| 索引號： | 014235097/2024-00051 | 分類： | 公安、安全、司法\司法 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 如東縣司法局 | 文號： | 東司發(fā)〔2024〕39號 | ||
| 成文日期： | 2024-11-08 | 發(fā)布日期： | 2024-11-08 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《如東縣新時代司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》的通知 | ||||
局機關(guān)各科室、各鎮(zhèn)（街道）司法所：
為切實發(fā)揮司法所職能作用，全面提升司法所整體工作水平，持續(xù)推進司法所規(guī)范化建設(shè)，進一步推動新時代司法所工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《如東縣新時代司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
如東縣司法局
2024年11月8日
如東縣新時代司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊
目 錄
一、適用范圍
二、司法所工作原則
三、司法所黨建工作
四、司法所工作職責(zé)
（一）指導(dǎo)和參與調(diào)解工作
（二）協(xié)調(diào)推進基層法治建設(shè)
（三）參與基層普法依法治理
（四）組織提供基層公共法律服務(wù)
（五）受委托承擔(dān)社區(qū)矯正工作
（六）協(xié)同開展安置幫教和后續(xù)照管工作
（七）參與基層社會治理工作
（八）人民參與和促進法治其他工作
（九）完成法律法規(guī)賦予和上級司法行政機關(guān)交辦的其他事務(wù)
五、司法所工作保障
（一）隊伍建設(shè)
（二）基礎(chǔ)設(shè)施
（三）經(jīng)費保障
（四）信息化建設(shè)
六、司法所工作制度
（一）所務(wù)管理
（二）監(jiān)督評價
一、適用范圍
本文件規(guī)定了司法所工作原則、黨的建設(shè)、工作職責(zé)、工作保障、工作制度要求。
本文件適用于全縣司法所工作的組織實施和指導(dǎo)管理。
二、工作原則
司法所工作應(yīng)堅持以下原則：
1.堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，牢牢把握司法所工作的正確政治方向；
2.堅持以人民為中心，深入踐行為民服務(wù)宗旨，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；
3.堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足新發(fā)展階段，努力為基層經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障；
4.堅持依法履職，公正執(zhí)法，強化管理，切實提升司法所工作能力和水平；
5.堅持與時俱進，著力推進新時代司法所工作理念、工作機制和方式方法創(chuàng)新，不斷滿足人民群眾新期待新需求。
三、黨的建設(shè)
司法所應(yīng)切實加強黨的建設(shè)，工作內(nèi)容包括:
1.司法所有正式黨員3人以上的，應(yīng)成立黨支部。正式黨員不足3人的，應(yīng)按規(guī)定成立聯(lián)合黨支部；
2.加強司法所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；
3.嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課；
4.強化對黨員的教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)黨員加強政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；
5.切實加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)全體工作人員嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)范，嚴(yán)于律己，廉潔從政、服務(wù)為民。
四、工作職責(zé)
（一）指導(dǎo)和參與調(diào)解工作
1.目標(biāo)要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“ 楓橋經(jīng)驗 ”經(jīng)驗，切實發(fā)揮人民調(diào)解工作在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
2.工作內(nèi)容
進一步發(fā)揮人民調(diào)解的作用，推動人民調(diào)解工作的規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》及相關(guān)規(guī)定，研究制訂人民調(diào)解工作發(fā)展規(guī)劃。
（1）組織建設(shè)
村（居）民委員會依法設(shè)立人民調(diào)解委員會，指導(dǎo)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會團體和其他組織根據(jù)自身需要，依法設(shè)立人民調(diào)解委員會。指導(dǎo)內(nèi)容如下：
①普及宣傳人民調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，指導(dǎo)設(shè)立單位正確認(rèn)識人民調(diào)解；
②指導(dǎo)設(shè)立單位通過民主推選的形式，依法推選出人民調(diào)解委員會的委員；
③指導(dǎo)人民調(diào)解委員會聘任專、兼職人民調(diào)解員；
④指導(dǎo)人民調(diào)解委員會依法做好換屆工作；
⑤指導(dǎo)設(shè)立單位和人民調(diào)解委員會落實調(diào)解場所，規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)識、上墻內(nèi)容、規(guī)章制度、印章文書等；
⑥指導(dǎo)人民調(diào)解委員會規(guī)范設(shè)立人民調(diào)解工作室；
⑦其他組織設(shè)立指導(dǎo)工作。
（2）隊伍建設(shè)
人民調(diào)解員樹立正確的身份意識。人民調(diào)解委員會委員及調(diào)解員屬于普通群眾，不代表任何政府部門，是受當(dāng)事人委托化解當(dāng)事人之間的民間糾紛。
指導(dǎo)設(shè)立單位和人民調(diào)解委員會對違反紀(jì)律的人民調(diào)解員給予批評教育、責(zé)令改正、罷免或解聘。
根據(jù)《如東縣專職人民調(diào)解員管理辦法的通知》，對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（3）業(yè)務(wù)規(guī)范
對人民調(diào)解活動進行規(guī)范、保護和監(jiān)督，對人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)如下：
①指導(dǎo)人民調(diào)解委員會遵循人民調(diào)解的工作原則依法調(diào)解民間糾紛；
②指導(dǎo)人民調(diào)解委員會按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定的啟動方式、調(diào)解方法、調(diào)解程序等調(diào)處民間糾紛；
③指導(dǎo)人民調(diào)解委員會規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書；
④指導(dǎo)人民調(diào)解委員會根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計報表的通知》要求，規(guī)范使用人民調(diào)解格式文書、根據(jù)需要制作案件卷宗、規(guī)范填報各類業(yè)務(wù)報表、數(shù)據(jù)；
⑤對人民調(diào)解工作及人民調(diào)解協(xié)議中存在的問題，提出改進意見和建議。
⑥其他業(yè)務(wù)工作。
指導(dǎo)人民調(diào)解委員會根據(jù)工作發(fā)展和實際需要，建立健全崗位責(zé)任制度、糾紛登記制度、統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度、回訪制度、糾紛排查制度、糾紛信息傳遞與反饋制度等各項工作制度，完善人民調(diào)解工作制度體系。
指導(dǎo)人民調(diào)解委員會建立完善警調(diào)銜接、檢調(diào)對接和訴調(diào)銜接等司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解相銜接的工作機制，指導(dǎo)駐法院（法庭）、檢察院、公安派出所調(diào)解工作室規(guī)范按照人民調(diào)解的方式方法、工作原則等調(diào)解糾紛，規(guī)范制作人民調(diào)解格式文書。
（4）經(jīng)費保障
指導(dǎo)設(shè)立單位為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。積極爭取將人民調(diào)解納入政府購買服務(wù)項目，為人民調(diào)解工作提供支持和保障。組織對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)部門落實下列事項：
①人民調(diào)解“以獎代補”制度；
②對因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的人民調(diào)解員，提供必要的醫(yī)療、生活救助；
③對在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員的配偶、子女按照國家規(guī)定給予撫恤和優(yōu)待。
（二）協(xié)調(diào)推進基層法治建設(shè)
1.目標(biāo)要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，進一步加強黨對依法治鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實鎮(zhèn)（區(qū)、街道）法治基礎(chǔ)，激活全面依法治縣“神經(jīng)末梢”。司法所要充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)推進基層法治建設(shè)”工作職能，主動承接鎮(zhèn)（區(qū)、街道）法治建設(shè)日常工作任務(wù)，有效發(fā)揮在推進基層法治建設(shè)中的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用。
2.工作內(nèi)容
根據(jù)縣委依法治縣辦和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）要求，具體協(xié)調(diào)推進、督促檢查鎮(zhèn)（區(qū)、街道）法治建設(shè)工作；按照有關(guān)規(guī)定，組織開展鎮(zhèn)（區(qū)、街道）重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核、重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政協(xié)議合法性審查等工作；協(xié)助開展鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府法律顧問的選聘、聯(lián)絡(luò)和考核等日常事務(wù)；協(xié)助縣司法局開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。
（1）協(xié)調(diào)推進、督促檢查鎮(zhèn)（區(qū)、街道）法治建設(shè)工作
將習(xí)近平法治思想作為公職人員學(xué)法的重要內(nèi)容，積極推動鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。
落實黨中央、省委、市委、縣委決策部署，及時溝通各方面法治工作進展情況和動向，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部署落細落實。
協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動其他黨政班子成員各司其職抓好分管領(lǐng)域法治建設(shè)工作。落實黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，推動其他黨政班子成員將述法相關(guān)內(nèi)容納入年度述職內(nèi)容。
協(xié)助落實法治政府建設(shè)年度報告制度，按時在門戶網(wǎng)站公示本級政府上一年度法治政府建設(shè)年度報告。
推動開展法治惠民實事項目打造，落實上級部署的重點工作，落實好市、縣法治督察相關(guān)工作，協(xié)助完成縣委依法治縣辦交辦的其他日常工作。
認(rèn)真總結(jié)法治建設(shè)工作經(jīng)驗和典型做法，做好宣傳推廣，按要求向縣委依法治縣辦報送法治建設(shè)動態(tài)信息、工作簡報。
（2）組織開展合法性審查工作
①目標(biāo)：加強和規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)、街道）合法性審查工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化基層法治建設(shè)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
②要求：合法性審查是作出審查事項決定之前的必經(jīng)程序，不得以征求意見、會簽、要求派員參加會議等方式代替合法性審查。涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的審查事項，未按照規(guī)定經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查不符合公平競爭規(guī)定的，不得提交合法性審查。
③定義：鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對擬作出的行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政協(xié)議、重大行政執(zhí)法決定是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件規(guī)定，開展前置審查的內(nèi)部監(jiān)督活動。
④基本程序：提請—審批交辦—初審—實施審查—擬制審查意見—復(fù)審批準(zhǔn)—意見送轉(zhuǎn)—文本修改完善。
a)行政規(guī)范性文件
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
