今年以來，我局法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣依行辦的大力指導下，按照年度工作計劃，緊緊圍繞部門職能，高點定位，高效落實，精心部署、扎實工作，較好地完成了既定目標和工作任務，我局獲評全省法治財政標準化管理2022年度優(yōu)秀單位和連續(xù)三年以上先進單位，現(xiàn)就今年以來我局法治政府建設工作情況匯報如下：
一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領(lǐng)導，完善法治政府建設工作機制
1.完善法治政府建設保障機制。一是根據(jù)人事變動，調(diào)整了我局法治政府建設工作領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長楊海軍任組長、分管局長任副組長、相關(guān)業(yè)務科室同志為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，專門負責我局法治政府建設的具體業(yè)務工作。二是建立健全法治政府建設工作聯(lián)絡員制度，在局機關(guān)和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政局選擇一名法治觀念和責任心強，工作積極主動的同志擔任專職法治政府建設聯(lián)絡員，使法治政府建設形成橫向到邊，縱向到底的組織推進網(wǎng)絡。
2.完善法治政府建設考核體系。按照上級關(guān)于法治政府建設的要求，參照省財政廳實施意見、指標體系和考核辦法，我們把法治政府建設工作任務進行了認真梳理與分解，并落實到局相關(guān)職能科室和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政局。為進一步提高思想認識、落實相關(guān)責任，各單位還在年初系統(tǒng)作風建設暨廉政教育大會上簽訂并向楊海軍局長遞交了法治建設責任狀，確保任務指標細化到部門和個人，同時還制定了我縣財政系統(tǒng)法治建設工作考核細則。
3.完善法治政府建設推進機制。法治政府建設是個系統(tǒng)工程，開展法治政府建設工作需要各科室（單位）的理解和重視，離不開各科室（單位）的配合和支持。在每年的法治政府建設工作過程中，各部門高度重視、分工明確、相互協(xié)調(diào)、全力參與，使法治政府建設推進機制得到進一步理順。
（二）加強預算管理，強化法治政府建設經(jīng)費保障
1.做好法治政府建設經(jīng)費預算編制。近年來，縣委、縣政府高度重視法治政府建設的經(jīng)費保障問題，將健全經(jīng)費保障機制寫入了政府工作報告以及相關(guān)文件中，并根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展情況，建立了法治政府建設經(jīng)費調(diào)整機制。2023年，縣財政預算安排法治建設經(jīng)費394萬元，與2022年的386萬元相比，增加了8萬元。
2.落實法治政府建設經(jīng)費預算執(zhí)行。按照年初部門預算，根據(jù)法治政府建設工作開展的需要，在相關(guān)單位提出資金申請后，我局將法治政府建設工作專項經(jīng)費及時、足額撥付到相關(guān)專戶。
3.推進法治政府建設經(jīng)費績效管理。圍繞構(gòu)建預算編制、預算執(zhí)行、績效評價、財政監(jiān)督“四位一體”的財政管理體系，將法治政府建設經(jīng)費納入了財政專項資金績效評價的范疇。通過對法治政府建設經(jīng)費經(jīng)濟效益、社會效益的跟蹤問效，了解經(jīng)費在使用中存在的問題和需要改進之處，同時將當年經(jīng)費的績效評價結(jié)果作為下年度撥付資金的參考依據(jù)。
（三）健全制度體系，構(gòu)建法治政府建設長效機制
1.健全行政決策制度。先后修訂《財政重大事項決策規(guī)則》、《黨組議事規(guī)則》、《財政工作規(guī)則》、《財政內(nèi)控制度》等制度，使我局各項重點工作的推進進一步制度化和規(guī)范化。對涉及財政全局性、長期性、綜合性的事項，進行法律審核和論證，重大決策都經(jīng)過領(lǐng)導班子集體討論決定。
2.健全文件審核制度。依據(jù)考核辦法和指標體系，重審了《如東縣財政局規(guī)范性文件管理辦法》，將規(guī)范性文件的起草、審核、會商、聽證、發(fā)文、備案、公開、清理等所有流程納入了規(guī)范化管理，明確所有規(guī)范性文件在正式下發(fā)之前，必須經(jīng)過專業(yè)的法律審核，提高了規(guī)范性文件質(zhì)量，保證了規(guī)范性文件的合法性。
