2023年以來(lái)，縣住建局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法行政辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊密結(jié)合住房和建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，切實(shí)推進(jìn)依法行政，法治化水平實(shí)現(xiàn)新的提升，現(xiàn)將法治政府建設(shè)相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法高效履職情況
為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面貫徹落實(shí)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，我局堅(jiān)持在履職工作中有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)，力求做到內(nèi)容豐富、形式靈活、注重實(shí)效，促進(jìn)依法履職工作的全面開(kāi)展。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，制定中心組學(xué)法計(jì)劃，把法制學(xué)習(xí)列入議程，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，不斷完善重大行政決策、行政規(guī)范性文件的合法性審查制度機(jī)制，持續(xù)提升決策水平。三是抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)住建系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員進(jìn)行年度培訓(xùn)工作，主要包括法治政府建設(shè)、行政處罰法系列專題、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)、行政執(zhí)法典型案例、公共執(zhí)法技能、專業(yè)執(zhí)法技能、行政執(zhí)法監(jiān)督以及本地區(qū)實(shí)務(wù)分享等內(nèi)容。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)法成果轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐。
（二）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)情況
一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。2023年，梳理以縣政府、縣政府辦公室名義印發(fā)的4份行政規(guī)范性文件和以縣住建局名義印發(fā)的71份文件。對(duì)各科室提出的初步清理意見(jiàn)進(jìn)行匯總，在部門初審的基礎(chǔ)上，對(duì)上報(bào)的清理文件逐件認(rèn)真把關(guān)審核并形成清理文件目錄，為推進(jìn)法治建設(shè)提供了制度保障。
二是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。制定住建系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單，動(dòng)態(tài)維護(hù)“一單兩庫(kù)”，公示雙隨機(jī)抽查結(jié)果。開(kāi)展工程質(zhì)量安全、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查，并將檢查結(jié)果錄入江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)內(nèi)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。全年完成縣級(jí)單部門檢查任務(wù)5項(xiàng)，跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)8項(xiàng)；市住建局下發(fā)單部門檢查任務(wù)1項(xiàng)，聯(lián)合檢查任務(wù)4項(xiàng)，累計(jì)完成檢查任務(wù)18項(xiàng)。
（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策情況
一是進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”議事范圍、議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主集中，提高決策的科學(xué)性、民主性，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。今年來(lái)，共討論研究“三重一大”事項(xiàng)152項(xiàng)。
二是發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀職能，為確保法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用，我局聘請(qǐng)了琴海律師事務(wù)所作為常年法律顧問(wèn)，為重大決策和不確定的專業(yè)性問(wèn)題提供法律咨詢，確保決策合法化、科學(xué)化。同時(shí)，法律顧問(wèn)參與合同協(xié)議審查、案件合法性審查等工作，確保每個(gè)案件運(yùn)用的法律法規(guī)、辦案流程等準(zhǔn)確無(wú)誤。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，依托江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位行政共計(jì)74名執(zhí)法人員進(jìn)行審查梳理，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法證新申領(lǐng)考試，積極聯(lián)動(dòng)司法部門換領(lǐng)全國(guó)執(zhí)法證的工作，持續(xù)長(zhǎng)效跟進(jìn)執(zhí)法人員資格維護(hù)，充實(shí)執(zhí)法力量。
二是提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展住建領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索征集的公告》，公開(kāi)征集住建領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取人民群眾、市場(chǎng)主體的反映和意見(jiàn)建議，梳理問(wèn)題清單，并逐一落實(shí)整改。
三是積極參與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查和縣級(jí)評(píng)查工作，提高執(zhí)法流程、案卷和文書(shū)的規(guī)范化水平。
（五）依法應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件情況
為有效應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)交房領(lǐng)域群訪明顯增多的情況，我局成立了房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和問(wèn)題樓盤專項(xiàng)治理工作專班，及時(shí)收集分析矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力，防止發(fā)生過(guò)激行為、群體事件。堅(jiān)持在法治軌道統(tǒng)籌推進(jìn)突發(fā)事件處置，保障合理合法訴求有效解決，維護(hù)住建領(lǐng)域穩(wěn)定大局。
