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各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。2023年9月習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到，2024年3月5日，李強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。為深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，積極營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以高質(zhì)量法律服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合南通市總工會(huì)“春季要約”行動(dòng)、南通市司法局“企好伴·法相隨”暨第二屆“企暖花開(kāi)法治行”專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，經(jīng)研究，決定在全縣開(kāi)展“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”的活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的部署要求，將“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”與扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、營(yíng)商環(huán)境提升年、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年“三個(gè)年”活動(dòng)相結(jié)合，突出服務(wù)“重大項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、企業(yè)集體協(xié)商、矛盾糾紛化解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等領(lǐng)域，打造“伴隨式”法律服務(wù)，著力為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更有效率更有溫度的法律服務(wù)。

二、活動(dòng)時(shí)間

即日起至2024年12月。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）“伴隨”重大項(xiàng)目落地。

建立健全重大項(xiàng)目法律服務(wù)工作機(jī)制，做好招商引資合同審查工作，對(duì)黨委政府重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)提供全方位精準(zhǔn)法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)涉及重大項(xiàng)目落地、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面行政爭(zhēng)議的預(yù)警、跟蹤、指導(dǎo)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的征地批復(fù)、補(bǔ)償安置等復(fù)議訴訟糾紛，加強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)化解，及時(shí)以專報(bào)或者復(fù)議建議書(shū)的方式向政府提出對(duì)策建議。

（二）“伴隨”企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

圍繞企業(yè)設(shè)立階段、運(yùn)營(yíng)階段、注銷階段的全生命周期，全方位提供公司設(shè)立前準(zhǔn)備、公司治理結(jié)構(gòu)、用工管理、合同管理、債權(quán)債務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外投融資等方面法律服務(wù)。加強(qiáng)涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)，圍繞合規(guī)整改評(píng)估、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估等方面制定細(xì)化規(guī)定；通過(guò)法治宣傳、政策宣講、法治體檢、合規(guī)管理等服務(wù)，及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提示；推進(jìn)公職律師補(bǔ)充“法治副總”隊(duì)伍，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)。

（三）“伴隨”集體協(xié)商落實(shí)。

引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商，妥善解決職工在工作環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等方面的急難愁盼問(wèn)題，形成企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工關(guān)心企業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)廣大職工的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位的溝通協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展好集體協(xié)商工作，充分發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)工作室、專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員的專業(yè)指導(dǎo)作用，以靈活多樣的方式推進(jìn)集體協(xié)商工作落實(shí)。

（四）“伴隨”多元矛盾化解。

開(kāi)展涉企矛盾糾紛排查，緊盯安全生產(chǎn)及勞動(dòng)爭(zhēng)議等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)涉企矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，逐案登記建檔、分析癥結(jié)、制定化解方案。建立新業(yè)態(tài)法律服務(wù)隊(duì)，最大限度地把貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、商貿(mào)物流、物業(yè)從業(yè)人員、外賣配送員、電商傳媒、房產(chǎn)中介、環(huán)衛(wèi)保潔、家政護(hù)理等廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入服務(wù)對(duì)象，扎實(shí)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障、權(quán)益維護(hù)、政策幫扶與困難救助工作，關(guān)心關(guān)注并解決好他們的急難愁盼問(wèn)題。

（五）“伴隨”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

保護(hù)高新技術(shù)成果，保護(hù)人工智能、大數(shù)據(jù)、高端芯片、量子技術(shù)、5G等技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果。保護(hù)新業(yè)態(tài)新模式，重點(diǎn)服務(wù)涉及數(shù)據(jù)、平臺(tái)企業(yè)，維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

四、工作舉措

（一）推行“重大項(xiàng)目”全方位服務(wù)。

堅(jiān)持從重大項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)需要等實(shí)際情況出發(fā)，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)開(kāi)展工作，力求解決實(shí)際問(wèn)題，提高針對(duì)性，使法律服務(wù)更具實(shí)效性和可操作性，確保“伴隨式法律服務(wù)”有序推進(jìn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作新突破。

（二）推行“伴企經(jīng)營(yíng)”全鏈條護(hù)航。

全縣各級(jí)工會(huì)和司法行政系統(tǒng)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、公共法律服務(wù)志愿者、法律援助志愿者等法律服務(wù)行業(yè)人員開(kāi)展“百人千企”大走訪活動(dòng)。深入推進(jìn)“微光計(jì)劃”，通過(guò)走訪調(diào)查、專題座談、法律咨詢、法治宣傳、法治體檢等多種形式，開(kāi)展企業(yè)法律服務(wù)需求調(diào)查和法律風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)發(fā)出《勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》和《勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提示，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)。擔(dān)任本縣企業(yè)法律顧問(wèn)的律師、基層法律服務(wù)工作者必須每季度完成一次法律顧問(wèn)單位的走訪，法律服務(wù)團(tuán)成員也參與到大走訪活動(dòng)中，全縣律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員參與率100%。

（三）推行“集體協(xié)商”全時(shí)空指導(dǎo)。

將專業(yè)律師充實(shí)到“集體協(xié)商”指導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮“指導(dǎo)員”的專業(yè)指導(dǎo)作用，對(duì)協(xié)商代表確定、要約應(yīng)約、協(xié)商會(huì)議、審議報(bào)送、公示等協(xié)商程序進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)，前置把關(guān)程序，開(kāi)展集體合同草案預(yù)審，加強(qiáng)集體合同履約監(jiān)督檢查。組織法律服務(wù)團(tuán)、法治宣講團(tuán)等，深入企業(yè)開(kāi)展企業(yè)集體協(xié)商宣講活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)遵規(guī)守法意識(shí)，引導(dǎo)職工依法維權(quán)，每季度開(kāi)展宣講活動(dòng)不少于20場(chǎng)次。指導(dǎo)各類已建工會(huì)的用人單位開(kāi)展集體協(xié)商，使集體協(xié)商覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，集體協(xié)商內(nèi)容不斷拓展，集體協(xié)商質(zhì)效不斷增強(qiáng)。充分運(yùn)用集體協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職企雙方在法治的軌道上、理性的氛圍中協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、利益共享。