3.健全執(zhí)法監(jiān)督制度。強化對部門預算執(zhí)行、會計信息質(zhì)量、財政收支等方面的監(jiān)督管理，特別加強了專項資金的監(jiān)督檢查，規(guī)范了專項資金的管理。圍繞完善財政大監(jiān)督機制，先后修訂并下發(fā)《如東縣財政局財政檢查工作操作規(guī)程》、《如東縣財政局財政監(jiān)督結(jié)果跟蹤落實暫行辦法》、《如東縣財政局財政監(jiān)督約談辦法》等制度，為規(guī)范財政執(zhí)法行為奠定了堅實基礎。
4.健全內(nèi)部控制制度。始終把強化財政內(nèi)部管理作為一項長期系統(tǒng)工程抓實抓好。修訂印發(fā)了《如東縣財政局內(nèi)控制度》，進一步明確職責，規(guī)范資金管理流程，排查風險點，健全內(nèi)控體系，防范資金風險，確保各崗位之間職責分明、相互制約、相互監(jiān)督。
5.健全責任追究制度。加強過錯責任追究，建立健全懲戒機制。結(jié)合崗位責任制、執(zhí)法責任制，進一步明確過錯責任追究的范圍、程序和方式，堅持有錯必糾、懲教結(jié)合、處罰到位，不斷強化依法行政依法理財?shù)呢熑我庾R。
（四）聚焦公平公正、提升法治化營商環(huán)境水平
1.推進“放管服”改革。一是根據(jù)上級要求，制發(fā)了本單位年度“放管服”改革工作要點，分解全年工作任務，壓實工作責任。二是全面梳理了行政權(quán)力事項，對照新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章，更新調(diào)整事項清單，及時錄入辦件信息。
2.規(guī)范財政監(jiān)督管理。一是督促執(zhí)法單位做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管工作，及時報送“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項監(jiān)管行為數(shù)據(jù)。二是依法依規(guī)推進財政領(lǐng)域社會信用體系建設，對財政行政許可和行政處罰辦件進行“雙公示”。
3.優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。清理和規(guī)范阻礙企業(yè)發(fā)展的各項行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)稅費成本，進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。嚴格落實上級減稅降費政策，確保清單之外的收費項目一律禁止，讓企業(yè)和群眾享受到各項優(yōu)惠政策帶來的紅利。定期開展財稅政策宣傳進企業(yè)，宣傳財稅支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等政策，為打造法治化營商環(huán)境提供政策支撐。
（五）妥善防化風險，筑牢法治政府建設安全屏障
1.明確責任主體。突出包括行政復議、行政訴訟、行政處罰、政府采購投訴和信息公開等財政涉法涉訴的重點風險領(lǐng)域，明確相關(guān)業(yè)務科室為涉法涉訴責任主體，從法治的角度進一步規(guī)范財政管理工作和行政執(zhí)法行為，開展案例分析，提高行政執(zhí)法人員依法辦案能力，確保財政行政行為規(guī)范、合法、有效，積極預防和妥善化解行政爭議，有效規(guī)避復議應訴風險。
2.借力法律顧問。健全法律顧問制度，通過購買服務，實施法律顧問合同管理，完善單位法律顧問制度，在涉法涉訴的重點風險領(lǐng)域?qū)嵤┓深檰柸^程跟蹤，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策、防范風險、化解爭議等方面作用，發(fā)揮法律顧問“顧在全過程，問在風險點”的關(guān)鍵作用。
3.注重溝通協(xié)調(diào)。在辦理行政復議、訴訟案件時，被復議或訴訟單位，主動與行政相對人聯(lián)系，了解情況，維護相對人的合法權(quán)益，做好解釋工作，爭取相對人的理解。同時，及時向上級及本級司法、信訪等相關(guān)部門匯報溝通，互通信息，協(xié)調(diào)配合，爭取支持和指導，努力形成共同解決行政爭議的合力。
（六）加強法治培訓，提升法治政府建設思想理念
1.加強領(lǐng)導干部學法用法。繼續(xù)堅持和落實黨組中心組集體學法、法治培訓、領(lǐng)導干部任前法律知識考試等制度，努力推進領(lǐng)導干部學法經(jīng)?；?、制度化。開展黨組中心組學法3次，組織習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī)學習和宣傳，繼續(xù)做好如東干部在線學習，增強各級財政部門干部法治意識，提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。
