首先是由人民政協(xié)的組成決定的。政協(xié)是具有最廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是由各黨派、各人民團(tuán)體、各界別推薦出來的代表人物即政協(xié)委員組成的。沒有政協(xié)委員，也就沒有人民政協(xié)。其次，政協(xié)職能發(fā)揮作用的大小，取決于委員作用發(fā)揮的大小。政協(xié)履行三大職能，光靠機(jī)關(guān)干部不行，必須靠全體委員，因為委員是各行各業(yè)有影響、有建樹的代表人物，只有依靠他們參與國家和地方大政方針的協(xié)商討論，才能提出有代表性、高水平的意見和建議。第三，是由政協(xié)委員素質(zhì)決定的。政協(xié)薈萃了各方面的人才，委員在人們心目中有較高的威望和影響，委員是政協(xié)的象征。第四，是由政協(xié)的活動決定的，政協(xié)各專門委員會和委員小組的各種活動，都是由委員參加而開展的。