根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈如東縣2023年法治政府建設(shè)工作計劃〉的通知》要求，縣民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，嚴(yán)格依法行政、深化改革創(chuàng)新，為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升民政法治建設(shè)能力
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。黨組中心組積極發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，多次開展集中學(xué)習(xí)研討。印發(fā)《2023年民政局機關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入機關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，通過多種形式引導(dǎo)民政系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。
二是全面提升依法行政能力。落實黨組中心組集體學(xué)法制度，將學(xué)習(xí)對象擴大至民政系統(tǒng)全體人員，營造全員學(xué)法的良好氛圍。利用“三會一課”等集體學(xué)習(xí)機會，廣泛開展學(xué)法教育活動，民政系統(tǒng)人員法治思維持續(xù)固化。借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，組織民政系統(tǒng)全體人員參加“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”等活動，形成線上學(xué)法新常態(tài)。
（二）聚焦中心工作，加強民政制度有效供給
一是織密民政領(lǐng)域政策保障網(wǎng)絡(luò)。出臺局內(nèi)部科室信息共享相關(guān)文件，實現(xiàn)實時共享，建立部門之間數(shù)據(jù)信息常態(tài)化、制度化共享比對機制。建立完善低收入人口主動發(fā)現(xiàn)機制，搭建生活救助與專項救助的“愛心橋”，切實解決困難群體的急難愁盼。制定低保擴圍增效地方補充政策，在家庭財產(chǎn)、收入豁免等方面對救助政策進(jìn)行創(chuàng)新完善。通過建立特困人員服務(wù)管理檔案、開展常態(tài)化巡訪、發(fā)放照護(hù)人服務(wù)補貼等方式，完善基本生活和照料護(hù)理相結(jié)合的特困人員救助供養(yǎng)制度。出臺困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼精準(zhǔn)管理服務(wù)政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助、高效服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)民政由“保生存”向“防風(fēng)險”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)型。
二是持續(xù)強化民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費切實幫助市場主體減負(fù)紓困的通知》，加強對行業(yè)協(xié)會商會的管理，完善各行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會降低收費規(guī)模，幫助市場主體減負(fù)紓困。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)如東縣殯葬改革“回頭看”專項治理行動方案的通知》，進(jìn)一步規(guī)范殯葬領(lǐng)域相關(guān)工作。
三是持續(xù)深入開展民政領(lǐng)域“放管服”。今年全面梳理政務(wù)服務(wù)事項102個并及時在在江蘇省政務(wù)服務(wù)管理平臺維護(hù)辦事指南，讓信息多跑路、群眾少跑腿；實行社會組織成立、變更登記實行住所（場所使用權(quán)）證明事項告知承諾制，社會組織登記效率進(jìn)一步提高。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法，提高民政依法行政效能
一是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，對名存實亡的社會組織，在其承諾確實無資產(chǎn)、無債權(quán)、無債務(wù)的基礎(chǔ)上，簡化注銷手續(xù)，共引導(dǎo)8家“僵尸型”社會組織辦理注銷手續(xù)。結(jié)合雙隨機抽查、年檢檢查、財務(wù)審計抽查等日常檢查，排查社會組織300多家，實地抽查13家，第三方財務(wù)審計抽查10家。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理，建立健全收費長效監(jiān)管機制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全年全縣38家行業(yè)協(xié)會商會減免會員會費共計60余萬元。