2.落實日常法治培訓工作。密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展形勢和最新財政法治動態(tài)，通過專家授課、案例討論、行政執(zhí)法人員法律知識培訓考核等多種方式開展日常法治培訓工作，及時更新財政干部的法律知識，尤其加強對行政執(zhí)法人員的法治培訓，組織30名財政行政執(zhí)法人員參加縣司法局線上執(zhí)法培訓和考試，對新上崗財政行政執(zhí)法人員，嚴格執(zhí)行線下培訓考試合格方可上崗執(zhí)法的制度，努力提高財政部門行政執(zhí)法水平。
（七）提升宣傳實效，營造法治政府建設良好氛圍
1.扎實開展日常宣傳。充分利用新媒體新技術(shù)宣傳優(yōu)勢，在微信公眾號“如東財知道”發(fā)布黨章、行政處罰法、國家安全法、民法典、政府采購法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)知識、借助法治宣傳月，在海豚灣西側(cè)戶外全縣法治宣傳欄開展財政法治宣傳，在財政局一樓大廳電子屏滾動播放憲法宣傳標語，擺放習近平法治思想、憲法、政府采購法等宣傳展板，真正使財政干部及社會群眾接受財政法治宣傳教育，自覺養(yǎng)成學法、知法、用法、守法的良好習慣。
2.深入開展重點宣傳。結(jié)合掛鉤幫扶、共建共創(chuàng)等活動開展普法宣傳，組織局領(lǐng)導、科室業(yè)務骨干等同志走進如東縣實驗小學西門外廣場開展財政惠民政策宣傳活動，發(fā)放財政惠民政策手冊300余冊，并就群眾提出的涉農(nóng)補貼、支農(nóng)政策、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、計生獎補、會計初、中級職稱考試等內(nèi)容進行答疑解惑，受到群眾的普遍歡迎。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）堅持領(lǐng)導干部學法用法。通過黨組中心組專題學習會等，深入學習貫徹習近平法治思想，學習和宣傳習近平總書記關(guān)于依法治國重要論述，深刻把握習近平總書記關(guān)于全面依法治國重大意義、根本遵循、重點工作的重要論述，織密法律之網(wǎng)，強化法治之力，推進法治政府建設，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。進一步完善黨組中心組學習制度，自覺堅持政治理論學習，用黨的先進理論武裝頭腦，將個人自學、集體學習、專題研討等有機結(jié)合起來，切實提高學習成效，提升學用結(jié)合能力。
（二）重點推進法治政府建設。將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，嚴格依法依規(guī)決策，在法治軌道上加快推進了我縣財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）切實發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治政府建設中的領(lǐng)導核心作用，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治政府建設納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，全年全局重大行政決策全部納入黨組按相關(guān)規(guī)定程序決策。
（四）依法全面履行財政職能。今年以來，我局按照《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的要求，財政管理制度不斷完善，預算績效管理全面實施，財政風險有效防控，財政資源配置更加優(yōu)化，財政監(jiān)督檢查更加有力，基本公共服務共建共享能力和水平進一步提高，財政法治理念貫穿于預算編制、預算執(zhí)行、預算績效、政府采購監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政監(jiān)督等全過程，財政作為國家治理的基礎和重要支柱作用得到了充分發(fā)揮，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。
三、存在不足、原因及對策建議
（一）規(guī)范性文件管理存在不足。原因分析：主要是對什么是規(guī)范性文件的理解不深、認定把握不準，導致對制發(fā)的規(guī)范性文件監(jiān)管不到位。對策建議：一是提高思想認識。重審《如東縣財政局規(guī)范性文件管理辦法》，明確規(guī)范性文件制定的必經(jīng)程序，使用統(tǒng)一文號，并及時公布、在規(guī)定時限備案。二是開展專題培訓。舉辦規(guī)范性文件制定專題講座，從規(guī)范性文件的界定、起草、審查、公布、備案、監(jiān)督等方面明確具體要求。三是做好日常監(jiān)管。各科室出臺的所有文件由辦公室牽頭，統(tǒng)一送局法制機構(gòu)審核把關(guān)，凡規(guī)范性文件一律按規(guī)定程序進行。