審查范圍：（1）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、社會保障、衛(wèi)生健康、文化教育、社會求助、公共交通、住房保障、營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面政策措施或者管理內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的文件；（2）制定有關(guān)建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施以及資源保護、開發(fā)、利用等方面措施和管理內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的文件；（3）其他涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、一定時期內(nèi)反復(fù)適用、具有普遍約束力的行政文件。
印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報、有關(guān)人事任免、財務(wù)、保密、表彰獎懲、工作制度、工作方案以及程序、機構(gòu)編制等事項的內(nèi)部管理規(guī)范，會議通知、會議紀(jì)要、規(guī)劃計劃、工作要點、請示報告、工作考核、監(jiān)督檢查、行政責(zé)任追究等方面的文件，突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，公示辦事時間、辦事地點等事項的便民通告，不納入合法性審查范圍。
審查內(nèi)容：（1）制定主體是否合法；（2）是否符合法定權(quán)限；（3）是否按照法定程序制定；（4）文件形式（包括名稱、體例）是否合法；（5）內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件的規(guī)定，是否增加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責(zé)；是否設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，是否增加辦理行政許可事項的條件，是否規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；是否違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，是否侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；是否超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項；是否違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，是否違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，是否違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件等；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。
審查材料：（1）文件草案和援引依據(jù)標(biāo)注；（2）起草說明、制定依據(jù)；（3）向社會公眾以及相關(guān)單位征集意見和反饋采納情況；（4）針對公平競爭審查、社會風(fēng)險評估、專家論證等內(nèi)容需要提供的相關(guān)材料；（5）需要提供的其他材料。
起草說明應(yīng)當(dāng)包括制定背景、制定必要性、擬規(guī)定的主要制度和措施、征求意見的情況、集體討論或者領(lǐng)導(dǎo)批示指示情況等內(nèi)容，同時重點說明有關(guān)創(chuàng)新、細化完善的內(nèi)容。
法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等依據(jù)，應(yīng)當(dāng)全文提供，標(biāo)明具體條款、段落，并與草案文本內(nèi)容相對應(yīng)。
b)重大行政決策
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項納入重大行政決策合法性審查范圍。
審查范圍：（1）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；（2）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等方面的重大公共政策、措施；（3）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策、措施；（4）決定實施的重大公共建設(shè)項目；（5）對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他事項。
財政政策、貨幣政策等涉及宏觀調(diào)控的決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策，不納入重大行政決策合法性審查范圍。
審查內(nèi)容：（1）決策事項是否屬于政府職責(zé)權(quán)限范圍；（2）決策草案的擬定過程是否符合法定程序；（3）決策草案的內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定相抵觸；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。
審查材料：（1）決策事項草案；（2）起草說明、決策依據(jù)；（3）向社會公眾以及相關(guān)單位征集意見和反饋采納情況；（4）針對公平競爭審查、社會風(fēng)險評估、專家論證等內(nèi)容需要提供的相關(guān)材料；（5）需要提供的其他材料。
c)重大行政執(zhí)法決定
鎮(zhèn)（街道）及其行政執(zhí)法機構(gòu)在依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政登記、行政檢查等行政職責(zé)過程中，作出的重大行政執(zhí)法決定按照國家有關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核的要求開展合法性審查。
審查范圍：（1）較大數(shù)額罰款的；（2）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的；（3）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件的；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的；（5）涉及重大公共利益的；（6）可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風(fēng)險的；（7）直接關(guān)系行政相對人或者第三人重大權(quán)益的；（8）經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；（9）案件情況疑難復(fù)雜的、涉及多個法律關(guān)系的；（10）其他重大行政執(zhí)法決定。
審查內(nèi)容：（1）執(zhí)法主體是否合法，是否超越本機關(guān)職權(quán)范圍或者濫用職權(quán)；（2）執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否存在無證執(zhí)法、一人執(zhí)法現(xiàn)象；（3）行政執(zhí)法程序是否合法、合規(guī)；（4）案件主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；（5）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；（6）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（7）應(yīng)當(dāng)進行音像記錄的有無完整、全面記載；（8）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。
審查材料：（1）執(zhí)法事項調(diào)查或者辦理終結(jié)報告；（2）執(zhí)法決定建議說明及其法律依據(jù)；（3）相關(guān)證據(jù)材料；（4）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見；（5）經(jīng)聽證或者專家審查、評估的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者審查、評估報告；（6）需要提供的其他材料。
d)行政協(xié)議
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為了實現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商后，簽訂的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政協(xié)議按照國家有關(guān)規(guī)定納入合法性審查。
審查范圍：（1）政府特許經(jīng)營協(xié)議；（2）土地、房屋等征收征用補償協(xié)議；（3）礦業(yè)權(quán)等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議；（4）政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；（5）政府和社會資本合作協(xié)議；（6）其他行政協(xié)議。
審查內(nèi)容：（1）訂立主體是否適格、訂立程序是否合法；（2）內(nèi)容是否超越職權(quán)或者授權(quán)，是否與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸，是否損害國家、社會公共利益以及第三人的合法權(quán)益，是否顯失公平，權(quán)利和義務(wù)是否對等；（3）主要條款是否完備，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)，是否存在歧義；（4）是否存在無效、可撤銷情形；（5）約定是否違反公平競爭，是否違反優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)規(guī)定，是否約定政府一方享有基于公共利益需要或維護法定權(quán)益可單方變更、中止協(xié)議的權(quán)利等其他需要審查的內(nèi)容；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。
審查材料：（1）行政協(xié)議文本草案；（2）背景材料和協(xié)議相對方情況，包括起草過程、風(fēng)險評估、資信調(diào)查情況和其他需說明的事項；（3）協(xié)議訂立依據(jù)、相關(guān)批準(zhǔn)文件；（4）與協(xié)議內(nèi)容相關(guān)的部門的審查意見；（5）需要提供的其他材料。
協(xié)議事項屬于重大行政決策事項范圍的，應(yīng)當(dāng)同時提交履行重大行政決策程序規(guī)定的相關(guān)資料。
e)其他涉法事項
依申請政府信息公開答復(fù)、行政賠償、申請履職的答復(fù)等涉法事項，司法所可根據(jù)《如東縣鎮(zhèn)（區(qū)、街道）合法性審查工作規(guī)程》（東委法辦〔2023〕10號）探索納入合法性審查范圍。主要審查行政機關(guān)是否有相應(yīng)的職能；答復(fù)程序是否合法；答復(fù)內(nèi)容是否真實、符合法律、法規(guī)規(guī)定；答復(fù)形式是否符合要求等。
（3）協(xié)助開展鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府法律顧問的選聘、聯(lián)絡(luò)和考核等日常事務(wù)
工作內(nèi)容包括：
①協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府法律顧問的選聘、聯(lián)絡(luò)和考核等日常事務(wù)，推動鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展公職律師工作；
②協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府組織法律顧問和公職律師對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府制定涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件提出合法性審查意見，對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府重大決策和重大行政行為提供法律意見和建議，為鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)性事件等提供法律服務(wù)。
（4）協(xié)助市司法局開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作
①工作目標(biāo)：逐步構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的縣鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，進一步推進司法所規(guī)范化建設(shè)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
②監(jiān)督內(nèi)容
a)行政執(zhí)法總體情況監(jiān)督。主要監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)規(guī)章、組織領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法工作、履行法定職責(zé)、推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)、落實行政執(zhí)法責(zé)任制、開展重大行政執(zhí)法專項行動、參加行政復(fù)議訴訟等情況。
b)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員監(jiān)督。主要監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)是否合法適格，是否編制公布執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格等情況。
c)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況監(jiān)督。主要監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)依法辦理行政執(zhí)法案件，規(guī)范行政執(zhí)法程序、文書，提升行政執(zhí)法質(zhì)量等情況。
d)行政執(zhí)法制度建設(shè)及執(zhí)行情況監(jiān)督。主要監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)推進行政執(zhí)法“三項制度”、實施包容審慎監(jiān)管、落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查、建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制等情況。