（六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛情況
根據(jù)12345熱線住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域多發(fā)態(tài)勢(shì)，我局緊緊圍繞“積極化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”總目標(biāo)，加大排查力度，強(qiáng)化源頭管控，依法妥善解決各類信訪投訴及矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定工作總體平穩(wěn)有序。全年共受理各類信訪事項(xiàng)102件，12345熱線約3400件，通過(guò)全局上下努力，基本均得到有效化解。
（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督情況
一是自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。堅(jiān)持“先調(diào)研后辦理、先溝通后辦理、先協(xié)調(diào)后辦理”原則，通過(guò)上門走訪、電話聯(lián)系等方式，加強(qiáng)與代表、委員的溝通，及時(shí)落實(shí)代表、委員提出的意見(jiàn)建議。今年共承辦人大建議52件，政協(xié)提案33件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理工作。
二是嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，規(guī)范受理、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)控辦理期限，進(jìn)一步提高答復(fù)質(zhì)量。全年主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息407條，受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息42件，均依法按時(shí)答復(fù)。
（八）打造數(shù)字法治政府情況
加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，建立重大項(xiàng)目前沿服務(wù)機(jī)制，通過(guò)申報(bào)材料線上線下雙軌并行、數(shù)字化聯(lián)合審圖運(yùn)用、推進(jìn)項(xiàng)目唯一編碼生成，推行項(xiàng)目自主選擇定制服務(wù)等措施，讓傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化、智能化方向延伸。在施工圖審查、消防備案審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)服務(wù)等方面，精簡(jiǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)，打造透明法制的審批流程，全年共完成報(bào)建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督備案26件；消防設(shè)計(jì)審查受理14件；消防驗(yàn)收受理12件；驗(yàn)收備案抽查23件；施工圖審查受理項(xiàng)目48件，發(fā)證26張，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效的有效提升。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，將法治建設(shè)與其他中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格落實(shí)局黨組帶頭學(xué)法制度，堅(jiān)持開(kāi)展中心組學(xué)法，全年中心組學(xué)法12次。督促領(lǐng)導(dǎo)干部、一線行政執(zhí)法人員、一般工作人員根據(jù)自身崗位特點(diǎn)，圍繞政治理論學(xué)習(xí)、法治思維教育、宗旨理念教育、法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、執(zhí)法實(shí)務(wù)操作等，提升法律素養(yǎng)。將法治建設(shè)融入法治實(shí)踐，堅(jiān)持在審批、執(zhí)法、監(jiān)管中落實(shí)法治要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。
三、存在的不足和原因
（一）普法宣傳實(shí)效待提升。一是部分工作人員對(duì)普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創(chuàng)新不強(qiáng)、針對(duì)性不高，對(duì)住建領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不全面不透徹。二是普法形式比較傳統(tǒng)，利用新媒介開(kāi)展普法不夠，普法覆蓋面還不夠?qū)挕?/p>
（二）法治建設(shè)專業(yè)人才匱乏。當(dāng)前我局內(nèi)部法制隊(duì)伍力量薄弱，具備法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不足，對(duì)法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，縣住建局將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)省、市、縣的各項(xiàng)部署要求，高度重視法治建設(shè)工作，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，持續(xù)增強(qiáng)全體人員法治意識(shí)、合規(guī)意識(shí)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
（一）深入法律知識(shí)宣傳。健全以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”為主的普法責(zé)任制，制定2024年度普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的普法宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)涉及房地產(chǎn)、建設(shè)工程及農(nóng)民工工資支付等切實(shí)關(guān)系人民群眾利益的領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家講座等多形式培訓(xùn)，同時(shí)注重培訓(xùn)實(shí)效，定期以測(cè)驗(yàn)的方式檢驗(yàn)成效。
（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)全周期質(zhì)量、安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力透明運(yùn)行，明確執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究。
（四）推動(dòng)企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)工作。將住建領(lǐng)域合規(guī)指導(dǎo)清單送進(jìn)企業(yè)，確保企業(yè)“看得懂、學(xué)得會(huì)、記得牢”，引導(dǎo)企業(yè)將合規(guī)理念內(nèi)化于心、外化于行，有效預(yù)防和避免違法行為的發(fā)生。