2023年，縣行政審批局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真安排部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下:
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
為了貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)，我們采取了一系列的舉措，包括：
（一）強(qiáng)化法治理念，營造良好法治氛圍。將憲法、民法典、依法治國重要理論、行政許可法等重要法律法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和“黨員學(xué)習(xí)日”等各類學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)法進(jìn)一步提高干部職工的法治觀念和業(yè)務(wù)水平。利用“國家安全教育日”“國家憲法日”等宣傳日，以“法律七進(jìn)”為載體，在政務(wù)大廳各窗口、各企業(yè)等開展法治宣傳教育活動(dòng)。充分利用政務(wù)大廳LED電子標(biāo)語顯示屏及視頻顯示屏，滾動(dòng)播放法治宣傳標(biāo)語及宣傳視頻，營造濃厚法治氛圍。同時(shí)，通過制定法律法規(guī)解釋和審核規(guī)范，確保審批工作的規(guī)范性和合法性。
（二）建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，提高依法行政審批效能。我局推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，采用了先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)的在線申報(bào)、在線辦理和在線監(jiān)管，并通過智能化技術(shù)提升了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。一是推行經(jīng)營許可審批云服務(wù)，設(shè)置云端服務(wù)窗口，提供網(wǎng)絡(luò)在線指導(dǎo)和溝通，有效解決業(yè)主“多次跑”、“來回跑”問題。二是在全省率先開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批智能輔助服務(wù)系統(tǒng)，通過在線開具全流程事項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)清單、提供審批“前延服務(wù)”、建立材料模板庫和資源共享庫等舉措，強(qiáng)化線上服務(wù)能力，提升項(xiàng)目申報(bào)一次性成功率。三是全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，指導(dǎo)監(jiān)管部門開展事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、指南編制、數(shù)據(jù)報(bào)送及線索反饋工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”特色功能建設(shè)，上線如東非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。
（三）推行政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)全流程電子化，優(yōu)化依法辦事流程。一是推進(jìn)市場登記全程電子化模式，升級(jí)企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、備案、注銷、歇業(yè)等業(yè)務(wù)全程電子化辦理。開發(fā)電子檔案查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記檔案自由查。推廣營業(yè)執(zhí)照電子化，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，今年以來累計(jì)指導(dǎo)11000家市場主體下載運(yùn)用電子營業(yè)執(zhí)照。二是持續(xù)深化全流程電子化交易，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購“一網(wǎng)通辦”，電子化率和“不見面”交易率均達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，截至目前共為93個(gè)項(xiàng)目提供遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)服務(wù)。全面推廣保函，鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。
（四）加強(qiáng)各部門合作與協(xié)調(diào)，共建法治政府。我局積極推動(dòng)內(nèi)部部門之間的合作與協(xié)調(diào)，建立了跨部門的信息共享機(jī)制和協(xié)同工作機(jī)制。與其他部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織加強(qiáng)溝通合作，共同推動(dòng)法治政府建設(shè)。
通過以上的舉措，我們?nèi)〉昧艘恍┏尚В?/p>
一是審批業(yè)務(wù)辦理時(shí)間平均縮短了30%，提高了行政效能。截至目前，市場主體領(lǐng)域共辦理業(yè)務(wù)36000件，同比增長16.13%；經(jīng)營許可領(lǐng)域共辦理業(yè)務(wù)3606件，同比增長4.9%，現(xiàn)場核查2000次，同比增長21.21%；投資發(fā)展領(lǐng)域共辦理業(yè)務(wù)1383件；建設(shè)工程領(lǐng)域，共辦理業(yè)務(wù)324件；公共資源交易領(lǐng)域，進(jìn)場交易項(xiàng)目294項(xiàng)。
二是95%以上的審批業(yè)務(wù)通過了智能化在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了全程可控。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”特色功能建設(shè)，截至目前，共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)952條，檢查實(shí)施清單編制率100%，報(bào)送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)623條。
二、主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提供法治建設(shè)組織保障
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，確?！叭轿弧?。一是確保責(zé)任到位。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室、窗口負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障普法和法治建設(shè)工作開展。三是確保職能發(fā)揮到位。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)科室、窗口，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。
（二）推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
依法執(zhí)政是法治建設(shè)核心內(nèi)容，是法治建設(shè)關(guān)鍵和著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。二是堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。三是堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。
（三）積極狠抓落實(shí)，推進(jìn)全面依法治體工作