②主要任務(wù)
a)規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員的證件使用和日常管理進行監(jiān)督。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，做好所在區(qū)域行政執(zhí)法人員資格初審工作，確保行政執(zhí)法人員資格合法、持證上崗。禁止不在編、不在崗、合同工、臨時工、工勤人員及公益崗、勞務(wù)派遣等人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，從事行政執(zhí)法工作。監(jiān)督聘用的行政執(zhí)法輔助人員在行政執(zhí)法人員指導(dǎo)下開展執(zhí)法輔助工作。
b)提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。宣傳、貫徹有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，擬定鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作計劃。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）制定突出實戰(zhàn)、實用、實效的年度培訓(xùn)計劃，通過多種形式加強對行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，協(xié)助縣司法局做好行政執(zhí)法（輔助）人員公共法律知識培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試工作，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。
c)規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)結(jié)合鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法實際，依法規(guī)范執(zhí)法案件登記、受理、立案、調(diào)查取證、審查、決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等程序。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范實施和強化運用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，在行政執(zhí)法決定書中對裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用情況予以明確。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)貫徹落實《南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法常用文書樣式規(guī)范》，做到格式統(tǒng)一、要素齊全、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密，語言規(guī)范、精煉、準(zhǔn)確。
d)完善行政執(zhí)法案卷評查制度。根據(jù)《如東縣鎮(zhèn)（街道）行政案件監(jiān)審工作流程》（東依法辦〔2021〕3號）規(guī)定的比例、方式、內(nèi)容對以鎮(zhèn)（街道）為行政執(zhí)法主體的案卷開展評查監(jiān)審工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法程序和實體中存在的問題，提出改進措施，推動落實整改，并將評查結(jié)果報送縣司法局備案。
e)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，有效規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等行為。督促指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)推行行政執(zhí)法公示，提高執(zhí)法透明度。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，及時通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，強化事前、事中、事后公開。督促指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)建立執(zhí)法全過程記錄，實行陽光執(zhí)法。通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。督促指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)嚴(yán)格重大執(zhí)法決定法制審核，保證執(zhí)法公正。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進行法制審核。
f)加強對重大執(zhí)法決定的監(jiān)督。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)嚴(yán)格落實重大行政處罰決定備案制度，督促綜合行政執(zhí)法機構(gòu)在重大行政處罰決定作出后15日內(nèi)通過“江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”完成線上備案，實現(xiàn)重點執(zhí)法行為100%在線備案監(jiān)管。
g)推進落實執(zhí)法協(xié)作制度。督促鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于建立縣鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機制的實施意見》（東政辦發(fā)〔2020〕89號）的有關(guān)規(guī)定，加強與縣級有關(guān)行政執(zhí)法部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)銜接，建立健全縣鎮(zhèn)間無縫銜接的監(jiān)管機制，避免監(jiān)管漏洞。
h)加強與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)合作。加強與本地區(qū)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點的聯(lián)系，采取問卷調(diào)查、召開座談會等方式，每年走訪1—2次，著重調(diào)查執(zhí)法滿意度。邀請人大代表、政協(xié)委員、律師隊伍、專家學(xué)者等領(lǐng)域力量，擴充行政執(zhí)法特邀監(jiān)督團隊，聯(lián)合人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，糾正執(zhí)法違法行為，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
i)強化信息化手段應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用“江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”，加強核心板塊的運用，強化數(shù)據(jù)賦能。通過行政執(zhí)法主體人員管理系統(tǒng)對執(zhí)法主體和執(zhí)法人員進行在線管理、執(zhí)法證件管理；通過行政執(zhí)法業(yè)務(wù)運行管理系統(tǒng)完成行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法行為數(shù)據(jù)的匯集，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
j)加強行政執(zhí)法評議考核。定期對鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法制度執(zhí)行、隊伍管理、履職盡責(zé)、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果等事項開展檢查評議，研究解決執(zhí)法工作中存在的問題，推動落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
k)完善投訴舉報處理機制。暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道，向社會公開鎮(zhèn)（街道）受理投訴舉報的電話、電子郵箱和通信地址。收到對綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為或者執(zhí)法不作為的投訴舉報后，及時登記、答復(fù)、核實和處理。
l)做好縣司法局交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
（5）指導(dǎo)協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作
①目標(biāo)要求
認(rèn)真做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，依法履行應(yīng)訴義務(wù)，嚴(yán)格履行生效法律文件，并針對被訴行政行為反映出的問題，舉一反三，落實整改。強化行政爭議源頭排查化解，力爭使更多的行政爭議及時有效化解。不斷增強廣大群眾法律意識，積極教育引導(dǎo)群眾通過合法合理途徑表達訴求，依法理性維權(quán)，努力化解行政爭議，維護和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
②工作內(nèi)容
a)基本要求
做好基層群眾復(fù)議受理咨詢工作，牽頭法律顧問、公職律師做好鎮(zhèn)（區(qū)、街道）行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對工作，注重行政爭議源頭排查化解，推動行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)果的履行工作。
b)做好行政復(fù)議的宣傳工作
擴大行政復(fù)議知曉度，增強行政復(fù)議公信力，營造宣傳新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾通過行政復(fù)議表達利益訴求，解決行政爭議，維護自身合法權(quán)益。
c)推行基層復(fù)議受理咨詢
在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）司法所公共法律服務(wù)大廳設(shè)立行政復(fù)議受理咨詢點，司法所具體承擔(dān)群眾的行政復(fù)議受案事項和咨詢解釋工作，及時將行政復(fù)議的相關(guān)材料遞交給縣司法局，對于具有調(diào)解可能的行政爭議及時分流進行化解。
d)牽頭鎮(zhèn)（區(qū)、街道）行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對工作
對于鎮(zhèn)（區(qū)、街道）作為行政復(fù)議被申請人或作為行政訴訟被告的案件應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)復(fù)議答復(fù)、案件應(yīng)訴職責(zé)，司法所牽頭法律顧問、公職律師、涉及部門、村（居）做好證據(jù)收集、及時提交答復(fù)書、答辯狀及相關(guān)證據(jù)依據(jù)等材料、出庭應(yīng)訴，確保行政復(fù)議、應(yīng)訴工作順利進行，提高行政復(fù)議、行政訴訟工作質(zhì)效。
e)強化行政爭議源頭排查化解
司法所牽頭行政爭議排查化解工作，結(jié)合自有的地域優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和調(diào)解優(yōu)勢，協(xié)調(diào)部門、村居調(diào)解力量，主動靠前，從源頭上預(yù)防和化解行政爭議，減少訟累、降低行政成本，實現(xiàn)行政訴訟案發(fā)率和敗訴率“雙下降”。
f)推動履行復(fù)議決定、行政判決
針對責(zé)令屬地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及村居履職的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，司法所可通過溝通匯報、現(xiàn)場核查等方式，積極協(xié)調(diào)屬地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及監(jiān)督村居履行行政復(fù)議決定和行政訴訟判決，充分發(fā)揮司法所本地優(yōu)勢，避免行政復(fù)議、行政訴訟履行難問題。
（三）參與基層普法依法治理
1．目標(biāo)要求
深入宣傳習(xí)近平法治思想，開展轄區(qū)內(nèi)法治宣傳教育，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進基層社會主義法治文化建設(shè)，指導(dǎo)推進法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，參與指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定簽訂自治章程、村規(guī)民約和居民公約，指導(dǎo)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。
2．工作內(nèi)容
（1）基本要求
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力宣傳憲法、民法典等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提升公民法治素養(yǎng)。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，指導(dǎo)推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“法律明白人”全覆蓋，積極培育“學(xué)法用法示范戶”，參與指導(dǎo)制定村規(guī)民約，深化“援法議事”活動，精準(zhǔn)服務(wù)基層社會治理效能提升。
（2）開展法治宣傳教育
參與擬訂本轄區(qū)法治宣傳教育規(guī)劃或方案；堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進網(wǎng)絡(luò)、進家庭等主題活動；指導(dǎo)和推進鎮(zhèn)（區(qū)、街道）國家工作人員學(xué)法用法工作；鼓勵引導(dǎo)社會團體和專業(yè)組織等社會力量參與法治宣傳教育，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)人員加入普法志愿者隊伍。
