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局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文化站，各文化

旅游經(jīng)營單位：

根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，現(xiàn)將《全縣文化和旅游行業(yè)“生

命至上，隱患必除”消防安全專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)

真抓好貫徹落實。

如東縣文化廣電和旅游局

2023 年 4 月 18 日

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全縣文化和旅游行業(yè)“生命至上，隱患必除”

消防安全專項行動方案

為持續(xù)深化消防安全專項整治三年行動成果，堅決確保全縣

文化和旅游行業(yè)消防安全形勢始終保持平穩(wěn)，決定自即日起至

2025 年底，在全縣文化和旅游行業(yè)組織開展“生命至上，隱患

必除”消防安全專項行動，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生

產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，鞏固

消防安全專項整治三年行動成果，按照“防住重特大、盯著小而

險、緊跟新情況、消除空白點”的工作思路，切實履行行業(yè)監(jiān)管

職責(zé)，全力消除各類火災(zāi)隱患，全面提升單位本質(zhì)消防安全水平，

堅決防范和遏制火災(zāi)責(zé)任事故，確保行業(yè)持續(xù)保持安全穩(wěn)定。

二、整治重點

緊盯互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、旅游星級飯店、

文物古建筑、文博場館、A 級旅游景區(qū)、旅游民宿和劇本娛樂經(jīng)

營場所等新興行業(yè)領(lǐng)域重點場所，重點整治下列 13 類情形：

1.疏散樓梯、安全出口設(shè)置不符合規(guī)范要求，違規(guī)鎖閉、封

堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，樓道、樓梯間堆放易燃、

可燃物品，外墻門窗設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵

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欄、廣告牌等障礙物；消防車通道未施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志

并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場地被占用、堵塞。

2.既有建筑因原商業(yè)功能調(diào)整為娛樂等功能，造成設(shè)置樓層

不符合規(guī)定、疏散寬度不足或防火分區(qū)超面積、火災(zāi)荷載增大、

消防設(shè)施不配套等問題；未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔；違規(guī)設(shè)置夾層、

中間倉庫；中庭、走道或室內(nèi)步行街違規(guī)占用；存在“三合一”

現(xiàn)象（住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連

通空間內(nèi)）。

3.違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)；違規(guī)使用瓶裝液

化石油氣、燃點小于 60℃的醇基燃料等新型燃料；燃?xì)夤芫€、

燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.餐飲場所內(nèi)廚房未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔，排油煙罩及烹飪

部位未按規(guī)定設(shè)置自動滅火裝置，排油煙管道未按防火分區(qū)設(shè)置，

且未按照規(guī)定設(shè)置防火閥，排油煙管道未定期清洗。

5.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、機(jī)

械防排煙系統(tǒng)、防火卷簾等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志未

按規(guī)定設(shè)置或者保持完好有效；存在影響火災(zāi)探測器、灑水噴頭、

排煙口、消火栓等消防設(shè)施正常使用的障礙物；存在影響消防水

池、消防電源持續(xù)可靠供水、供電的缺陷。

6.電纜井、管道井在每層樓板處未進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜井、

管道井堆放雜物；存在影響防火分區(qū)、防火分隔完整性的開口部

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位、孔洞；建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位在每層

樓板處采用的防火封堵措施未保持完好有效；防火卷簾下方放置

障礙物；常閉式防火門未保持常閉。

7.消防控制室工作人員未持證、未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；既有

建筑使用易燃可燃夾芯彩鋼板在屋面、地下室等區(qū)域搭建臨時用

房或分隔功能分區(qū)，仿真“綠植”“樹木”等裝飾裝修大量使用

易燃可燃裝飾材料；違規(guī)使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品。

8.未按照《社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則》

（GB/T 38315—2019），根據(jù)業(yè)態(tài)、危險源等制定針對性應(yīng)急預(yù)

案并組織定期演練；未組織全員開展消防安全教育和培訓(xùn)，員工

不能熟練掌握“一懂三會”（懂得所在場所火災(zāi)危險性、會報警、

會逃生、會撲救初起火災(zāi)）。

9.單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，消防

安全責(zé)任人未由法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，未建立消防安

全組織架構(gòu)，未明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人；“九小場所”

未明確專兼職消防安全員；多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)單位未明確各方的

消防安全工作職責(zé)；消防控制室值班人員不能熟練掌握應(yīng)急處置

程序要求。

10.單位未按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站；對場所進(jìn)行現(xiàn)場拉動

測試，微型消防站隊員未能及時到場或不了解初起火災(zāi)處置流程，

不能熟練操作消防設(shè)施器材并能有效處置初期險情。

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11.私拉亂接電氣線路、擅自增加用電設(shè)備，長時間超負(fù)荷