一是善于學(xué)習(xí)思考，努力提高自身素質(zhì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過多種渠道，加強(qiáng)自身在政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法制法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高個(gè)人綜合素質(zhì)。二是切實(shí)落實(shí)責(zé)任，深入依法治體工作。為確保依法治縣工作落實(shí)到位，積極開展局班子成員、中層、窗口首席代表簽訂責(zé)任書活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)層層分解，任務(wù)明確到位。實(shí)行法律顧問制度，聘請權(quán)威律師擔(dān)任局法律顧問，對全局所有行政行為進(jìn)行合法性審查，防止出現(xiàn)行政違法行為。三是狠抓行政效能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格做到權(quán)力取得要依法、權(quán)力行使按流程、權(quán)力運(yùn)行要公開、權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，完善審批文書，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控。
（四）率先垂范，當(dāng)好勤政為民的表率
一是嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持普法與放管服工作相結(jié)合，堅(jiān)持普法和審批業(yè)務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合。在大是大非、黨紀(jì)政策面前立場堅(jiān)定，在思想上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。二是帶頭遵守廉潔自律。始終堅(jiān)持從高從嚴(yán)自我要求，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制不良風(fēng)氣和鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持做到廉潔從政，維護(hù)黨委政府良好形象。
三、法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年我局法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：
一是系統(tǒng)干部職工法治觀念存在層次不齊現(xiàn)象，個(gè)別干部法治學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)和自覺，法治思維、法治觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政業(yè)務(wù)水平還需提高。
二是數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)仍存在一些技術(shù)和資源的瓶頸，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與IT部門的合作，及時(shí)溝通推動(dòng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，盡早打破數(shù)據(jù)壁壘、達(dá)成數(shù)據(jù)共享。
三是跨部門合作協(xié)調(diào)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分部門對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
四、下一年法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)
為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，2024年將采取以下具體安排：
（一）加大法治宣傳力度，提升工作人員法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。一方面開展法治教育培訓(xùn)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或法學(xué)院校開展針對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、法治理念、法治思維等內(nèi)容，提高工作人員的法治素養(yǎng)和法律意識(shí)。另一方面加強(qiáng)法治文化建設(shè)，通過組織法治文化活動(dòng)，提升工作人員對法治的認(rèn)同感和參與度，增強(qiáng)法治文化氛圍。
（二）加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化審批流程，提高辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)市場主體登記“簡而再簡”，拓展智能審批、電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”一件事覆蓋面，滿足群眾多樣化辦事需求。建立檔案數(shù)字化管理制度，將現(xiàn)存?zhèn)€體工商戶書式登記檔案進(jìn)行電子化掃描，解決檔案管理難，查詢難等問題。開發(fā)智能繪圖軟件，圍繞申請人在辦理食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可等審批面臨的繪制平面圖難題，通過開發(fā)系統(tǒng)提供智能輔助繪圖功能，提高繪圖便利度和成功率。推廣和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批智能輔助服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門審批人員和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）項(xiàng)目服務(wù)人員系統(tǒng)操作培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)使用率和知曉度；同時(shí)積極與省市部門對接，推動(dòng)系統(tǒng)接入工改等審批系統(tǒng)，提高系統(tǒng)使用便利度。
（三）強(qiáng)化與其他部門的合作與協(xié)調(diào)，建立更加有效的工作機(jī)制。要加強(qiáng)各個(gè)部門對法治政府建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，讓各個(gè)部門對法治政府建設(shè)的重要意義達(dá)成統(tǒng)一，優(yōu)化跨部門合作協(xié)調(diào)過程。
（四）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，更好地滿足市民的需求。以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為抓手，進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。通過深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，更好地滿足市民的需求，可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高政府工作的透明度、便捷度和效率，增強(qiáng)市民對法治政府建設(shè)的參與感和信任度。
（五）加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的評(píng)估和監(jiān)督，確保工作的有效實(shí)施。要建立健全法治監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對工作人員的法治意識(shí)和行為的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為，保障法治政府的有效運(yùn)行。