（3）推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府督促有關(guān)職能部門建立普法責(zé)任清單；推動有關(guān)部門及人員落實“以案釋法”制度，加強典型案例的收集、整理和報送等工作；指導(dǎo)推動鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各行業(yè)和各單位在管理和服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。
（4）推進基層社會主義法治文化建設(shè)
協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府建好用好法治文化載體陣地；深入推動法治實踐，積極開展法治文化活動，鼓勵引導(dǎo)群眾開展法治文藝作品創(chuàng)作，結(jié)合歷史、非遺、旅游等鎮(zhèn)（區(qū)、街道）特色，加強沿海法治文化品牌建設(shè)。
（5）指導(dǎo)推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)
參與推進鄉(xiāng)村“法律明白人”、“學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)工程的實施；參與指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定修訂自治章程、村規(guī)民約和居民公約，教育引導(dǎo)群眾實現(xiàn)自我約束和自我管理；指導(dǎo)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。深化“援法議事”活動，促進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，精準(zhǔn)服務(wù)基層社會治理效能提升。
（6）深入實施全省公民法治素養(yǎng)提升行動
圍繞國家工作人員“尊法賦能”、青少年“學(xué)法護航”、市場主體“守法致遠”、村（居）民“用法安居”四大行動，加強公民法治素養(yǎng)觀測點建設(shè)，組織觀測點積極開展學(xué)法用法需求收集、法治素養(yǎng)調(diào)查測評、開展普法宣傳、普法效果觀察反饋等工作。
（四）組織提供基層公共法律服務(wù)
1.目標(biāo)要求
立足職能積極探索，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，扎實推進基層公共法律服務(wù)建設(shè)，積極向轄區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
2.工作內(nèi)容
指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公共法律服務(wù)中心工作，指導(dǎo)“五站點”（公證業(yè)務(wù)協(xié)辦點、法律援助工作站、仲裁業(yè)務(wù)聯(lián)系點、立法民意征集區(qū)、行政復(fù)議咨詢點）工作。指導(dǎo)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室、法律援助聯(lián)絡(luò)點和村（社區(qū)）法律顧問工作。根據(jù)縣司法局要求，承擔(dān)對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者進行指導(dǎo)監(jiān)督的具體工作。
（1）指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公共法律服務(wù)中心工作，指導(dǎo)“五站點”（公證業(yè)務(wù)協(xié)辦點、法律援助工作站、仲裁業(yè)務(wù)聯(lián)系點、立法民意征集區(qū)、行政復(fù)議咨詢點）工作。
工作內(nèi)容包括：
①為轄區(qū)居民提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調(diào)解服務(wù)；提供公證、司法鑒定、法律援助的指引服務(wù)；提供特殊人群管理服務(wù)；提供其他法律需求與事項的咨詢、指引、幫助等基本公共法律服務(wù)；
②為轄區(qū)企事業(yè)單位、經(jīng)濟和社會組織等提供法律咨詢、法治宣傳及法律顧問服務(wù)；
③收集、研判法律服務(wù)需求信息，發(fā)布公共法律服務(wù)資訊；
④承擔(dān)公共法律服務(wù)事項的受理、分流、協(xié)調(diào)處理和回訪等職責(zé)；
⑤協(xié)調(diào)社會組織和其他社會公共服務(wù)機構(gòu)參與公共法律服務(wù)；
⑥指導(dǎo)、考核村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室、法律援助聯(lián)絡(luò)點，指導(dǎo)和參與考核村（社區(qū)）法律顧問工作；
⑦提供法律援助初審服務(wù)；
⑧承擔(dān)縣公共法律服務(wù)中心交辦的其他法律服務(wù)工作。
（2）指導(dǎo)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室和村（社區(qū)）法律顧問工作
工作內(nèi)容包括：
①圍繞村（居）委會中心工作制定法治宣傳教育計劃并組織實施，開展法治宣傳教育活動；
②解答人民調(diào)解業(yè)務(wù)及相關(guān)咨詢，對屬于受理范圍內(nèi)的參與調(diào)解；
③核對法律援助事項，指導(dǎo)村（社區(qū)）民調(diào)主任和法律顧問幫助當(dāng)事人辦理法律援助申請、收集相關(guān)證據(jù)材料；
④監(jiān)督法潤民生微信群的運行,指導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問做好日常運行維護工作，及時發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)實用法治信息。
（3）根據(jù)縣司法局要求，承擔(dān)對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者進行指導(dǎo)監(jiān)督的具體工作
工作內(nèi)容包括：
①指導(dǎo)基層法律服務(wù)所建立健全各項工作制度和內(nèi)部管理與運行機制，嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。
②指導(dǎo)基層法律服務(wù)所認(rèn)真充分地履行法律服務(wù)職能，圍繞基層工作重心，大力開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極探索和實踐新的業(yè)務(wù)切入點和增長點，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁越權(quán)或違法執(zhí)業(yè)，加強基層法律服務(wù)工作者隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作，保障其依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
③指導(dǎo)基層法律服務(wù)所參與村（社區(qū)）法律顧問工作。
基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問的需按要求到村進行服務(wù)，參與矛盾糾紛排查和調(diào)處、為調(diào)處重大疑難矛盾糾紛提供法律意見、協(xié)助處理信訪案件；每半年向司法所報送半年度工作總結(jié)。
④指導(dǎo)基層法律服務(wù)所收集研判轄區(qū)內(nèi)法律服務(wù)需求信息，發(fā)布公共法律服務(wù)資訊。
⑤鼓勵基層法律服務(wù)工作者對地區(qū)政府機關(guān)、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，提出法律服務(wù)建議。
⑥指導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者結(jié)合轄區(qū)內(nèi)法律服務(wù)需求開展法治宣傳。
（五） 受委托承擔(dān)社區(qū)矯正工作
1.目標(biāo)要求
接受委托承擔(dān)社區(qū)矯正工作事項及要求明確，社區(qū)矯正工作機制健全完善；社區(qū)矯正工作依法依規(guī)開展，規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)不斷加強；社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶措施落實到位，矯正質(zhì)量不斷提高。
2.工作內(nèi)容
開展調(diào)查評估工作；接收社區(qū)矯正對象，組織入矯、解矯宣告；組織矯正小組開展工作、落實矯正方案；開展日常監(jiān)督管理、教育幫扶等工作；對社區(qū)矯正對象進行考核，提出獎懲建議；其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
（1）開展調(diào)查評估
根據(jù)社區(qū)矯正機構(gòu)的委托，受委托的司法所對擬適用社區(qū)矯正的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的社會危險性和對所居住社區(qū)的影響等情況進行調(diào)查了解，向社區(qū)矯正機構(gòu)提交調(diào)查報告及相關(guān)材料。
①組成調(diào)查小組，調(diào)查小組成員不少于2人，其中專門國家工作人員不少于1人。被調(diào)查對象為未成年人的，調(diào)查小組應(yīng)有熟悉青少年工作的人員參加。調(diào)查小組成員符合回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出。
②實施調(diào)查，采取查閱、訪談、信息化核查等方法開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括被調(diào)查對象的居所情況、家庭和社會關(guān)系、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項、社會危險性。
③撰寫調(diào)查報告，提出初步意見，制作《調(diào)查評估意見呈批表》，向社區(qū)矯正機構(gòu)提交調(diào)查報告及相關(guān)材料。
（2）辦理接收手續(xù)
受委托的司法所接收相關(guān)法律文書和社區(qū)矯正對象的活動。
①受委托的司法所核對法律文書、核實社區(qū)矯正對象身份信息。
②社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)在報到后三個工作日內(nèi)到受委托的司法所接受社區(qū)矯正，未在三個工作日內(nèi)到受委托的司法所接受社區(qū)矯正的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)立即向社區(qū)矯正機構(gòu)報告，并根據(jù)要求進行查找。受委托的司法所為社區(qū)矯正對象建立工作檔案，開展首次談話教育，宣傳法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，指導(dǎo)社區(qū)矯正對象安裝使用藍信APP、學(xué)習(xí)教育平臺操作等。
③社區(qū)矯正對象存在因行動不便、自行報到確有困難等特殊情況的，經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，受委托的司法所可以派員到其居住地等場所辦理接收手續(xù)。
（3）確定矯正小組
受委托的司法所為社區(qū)矯正對象確定矯正小組，與矯正小組簽訂《矯正責(zé)任書》，明確矯正小組成員的責(zé)任和義務(wù)。
①建立時限。社區(qū)矯正對象報到后、入矯宣告前。
②人員組成。矯正小組組長由受委托的司法所的工作人員擔(dān)任，參與制定矯正方案，督促矯正小組成員落實矯正方案。成員可以由村（居）民委員會的人員，社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員，所在單位或者就讀學(xué)校的人員以及社會工作者、志愿者、網(wǎng)格員等組成。
矯正小組成員不得少于三人。社區(qū)矯正對象為女性的，矯正小組中應(yīng)當(dāng)有女性成員。
③簽訂矯正責(zé)任書。受委托的司法所與矯正小組簽訂《矯正小組責(zé)任書》，明確矯正小組成員的責(zé)任和義務(wù)。
④調(diào)整矯正小組。矯正小組有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整：
a)矯正小組成員無法履行責(zé)任的；
b)矯正小組成員怠于履行責(zé)任，經(jīng)責(zé)令改正后仍不能履行責(zé)任的；
c)矯正小組成員申請退出矯正小組的；
d)其他需要調(diào)整的。
受委托的司法所根據(jù)工作需要，及時調(diào)整矯正小組成員并簽訂《矯正責(zé)任書》。
（4）組織宣告執(zhí)行
受委托司法所向社區(qū)矯正對象宣告犯罪事實、執(zhí)行期限及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定等。
①宣告執(zhí)行時限。社區(qū)矯正對象到受委托的司法所報到后五個工作日內(nèi)。
②參加人員。社區(qū)矯正對象矯正小組中的司法所工作人員、社會工作者、監(jiān)護人、保證人應(yīng)當(dāng)參加宣告。村（居）民委員會的人員、家庭成員、所在單位或者就讀學(xué)校的人員、志愿者、網(wǎng)格員等可以參加宣告。公開宣告的，社會公眾可以旁聽。
③宣告執(zhí)行程序。宣告由受委托的司法所工作人員主持。宣告執(zhí)行按照以下程序進行：
a)宣布參加宣告的單位和人員；
b)核對社區(qū)矯正對象身份信息；
c)依序宣告以下事項：判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容（包括財產(chǎn)性判項執(zhí)行情況）；法律文書或者執(zhí)行通知書確定的社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被剝奪或者限制行使的權(quán)利、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正對象依法享有的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)；其他有關(guān)事項；
d)發(fā)放并簽收社區(qū)矯正宣告書。
④特殊情形。社區(qū)矯正對象因身體原因、不可抗力等無法到場接受宣告的，經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，受委托的司法所可以派員到其住所、治療地或者采取遠程視頻方式組織宣告。
（5）制定矯正方案
受委托的司法所根據(jù)裁判內(nèi)容和社區(qū)矯正對象的性別、年齡、心理特點、健康狀況、犯罪原因、悔罪表現(xiàn)等具體情況，制定矯正方案。
①制定時限。社區(qū)矯正對象接受入矯宣告后五個工作日內(nèi)。
②矯正方案內(nèi)容。矯正方案應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)矯正對象基本情況、對社區(qū)矯正對象的綜合評估結(jié)果、對社區(qū)矯正對象的心理狀態(tài)和其他特殊情況的分析、擬采取的監(jiān)督管理、教育幫扶措施等內(nèi)容。