二是加大事中事后監(jiān)管力度。聯(lián)合市監(jiān)局、消防、衛(wèi)健委對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行雙隨機抽查。牢固樹立安全責(zé)任意識，堅守“三管三必須”原則，今年以來累計開展安全檢查96次，發(fā)現(xiàn)安全隱患234個，均已閉環(huán)整改到位。開展安全專項建設(shè)，全縣養(yǎng)老機構(gòu)均已建成電動自行車智能充電系統(tǒng)，安裝視頻監(jiān)控177處，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)，有效防范重大安全風(fēng)險。微型消防站覆蓋率達(dá)100%，志愿消防隊建成率達(dá)100%。8月份組織召開縣中西部地區(qū)殯葬改革座談會，重點推進(jìn)骨灰堂建設(shè)、提檔升級、移風(fēng)易俗等工作，對裝棺重葬、豪華墓、活人墓、私人經(jīng)營公墓以及各種喪葬陋俗等全面開展整治，縣鎮(zhèn)村三級目標(biāo)明確，責(zé)任區(qū)分到位，形成齊抓共管局面。
三是嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。加強行政執(zhí)法人員管理，年內(nèi)新增執(zhí)法人員3名。強化執(zhí)法培訓(xùn)，結(jié)合主題教育，集中學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政執(zhí)法證據(jù)收集與運用》等法律法規(guī)，通過專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，彌補民政領(lǐng)域執(zhí)法專業(yè)化程度不高的問題。通過對熱門話題的解讀，剖析反思在執(zhí)法過程中的問題和不足，培訓(xùn)合法合理合情的規(guī)范溫度執(zhí)法方式，提高大家為民服務(wù)的水平。
（四）狠抓普法宣傳，營造民政法治良好氛圍
一是突出重點領(lǐng)域普法。制定機關(guān)青年干部培養(yǎng)計劃，將民政業(yè)務(wù)政策法規(guī)知識學(xué)習(xí)納入培訓(xùn)計劃中，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人針對具體領(lǐng)域工作，結(jié)合業(yè)務(wù)法律知識，每月對局年輕干部進(jìn)行授課輔導(dǎo)，提升青年干部能力素質(zhì)，培養(yǎng)新時代民政工作接班人。結(jié)合特殊困難群體排查專項行動，及時組織鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政工作人員開展社會救助政策培訓(xùn)，局社會救助科科長王健定期前往鎮(zhèn)（區(qū)、街道），為民政業(yè)務(wù)員進(jìn)行民政政策法規(guī)授課，幫助基層民政干部及時掌握救助政策、法規(guī)、程序和具體要求，掌握新技能。利用社會組織年檢、抽查等有利時機，精準(zhǔn)普及《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等。組織全縣養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人開展《安全生產(chǎn)法》主題宣講，提升養(yǎng)老機構(gòu)安全防范意識。向老年人開展反詐騙宣傳，提升老年人法治幸福感和獲得感等。
二是突出重點環(huán)節(jié)普法。今年以來，多次組織科室面對面聽取和收集服務(wù)對象對民政工作的意見建議，暢所欲言，現(xiàn)場氣氛融洽和諧。對能夠現(xiàn)場解決的問題，均現(xiàn)場提出解決辦法；對不能現(xiàn)場解決的問題，帶回單位加以探索研究。既回應(yīng)了群眾的實際關(guān)切，又進(jìn)行了針對性極強的普法宣傳。在開展社會救助入戶核查、志愿服務(wù)等民政服務(wù)工作時普法，注重發(fā)揮村民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范的作用，不斷提升村居民的法治意識。在行政執(zhí)法過程中普法，執(zhí)法人員及時將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人，變執(zhí)法過程為普法過程。
三是突出重要節(jié)點普法。利用特殊節(jié)日向重點人群進(jìn)行普法，如在清明節(jié)向前來掃墓人員宣傳《江蘇省殯葬管理條例》，倡導(dǎo)文明祭掃；在兒童節(jié)向家長、未成年兒童宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》；在重陽節(jié)向老年人宣傳《老年人權(quán)益保障法》；在七夕節(jié)向婚姻登記人員宣傳《中華人民共和國民法典》等。利用“反邪教宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“憲法宣傳周”等特殊時間節(jié)點進(jìn)行有針對性的普法宣傳。
（五）堅持為民宗旨，深入推進(jìn)民政領(lǐng)域“放管服”改革
一是提升政務(wù)服務(wù)效能。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項清單，其中梳理行政許可58項、其它行政權(quán)力5項；同時按行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求，在江蘇省政務(wù)服務(wù)管理平臺維護(hù)了辦事指南，真正讓信息多跑路、群眾少跑腿。社會組織成立、變更登記實行住所（場所使用權(quán)）證明事項告知承諾制，提高社會組織登記效率。