運行電器設(shè)備，有可燃物的悶頂、吊頂內(nèi)電氣線路未采取穿金屬

導(dǎo)管、安裝封閉式金屬槽盒等防火保護(hù)措施，電源插座、照明開

關(guān)直接安裝在可燃材料上；配電箱及開關(guān)設(shè)置在倉庫內(nèi)；照明燈

具及電氣設(shè)備、線路的高溫部位與窗簾、帷幕、幕布、布景、軟

包等裝修材料的距離不足，燈飾未按要求采用難燃性或不燃性材

料，可燃材料倉庫內(nèi)使用鹵鎢燈等高溫照明燈具。

12.未將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和

財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重

點部位，消防安全重點部位未設(shè)置防火標(biāo)志、未明確責(zé)任部門、

責(zé)任人，未配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個人防護(hù)器材，未制定

和完善事故應(yīng)急處置操作程序，加強(qiáng)日常防火巡查。

13.未按要求建設(shè)電動自行車集中充電設(shè)施，電動自行車或

其蓄電池違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電。

三、整治措施

（一）組織培訓(xùn)。縣局采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合

的方式，組織本部門參加排查人員以及本行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全

責(zé)任人、管理人等重點人員進(jìn)行培訓(xùn)，督促其掌握檢查重點、標(biāo)

準(zhǔn)和要求。同時，督促本行業(yè)系統(tǒng)單位全面開展“五個一”活動

（向社會作出 1 份消防安全承諾，開展 1 次消防安全自查，維護(hù)

保養(yǎng) 1 次建筑消防設(shè)施，組織 1 次全員培訓(xùn)，開展 1 次全員應(yīng)急

疏散演練），并簽訂消防安全自查承諾書。

（二）集中整治。局相關(guān)職能科室、文化市場綜合執(zhí)法大隊

要在組織全面排查的基礎(chǔ)上，全面摸清底數(shù)，查清查實隱患，建

立隱患問題清單，填寫問題隱患清單和整改責(zé)任清單，督促有關(guān)

單位落實整改責(zé)任、整改時限和整改措施，實行整改銷號制度。

對風(fēng)險突出、情況復(fù)雜的，采取吸納消防安全專家參加、邀請消

防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與等方式，科學(xué)合理制定整改工作方案。對存

在重大火災(zāi)隱患的，要在采取有效措施督促整改的基礎(chǔ)上，同步

抄送當(dāng)?shù)叵k，由消委辦提請當(dāng)?shù)卣C合采取掛牌督辦、聯(lián)

合執(zhí)法、約談警示等措施督改。

（三）強(qiáng)化曝光?？h局將積極協(xié)調(diào)主流媒體，或者利用局微

信公眾號等平臺，結(jié)合實際組織對本行業(yè)本系統(tǒng)突出消防安全問

題進(jìn)行集中曝光，督促本行業(yè)本系統(tǒng)單位落實消防安全主體責(zé)任，

切實做到曝光一批、警示一類、教育一片。

（四）納入考評。年度消防安全專項行動推進(jìn)情況將納入本

行業(yè)系統(tǒng)單位年度安全生產(chǎn)考核評價內(nèi)容，以考促干、以考促建、

以考促優(yōu)。

四、工作步驟

專項行動共三年時間，以一年為周期，接續(xù)開展三輪整治。

每輪整治按照本方案確定的四個集中措施，分步實施、有序推進(jìn)。

（一）部署發(fā)動（每年 3 月底前）。按照上級統(tǒng)一部

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動“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動。縣局結(jié)合實際召

開會議進(jìn)行部署，制定具體實施方案，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)

和措施，細(xì)化工作要求，對消防安全專項行動作出具體部署。

（二）組織實施（每年 4 至 11 月份）。相關(guān)職能科室及文

化市場綜合執(zhí)法大隊按照實施方案，扎實開展本行業(yè)消防安全排

查整治，逐家排查、建立臺賬、列出清單、督促整改，形成閉環(huán)

管理。定期進(jìn)行研判調(diào)度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好責(zé)

任措施落實。

（三）總結(jié)驗收（每年 12 月份）。各業(yè)務(wù)條線要認(rèn)真總結(jié)

當(dāng)年工作，固化經(jīng)驗做法，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，謀劃

下步工作，不斷健全完善消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重

預(yù)防機(jī)制?？h局成立檢查組，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工作開展情況進(jìn)

行抽查，并將檢查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)評價內(nèi)容。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)度。全系統(tǒng)要持續(xù)樹牢安

全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險意識，堅持底線思維。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、

分管領(lǐng)導(dǎo)具體推進(jìn)，定期指揮調(diào)度、會商研判，組織約談提醒，

解決重大消防安全問題，抓好落實、抓出成效。

（二）強(qiáng)化分工協(xié)作，形成治理合力。全系統(tǒng)要按照“黨政

同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、

管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求以及《江蘇省消防條例》《江蘇

省消防安全責(zé)任制實施辦法》等明確的消防安全職責(zé)，各盡其職，

各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對重點場所的火災(zāi)隱患排查整治，及時消除火災(zāi)

隱患。建立健全定期會商、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)

制，形成消防安全監(jiān)管合力。

（三）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任?？h局成立專項督導(dǎo)組，

采取“四不兩直”的方式，明查暗訪檢驗行動措施落實情況。對

組織有力、成效明顯的，要提出表揚；對工作不落實、進(jìn)展緩慢

的，要通報批評；對發(fā)生較大以上及有影響的火災(zāi)事故的，要組

織約談，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施責(zé)任追究。