監(jiān)督管理措施應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)禁止令、報告、會客、外出、遷居、使用電子定位裝置、接受信息化核查等事項的要求。教育幫扶措施應(yīng)當(dāng)包括教育矯正、心理矯正、公益活動以及根據(jù)矯正需要采取的必要幫扶等內(nèi)容。
③征求意見、告知及調(diào)整。受委托的司法所制定矯正方案時，可以征求社區(qū)矯正對象、監(jiān)護人、保證人的意見。矯正方案監(jiān)督管理和教育幫扶措施以及違反規(guī)定的后果應(yīng)當(dāng)告知社區(qū)矯正對象、監(jiān)護人和保證人。矯正過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類管理的要求、實施效果以及社區(qū)矯正對象的表現(xiàn)、考核獎懲等情況，及時調(diào)整矯正方案。
（6）處理報告事項
受委托的司法所接收社區(qū)矯正對象報告，及時記錄、處理和管理。
①告知：受委托的司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正對象指定每次電話報告、當(dāng)面（書面）報告的具體日期，告知定期報告的內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)及時報告的特殊事項及違反報告規(guī)定的后果。
②報告的處理：
a)社區(qū)矯正對象報告特殊事項后，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)及時記錄，必要時可介入處置；
b)受委托的司法所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社區(qū)矯正對象填寫《社區(qū)矯正對象情況匯報表》，對書寫內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)責(zé)令退回重寫；
c)社區(qū)矯正對象不具備書寫能力的，可以由其監(jiān)護人、保證人、家庭成員等代寫，或者經(jīng)本人口述，由受委托的司法所記錄在案；
d)社區(qū)矯正對象因身體原因等無法到受委托的司法所當(dāng)面報告的，經(jīng)受委托的司法所同意，可以委托家庭成員或者矯正小組成員代為提交書面材料，受委托的司法所將相關(guān)情況記錄在案。
③特殊情況處理：
a)社區(qū)矯正對象如未能定期報告或者未及時報告特殊事項的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)及時與其聯(lián)系；
b)社區(qū)矯正對象聯(lián)系不上的，應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、保證人，告知有關(guān)情況并要求督促社區(qū)矯正對象立即報告；社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、保證人聯(lián)系不上的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)及時實地查訪；
c)經(jīng)查訪發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象下落不明的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)立即組織查找，并向社區(qū)矯正機構(gòu)報告。
④報告記錄管理。受委托的司法所要及時做好社區(qū)矯正對象電話報告記載，及時將社區(qū)矯正對象提交的書面報告收集歸檔并掃描入信息系統(tǒng)。同時，受委托的司法所還應(yīng)當(dāng)對報告的信息進行整理、分析，研判社區(qū)矯正對象動態(tài)，及時修改或調(diào)整矯正方案。
（7）提請會客審批
社區(qū)矯正對象因正當(dāng)理由需要接觸其犯罪案件中的被害人、控告人、舉報人，以及同案犯等可能誘發(fā)其再犯罪的人（社區(qū)矯正對象家庭成員的除外），應(yīng)當(dāng)提前三日提出書面申請，并附相關(guān)材料。受委托的司法所審查后填寫《社區(qū)矯正對象會客審批表》報社區(qū)矯正機構(gòu)審批。
（8）請銷假審批管理
受委托的司法所對確有正當(dāng)理由需要離開所居住的市、縣的社區(qū)矯正對象提出申請給予審批和報審的活動。
①向社區(qū)矯正對象宣傳請銷假的規(guī)定要求以及違反外出規(guī)定的后果。
②社區(qū)矯正對象申請外出時間在七日內(nèi)的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)自收到申請材料的當(dāng)日填寫《社區(qū)矯正對象外出審批表》、簽署審核意見，報執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)備案。超過七日的，由受委托的司法所審核后，報執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)外出的，在司法所公示五個工作日。
③受委托的司法所一般應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三日內(nèi)完成審核、批準(zhǔn)，制發(fā)《社區(qū)矯正事項審批告知書》，告知其本人、監(jiān)護人和保證人。因緊急就醫(yī)、處理突發(fā)的家庭或者工作重要事務(wù)等，社區(qū)矯正對象可以通過電話通訊、實時視頻等形式申請，后補辦手續(xù)；受委托的司法所可以電話告知審批決定，并將外出事由、時間、目的地以及出行方式等事項記錄在案。
④在社區(qū)矯正對象外出期間，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)通過電話通訊、實時視頻等方式實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象違反外出管理規(guī)定的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即返回，向社區(qū)矯正機構(gòu)報告，并視情節(jié)依法予以處理。
⑤社區(qū)矯正對象銷假時，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)審查社區(qū)矯正對象提供的其外出期間食宿、交通票據(jù)原件以及其他與外出事項、地點相關(guān)的文字、照片或者視頻等證明材料。
⑥社區(qū)矯正對象確因正常工作和生活需要申請經(jīng)常性跨市、縣活動的，應(yīng)當(dāng)由本人提出書面申請，同時提供相應(yīng)證明。受委托的司法所審查后填寫《社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨市、縣活動審批表》報社區(qū)矯正機構(gòu)審批。審批通過的，在司法所公示五個工作日。在社區(qū)矯正對象跨市、縣活動時，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)通過電話通訊、實時視頻等方式實施監(jiān)督管理。
（9）提請遷居和執(zhí)行地變更審批
受委托的司法所對符合遷居和執(zhí)行地變更的社區(qū)矯正對象提出申請?zhí)嵴垖徟幕顒印?/p>
①確因正常工作和生活需要申請遷居的，社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)向受委托的司法所提交書面申請，說明理由并附相關(guān)證明材料。司法所收到遷居申請應(yīng)當(dāng)及時審核并簽署意見后報執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)批準(zhǔn)。審批通過的，在司法所公示五個工作日。
②社區(qū)矯正對象因工作、居所變化等原因申請變更執(zhí)行地，一般應(yīng)當(dāng)提前一個月提出書面申請，并提供相應(yīng)證明材料。受委托的司法所應(yīng)當(dāng)自收到申請材料的三個工作日內(nèi)，填寫《社區(qū)矯正對象執(zhí)行地變更審批表》并簽署意見，報執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)審批。審批通過的，在司法所公示五個工作日，并將社區(qū)矯正對象的工作檔案連同復(fù)印件送至社區(qū)矯正機構(gòu)。
（10）禁止令執(zhí)行
受委托的司法所對社區(qū)矯正對象提出的進入的特定區(qū)域或者場所申請，提請社區(qū)矯正機構(gòu)審批。
①受委托的司法所應(yīng)當(dāng)通過集中教育、個別教育、通信聯(lián)絡(luò)、信息化核查、實地查訪等方式加強對宣告禁止令社區(qū)矯正對象的教育管理。
②社區(qū)矯正對象因正當(dāng)理由確需進入特定區(qū)域或者場所的，應(yīng)當(dāng)由本人提出書面申請，并附相關(guān)材料。受委托的司法所審查后填寫《社區(qū)矯正對象進入特定區(qū)域（場所）審批表》報社區(qū)矯正機構(gòu)審批。審批通過的，在司法所公示五個工作日。
③禁止令執(zhí)行完畢的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)在期滿當(dāng)日書面告知社區(qū)矯正對象。期滿當(dāng)日是法定節(jié)假日的，可以簡化告知程序。
（11）通信聯(lián)絡(luò)與信息化核查
受委托的司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況，有針對性地采取通信聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施，了解掌握社區(qū)矯正對象的活動情況和行為表現(xiàn)。
①司法所工作職責(zé)：
a)采取通信聯(lián)絡(luò)，并做好記錄；
b)采用定期或抽查方式，對社區(qū)矯正對象進行信息化核查，獲取、查驗社區(qū)矯正對象身份、位置、活動等信息，防止其脫管失聯(lián)或違法犯罪；
c)工作人員定期或?qū)ｉT到社區(qū)矯正對象的家庭、社區(qū)、工作單位、就讀學(xué)校、就醫(yī)醫(yī)院等相關(guān)單位和個人進行調(diào)查訪問，了解和掌握社區(qū)矯正對象的活動情況和行為表現(xiàn)，并實時記載；
d)對核查工作中發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，并采取相應(yīng)處置措施；
e)受社區(qū)矯正機構(gòu)委托對失聯(lián)社區(qū)矯正對象進行查找，并將組織查找的有關(guān)情況及時報社區(qū)矯正機構(gòu)；
f)查找時應(yīng)做好相關(guān)記錄，固定證據(jù)，查找過程中形成的資料應(yīng)留存建檔。查找后應(yīng)撰寫專題報告。
②核查內(nèi)容。社區(qū)矯正對象活動情況：社區(qū)矯正對象工作、學(xué)習(xí)、生活、就醫(yī)、遵守禁止令等情況；社區(qū)矯正對象行為表現(xiàn)：社區(qū)矯正對象在社會生產(chǎn)、生活中的心理狀態(tài)、工作態(tài)度、生活方式及接受監(jiān)督管理、教育幫扶等表現(xiàn)。
③核查頻次。通信聯(lián)絡(luò)：每周至少一次，重大活動和節(jié)假日期間，酌情增加；信息化核查：每天至少兩次，重大活動和節(jié)假日期間，酌情增加。
④核查要求：
a)核查時，應(yīng)亮明身份，并及時做好工作記錄；
b)存在回避情形的應(yīng)主動回避；
c)核查時，應(yīng)當(dāng)保護社區(qū)矯正對象的身份信息和個人隱私；
d)核查獲得的信息，只能用于社區(qū)矯正工作，不得用于其他用途。
⑤異常情況的處置
a)社區(qū)矯正對象核查失聯(lián)：經(jīng)通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查、實地查訪，仍查找不到社區(qū)矯正對象的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)矯正機構(gòu)報告。
b)失聯(lián)查找結(jié)果處置：查找到社區(qū)矯正對象后，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其脫離監(jiān)管的情形提請社區(qū)矯正機構(gòu)給予相應(yīng)處置。
c)社區(qū)矯正對象存在心理障礙：核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象存在心理障礙，受委托的司法所要進一步調(diào)查了解，針對性進行思想教育和心理疏導(dǎo)，必要時可修改、調(diào)整矯正方案。
d)社區(qū)矯正對象思想不穩(wěn)定：核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象思想不穩(wěn)定，受委托的司法所應(yīng)及時了解情況，針對性開展思想教育，穩(wěn)定社區(qū)矯正對象情緒，必要時可修改、調(diào)整矯正方案。
e)社區(qū)矯正對象發(fā)生矛盾沖突：核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象發(fā)生矛盾沖突，應(yīng)及時介入，予以排解、疏導(dǎo)。
f)社區(qū)矯正對象生活困難：核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象生活困難，應(yīng)針對性開展幫扶，最大限度地協(xié)助解決社區(qū)矯正對象的生活困難。
g)社區(qū)矯正對象可能重新犯罪：核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象有重新犯罪苗頭的，應(yīng)及時查明原因，強化管理教育措施。發(fā)現(xiàn)有犯罪行為的，應(yīng)及時報警。
h)社區(qū)矯正對象違規(guī)違法：核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象違規(guī)違法，在查明事實后，給予相應(yīng)處置。
i)其他情形：核查過程中，社區(qū)矯正對象及有關(guān)單位或個人拒不配合的，應(yīng)當(dāng)記錄注明情況，并通知相關(guān)負(fù)責(zé)人及時處置。
（12）實地查訪
社區(qū)矯正工作人員為掌握社區(qū)矯正對象的活動情況和行為表現(xiàn)，到社區(qū)矯正對象家庭、社區(qū)、工作單位、就讀學(xué)校、就醫(yī)醫(yī)院等相關(guān)單位和個人進行調(diào)查訪問。
①注意事項：
a)查訪時攜帶工作證件，并攜帶使用執(zhí)法記錄儀和矯務(wù)通等；
b)兩名以上工作人員參與，其中至少一名為受委托的司法所專門國家工作人員；
c)查訪對象為女性的，可以安排女性工作人員在場；
d)查訪對象為未成年的，其監(jiān)護人必須在場；
e)存在回避情形的應(yīng)主動回避；
f)查訪時，應(yīng)當(dāng)保護社區(qū)矯正對象身份信息和個人隱私；
g)查訪獲得的信息，只能用于社區(qū)矯正工作，不得用于其他用途。