二是加大政務(wù)公開力度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”原則，定期在政府信息公開網(wǎng)站公開重要政策、服務(wù)對象審批結(jié)果，確保了廣大服務(wù)對象及群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2023年，縣民政局累計在政府網(wǎng)站上公開了包括城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾人生活護(hù)理補貼等在內(nèi)的106條政務(wù)信息。按月、按季、按年做好火化臺卡、低保、特困、困境兒童等數(shù)據(jù)共享。
三是加強信用體系建設(shè)。切實做好政務(wù)誠信建設(shè)日常工作，每周按要求上傳“雙公示”信息，每月按要求上傳信用信息、行政管理信息。開展政務(wù)誠信教育實踐活動，民政局及下屬事業(yè)單位、民政系統(tǒng)全體人員簽署政務(wù)誠信承諾書，對政務(wù)誠信問題進(jìn)行排查。學(xué)習(xí)《江蘇省社會信用條例》，并開展誠信大討論。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
認(rèn)真貫徹落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定要求，切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)納入局年度工作計劃。定期召開專題會議，研究法治建設(shè)工作要點、重大行政處罰案件、依法行政專項巡察問題整改等事項，將法治工作與民政保障工作同部署、同安排、同推進(jìn)，做到重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動民政法治建設(shè)各項工作開展。
三、存在不足和原因
一是少數(shù)工作人員未能準(zhǔn)確認(rèn)識到民政系統(tǒng)本職業(yè)務(wù)工作的法制化、規(guī)范化要求，未能準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的基本內(nèi)容和要求。究其因，還是對于法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識理解表面化、不深刻，從而造成認(rèn)識上的理解片面。
二是缺少法治專業(yè)工作人員，造成在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各科室落實依法行政制度時得不到及時的指導(dǎo)和必要的跟進(jìn)；業(yè)務(wù)科室在制度落實上的專業(yè)性、規(guī)范性不夠，既缺少相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也存在思想上的認(rèn)識不足。
三是在行政執(zhí)法檢查方面，僅涉及社會組織管理檢查、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)檢查，其他條線在行政執(zhí)法方面存在缺位。主要原因是執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法水平還有待提高。
四、2024年工作安排
一是進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。全面落實深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，開展“身后一件事”改革，積極推進(jìn)民政領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步提高民政公共服務(wù)質(zhì)量和水平。加強民政領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，提升規(guī)范性和透明度。
二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過開展以案釋法等工作，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。通過開展各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使民政系統(tǒng)全體人員法治素養(yǎng)得以提高，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
三是進(jìn)一步加強民政系統(tǒng)學(xué)法用法。建立健全和完善局黨組、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工集體學(xué)法制度。加大對開展法律專題講座及各項執(zhí)法培訓(xùn)的投入力度，堅持做到每月1次大培訓(xùn)，通過集體學(xué)習(xí)或者自學(xué)的方式，切實加強全體干部職工對于憲法法律、黨章和黨規(guī)、民政政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
四是進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳教育活動形式。緊緊圍繞營造全社會尊法、學(xué)法、守法、用法濃厚氛圍的總目標(biāo)，完善普法工作機制，調(diào)動工作人員積極性，研究創(chuàng)新普法活動形式、探索切實可行的創(chuàng)新宣傳方式，切切實實地提高普法實效。
五是進(jìn)一步推動“八五”普法工作落地落實。進(jìn)一步完善普法機制，克服工作中存在的問題和不足，確?！鞍宋濉逼辗üぷ髀涞芈鋵?。