共同應(yīng)對重點(diǎn)時期突發(fā)事件。加強(qiáng)聯(lián)合檢查執(zhí)法，充分利用有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制積極協(xié)調(diào)消防、市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管合力。
（六）開展安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月等安全宣傳活動，廣泛開展多種形式的安全知識宣傳，普及安全應(yīng)急知識，提高文化廣電和旅游企業(yè)、從業(yè)人員和游客的安全意識和能力。加強(qiáng)旅游安全提示，通過門戶網(wǎng)站、新媒體等多渠道多形式發(fā)布出游提示和警示信息，引導(dǎo)廣大游客增強(qiáng)安全防范意識，合理規(guī)劃旅游線路和時間，規(guī)范使用安全帶，防范消防、交通等安全風(fēng)險，提醒游客謹(jǐn)慎參與高風(fēng)險旅游項(xiàng)目，不前往沒有正式開發(fā)開放接待旅游者的區(qū)域游覽。
三、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)
2024年，圍繞全縣治本攻堅(jiān)實(shí)施方案“八大行動”，緊盯文廣旅行業(yè)領(lǐng)域易發(fā)生事故的重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，聚焦3個方面、9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)集中攻堅(jiān)治理，確保取得實(shí)效。
（一）重大事故隱患排查治理提質(zhì)增效
1．全面摸清文化廣電和旅游行業(yè)安全風(fēng)險底數(shù)。摸清轄區(qū)范圍內(nèi)文化廣電和旅游經(jīng)營企業(yè)（單位）數(shù)量，切實(shí)掌握行業(yè)管理底數(shù)，按照“三管三必須要求”，逐一明確監(jiān)管責(zé)任。制定安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，持續(xù)組織開展重大事故隱患大排查，對排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險隱患，實(shí)行登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。
2．切實(shí)提升隱患問題發(fā)現(xiàn)整改效能。主動協(xié)調(diào)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員參與監(jiān)督，制定生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對應(yīng)查未查、查而不改、只查不究等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。以嚴(yán)格監(jiān)督確保安全責(zé)任落實(shí)到位、安全制度執(zhí)行到位、安全隱患整改到位。
（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提質(zhì)增效
3．開展等級旅游民宿安全專項(xiàng)治理。會同消防救援部門，重點(diǎn)整治全縣等級旅游民宿既有建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險及消防設(shè)施設(shè)備配置不到位、違規(guī)用火、用電、用氣行為，以及安全管理制度不完善和應(yīng)急處置能力不足等方面問題隱患。
4．開展文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，督促文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展場所消防及房屋安全管理專項(xiàng)治理，依法履行安全主體責(zé)任。重點(diǎn)排查線下培訓(xùn)場所是否設(shè)置在合法建筑內(nèi)，經(jīng)營場所安全出口、疏散通道是否堵塞，以及是否分類制定火災(zāi)、房屋坍塌等安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急處置演練方面問題隱患。
5．開展文博場館消防安全專項(xiàng)整治。開展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動，重點(diǎn)圍繞利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所等開展隱患排查整治。全面落實(shí)文物消防安全責(zé)任制，推進(jìn)文物安全直接責(zé)任人公告公示，結(jié)合市第四次全國文物普查工作，建立文物安全體檢檔案。同步推進(jìn)省級以上重點(diǎn)文保單位“三防”重點(diǎn)工程建設(shè)。
（三）夯實(shí)安全基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)增效
6．強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實(shí)際控制人和具體負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。督促建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、各類應(yīng)急處置方案預(yù)案，定期開展人員安全培訓(xùn)教育和演練，確保安全防范工作職責(zé)到人、措施到位。
7．強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。聯(lián)合消防救援部門，組織對文旅系統(tǒng)一線從業(yè)人員開展消防知識競賽、崗位實(shí)操練兵活動，全面提高從業(yè)人員消防安全技能。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定細(xì)化實(shí)施方案，成立全縣文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各職能科室及各直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動落實(shí)落地，局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自召開專題會議進(jìn)行動員部署并定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志及時研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。
（二）加強(qiáng)安全投入。強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，重點(diǎn)保障好重大事故隱患治理工作人力財(cái)力，并督促企事業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。
（三）強(qiáng)化正向激勵。用好正向激勵手段，在評優(yōu)評先等工作中注重了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動開展情況，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定對治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵。