2023年，如東縣人社局在縣委、縣政府以及縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神。緊緊圍繞《如東縣2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》的各項(xiàng)部署推進(jìn)依法行政工作，多措并舉，服務(wù)大局，狠抓落實(shí)，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治工作保障
如東縣人社局始終把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人具體抓的齊抓共管的良好局面。
1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各科室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將法治政府建設(shè)、學(xué)法用法、普法宣傳納入各科室、單位年度目標(biāo)責(zé)任管理及績(jī)效考評(píng)之中，層層分解責(zé)任，保證目標(biāo)落實(shí)到位，定期召開會(huì)議聽取部門工作匯報(bào)。
2.制定工作計(jì)劃。根據(jù)縣級(jí)《法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真梳理總結(jié)，將法治政府建設(shè)工作部署融入到全局年度工作計(jì)劃中，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
3.完善工作制度。根據(jù)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步完善依法行政工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、法治宣傳教育制度等工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力通過各項(xiàng)制度的建立和完善，以達(dá)到不斷強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督的目的。
4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)人社部門干部職工的法治教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，黨中心組帶頭學(xué)法，定期組織系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干為干部職工講業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)政策，邀請(qǐng)專家進(jìn)行法治專題講座；積極參加上級(jí)部門組織的各種法律法規(guī)、法治建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。通過這些學(xué)習(xí)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)得到加強(qiáng)，依法行政水平明顯提高。
（二）注重宣傳，營(yíng)造良好法治環(huán)境
為扎實(shí)做好本部門相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，我局針對(duì)服務(wù)或管理對(duì)象以及社會(huì)公眾開展了形式多樣的法律宣傳教育活動(dòng)。
1.積極開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”活動(dòng)。按照“八五”普法工作要求，我局年初制定了《普法依法治理工作計(jì)劃》和《2023年度普法責(zé)任清單》，把宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，作為宣傳工作的重要內(nèi)容，做好宣傳普及工作。先后在江海東路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人社局南廣場(chǎng)等人流量聚集地組織開展大型廣場(chǎng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)4次，共發(fā)放宣傳單1500余份、現(xiàn)場(chǎng)接待百姓咨詢260余次；赴全縣16個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)所轄用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)，出動(dòng)授課人員64人次，參培人員3200多人次，發(fā)放宣傳資料12800余份；先后前往中駿世界城、麒麟府、貓寧快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目工地和單位開展“農(nóng)民工學(xué)法周—關(guān)愛外賣騎手”、“人社普法行 法治促和諧”、“根治欠薪”等主題宣傳活動(dòng)3次；開展“社保服務(wù)、就在身邊”社保政策系列宣傳9次，“暖心居保”送服務(wù)活動(dòng)3次；在公共場(chǎng)所、各用人單位或在建工程項(xiàng)目懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)10余幅。
2.貫徹執(zhí)行上級(jí)法治宣傳工作部署。根據(jù)上級(jí)工作部署，做好反邪教主題宣傳、農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周、“4.15”國(guó)家安全教育日、安全生產(chǎn)月、民法典宣傳月、法治知識(shí)競(jìng)答、反詐宣傳等主題法宣工作，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。
全面宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，形成全方位、多角度的立體普法宣傳格局，提高了法治宣傳的效果。使各單位、社會(huì)各界更加了解和關(guān)注人社的相關(guān)法律法規(guī)，更加理解和支持人社部門的依法行政工作。
（三） 依法行政，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1.陽(yáng)光政務(wù)，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公示人社業(yè)務(wù)辦理材料清單、流程等，提高了業(yè)務(wù)辦理效率。通過行政處罰、行政許可、雙隨機(jī)、一公開檢查等公示，保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.文明執(zhí)法，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持“執(zhí)法與服務(wù)并舉、維權(quán)與維穩(wěn)并重”，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)高效，充分發(fā)揮職能作用。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”書面審查，全流程在線不見面辦理，提供全方位線上用工指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)5800家用人單位完成書面審查工作；嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作機(jī)制，對(duì)350家用人單位開展執(zhí)法檢查，在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，全面壓實(shí)企業(yè)依法用工主體責(zé)任；開展春節(jié)期間集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)、工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度春季專項(xiàng)行動(dòng)、“制度運(yùn)行提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查在建工程項(xiàng)目414家次、用人單位603家，涉及農(nóng)民工14.21萬(wàn)人次。
3.多元化解，積極穩(wěn)妥處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。堅(jiān)持“以人為本”的仲裁文化理念，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓人民群眾感受到公開、公正、公平的仲裁服務(wù)，不斷提升仲裁公信力。今年縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院通過重“基層建設(shè)”，建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；重“宣傳廣度”，努力將爭(zhēng)議處理在萌芽狀態(tài)；重“訴源治理”，充分發(fā)揮多元化解合力。全年聯(lián)調(diào)中心共接待咨詢11155次，接聽電話10978次，受理案件641件，調(diào)解2632起，提供法律援助255人次，獲得了勞動(dòng)者及用人單位的的認(rèn)可，被評(píng)為省級(jí)金牌調(diào)解組織。
4.暖心信訪，耐心做好來(lái)信來(lái)訪接待。出臺(tái)《關(guān)于做好2023年縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案信訪事項(xiàng)的通知》（東人社〔2023〕12號(hào)）、《關(guān)于層轉(zhuǎn)省人力資源社會(huì)保障廳辦公室<關(guān)于印發(fā)2023年全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作安排的通知>的通知》（東人社〔2023〕13號(hào)）文件，積極做好信訪維穩(wěn)工作。2023年共計(jì)處理各類信訪事項(xiàng)1296件。其中：陽(yáng)光信訪49件；省、市、縣轉(zhuǎn)辦件47件；來(lái)信19件；縣長(zhǎng)信箱21件；市長(zhǎng)信箱6件；領(lǐng)導(dǎo)留言板4件；網(wǎng)宣9件?！?2345”政府服務(wù)平臺(tái)件743件；來(lái)訪件398件。
5.規(guī)范認(rèn)定，保障工傷待遇支付。充分利用典型工傷事故，多渠道、多途徑宣傳工傷保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)用人單位積極參保。
2023年工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)15.23萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)基金總收入7688萬(wàn)元，總支出8896萬(wàn)元。規(guī)范工傷認(rèn)定程序，每月定期召開工傷認(rèn)定會(huì)商會(huì)。全年共受理工傷案件1195件，認(rèn)定1175件、不予受理23件、不予認(rèn)定20件，完成勞動(dòng)能力鑒定740人次，開展工傷預(yù)防培訓(xùn)2次。
6.積極應(yīng)訴，認(rèn)真處理復(fù)議、訴訟案件。堅(jiān)持把依法應(yīng)訴作為化解行政爭(zhēng)議的重要內(nèi)容和抓手，主動(dòng)做好行政應(yīng)訴工作。今年行政復(fù)議案件13起，復(fù)議結(jié)果為7起維持我局決定、2起申請(qǐng)人撤銷復(fù)議申請(qǐng)、1起撤銷原決定、3起未審結(jié)。行政訴訟案件22起，訴訟結(jié)果除2起還未審結(jié)、7起申請(qǐng)人撤訴外，其余13起均為駁回原告訴訟請(qǐng)求。
二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局黨組書記、局長(zhǎng)朱海忠牢固樹立抓法治政府建設(shè)的政治責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的角色，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)、抓落實(shí)，較好地完成了法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）帶頭落實(shí)責(zé)任。作為法治政府建設(shè)的“第一責(zé)任人”，局長(zhǎng)朱海忠認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治政府建設(shè) “第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)法治政府建設(shè)工作做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。對(duì)全局的法治政府建設(shè)工作進(jìn)行總體謀劃，推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化制度落實(shí)。全面貫徹執(zhí)行《如東縣2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，強(qiáng)化用制度管權(quán)、管事、管人，從制度上進(jìn)行規(guī)范。凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)，必須經(jīng)局黨組討論同意，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排以及大額度資金使用依法科學(xué)民主決策。規(guī)范行政辦事流程，完善過程控制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