（二）涉法涉訴力量相對薄弱。原因分析：承辦涉法涉訴案件專門機構(gòu)的人員配備不足，專業(yè)性不強，遠遠不能適應新的形勢需要，相關(guān)業(yè)務科室參與案件人員法律知識參差不齊，容易造成辦理案件質(zhì)量降低。對策建議：一是配強法制機構(gòu)，夯實涉法涉訴根基。進一步引進具備法律專業(yè)知識的工作人員。同時，強化法律顧問在法律層面審核把關(guān)的作用，利用外力，為財政管理保駕護航，確保涉法涉訴事務管理工作零風險。二是強化行政執(zhí)法人員培訓。完善全縣財政執(zhí)法人員集中培訓考核辦法，明確規(guī)定每個工作崗位工作人員的培訓時間，應該達到的具體要求，并經(jīng)過統(tǒng)一的培訓考試。積極參加上級組織的行政執(zhí)法業(yè)務培訓，以提高我縣財政全體人員的執(zhí)法水平，規(guī)避執(zhí)法過程中產(chǎn)生的法律風險。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）開展法治財政建設推進活動。繼續(xù)努力將法治財政建設工作作為全局的重中之重，并作為對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、科室（單位）目標責任狀的考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為年終考核先進單位的一票否決事項。
（二）推進依法科學民主決策。進一步加強行政決策程序建設，按照重大行政決策程序規(guī)定，制定重大行政決策程序規(guī)則，為進一步落實科學決策、民主決策、依法決策提供制度支撐。各科室（單位）應嚴格遵守行政決策程序，認真落實決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等行政決策程序。
（三）做好執(zhí)法案卷評查工作。會同財監(jiān)大隊及各執(zhí)法科室，做好行政執(zhí)法日常跟蹤監(jiān)管工作，按統(tǒng)一的規(guī)范格式文本留下執(zhí)法痕跡，規(guī)范檢查卷宗管理。規(guī)范監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序，最大限度規(guī)避法律風險。
（四）組織“財政宣傳月”活動。會同鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政局開展財政惠民政策宣傳活動，做到財政惠民政策進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進市民廣場等。借助如東融媒體、“中國如東”門戶網(wǎng)站、“如東財知道”微信公眾號等媒介做好財政法律法規(guī)政策宣傳。
（五）開展財政人員學法活動。制定黨組中心組學法、干部職工學法考法計劃并認真落實，執(zhí)行中層以上干部任職前法律測試、新申領(lǐng)執(zhí)法證人員、新上崗人員法律考試制度，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部法治培訓班。
（六）做好規(guī)范性文件管理工作。制定規(guī)范性文件發(fā)文計劃，及時做好規(guī)范性文件的報備工作。按照上級統(tǒng)一部署，做好規(guī)范性文件后評估工作。組織對我局出臺或參與制定的規(guī)范性文件進行清理，并將清理結(jié)果及時向社會公布。
（七）做好財政法治宣傳教育工作。組織學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)，創(chuàng)新法治宣傳教育方式，利用數(shù)字化手段提升普法效果，不斷擴大財政法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
（八）加強政務服務平臺建設。做好江蘇政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”維護，結(jié)合權(quán)力清單和監(jiān)管職能，進一步優(yōu)化政務服務指南，及時完成政務服務事項的基本目錄清單和部門實施清單要素維護。及時認領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項，做到事項認領(lǐng)率、清單編制率和行為覆蓋率的100%，及時報送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)。
（九）開展財政涉法涉訴典型案件分析工作。開展對政府信息公開、政府采購投訴處理等涉法涉訴案例的分析，形成有價值的案例分析報告并上報省財政廳。
（十）做好財政行政復議、應訴等案件的承辦事項，著力化解行政糾紛。按程序做好財政行政復議、應訴工作的承辦事項，加強與縣司法局溝通聯(lián)系，提升應對能力。落實財政行政復議、應訴案件的統(tǒng)計分析報告制度。