②受委托的司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的管理措施要求組織查訪。實地查訪人員可以是受委托的司法所工作人員、社會工作者，也可以是矯正小組中的村（居）民委員會的人員、網(wǎng)格員、志愿者等。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)有針對性地對社區(qū)矯正對象開展查訪工作。
③查訪對象包括社區(qū)矯正對象本人及以下人員：
a)社區(qū)矯正對象所在的村（居）委會負(fù)責(zé)人或社區(qū)群眾；
b)社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、保證人及其親屬；
c)社區(qū)矯正對象就讀學(xué)校的老師、同學(xué)，工作單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事，就醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)護人員等；
d)參與教育幫扶的社會組織相關(guān)人員；
e)矯正小組其他成員。
④查訪工作應(yīng)了解核實以下內(nèi)容：
a)社區(qū)矯正對象的居住情況；
b)社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理和教育幫扶情況；
c)社區(qū)矯正對象的家庭鄰里關(guān)系；
d)社區(qū)矯正對象的交友情況；
e)社區(qū)矯正對象的工作學(xué)習(xí)情況；
f)社區(qū)矯正對象有無不良嗜好；
g)社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)；
h)社區(qū)矯正對象參加公益活動情況；
i)社區(qū)矯正對象遵守禁止令情況；
j)社區(qū)矯正對象保外就醫(yī)情況；
k)矯正方案落實情況；
l)社區(qū)矯正對象是否存在債務(wù)及涉訪涉訴矛盾糾紛情況；
m)了解其他相關(guān)情況。
⑤異常情況的處置。同（11）通信聯(lián)絡(luò)與信息化核查異常情況處置。
（13）使用電子定位裝置
對社區(qū)矯正對象使用電子定位裝置時，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)填寫《社區(qū)矯正使用電子定位裝置審批表》，報執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)審核。受委托的司法所應(yīng)當(dāng)加強對使用電子定位裝置社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。使用電子定位裝置期限屆滿，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)及時評估，經(jīng)評估仍有必要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)填寫《社區(qū)矯正使用電子定位裝置審批表》，并附評估合議材料，報執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)審核。受委托的司法所對通過電子定位裝置獲得的信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，有關(guān)信息只能用于社區(qū)矯正工作，不得用于其他用途。
（14）教育幫扶
受委托的司法所應(yīng)當(dāng)充分利用地方人民政府及有關(guān)部門提供的教育幫扶場所和有關(guān)條件，按照因人施教的原則，根據(jù)矯正方案有針對性地對社區(qū)矯正對象開展教育矯正活動。
①受委托的司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象的裁判內(nèi)容、矯正類別、犯罪類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等實際情況，分階段開展入矯教育、矯中教育和解矯教育，組織實施普遍教育、分類教育和個別教育。
對接收和臨近解除社區(qū)矯正三十日內(nèi)的社區(qū)矯正對象，分別開展入矯和解矯教育，其余階段開展矯中教育。矯正期限三個月以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)視情形調(diào)整入矯、矯中和解矯教育時間。
社區(qū)矯正對象的入矯教育包括認(rèn)罪悔罪、在矯意識教育等，矯中教育包括形勢政策教育、法治教育、道德教育、心理教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、公益活動等，解矯教育包括矯正總結(jié)教育和安置幫教指導(dǎo)教育等。
②受委托的司法所可以采取集中教育與分散教育、分類教育與個別教育、線上教育與線下教育、課堂教育與現(xiàn)場教育相結(jié)合等方式，科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范地開展教育矯正。
社區(qū)矯正對象因殘疾或者其他身體原因不適宜參加集中教育的，由本人提出書面申請，受委托的司法所填寫《社區(qū)矯正對象免予集中教育審批表》，并附相關(guān)證明材料，報執(zhí)行地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
③社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)及時開展個別教育，并做好記錄:
a)違反人民法院禁止令的；
b)個人、家庭發(fā)生重大變故的；
c)思想波動或者行為異常的；
d)違反監(jiān)督管理規(guī)定的；
e)請假外出的；
f)遷居和執(zhí)行地變更的；
g)受到獎懲的；
h)其他需要開展個別教育的。
④受委托的司法所按照符合社會公共利益的原則，可以根據(jù)社區(qū)矯正對象的個人特長、勞動能力、健康狀況等情況，組織其參加公益活動，并鼓勵和支持社區(qū)矯正對象積極參與公益性社會組織，修復(fù)社會關(guān)系，培養(yǎng)社會責(zé)任感。
對社區(qū)矯正對象參加公益活動的情況，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)做好記錄，存入其工作檔案。
⑤依照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》、《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》等規(guī)定，受委托的司法所依法協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，根據(jù)職責(zé)分工，對遇到暫時生活困難的社區(qū)矯正對象提供臨時救助；對就業(yè)困難的社區(qū)矯正對象提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)；幫助符合條件的社區(qū)矯正對象落實社會保障措施；協(xié)助在就學(xué)、法律援助等方面遇到困難的社區(qū)矯正對象解決問題。
（15）考核獎懲
受委托的司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象認(rèn)罪悔罪、遵守有關(guān)規(guī)定、服從監(jiān)督管理、接受教育等情況，每月對其考核，考核結(jié)果作為調(diào)整矯正方案、實施分類管理和依法獎懲的依據(jù)。
①受委托的司法所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對象考核獎懲制度。社區(qū)矯正對象的考核結(jié)果與獎懲應(yīng)當(dāng)書面通知其本人，并予以公示，記入檔案。
②依照《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》第三十三條規(guī)定對社區(qū)矯正對象實施表揚時，受委托的司法所填報《社區(qū)矯正表揚審批表》并附相關(guān)材料，報社區(qū)矯正機構(gòu)審批。審批通過的，在司法所公示五個工作日。
③依照《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》第三十四條或者第三十五條規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施訓(xùn)誡或者警告時，受委托的司法所填報《社區(qū)矯正訓(xùn)誡審批表》或者《社區(qū)矯正警告審批表》并附相關(guān)材料，報社區(qū)矯正機構(gòu)審批。審批通過的，在司法所公示五個工作日。
④依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》第三十六條規(guī)定對社區(qū)矯正對象提請治安管理處罰時，受委托的司法所填報《提請治安管理處罰審批表》并附相關(guān)材料，報社區(qū)矯正機構(gòu)審批。審批通過的，在司法所公示五個工作日。
⑤社區(qū)矯正對象被依法決定行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒等或者因涉嫌犯新罪、發(fā)現(xiàn)判決宣告前還有其他罪沒有判決被采取強制措施的，司法所應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)矯正機構(gòu)報告。社區(qū)矯正對象被取保候?qū)彽模芪兴痉ㄋ鶓?yīng)當(dāng)正常開展監(jiān)督管理和教育幫扶工作。
（16）提請刑事執(zhí)行變更審核
對符合減刑、撤銷緩刑等刑事執(zhí)行變更情形的社區(qū)矯正對象，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)及時填寫相應(yīng)審核表并附相關(guān)材料，報社區(qū)矯正機構(gòu)審核。
①依照《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》第四十二條的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象提請減刑時，受委托的司法所填寫《提請減刑審核表》并附相關(guān)材料，報社區(qū)矯正機構(gòu)審核。社區(qū)矯正對象被裁定減刑的，在司法所公示五個工作日。
②依照《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》第四十六條的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象提請撤銷緩刑時，受委托的司法所填寫《提請撤銷緩刑審核表》并附相關(guān)材料，報社區(qū)矯正機構(gòu)審核。社區(qū)矯正對象被裁定撤銷緩刑的，在司法所公示五個工作日。
③依照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第四十七條和《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》第四十八條的規(guī)定，對被提請撤銷緩刑的社區(qū)矯正對象需要同時提請人民法院決定予以逮捕的，受委托的司法所填寫《提請逮捕審核表》并附相關(guān)材料，報社區(qū)矯正機構(gòu)審核。
（17）解除和終止
對解除矯正和終止矯正的社區(qū)矯正對象，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)依法辦理解除和終止手續(xù)。
①受委托的司法所指導(dǎo)符合解除矯正的社區(qū)矯正對象在矯正期滿三十日前，作出個人總結(jié)，根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)等情況填寫《社區(qū)矯正期滿鑒定表》，與安置幫教工作部門做好銜接工作。
②社區(qū)矯正對象矯正期滿或者被赦免當(dāng)日，受委托的司法所可以組織解除宣告。社區(qū)矯正對象矯正期滿當(dāng)日或者被赦免當(dāng)日是法定節(jié)假日的，以及社區(qū)矯正對象因身體原因、不可抗力等無法到場接受解除宣告的，可以簡化程序。
③社區(qū)矯正對象監(jiān)護人、保證人、家庭成員和其他人員報告社區(qū)矯正對象死亡的，受委托的司法所應(yīng)當(dāng)及時核實、及時收集相關(guān)死亡證明材料、及時向社區(qū)矯正機構(gòu)報告，辦理其社區(qū)矯正終止手續(xù)。
（18）其他工作
做好安全隱患排查整治、信息研判、檔案管理、報表統(tǒng)計報送、工作創(chuàng)新、新聞信息宣傳等工作。
（六）協(xié)同開展安置幫教和后續(xù)照管工作
1.目標(biāo)要求
安置幫教工作機制進一步健全，相關(guān)部門作用得到充分發(fā)揮；安置幫教政策進一步落實，安置幫教對象、后續(xù)照管對象更好地融入社會。最大限度預(yù)防和減少刑滿釋放人員重新犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定。
2.工作內(nèi)容
（1）推動黨委政府安置幫教主體責(zé)任落實。在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的配合支持下開展安置幫教工作，每年定期匯報安置幫教工作情況以及存在的困難和問題，積極爭取地方黨委和政府支持。
（2）刑釋解矯前信息銜接。司法所通過信息管理系統(tǒng)及時查看、下載轄區(qū)內(nèi)預(yù)刑釋解矯人員名單，確定銜接人員名單和銜接日期，于1個月內(nèi)（具有重新違法犯罪傾向、“三假”人員和危害國家安全罪犯要在5個工作日內(nèi)）向監(jiān)獄反饋；對重點幫教對象，還要將情況通報地方公安機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（3）開展入幫報到。司法所應(yīng)當(dāng)在安置幫教對象報到當(dāng)日對安置幫教對象開展報到談話、簽訂幫教協(xié)議、進行入幫教育并制作《報到談話筆錄》，采集其基本信息、相關(guān)銜接信息均在5個工作日內(nèi)并錄入安置幫教一體化平臺。
（4）建立幫教小組。司法所在服刑人員刑滿釋放或社區(qū)矯正 對象解除矯正后與村（社區(qū)）、家庭分別確定幫教責(zé)任人，成立幫教小組。對一般對象要以村（社區(qū)）為單位建立幫教小組，成員包括司法所工作人員、村（社區(qū)）治保調(diào)解主任、網(wǎng)格員、幫教對象親屬和志愿者等。對重點對象要單獨成立幫教小組，成員包括司法所工作人員、社區(qū)民警、村（社區(qū)）治保調(diào)解主任、網(wǎng)格員、幫教對象親屬和志愿者等。
（5）簽訂幫教協(xié)議。司法所在服刑人員刑滿釋放后第一時間與其見面，在確定幫教責(zé)任人和為其建立幫教小組的基礎(chǔ)上與其簽訂幫教協(xié)議。對未按規(guī)定報到登記的應(yīng)及時督促其辦理，并向公安機關(guān)通報。安置幫教對象拒絕簽訂幫教協(xié)議的，由司法所在《幫教協(xié)議書》注明，存檔備案并通報戶籍地公安機關(guān)。
（6）重點幫教對象通報列管。司法所制作《通報列管通知書》通報公安派出所將重點幫教對象納入實有人口管理，并將《通報列管通知書》上傳至江蘇省安置幫教信息系統(tǒng)。司法所加強與公安派出所溝通協(xié)調(diào)，及時了解轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員，特別是重點幫教對象的情況，同時對各自登記在冊的人員名單進行比對，發(fā)現(xiàn)有漏登漏報的要及時增補；發(fā)現(xiàn)刑滿釋放人員有重新違法犯罪苗頭的，要采取必要的防范措施，并及時向公安機關(guān)通報情況。