（三）狠抓活動(dòng)教育。作為“第一責(zé)任人”，朱海忠局長(zhǎng)始終牢記自己的責(zé)任和使命。針對(duì)新形勢(shì)下，法治政府建設(shè)工作的新任務(wù)、新要求，嚴(yán)格要求自己，帶領(lǐng)班子成員主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真研究習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，開展集中學(xué)習(xí)研討、制定全局干部職工法治學(xué)習(xí)計(jì)劃、邀請(qǐng)專家進(jìn)行法治教育專題講座等。
（四）注重長(zhǎng)效管理。為確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，注重抓檢查抓督促。一是經(jīng)常聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，研究分析法治政府建設(shè)方面的問題，及時(shí)提出指導(dǎo)解決問題的意見。二是加強(qiáng)日常檢查督促，及時(shí)督促各中心制定完善好工作流程，規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。三是抓好投訴舉報(bào)件的督辦。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪做到熱情接待、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做到重要信訪件親自閱批、重點(diǎn)信訪件親自督辦。
（五）當(dāng)好工作表率。帶領(lǐng)班子成員始終堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府重大決策及工作部署，堅(jiān)持依法行政和依法辦事。自覺貫徹落實(shí)民主集中制要求，重大事項(xiàng)堅(jiān)持做到集體研究集體決策。帶頭執(zhí)行法治政府建設(shè)工作要求，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
三、存在的不足及原因
（一）執(zhí)法依據(jù)體系方面。人社工作關(guān)乎民生，頭緒多、范圍廣，涉及的政策繁多，給嚴(yán)格依法行政工作帶來(lái)了一定難度。很多政策百姓不能理解，因而引發(fā)矛盾和爭(zhēng)議，例如女性法定退休年齡的問題等；還有些法規(guī)不夠完善，比如工傷認(rèn)定爭(zhēng)議案中第三人傷害引發(fā)的雙賠問題等，盡管法律法規(guī)陸續(xù)修訂和出臺(tái)，還是很難做到平衡利益關(guān)系。
（二）執(zhí)法理念方面。干部職工法治理念有待進(jìn)一步提高。部分干部職工只注重業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，而忽視了其他方面的學(xué)習(xí)，沒有將法律知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性欠缺。
（三）人員系統(tǒng)性培訓(xùn)方面。人社法律法規(guī)政策性強(qiáng)，歷史遺留問題多，相對(duì)復(fù)雜，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平與之相比有待進(jìn)一步提高，尤其是在相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎诱{(diào)解組織建設(shè)、人員專業(yè)能力的建設(shè)均有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
（一）繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視法治政府建設(shè)，把依法行政工作與業(yè)務(wù)工作部署有機(jī)結(jié)合。定時(shí)召開局黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的決策部署，并根據(jù)人社工作實(shí)際，及時(shí)研究解決推進(jìn)依法行政工作發(fā)現(xiàn)的問題。
（二）不斷完善工作制度。進(jìn)一步完善細(xì)化行政執(zhí)法工作制度，強(qiáng)化公共服務(wù)職能和手段，加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定法制審核，充分發(fā)揮法律顧問作用，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和審查，規(guī)范行政執(zhí)法信息公示。健全接待群眾來(lái)訪相關(guān)工作機(jī)制，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各類信訪突出問題、疑難信訪件。
（三）進(jìn)一步加大宣傳力度。多措并舉做好人社政策、法律法規(guī)等法制建設(shè)宣傳工作。重視 12345 和 12333 政策咨詢熱線，及時(shí)回答群眾的各類問題和政策咨詢，將法治政府建設(shè)工作向全面縱深發(fā)展。
（四）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法保障和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按法定的內(nèi)容、程序、方法和要求開展行政執(zhí)法工作，提升群眾滿意度。
（五）提升社會(huì)矛盾糾紛化解成效。針對(duì)人社領(lǐng)域，特別是退休待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、勞資糾紛等社會(huì)矛盾以行政調(diào)解、行政處罰、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等法定渠道加以化解。部門間形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力提高工作效率。