今年以來(lái)，我局緊緊圍繞商務(wù)中心工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，找準(zhǔn)位置、履職盡責(zé)，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要論述及指示精神，全辦貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的系列要求和工作部署。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)提高法治能力。現(xiàn)將商務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一 、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法高效履職
我局堅(jiān)持以主要負(fù)責(zé)人為履行推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，親自抓此項(xiàng)工作，定期聽(tīng)取依法行政工作情況匯報(bào)，按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神和要求，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，印發(fā)了《縣商務(wù)局關(guān)于明確領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員法治建設(shè)工作職責(zé)的通知》，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職責(zé)任務(wù)，把履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，有效推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。同時(shí)我局也將依法行政工作作為主要內(nèi)容，列入年度工作計(jì)劃，與商務(wù)檢查工作同安排、同檢查、同督導(dǎo)、同考核，確保依法行政工作真正落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)
大力推進(jìn)商務(wù)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，不斷擴(kuò)展豐富商務(wù)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，積極開(kāi)展行政權(quán)力事項(xiàng)清理。按照上級(jí)部署和要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度。強(qiáng)化重大決策制約監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度，推動(dòng)局黨組集體決策民主化、規(guī)范化、科學(xué)化，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“主體責(zé)任”，構(gòu)建懲防體系。今年我局按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”和“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，明確各業(yè)務(wù)科室在規(guī)范性文件以及政策措施制定過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定進(jìn)行自我審查。并出臺(tái)專項(xiàng)文件：1、要求各科室對(duì)2023年以來(lái)我局出臺(tái)（或代縣委、縣政府?dāng)M定）的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措，對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求逐一清理，形成情況統(tǒng)計(jì)表2、加強(qiáng)常態(tài)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，凡我局出臺(tái)（或代縣委、縣政府?dāng)M定）的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措等，嚴(yán)格按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，各科室負(fù)責(zé)人為預(yù)審查責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為審查責(zé)任人。
（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格執(zhí)行《如東縣商務(wù)局黨組議事規(guī)則》、《局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用問(wèn)題，堅(jiān)持召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究討論。對(duì)于重大項(xiàng)目充分聽(tīng)取公職律師、法律顧問(wèn)、專業(yè)人士、公民意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)公眾依法有序參與重大行政決策，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師法治保障作用，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)。
(四)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、加強(qiáng)執(zhí)法普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育，重點(diǎn)普法內(nèi)容為《外商投資法實(shí)施條例》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等商務(wù)法律政策的解讀和宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)商務(wù)法律宣傳；開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新商務(wù)普法宣傳方式；組織開(kāi)展商務(wù)惠民政策下基層現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，向廣大群眾宣傳商務(wù)惠民政策；組織行政執(zhí)法人員法律知識(shí)網(wǎng)上考試，觀看警示短片，參加學(xué)法考試，不斷提升執(zhí)法能力。
2、構(gòu)建商務(wù)法律服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展涉外涉企法律服務(wù)，通過(guò)線上交流、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式組織涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范，幫助企業(yè)提升防范化解相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。
3、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。列出2023年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法項(xiàng)目清單，組織開(kāi)展2023年法治宣傳進(jìn)社區(qū)，進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)。以年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行普法宣傳，通過(guò)局門(mén)戶網(wǎng)站，公布相關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)法活動(dòng)中普法。
4、落實(shí)反詐宣傳工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要指示精神，按照省市縣反詐宣防工作總體部署和全縣機(jī)關(guān)單位內(nèi)部開(kāi)展預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)暨“無(wú)詐機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)總體要求，我局召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，一是積極組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展防詐反詐學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)防詐反詐知識(shí)，簽訂《反詐承諾書(shū)》，發(fā)布防詐反詐宣傳視頻等多種方式，為全體機(jī)關(guān)干部普及防詐反詐知識(shí)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)周邊親朋好友共同提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是立足行業(yè)主管職能，走進(jìn)全縣各大商超、市場(chǎng)，開(kāi)展反詐宣傳工作。通過(guò)分發(fā)反詐宣傳單、電子屏滾動(dòng)播放防詐信息的方式，廣泛提升人民群眾的防詐意識(shí)，營(yíng)造濃厚的反詐宣傳氛圍。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，依法應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件
1.強(qiáng)化行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)執(zhí)法主體履職越位、缺位、錯(cuò)位等重點(diǎn)問(wèn)題。我局嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)管工作，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民、依法有序、預(yù)防為主，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
2.建立輿情快速處置機(jī)制。我局制定了《如東縣商務(wù)局輿情應(yīng)急預(yù)案》，從組織機(jī)構(gòu)和保障、處置程序及辦法、后續(xù)工作等方面強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)能力。明確了網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、匯總、分析、上報(bào)、發(fā)布等相關(guān)工作職責(zé)和流程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情回應(yīng)工作規(guī)范化、制度化、實(shí)效化。同時(shí)加強(qiáng)自查自糾，確保不存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等問(wèn)題。
