2023年，縣發(fā)改委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持法治政府建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，不斷提高全員法治意識，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治氛圍。
一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要做法
（一）聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，保護市場主體健康發(fā)展
1、發(fā)揮牽頭抓總作用，深化“營商環(huán)境提升年”活動。在貫徹落實省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作要求的基礎(chǔ)上，研究出臺《如東縣2023深化“營商環(huán)境提升年”活動實施方案》和如東營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條，貫徹南通市“新66條”中的55條，另結(jié)合如東實際，增補了“建立26℃溫馨服務(wù)直通車機制”等11條特色舉措，明確牽頭單位41家，并召開專題新聞發(fā)布會，動員全縣各相關(guān)部門始終緊繃思想之弦、牢固樹立用戶思維、深入落實提升舉措，一體推進政策、市場、政務(wù)、法治、開放、人文“六個環(huán)境”建設(shè)。
2、加強市場主體保護，營造良好市場環(huán)境。全面開展市場準入壁壘排查清理，持續(xù)抓好我縣服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場任務(wù)推進。行政事業(yè)性收費項目堅持由國家、省級有權(quán)部門制定，縣級有關(guān)單位、部門執(zhí)行收取，我委在“中國如東”網(wǎng)站及時公示。成功舉辦第六屆如東企業(yè)“金牛獎”頒獎典禮，共表彰上一年度優(yōu)秀企業(yè)29家、先進個人51名，全縣上下關(guān)心企業(yè)、尊重企業(yè)家的氛圍日益濃厚。2023年已組織開展現(xiàn)場融資對接活動13場、惠及企業(yè)超200家。
3、精準實施普法宣傳，努力打造法治氛圍。圍繞“憲法日”、“世界糧食日”、國慶節(jié)等重要節(jié)點，開展憲法宣傳周、安全宣傳“五進”、食品安全宣傳周、節(jié)能宣傳周等法治宣傳。將法治宣傳和26℃溫馨服務(wù)直通車機制相結(jié)融合，結(jié)合對企業(yè)項目服務(wù)、政銀企活動，深入鎮(zhèn)區(qū)、深入企業(yè)開展《中華人民共和國憲法》、《中小企業(yè)促進法》等法治宣傳，提升企業(yè)管理層和員工法治意識。積極探索普法載體創(chuàng)新。借助縣廣播電臺“普法進行時”欄目開展《江蘇省社會信用條例》專題宣傳，通過以案釋法、現(xiàn)場問答的形式對《條例》進行解釋和宣傳。組織15家新能源企業(yè)，聯(lián)合舉辦“綠色如東，美麗家園”專場文藝晚會，宣傳《節(jié)約能源法》，提升全社會生態(tài)文明意識，呼吁人人都做‘節(jié)能低碳，綠色出行’的宣傳者和踐行者。
（二）突出特色亮點，推進政務(wù)誠信建設(shè)，加強誠信體系建設(shè)
1、在全省首創(chuàng)建立“政務(wù)誠信教育實踐活動月”。從2019年開始將9月份確定為我縣政務(wù)誠信教育實踐活動月，開展“四個一”活動，即：簽一份信用承諾書、舉辦一堂信用大講堂、開展一次誠信宣誓活動，組織一次失信問題排查活動，取得了顯著成效，這項工作今年在江蘇文明網(wǎng)刊發(fā)。此外，縣發(fā)改委作為政務(wù)誠信建設(shè)的牽頭單位，近三年來積極組織推進政務(wù)誠信建設(shè)，在省對縣政務(wù)誠信考評活動中，我縣連續(xù)三年保持在第一等次，為優(yōu)化我縣營商環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻。
2、鞏固“雙線四步”閉環(huán)修復(fù)長效機制，破解企業(yè)信用修復(fù)難題。常態(tài)化推進“雙線四步”修復(fù)機制，舉辦助企信用修復(fù)指導(dǎo)員培訓(xùn)會，提升指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平。2023年共為525家企業(yè)提供信用修復(fù)服務(wù)，已履行處罰義務(wù)且符合修復(fù)條件的企業(yè)修復(fù)率達97%。在今年1月底南通市召開的全市持續(xù)推進“營商環(huán)境提升年”動員大會上，“雙線四步”機制獲評全市“營商環(huán)境提升年”十佳案例，受到了市委市政府表彰，并在國家發(fā)改委微信公眾號刊發(fā)推廣。
3、全市首家開展信用承諾 “無紙化”簽署工作。信用承諾是事前監(jiān)管的重要舉措，今年3月份，我縣依托市信用承諾管理系統(tǒng)進一步深化信用承諾制度、推行信用承諾“無紙化”簽署，構(gòu)建“承諾—履約”閉環(huán)監(jiān)管機制，取得了初步成效。全縣80個單位共梳理行政服務(wù)事項178個，信用承諾事項201個，2023年系統(tǒng)共歸集在線簽署承諾信息145000余條。通過構(gòu)建“承諾—履約”閉環(huán)監(jiān)管機制實現(xiàn)了信用承諾事前、事中、事后全流程管理，營造了“有諾必踐”的良好信用環(huán)境，目前在全市僅有如東1家開展。
（三）突出公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，提升依法行政水平
1、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。提升工作人員法治意識和法治水平。組織動員22名工作人員參加線上線下行政執(zhí)法證培訓(xùn)和考試，做到持證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，并做好執(zhí)法監(jiān)督。融合“發(fā)改青年學(xué)堂”“三會一課”、新入職人員培訓(xùn)等，舉辦法治專題講座，學(xué)習(xí)研討《安全生產(chǎn)法》、《政府投資條例》、《糧食流通條例》強化法治理念和法治意識。
