2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神等，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依治辦的指導(dǎo)下，我局不斷推進(jìn)依法行政工作，完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
我局始終把加強(qiáng)自身普法教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為法治基礎(chǔ)的重點(diǎn)來抓，不斷完善學(xué)法用法各項(xiàng)制度，建立健全日常學(xué)法的常態(tài)機(jī)制，不斷提升黨員干部法治思維能力，全面推進(jìn)網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試工作，充分發(fā)揮黨員干部帶頭學(xué)法用法的表率示范作用。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理，組織全體執(zhí)法人員完成行政執(zhí)法繼續(xù)教育工作，做好法制工作系統(tǒng)管理維護(hù)和省監(jiān)管平臺(tái)日常檢查工作。
（二）科學(xué)決策，推進(jìn)制度完善
嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定的相關(guān)要求，本部門制定的規(guī)范性文件，必須嚴(yán)格落實(shí)公開征求意見、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定、本級(jí)政府司法部門備案、指定載體公開發(fā)布等程序。聘用法律顧問為本單位規(guī)范性文件、重大政策制定的合法性審查、行政機(jī)關(guān)各類合同審核等工作提供專業(yè)法律支撐。
（三）文明執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境
進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法過程記錄工作，我局配備執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等，為切實(shí)保障執(zhí)法過程音像記錄提供硬件支撐。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。完善雙隨機(jī)、一公開的“一單兩庫”，規(guī)范事前、事中、事后公示內(nèi)容。我局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)數(shù)字法治政府。嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，我局行政執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人報(bào)名參加并通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。
（四）強(qiáng)化普法，構(gòu)建普法格局
一是為進(jìn)一步落實(shí)好國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明晰普法職責(zé)、構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施普法工作格局。在防非宣傳月等活動(dòng)期間，通過發(fā)放相關(guān)普法宣傳冊、公眾號(hào)發(fā)布普法宣傳信息等手段開展普法宣傳，提升人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)和法治思維。
二、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，確?！叭轿弧?。一是確保責(zé)任到位。成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到相關(guān)科室，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。
（二）推進(jìn)依法行政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
依法行政是“法治建設(shè)”的重要內(nèi)容，是法治建設(shè)的關(guān)鍵和抓手。一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。我局始終嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。二是堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢,不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。
（三）帶頭學(xué)法用法，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用
局主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，主動(dòng)作為，以身作則，切實(shí)發(fā)揮黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程；二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平和依法行政能力；三是帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，并嚴(yán)格要求全體黨員干部職工做到依法辦事、廉潔自律。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因
今年以來，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題：
在法治思維方面，領(lǐng)導(dǎo)干部對行政執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，對行政執(zhí)法的探索研究不夠深入，運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)金融領(lǐng)域行政執(zhí)法工作還有待強(qiáng)化。雖然能夠按照要求認(rèn)真完成主題教育的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，但還在一定程度上存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的情況，平時(shí)推動(dòng)具體工作較多，在學(xué)深悟透上還缺少“磨”和“鉆”的勁頭，往往限于集中學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)時(shí)間自我學(xué)習(xí)還不夠?qū)?，對法律法?guī)研究還不夠深入，對學(xué)習(xí)內(nèi)容的有效轉(zhuǎn)化也不夠深，少數(shù)人員甚至還存在學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)“一讀了之、一念完事”的情況。
在執(zhí)法隊(duì)伍管理方面，我局的綜合行政執(zhí)法體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，行政執(zhí)法人員缺少且經(jīng)驗(yàn)不足，執(zhí)法力量相對較弱，能力和綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。在行政執(zhí)法實(shí)務(wù)方面，金融領(lǐng)域縣級(jí)層面開展的行政執(zhí)法較少，開展培訓(xùn)缺少實(shí)際案例支撐，單位缺少有經(jīng)驗(yàn)的行政執(zhí)法人員予以實(shí)踐指導(dǎo)，執(zhí)法實(shí)務(wù)與執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化比較困難。
在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，一是我局缺少專業(yè)的人才隊(duì)伍支撐，行政執(zhí)法工作組織水平及規(guī)范化建設(shè)有待提高完善。因《防范和處置非法集資》配套的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，面對條例賦予的新增行政處置職責(zé)，涉及行政處置的工作機(jī)制、執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范等全部需要從頭開始摸索。二是執(zhí)法人員對轄區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)的普法宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)還有待提高。在《江蘇省地方金融條例》出臺(tái)后，我局僅組織地方金融機(jī)構(gòu)開過金融條例深入解讀培訓(xùn)活動(dòng)，對地方金融機(jī)構(gòu)的走訪調(diào)研也僅限于半年一次的現(xiàn)場檢查活動(dòng)；對地方金融的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠深，業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本以答復(fù)地方金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)咨詢?yōu)橹?，主?dòng)服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。
四、下一步工作舉措
一是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化理念教育，不斷深化黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)；牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的基本法治理念，深入推進(jìn)黨員干部學(xué)法常態(tài)化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員習(xí)近平法治思想、民法典等法治專題培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善黨組中心組集體學(xué)法、全體人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、法律知識(shí)考試等制度。加強(qiáng)對憲法、黨內(nèi)法律法規(guī)、金融法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部重大行政決策程序意識(shí)，提高科學(xué)民主依法決策能力，不斷提高全體人員依法行政能力。
二是突出實(shí)干苦干。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力強(qiáng)化我局行政執(zhí)法人員的宗旨意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，開展執(zhí)法實(shí)務(wù)操作。突出文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法、規(guī)范自由裁量等要求，開展行政執(zhí)法演練、執(zhí)法競賽、庭審觀摩等，繼續(xù)做好《江蘇省地方金融條例》的宣傳、貫徹、執(zhí)行，重點(diǎn)圍繞融資租賃、融資擔(dān)保等領(lǐng)域，組織監(jiān)管人員和機(jī)構(gòu)外出調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)好的監(jiān)管做法、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和扶持政策等，深入走訪調(diào)研部分地方金融機(jī)構(gòu)，對地方金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行更專業(yè)的指導(dǎo)。
三是提高法治服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化法治宣傳，持續(xù)推進(jìn)法治宣傳進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對地方金融組織的法治宣傳，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員雙向遵紀(jì)守法、依法辦事，共同創(chuàng)造和維護(hù)良好的法治化營商環(huán)境。寓服務(wù)于監(jiān)管中，堅(jiān)持以行政執(zhí)法主題教育為抓手，馳而不息推動(dòng)整個(gè)全局文明規(guī)范行政執(zhí)法，根據(jù)省局市局統(tǒng)一部署組織開展年審評(píng)級(jí)和現(xiàn)場檢查，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)問題整改，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力，規(guī)范金融從業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力作出積極貢獻(xiàn)。
四是加強(qiáng)法治風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合開展的“能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)，在營造風(fēng)清氣正干事環(huán)境上做標(biāo)桿、當(dāng)表率。引導(dǎo)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法治意識(shí)，兜牢底線、管控風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。