為強(qiáng)化社會(huì)保障基金安全管理，維護(hù)參保人合法權(quán)益，快速推進(jìn)社會(huì)保障卡各項(xiàng)應(yīng)用。2020年1月21日，如東縣人民政府辦公室出臺(tái)了《縣政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全縣社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用的實(shí)施意見》（東政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見），現(xiàn)由如東縣人力資源和社會(huì)保障局將有關(guān)政策解讀如下。
一、《實(shí)施意見》提出背景
近年來國(guó)家人社部、江蘇省人社廳相繼就社會(huì)保障卡應(yīng)用推進(jìn)出臺(tái)了一系列文件，2019年又明確提出各類養(yǎng)老金集中歸口到社會(huì)保障卡發(fā)放的要求。
為加快建立以社會(huì)保障卡為支撐的“一卡通”服務(wù)管理模式，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防范，為廣大人民群眾提供更便捷的社會(huì)保障服務(wù)，增加社會(huì)保障卡合作銀行，解決我縣農(nóng)村居民通過社會(huì)保障卡領(lǐng)取養(yǎng)老待遇不便的現(xiàn)實(shí)矛盾，推進(jìn)社會(huì)保障卡在農(nóng)村各項(xiàng)應(yīng)用成為當(dāng)前重要工作內(nèi)容。
二、《實(shí)施意見》核心內(nèi)容
（一）選擇在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)較多，具備社會(huì)保障卡發(fā)行資質(zhì)，參與社會(huì)保障卡項(xiàng)目建設(shè)意愿較強(qiáng)的商業(yè)銀行參與社會(huì)保障卡應(yīng)用推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，從而提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障卡應(yīng)用推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。
（二）合理有序引導(dǎo)社會(huì)保障待遇享受人員通過社會(huì)保障卡領(lǐng)取待遇。既要保證社會(huì)保障待遇發(fā)放業(yè)務(wù)在各家社會(huì)保障卡合作銀行間有序歸口集中，又要盡可能讓待遇領(lǐng)取人員就近選擇合作銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取待遇。
（三）最大化減少社會(huì)保障卡項(xiàng)目資金投入，既要有序推進(jìn)各項(xiàng)待遇歸口社會(huì)保障卡集中發(fā)放，又要最大化減少?gòu)脑黧w合作銀行建設(shè)銀行至其他新增合作銀行的社會(huì)保障卡換卡量。
（四）社會(huì)保障待遇歸口社會(huì)保障卡發(fā)放，從業(yè)務(wù)上給各合作銀行劃分范圍，各合作銀作按業(yè)務(wù)劃分范圍實(shí)施社會(huì)化發(fā)放。各家銀行既要接受少部分待遇領(lǐng)取人員從其他合作銀行申請(qǐng)選擇本行而增加的業(yè)務(wù)量，又要同時(shí)允許少部分待遇享受人員從本行申請(qǐng)選擇其他合作銀行而帶來業(yè)務(wù)量的減少。
三、《實(shí)施意見》實(shí)施措施
（一）達(dá)成一致合作意向
各社會(huì)保障卡合作銀行，在自愿、平等基礎(chǔ)上按照統(tǒng)一制卡合作條款與如東縣人力資源和社會(huì)保障卡簽訂合作協(xié)議，按業(yè)務(wù)劃分范圍和統(tǒng)一時(shí)間計(jì)劃，有序推進(jìn)社會(huì)保障待遇集中歸口發(fā)放等應(yīng)用。
（二）配備制卡設(shè)備
社會(huì)保障卡合作銀行，根據(jù)縣人社局總體規(guī)劃，在各網(wǎng)點(diǎn)（主要是除縣城以外的鎮(zhèn)區(qū)）配備社會(huì)保障卡自助制卡設(shè)備，方便參保人員就近補(bǔ)換卡與新辦卡。
（三）開展應(yīng)用推進(jìn)宣傳
人社系統(tǒng)上下、合作銀行網(wǎng)點(diǎn)、縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）整體聯(lián)動(dòng)，開展全方位宣傳與解釋工作，把部辦公廳、省人社廳推進(jìn)社會(huì)保障應(yīng)用的精神，傳達(dá)到每家、每戶、每個(gè)參保人。
（四）業(yè)務(wù)整體聯(lián)動(dòng)
以電子社?？ê灱s以及后續(xù)三代社保卡發(fā)行工作推進(jìn)為契機(jī)，通過電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語、微信、QQ群或上門入戶進(jìn)行面對(duì)面政策宣傳，讓全社會(huì)更加深入了解，把握社會(huì)保障卡的作用和未來發(fā)展方向。
（五）建立考核評(píng)比機(jī)制
在各商業(yè)銀行之間開展服務(wù)評(píng)比機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充吸納服務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)意愿高，基層網(wǎng)點(diǎn)較多的商業(yè)銀行參與到社會(huì)保障卡應(yīng)用推進(jìn)項(xiàng)目中來；對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、人員配備缺、資金調(diào)度難的合作銀行有序減少業(yè)務(wù)劃分范圍。
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