2、動態(tài)管理權(quán)力清單。結(jié)合我委實際，認真梳理權(quán)力清單，將權(quán)力事項明確到科室，并進行動態(tài)調(diào)整。深化審批制度改革，擴大不見面審批落地見效。落實專人維護江蘇省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，提升網(wǎng)辦率，提高即辦件占比，縮短承諾件辦理時限，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。
3、強化“雙隨機、一公開”工作。建立工作機制、明確工作任務(wù)、制定工作細則、落實工作責(zé)任。全面完成2023年“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)，并及時回填公示，接受社會監(jiān)督。
4、規(guī)范重大行政決策程序。貫徹落實《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，將《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施方案》、《如東縣重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》列入我縣年度重大行政決策事項目錄，嚴格履行規(guī)定程序，并向全社會公開。
5、開展涉企行政合規(guī)指導(dǎo)。研究制定企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，組織市級專家赴有關(guān)企業(yè)進行法治體檢，對企業(yè)合規(guī)運行進行指導(dǎo)。
二、立足發(fā)展改革實際，全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任
一是強化組織保障。我委根據(jù)法治建設(shè)的要求和依法行政的需要，及時調(diào)整法治政府建設(shè)、法制宣傳教育、平安綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，持續(xù)強化“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、班子成員分工負責(zé)、職能科室具體負責(zé)、機關(guān)干部人人有責(zé)”的工作機制，確保法治建設(shè)工作人員、時間、內(nèi)容、效果的“四落實”，有力推動全委法治建設(shè)符合新要求、邁上新臺階。二是完善工作機制。我委注重加強制度保障推進法治建設(shè)工作。在機關(guān)管理制度中明確了黨組中心組學(xué)習(xí)制度、機關(guān)學(xué)習(xí)日制度，將習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重點內(nèi)容，組織開展學(xué)習(xí)。在辦公管理制度中，要求黨組會定期研究和部署法治建設(shè)工作。三是明確工作任務(wù)。年初，我委制定《縣發(fā)改委綜治和平安法治建設(shè)工作意見》、《縣發(fā)改委法治型機關(guān)創(chuàng)建實施意見》和《縣發(fā)改委法治宣傳工作計劃》，定期召開法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對依法行政及誰執(zhí)法誰普法工作進行研討、總結(jié)、部署，確保依法行政和法治宣傳等各項工作落到實處。四是注重督查考核。我委將法治建設(shè)作為一項重要的工作來抓，將平安法治建設(shè)納入如東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和委內(nèi)部考核辦法，督促科室和工作人員嚴格落實法治建設(shè)責(zé)任。將法治建設(shè)作為衡量班子成員工作實績的重要內(nèi)容，班子成員向黨組匯報法治建設(shè)工作開展情況。
三、存在問題和不足
一是依法行政機制建設(shè)有待進一步加強，行政執(zhí)法“三項制度”有待細化落實。二是執(zhí)法經(jīng)驗不足、執(zhí)法水平有限，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進一步加強。三是法治宣傳求新求變的舉措不多，服務(wù)意識有待進一步提升。
四、2024年工作安排
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，真正做到尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切實把法治思維、法治理念貫徹落實到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的全過程、各方面，推動全縣經(jīng)濟工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是切實履行縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌落實國家、省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項政策舉措，全力營造辦事更方便、政策更惠企、服務(wù)更貼心、群眾更滿意的一流法治營商環(huán)境。
三是切實履行縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，推進重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，加強公務(wù)員隊伍誠信建設(shè)和誠信宣傳，不斷提高我縣各級政府的行政效能和公信力。
四是務(wù)實推進行政執(zhí)法“三項制度”，切實提高行政執(zhí)法的透明度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護人民群眾合法權(quán)益。全面推行“雙隨機、一公開”工作，確保檢查權(quán)力事項全覆蓋，計劃任務(wù)全執(zhí)行，抽查完成全回填，在實踐中不斷提升執(zhí)法水平，錘煉執(zhí)法隊伍。
五是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新開展執(zhí)法宣傳。充分利用講座培訓(xùn)、以案釋法、網(wǎng)站平臺等形式，深化送法進企業(yè)、進社區(qū)、進園區(qū)活動，加強法律法規(guī)政策解讀，營造良好法治氛圍。