（7）開展研判分析。司法所在日常工作中要綜合監(jiān)獄罪犯出監(jiān)評估、社區(qū)矯正對象解矯評估結(jié)果及幫教對象既往歷史、日常言行、鄰里反映、跨部門數(shù)據(jù)共享等因素，開展多元比對，準(zhǔn)確研判出潛在風(fēng)險隱患。分析不良因素、幫教方向、個體建議，將直屬評估研判結(jié)果通報幫教小組成員，進行交叉驗證，作為調(diào)整幫教計劃的重要參考。結(jié)合系統(tǒng)評估的結(jié)果將安置幫教對象劃分為高、中、低三個重新犯罪風(fēng)險等級，建立刑釋人員“綠、黃、紅”“三色”預(yù)警機制，將低指數(shù)人群列為重點關(guān)注對象，及時通報公安機關(guān)，統(tǒng)籌落實重點管控措施。
（8）“人戶分離”列管工作。戶籍地司法所核實安置幫教對象存在“人戶分離”情形時，通過發(fā)函或江蘇省安置幫教信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)推送的方式委托居住地司法所進行“雙列管”，居住地司法所收到委托10個工作日內(nèi)答復(fù)是否接受委托。接受委托的日常幫教工作由居住地司法所負(fù)責(zé)；社會救助、社會保障等由戶籍地司法所協(xié)助辦理。
（9）外出務(wù)工人員相關(guān)措施落實。對外出務(wù)工人員要落實幫教責(zé)任人，確保刑釋人員及其家屬與村（社區(qū)）保持聯(lián)系。要與務(wù)工居住地公安派出所建立溝通協(xié)作機制，加強配合，共同將教育、幫扶、管理工作措施落到實處，責(zé)任到人。
（10）下落不明處置工作。司法所發(fā)現(xiàn)重點幫教對象下落不明的，及時向當(dāng)?shù)毓才沙鏊▓螅晒矙C關(guān)協(xié)助查找，落實相應(yīng)措施。
（11）社會適應(yīng)指數(shù)評估更新。司法所嚴(yán)格按照入幫、日常和即時評估的時間節(jié)點要求開展評估工作。安置幫教對象報到登記后一個月內(nèi)，完成入幫評估。入幫1個月以后、3個月以內(nèi)開展首次日常評估。幫教期內(nèi)，低指數(shù)對象每3個月評估一次，高指數(shù)和重指數(shù)對象每半年評估一次。安置幫教對象遇重大變故時，立即啟動即時評估，快速掌握社會適應(yīng)水平變化。
（12）做好跟蹤走訪幫教。幫教小組成員按照各自職責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)開展走訪工作，了解幫教對象的思想動態(tài)、工作、生活及家庭等情況，及時談心教育和幫困解難。走訪對象包括安置幫教對象本人，安置幫教對象的親屬、朋友、同事，居住地周邊群眾或其他對安置幫教對象日常生活、工作狀況有所了解的人員。走訪形式包括實地走訪、電話走訪、視頻走訪等形式。重點幫教對象每月至少走訪一次。一般幫教對象幫教期前三年每季度至少走訪一次，后兩年每半年至少走訪一次，走訪情況記錄在《安置幫教對象安置幫教工作記錄簿》上。重點幫教對象家庭發(fā)生重大變故等事件時，幫教小組知情后及時走訪；在重大節(jié)日、重要時段必須及時走訪掌握情況。了解掌握本轄區(qū)安置幫教對象分布情況，掌握重點幫教對象基本情況、家庭情況及動態(tài)表現(xiàn)。
（13）解除安置幫教
①監(jiān)所刑滿釋放的安置幫教對象和社區(qū)矯正機構(gòu)解除社區(qū)矯正的安置幫教對象幫教期分別為5年和3年。
②安置幫教期滿由司法所按期解除幫教，登記在《委托幫教和解除幫教登記表》，并及時通知安置幫教對象。
③擬提前撤銷幫教的，司法所需征得安置幫教對象同意，上報縣（市、區(qū)）司法行政部門安置幫教機構(gòu)審核同意。提前撤銷的時間和原因登記在《安置幫教對象檔案》上。
（14）建立安置幫教檔案。按一人一檔標(biāo)準(zhǔn)，在安置幫教對象報到接收之日起 5 個工作日內(nèi)完成基本信息填寫，將相關(guān)材料存入個人檔案。檔案內(nèi)容主要包括“六表”“二書”“一函一筆錄”。檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定順序和統(tǒng)一文號編號、編目、編頁。一般幫教對象檔案保存期為10年，重點幫教對象檔案保存期為15年，均從安置幫教期限屆滿次年計算。到期銷毀的，應(yīng)當(dāng)報上級安置幫教機構(gòu)核準(zhǔn)。
（15）打造幫教陣地、司法所要加強安置幫教工作的陣地建設(shè)，根據(jù)各自情況因地制宜，打造具有地區(qū)特色、作用發(fā)揮突出的啟航驛站，將安置幫教對象的教育工作納入社區(qū)群眾中來開展面上的思想政治、法治道德和文化教育，通過隔三差五的提醒教育，引導(dǎo)其杜絕僥幸心理，繃緊守法之弦。
3.工作要求
緊扣降低復(fù)吸率，提高操守率的核心目標(biāo)，不斷提升基礎(chǔ)工作質(zhì)效，堅持問題導(dǎo)向，加大工作力度，確保照管率100%操守保持率100%。
（1）加強規(guī)范化建設(shè)
積極爭取區(qū)鎮(zhèn)街道黨委政府支持，進一步夯實基層工作的基礎(chǔ)，不斷深化智慧照管建設(shè)，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升后續(xù)照管工作規(guī)范化建設(shè)水平。
（2）落實照管跟蹤回訪
加強與戒毒所、派出所的銜接，確保解戒人員一個不漏。對1年內(nèi)的照管對象跟蹤回訪每月不少于1次，對期滿1年的戒毒典型每季度不少于1次。照管對象期滿1年，除特殊情形外，原則上不得解除照管。
（3）做好幫扶救助工作
加強與人社、民政等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為照管對象提供免費的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們解決臨時性生活困難，促使他們順利回歸融入社會，實現(xiàn)照管對象就業(yè)率85%以上。
（4）發(fā)揮親屬支持作用
重視、引導(dǎo)后續(xù)照管對象親屬在照管服務(wù)中的作用，建立與照管對象的親屬的溝通平臺，采集親屬的通信聯(lián)絡(luò)方式并經(jīng)常保持聯(lián)系，爭取照管對象親屬的支持配合、發(fā)揮親情幫教的作用。每季度召開親屬座談會不得少于1次，積極宣傳相關(guān)政策，傳授防復(fù)吸技巧，征求對后續(xù)照管的意見或建議。
（5）做好典型培育工作
加強典型培育工作，明確培育責(zé)任人，強化責(zé)任和措施落實。培育對象期滿1年后，未出現(xiàn)異常情況，不得通報公安機關(guān)作為重點人員列管。
（6）發(fā)揮典型引領(lǐng)作用
依托禁毒宣傳陣地開展禁毒宣傳活動，組織戒毒典型發(fā)揮引領(lǐng)作用，組建志愿者團隊，建立工作機制，積極開展特定節(jié)日或者重大安保活動期間的各類宣傳、服務(wù)及志愿活動，并將書面、影像資料及時收集整理歸檔。
（7）做好損害修復(fù)工作
在社康裁定的全覆蓋的基礎(chǔ)上，開展致力于對受損的社會關(guān)系進行整體修復(fù)，恢復(fù)和諧融洽的社會關(guān)系以及重塑健康人格，提升幫扶引導(dǎo)的向心力。
（8）深化融合發(fā)展模式
加強與派出所溝通交流，找規(guī)律、建機制，明確工作分工，在創(chuàng)新舉措、社會宣傳、重點工作等方面融合性、創(chuàng)造性地開展工作，不斷健全融合發(fā)展的工作機制。
（9）不斷提升社會參與度
爭取區(qū)鎮(zhèn)街道黨委政府支持，將后續(xù)照管工作納入地方社會治理體系。建立戒毒所、司法所、照管對象家屬三位一體的聯(lián)動平臺，融合各種社會力量和資源，推動后續(xù)照管工作的高質(zhì)量發(fā)展。
（七）參與基層社會治理工作
1.目標(biāo)要求
基層司法行政部門要始終緊緊圍繞黨和政府的中心工作，積極探索社會治理新路徑，充分發(fā)揮各項職能，參與健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，有效增強治理能力，全面形成多元共治體系，使城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全水平顯著提升。
2.工作內(nèi)容
在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力推動鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公共法律服務(wù)中心、轄區(qū)調(diào)解組織與矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺融合對接，推進“網(wǎng)格+普法”“網(wǎng)格+調(diào)解”“網(wǎng)格+法援” 、“村（社區(qū)）法律顧問+法律明白人”等法治惠民實踐，積極參與基層社會治理工作。
（1）推動鎮(zhèn)（區(qū)、街道）公共法律服務(wù)中心、轄區(qū)調(diào)解組織與矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺融合對接
工作內(nèi)容：堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持續(xù)打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，促進各種解紛方式主體銜接、制度銜接、程序銜接、效力銜接。推動自治、法治、德治有機結(jié)合、銜接互補，不斷厚植基層共治善治的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍。
（2）推進“網(wǎng)格+普法”“網(wǎng)格+調(diào)解”“網(wǎng)格+法援”“村（社區(qū)）+法律明白人”等法治惠民實踐
工作內(nèi)容：深入開展“三官一律一員”進網(wǎng)格等活動。常態(tài)化組織人民調(diào)解員進行專業(yè)化、 多元化、有針對性的法律培訓(xùn)，提升法律素養(yǎng)和調(diào)解技巧。
堅持以法治需求為基點，不斷優(yōu)化普法資源配置，多渠道、多層次精準(zhǔn)收集匯總基層組織和群眾的法治需求，實施集中分析研判，明確網(wǎng)格不同類型的普法任務(wù)和服務(wù)重點，實現(xiàn)普法服務(wù)供給與群眾法治需求的無縫對接，將法律援助、普法宣傳、人民調(diào)解等法治服務(wù)送到群眾身邊。
深化“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”工作要求，持續(xù)推進“千名顧問答千問”活動，法律顧問對“法律明白人”的傳幫帶，將指導(dǎo)、培訓(xùn)“法律明白人”參與法治實踐納入村（居）法律顧問職責(zé)范圍，吸收“法律明白人”共同參與村規(guī)民約修訂、公共事務(wù)管理法律審查等工作，推動基層群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我教育水平的提高。
（八）人民參與和促進法治其他工作
1.目標(biāo)要求
充分發(fā)揮“法治民意直通車”作用，推動立法更好地體現(xiàn)民意、集中民智、服務(wù)民生，促進良法善治。充分保障人民群眾有序參與司法，推進司法民主，有效發(fā)揮人民陪審員制度優(yōu)勢，進一步提升人民陪審員制度公信度和司法公信力，保障公民依法參與審判活動，促進司法公正。
2.工作內(nèi)容
引導(dǎo)公眾積極參與立法草案征求意見活動；協(xié)助做好人民陪審員選任工作。
（1）引導(dǎo)公眾積極參與立法草案征求意見活動
建立立法民意征集區(qū)，組建立法民意團，設(shè)立立法民意箱，廣泛收集群眾立法建議和意見。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基層立法聯(lián)系點推薦和意見征詢、協(xié)助調(diào)研、法規(guī)規(guī)章實施情況反饋等日常聯(lián)系工作。組織收集對立法規(guī)劃草案、法律法規(guī)草案、決定決議草案提出的意見建議。對收集的意見建議進行分析研判，做好匯總、上報和答復(fù)工作。按要求完成縣司法局交辦的立法民意征求工作。
（2）協(xié)助做好人民陪審員選任工作
①選任方式
以隨機抽選為主，個人申請和組織推薦為輔。
a)隨機抽選。配合縣司法局會同法院、公安機關(guān)從轄區(qū)內(nèi)年滿二十八周歲的常住居民名單中，隨機抽選擬任命人民陪審員數(shù)五倍以上的人員作為人民陪審員候選人；
b)個人申請和組織推薦。符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民，可以由本人直接向轄區(qū)司法所或縣司法局提出書面申請，也可以由所在單位、戶籍所在地或經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團體推薦。
通過個人申請和組織推薦產(chǎn)生的人民陪審員人數(shù)不得超過擬任命人民陪審員人數(shù)的五分之一。
②資格審查、確定擬任人選
a)協(xié)助縣司法局會同法院、公安機關(guān)依照《人民陪審員選任辦法》第十三條規(guī)定，對隨機抽選、個人申請和組織推薦的人民陪審員候選人進行資格審查、考察；
b)協(xié)助縣司法局會同法院從隨機抽選且通過資格審查并經(jīng)其本人同意擔(dān)任人民陪審員的候選人名單中，隨機抽選確定相應(yīng)名額的人民陪審員擬任人選。從通過資格審查的人民陪審員申請人和被推薦人中確定相應(yīng)名額的人民陪審員擬任人選。如個人申請和組織推薦人數(shù)超過擬選任人數(shù)的，在通過資格審查的申請人和被推薦人中通過隨機抽選確定擬任人選；如通過資格審查的個人申請和組織推薦人數(shù)不足的，從隨機抽選且通過資格審查并經(jīng)其本人同意擔(dān)任人民陪審員的候選人名單中隨機抽取進行補充。
③公示、任命、宣誓
a)縣司法局會同法院、公安機關(guān)向社會公示擬任命人民陪審員名單，公示期不少于五個工作日；
b)經(jīng)公示后確定的人民陪審員擬任人選，由如東縣人民法院院長提請如東縣人民代表大會常務(wù)委員會任命；
c)如東縣人民代表大會常務(wù)委員會任命通過后，如東縣人民法院會同縣司法局組織人民陪審員舉行公開就職宣誓儀式。
（九）完成法律法規(guī)賦予和上級司法行政機關(guān)交辦的其他事務(wù)
五、工作保障
（一）隊伍建設(shè)
1.組織機構(gòu)
根據(jù)基層法治建設(shè)實際和人民群眾對基層公共法律服務(wù)的需求設(shè)置司法所，司法所實行所長負(fù)責(zé)制。
2.人員配備
（1）司法所政法專項編制實行單列，專編專用，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定和程序進行管理。
（2）根據(jù)實際工作需要，采取招錄、聘用、政府購買服務(wù)、發(fā)展志愿者隊伍等多種方式，配足配強司法所辦公輔助人員。按不低于1:15標(biāo)準(zhǔn)配備專職社區(qū)矯正社會工作者、不低于1:50標(biāo)準(zhǔn)配備安置幫教社會工作者，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）專職人民調(diào)解員不少于2名，配備司法協(xié)理員（專、兼職）不少于1名。
3.人員要求