（四）推行“矛盾化解”全過(guò)程排查。

大力發(fā)展新興行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織，組織開(kāi)展專項(xiàng)排查化解行動(dòng)，做好苗頭性、傾向性矛盾糾紛的預(yù)防和化解，保障新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。探索訴訟調(diào)解對(duì)接、仲裁調(diào)解對(duì)接、公共法律服務(wù)與調(diào)解對(duì)接、線上線下對(duì)接的“四對(duì)接”工作模式。建立涉企行政復(fù)議“綠色通道”，采取容缺收件、快速辦理等方式，提升涉企行政復(fù)議便捷性。優(yōu)化涉企復(fù)議案件審理質(zhì)效，加大矛盾協(xié)調(diào)化解力度，加強(qiáng)糾錯(cuò)監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)自我糾正?？h鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心設(shè)立涉企服務(wù)綠色窗口，縣法律援助中心、各法律援助工作站點(diǎn)充分發(fā)揮作用，及時(shí)受理并實(shí)質(zhì)性化解涉企矛盾糾紛，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序保障的有機(jī)統(tǒng)一。每月開(kāi)展涉企矛盾糾紛集中排查研判，重點(diǎn)糾紛受理率90%以上。符合法律援助條件的案件援助率100%。

（五）推行“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”全領(lǐng)域保護(hù)。

成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”法律服務(wù)團(tuán)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳，對(duì)發(fā)明專利等技術(shù)類糾紛案件，積極運(yùn)用訴訟保全、懲罰性賠償?shù)染葷?jì)手段，顯著提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”；依法辦理各類技術(shù)合同糾紛案件，切實(shí)維護(hù)守約方合法權(quán)益；保護(hù)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法妥善處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，用生動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)案例、事例，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境；保護(hù)科研人員利益，依法辦理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價(jià)值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，準(zhǔn)確界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的法律界限，保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的合法權(quán)益。“服務(wù)團(tuán)”每季度開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)宣講不少于2次。

五、工作要求

按照解決煩點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)的原則，開(kāi)展“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動(dòng)。

（一）成立“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動(dòng)專班，制定專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，組建重大項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)、集體協(xié)商指導(dǎo)員團(tuán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)、企業(yè)公共法律服務(wù)團(tuán)（分團(tuán)），舉行“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、法律服務(wù)團(tuán)按照工作要求組織人員深入企業(yè)開(kāi)展法律服務(wù)，全年集中組織專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)不少于4次，其他專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織開(kāi)展。

（三）召開(kāi)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）分管負(fù)責(zé)人，工會(huì)、司法行政、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等相關(guān)負(fù)責(zé)人，各法律服務(wù)團(tuán)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，查找問(wèn)題，進(jìn)一步將專項(xiàng)活動(dòng)推向深入，形成特色，彰顯實(shí)效。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)?！按龠M(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動(dòng)是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力新質(zhì)生產(chǎn)力更好更快發(fā)展的重要舉措。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、各法律服務(wù)團(tuán)（分團(tuán)）要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，按照活動(dòng)要求，落實(shí)工作措施，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。

（二）明確職責(zé)，立項(xiàng)推進(jìn)?！按龠M(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動(dòng)既是服務(wù)營(yíng)商環(huán)境提升的具體實(shí)踐，也是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一次大檢驗(yàn)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、各法律服務(wù)團(tuán)要根據(jù)工作部署，結(jié)合實(shí)際，制訂具體的切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體內(nèi)容、推進(jìn)措施和責(zé)任人，規(guī)定完成時(shí)限、質(zhì)量和責(zé)任，確?；顒?dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大宣傳。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要因地制宜、各揚(yáng)所長(zhǎng)，謀劃特色服務(wù)項(xiàng)目，打造特色活動(dòng)品牌，探索形成可復(fù)制、可借鑒的工作模式，積極推廣應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例收集、典型樹(shù)立，及時(shí)報(bào)送活動(dòng)相關(guān)文字、圖片、微視頻等素材，充分運(yùn)用線上線下媒體平臺(tái)作用，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例及時(shí)宣傳總結(jié)，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)知曉度、參與度和影響力。

請(qǐng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、產(chǎn)業(yè)）相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)于5月10日前報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目表（見(jiàn)附件），每月20日前填寫(xiě)專項(xiàng)活動(dòng)月報(bào)，并于每季度末報(bào)送工作總結(jié)。

縣委依治辦將對(duì)“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動(dòng)完成情況進(jìn)行檢查。

聯(lián)系人:吉海燕，電話：68929020，郵箱：719033905@qq.com。

聯(lián)系人:張建軍，電話：80861172，郵箱：rdggflfu@163.com。

附件：“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目表

中共如東縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室  如東縣總工會(huì)

如東縣司法局

2024年4月28日

附件

“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展伴隨式法律服務(wù)”活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目表

填報(bào)單位：

聯(lián) 系 人：    聯(lián)系方式：

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	項(xiàng)目?jī)?nèi)容	具體舉措	完成時(shí)限