(六)依法化解社會(huì)矛盾糾紛
我局制定信訪值班值守制度，堅(jiān)持暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛。進(jìn)一步健全行政調(diào)解機(jī)制，加大行政調(diào)解力度。依法辦理來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真做好12315、12345等服務(wù)熱線的投訴處理相關(guān)工作。截止11月共辦理來(lái)信來(lái)訪3件，收到各類(lèi)熱線投訴咨詢115件，均及時(shí)辦結(jié)。
(七)強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，健全主動(dòng)公開(kāi)制度等各項(xiàng)信息發(fā)布和管理制度，規(guī)范公開(kāi)流程，嚴(yán)格保密審查，確?！吧婷苄畔⒉簧暇W(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院司法建議，落實(shí)司法建議提出的有關(guān)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題、群眾舉報(bào)投訴和信訪案件，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查。采用明查暗訪和問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。
（八）打造數(shù)字法治政府
積極推進(jìn)數(shù)字商務(wù)建設(shè)，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。通過(guò)完善法律法規(guī)、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)行業(yè)自律等方式引導(dǎo)各類(lèi)新模式新業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建良好消費(fèi)生態(tài)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，著力提升體整體孵化功能，培育壯大地方特色電商主體，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、完善消費(fèi)保障，以新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以新消費(fèi)促進(jìn)新發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我縣大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸,推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。
加快提升和完善商品交易市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)則，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。配合市場(chǎng)監(jiān)管局，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的不正當(dāng)行為規(guī)制的宣傳。積極探索直播帶貨、微商、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。
二、 主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）始終將法治建設(shè)擺在首位，力求知行合一
對(duì)照全縣法治政府建設(shè)工作要求，認(rèn)真研究制定部門(mén)年度法治建設(shè)方案，并全面抓好落實(shí)。全面提升工作人員法治思維能力，持續(xù)夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。采取普及書(shū)刊、分享鏈接和參觀如東法治文化園等方式，加大法治宣傳力度。結(jié)合文明城市創(chuàng)建、反詐宣傳等工作，組織工作人員深入基層一線開(kāi)展普法活動(dòng)，積極營(yíng)造尊法敬法、守法用法的良好法治氛圍。
（二）始終把法治思維融入日常，做到勤勉盡責(zé)
突出基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、商務(wù)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、現(xiàn)代知識(shí)等重點(diǎn)，堅(jiān)持“做中學(xué)，學(xué)中做”，為自己高效履職多層面賦能。面對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大考驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨委、政府密集出臺(tái)的政策文件，虛心請(qǐng)教專家、領(lǐng)導(dǎo)、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)的疑難點(diǎn)及日常工作中遇到的問(wèn)題和困難。堅(jiān)持運(yùn)用法治理念化解執(zhí)法矛盾、應(yīng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為等現(xiàn)象。優(yōu)化防范風(fēng)險(xiǎn)化解的方法手段和保障措施，規(guī)范了能力建設(shè)、輿情處置和法治宣傳的具體手段。
三、 存在不足和原因
2023年商務(wù)局在法治建設(shè)工作中，與應(yīng)盡的職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望相比還存在著一定的差距。主要表現(xiàn)：一是理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用不夠，對(duì)法治建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不夠。二是部分干部缺乏法治思維，存在本領(lǐng)恐慌和能力危機(jī)。三是法治宣傳的力度不夠，宣傳方式相對(duì)簡(jiǎn)單，工作的創(chuàng)新性、開(kāi)拓性有欠缺。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，商務(wù)局將根據(jù)上級(jí)要求，力從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步提升商務(wù)局法治政府建設(shè)水平。
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)各級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的相關(guān)要求，帶領(lǐng)全局繼續(xù)加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作機(jī)制、完善工作措施、方式和方法，不斷提高自身工作水平和業(yè)務(wù)能力，弘揚(yáng)釘子精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立勇于拼搏爭(zhēng)先的新風(fēng)正氣；強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，樹(shù)立學(xué)以致用的新風(fēng)正氣；強(qiáng)化自身作風(fēng)，在工作中，要求全局工作人員，始終把握紅線、守住底線，經(jīng)得住權(quán)利、金錢(qián)、名利的考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。
二是加大法治宣傳力度，深入推進(jìn)行業(yè)普法工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施法治宣傳計(jì)劃，不斷提高行業(yè)普法工作水平和實(shí)效。繼續(xù)做好《憲法》、《民法典》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律的普法宣傳活動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍。集中學(xué)習(xí)宣講商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，把習(xí)近平法治思想貫穿到全民普法工作的全過(guò)程、各方面，確保普法依法治理工作正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列主題宣傳活動(dòng)繼續(xù)探索普法宣傳教育的新路子和新方法，不斷創(chuàng)新和豐富法治宣傳的形式和載體。充分利用新媒體提升普法的多樣化。選擇不同的典型案例，以案釋法，提升普法精細(xì)化水平。
三是積極組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。首先抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。采取中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深刻把握其政治性，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；深刻把握其人民性，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)；深刻把握其系統(tǒng)性，用整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)方法論抓好法治建設(shè)；深刻把握其實(shí)踐性，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果。其次抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法規(guī)教育和培訓(xùn)。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子年度學(xué)法計(jì)劃，采取中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、交流學(xué)法心得等方式組織和開(kāi)展《民法典》、《憲法》等相關(guān)法律研討學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。最后結(jié)合自身工作和本單位的普法重點(diǎn)，建立健全了機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)制度，制定年度法治宣傳教育工作要點(diǎn)和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，提高機(jī)關(guān)人員法律知識(shí)水平，增強(qiáng)對(duì)依法行政、依法治縣工作重要性的認(rèn)識(shí)。