（1）司法所工作人員具有較高的政治素質(zhì)，以及履行崗位職責(zé)所必備的法律專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作能力；司法所新錄用公務(wù)員應(yīng)為大學(xué)本科以上學(xué)歷法律專業(yè)人員。專職人民調(diào)解員和專職社會工作者根據(jù)縣司法局的要求進行選任。
（2）縣司法局根據(jù)司法所工作實際，建立健全司法所工作人員職位崗位準(zhǔn)入規(guī)定。
（3）司法所工作人員在執(zhí)行公務(wù)時著裝規(guī)范，儀表端莊，舉止文明。
4.人員管理
（1）司法所政法專項編制實行單列，專編專用，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定和程序進行管理。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）不得混用、擠占、挪用司法所政法專項編制，司法行政干警未經(jīng)縣司法局同意，不得轉(zhuǎn)任、借調(diào)至其他工作崗位。司法行政干警在基層服務(wù)年限滿5年，經(jīng)縣司法局黨組研究同意后，方可參加各級遴選，參加縣司法局機關(guān)遴選原則在基層服務(wù)年限滿3年，確保基層干警隊伍穩(wěn)定。
（2）按照規(guī)定條件和程序招錄、選調(diào)司法所工作人員，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。
（3）鎮(zhèn)（區(qū)、街道）采取招錄、聘用、政府購買服務(wù)等多種方式配備不少于2名專職調(diào)解員、1名司法協(xié)理員，由司法所統(tǒng)一管理。
5.人員培訓(xùn)
（1）培訓(xùn)要求
①對新錄用的司法所工作人員進行崗前培訓(xùn)；
②基層司法行政干警每年參加培訓(xùn)累計不少于5天或者50小時；
③加強專職調(diào)解員和專職社工的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展政策法規(guī)、法律知識、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德、保密制度等教育培訓(xùn)，確保每年教育培訓(xùn)不少于3天。
④應(yīng)支持司法所工作人員在職攻讀學(xué)歷學(xué)位，參加法律職業(yè)資格考試，鼓勵立足崗位成長成才。
（2）培訓(xùn)內(nèi)容及形式
①培訓(xùn)應(yīng)適應(yīng)依法治縣新要求和人民群眾新期待，把思想政治建設(shè)擺在第一位，重點加強對司法所工作人員政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、崗位技能和職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)，著力提高司法所隊伍履職服務(wù)水平；
②培訓(xùn)可通過精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練和實戰(zhàn)化教學(xué)等形式，廣泛開展崗位練兵和技能比武等活動，采取“上掛下派”“互幫共建”“跟班學(xué)習(xí)”等形式開展掛職鍛煉，培養(yǎng)一批崗位能手和業(yè)務(wù)骨干，努力提升司法所隊伍整體素質(zhì)。
③積極鼓勵司法所工作人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，不斷提高司法所工作人員中獲得法律職業(yè)資格證書人員比重。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施
1.業(yè)務(wù)用房
（1）司法所業(yè)務(wù)用房相對獨立，功能設(shè)置科學(xué)，布局合理，方便群眾；
（2）司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)內(nèi)容與其擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)職能相適應(yīng)，包括公共法律服務(wù)接待大廳、法律事務(wù)接待用房、法律援助業(yè)務(wù)用房、調(diào)解業(yè)務(wù)用房、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房、安置幫教業(yè)務(wù)用房、普法依法治理業(yè)務(wù)用房和資料檔案用房等，滿足工作需要；
（3）推進司法所分類建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）常住人口、轄區(qū)面積、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、法治需求等因素，設(shè)立大型司法所3家，中型司法所9家，小型司法所3家。按照省廳《江蘇省司法所分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、南通市司法局《關(guān)于全面推進全市司法所分類建設(shè)工作的實施意見的通知》中關(guān)于司法所分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，大型司法所業(yè)務(wù)用房面積不低于400平方米，中型司法所業(yè)務(wù)用房面積不低于300平方米，小型司法所業(yè)務(wù)用房面積不低于200平方米。
2.設(shè)施裝備
應(yīng)按照現(xiàn)行縣司法局基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的辦公通訊設(shè)備、執(zhí)法執(zhí)勤設(shè)備、交通工具和滿足服務(wù)群眾需要的其他設(shè)施裝備。
3.外觀標(biāo)識
按照2019年8月中華人民共和國司法部出臺的《司法所外觀標(biāo)識規(guī)范》要求，規(guī)范司法所外觀標(biāo)識。
（三）工作經(jīng)費
1.經(jīng)費保障
司法所人員經(jīng)費，日常運行公用經(jīng)費，調(diào)解、普法依法治理、基層公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等支出應(yīng)納入財政預(yù)算予以保障。
2.經(jīng)費使用
各項經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格管理，按程序?qū)徟?，合法合?guī)使用，提高資金使用效益。
（四）信息化建設(shè)
1.基本要求
（1）司法所具備信息化工作所需的硬件與軟件環(huán)境；
（2）司法所信息應(yīng)用系統(tǒng)滿足與司法行政及其他存在業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系的信息系統(tǒng)的集成對接要求。
2.信息系統(tǒng)功能
（1）司法所管理信息系統(tǒng)具有對司法所的組織機構(gòu)、人員隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)工作和規(guī)章制度等信息采集、統(tǒng)計和管理功能，基層司法行政工作交流功能，以及綜合查詢統(tǒng)計分析功能；
（2）其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)具有對司法所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作記錄、信息采集和動態(tài)管理等功能。
3.信息系統(tǒng)應(yīng)用
（1）司法所明確信息系統(tǒng)的管理人員、操作人員及維護人員；
（2）工作人員應(yīng)熟練掌握信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高工作質(zhì)效。
4.管理維護
（1）定期對信息系統(tǒng)進行維護更新，保證信息的及時、準(zhǔn)確和有效；
（2）信息系統(tǒng)使用和維護符合國家信息安全相關(guān)規(guī)定和要求。
（3）對無人律師崗、遠程公證平臺等自助設(shè)備要做好日常維護，滿足老百姓日常使用需求。
5.統(tǒng)計分析
（1）按照相關(guān)要求進行數(shù)據(jù)采集錄入，保證信息采集及時準(zhǔn)確；
（2）對各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定期進行匯總分析，制定工作預(yù)案、提出工作意見建議報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府和縣司法局。
六、工作制度
（一）所務(wù)管理
1.崗位目標(biāo)責(zé)任制度
應(yīng)結(jié)合司法所承擔(dān)的職能任務(wù)和本所實際，明確目標(biāo)、細化任務(wù)、科學(xué)分工、責(zé)任到人。
（1）負(fù)責(zé)縣司法局和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府交辦的各項工作任務(wù)。所內(nèi)崗位分工明確，責(zé)任落實到人；
（2）所長負(fù)責(zé)本所全面工作，依據(jù)法律和上級業(yè)務(wù)部門的規(guī)定，組織干警正確行使司法所的工作職責(zé)。抓好政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；部署和下達工作任務(wù)；組織對疑難案件的討論；決定本所重大事項；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系；代表本所向鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府、縣司法局建議反映重大業(yè)務(wù)問題；抓好基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作制度化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、決策民主化建設(shè)；
（3）司法所干警要團結(jié)友善，互相關(guān)心；協(xié)助所長工作，實施工作計劃，積極主動承辦各類案件；要努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，勝任本職工作；嚴(yán)格依法辦理各類案件；服從領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志、遵紀(jì)守法，自覺執(zhí)行各項工作制度；堅守工作崗位，積極完成份內(nèi)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；
（4）司法協(xié)理員在所長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為鎮(zhèn)（區(qū)、街道）法治政府建設(shè)、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)等工作提供輔助支持。
2.值班接待工作制度
（1）日常工作實行值班接待制度，并配合做好黨委政府其他中心工作；
（2）每個工作日安排值班人員值班，負(fù)責(zé)上傳下達及法律咨詢、人民調(diào)解等接待工作，做好領(lǐng)導(dǎo)帶班值班事務(wù)性工作；
（3）值班人員應(yīng)堅守工作崗位，對群眾反映的問題區(qū)分不同情況，及時作出相應(yīng)處置，做到件件有記錄，事事有交代；
（4）值班期間，遇有重大事項應(yīng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)主管部門匯報，并作出相應(yīng)的應(yīng)急處置；
（5）值班人員應(yīng)當(dāng)做好交接工作。
3.工作例會制度
每月定期召開司法所工作例會，傳達貫徹上級司法行政工作會議和有關(guān)文件精神；總結(jié)本月工作完成情況，部署下月工作任務(wù)；對本轄區(qū)內(nèi)法治建設(shè)、矛盾糾紛動向、特殊人群管理工作情況、法律援助工作情況、法治宣傳和法律服務(wù)需求內(nèi)容等進行分析研判；討論決定本所重要工作事項。
根據(jù)情況可邀請縣司法局或鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加。
4.請示報告制度
（1）定期向縣司法局和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府請示匯報工作；
（2）遇到重大問題和重要情況，及時請示報告；
（3）請示報告工作有詳細記載，相關(guān)情況必須匯報清楚。對上級的指示要求認(rèn)真記錄，及時傳達落實。
5.檔案管理制度
建立健全各類工作檔案（重大決策、社區(qū)矯正、人民調(diào)解），按照相關(guān)規(guī)范要求及時收集整理和立卷歸檔，有條件的可同時建立電子檔案，明確專人負(fù)責(zé)，分類妥善保管。
6.保密管理制度
認(rèn)真遵守和嚴(yán)格落實各項保密制度，嚴(yán)守國家秘密，不應(yīng)泄露秘密文件資料信息，不應(yīng)泄露有關(guān)商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私等信息。
7.應(yīng)急處置制度
（1）結(jié)合工作實際，對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件等情況作出研判預(yù)警，制定應(yīng)急處置預(yù)案，內(nèi)容一般包括風(fēng)險隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等；
（2）發(fā)生突發(fā)事件，如實及時向縣司法局和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府報告，并迅速按預(yù)案處置。
8.建立廉潔自律制度
司法所工作人員必須自覺遵守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》《公務(wù)員行為規(guī)范》《新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”》等有關(guān)規(guī)定，不得接受工作對象的禮金、禮品、有價證券和吃請；嚴(yán)格遵守免費咨詢、免費調(diào)解、免費服務(wù)的規(guī)定，不得有任何有償服務(wù)行為。
（二）監(jiān)督評價
1.所務(wù)公開制度
（1）自覺接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督，及時更新公開信息，提升司法所工作透明度；
（2）公開工作職能、工作流程和工作規(guī)則，以及司法所工作人員職責(zé)、職務(wù)和聯(lián)系方式等內(nèi)容。
2.工作評價制度
（1）堅持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定符合基層工作實際的司法所工作評價體系；
（2）司法所應(yīng)持續(xù)關(guān)注服務(wù)對象及社會公眾對司法所工作的評價情況，確保人民群眾的意見建議得到及時有效反饋，持續(xù)推進司法所工作創(chuàng)新發(fā)展；
（3）有條件的司法所可利用信息化手段和第三方平臺等多種方式開展評價，努力打造人民滿意的司法所。