政府工作報(bào)告
信息來(lái)源：如東日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-01-30
——2019年1月22日在如東縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 陳慧宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的一年，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，積極圍繞“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”工作總目標(biāo)，認(rèn)真踐行“三創(chuàng)三提”工作總要求，統(tǒng)籌做好政府各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓實(shí)體、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長(zhǎng)7.4%；完成一般公共預(yù)算收入57.6億元，增長(zhǎng)3.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）中排名第43位，比2017年再進(jìn)4位。實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1433億元，增長(zhǎng)21.1%，其中50強(qiáng)企業(yè)占比達(dá)到35.3%。工業(yè)入庫(kù)稅金、工業(yè)用電量、新增工業(yè)貸款等指標(biāo)總量和增幅均居全市前列。中天光纜獲評(píng)工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，優(yōu)嘉植保獲評(píng)省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，如石機(jī)械新三板掛牌，愛朋醫(yī)療創(chuàng)業(yè)板上市。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入771億元，增長(zhǎng)47.2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額375億元，增長(zhǎng)9.5%。小洋口旅游度假區(qū)獲評(píng)江蘇省十佳特色旅游小鎮(zhèn)，栟茶古鎮(zhèn)保護(hù)更新項(xiàng)目開工建設(shè)。糧食綜合產(chǎn)能保持穩(wěn)定，新增市級(jí)規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目77 個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.76萬(wàn)畝，獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、聚動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化。招商引資成效顯著，成功舉辦海洽會(huì)，在上海、北京、深圳、杭州等地開展專題招商活動(dòng)百余場(chǎng)次。總投資200億元的PTA項(xiàng)目成功簽約，同和金屬、富展科技等一批高尖端、高產(chǎn)出項(xiàng)目順利落戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外資到賬3億美元。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，新開工億元以上項(xiàng)目114個(gè)，完成投資額101億元，項(xiàng)目建設(shè)年度綜合考核連續(xù)3年位居全市第一方陣。海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，貢獻(xiàn)份額不斷提升。金光如東產(chǎn)業(yè)基地、東湖旅游度假區(qū)、中石油三期擴(kuò)建、協(xié)鑫LNG接收站等一批重特大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓開放、強(qiáng)載體，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，保稅物流中心（A型）開工建設(shè)，洋口港至上海洋山港航線開通。中俄亞馬爾油氣合作項(xiàng)目首船?？垦罂诟?，LNG年接卸量達(dá)到653萬(wàn)噸，位居全國(guó)LNG接收站之首。如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省環(huán)境績(jī)效預(yù)評(píng)估中排名第一。高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)。東湖旅游度假區(qū)水庫(kù)二期工程完工。對(duì)外開放更加深入，中天、大東、泰禾等對(duì)外投資項(xiàng)目成效明顯，完成進(jìn)出口總額390億元，增長(zhǎng)49.4%，增幅位居全市第一。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓改革、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力持續(xù)提升。深入推動(dòng)“3550”和“不見面審批”改革，為企業(yè)降本減費(fèi)超9億元，簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)全省領(lǐng)先。成立資金規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)投資子基金，兩家縣級(jí)國(guó)有集團(tuán)公司投入運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六大工程”，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)64家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到44%。中天科技榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。成功舉辦第四屆科技人才節(jié)，10人入選江蘇省“雙創(chuàng)人才”，12人入選“扶海英才”，均創(chuàng)歷史新高。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.64%，順利通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣驗(yàn)收。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓治理、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。大力推進(jìn)城建大會(huì)戰(zhàn)十大工程，完成城市建設(shè)投入13億元，實(shí)施房屋征收150萬(wàn)平方米，郊野公園、“三河六岸”整治等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，主要內(nèi)河污染指數(shù)逐步下降，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。公共區(qū)域垃圾分類設(shè)施投放實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作在全省年中測(cè)評(píng)中位列第一方陣。海啟高速如東段、334省道如東東段、洋騎線等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，通如城際鐵路進(jìn)入省沿江城市群城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村道路“組組通”工程榮獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策獎(jiǎng)。圍繞環(huán)境承載力不足，加大養(yǎng)殖污染突出問題整改力度，生豬養(yǎng)殖量逐步下降，南美白對(duì)蝦規(guī)范整治完成年度任務(wù)。推進(jìn)“散亂污”企業(yè)和化工、印染、浸膠手套等行業(yè)專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)閉污染企業(yè)59家，空氣質(zhì)量位列全省第一。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓保障、惠民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生投入占公共財(cái)政支出比重達(dá)到77.9%，政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.74%以內(nèi)，累計(jì)脫貧率達(dá)到89.7%。社會(huì)救助、福利、雙擁、優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)開展，慈善募捐首次超過1億元，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率進(jìn)一步提高。如東中專體育館全面竣工，文體中心一期正式對(duì)公眾開放。高考主要指標(biāo)繼續(xù)保持省市領(lǐng)先。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體揭牌運(yùn)行，應(yīng)急救治中心投入使用。大力實(shí)施文化精品工程，魔術(shù)《紙飛機(jī)》榮獲中國(guó)雜技最高獎(jiǎng)“金菊獎(jiǎng)”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)取得階段性成效，建成標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站23家。全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，縣綜治中心主體工程基本竣工。信訪工作持續(xù)加強(qiáng)，各類社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，獲評(píng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管先進(jìn)集體。掃黑除惡成效顯著，公眾安全感省市領(lǐng)先。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織開展工作，人武人防、外事僑臺(tái)、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、檔案、老干部、地方志等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓隊(duì)伍、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。始終將全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，從嚴(yán)落實(shí)省委巡視組巡視反饋意見整改工作，深入開展解放思想大討論和“走幫服”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提升政府履職能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，全面規(guī)范行政決策行為。加大政府信息公開力度，法治政府建設(shè)步伐加快。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，滿意率不斷提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
各位代表，回顧2018年，面對(duì)新形勢(shì)、新要求和日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們始終牢記勤勉務(wù)實(shí)的發(fā)展擔(dān)當(dāng)，以團(tuán)結(jié)凝聚合力，以實(shí)干應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐如部隊(duì)指戰(zhàn)員和各人民團(tuán)體，向在如投資發(fā)展的海內(nèi)外客商和創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持如東發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，主要包括以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展的質(zhì)量和效益還需進(jìn)一步提升；資源環(huán)境約束趨緊，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)繁重艱巨；城市基礎(chǔ)配套功能仍不健全，綜合交通體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)；促進(jìn)富民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的各類資源要素整合利用還有較大空間；教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求；政府部門的行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)于上述問題，我們將高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。
2019年工作任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，做好各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、意義重大。一方面，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變；另一方面，我們正處于宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和資源稟賦釋放疊加的寶貴機(jī)遇期和“窗口期”，沿海潛能加速顯現(xiàn)，交通格局發(fā)生根本性變化，開放能級(jí)加快提升。我們要牢固樹立面對(duì)困難挑戰(zhàn)的危機(jī)意識(shí)和搶抓機(jī)遇的窗口意識(shí)，既善于變中尋機(jī)、化危為機(jī)，又始終保持昂揚(yáng)向上、勇往直前的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以新時(shí)代的視野謀劃未來(lái)，以系統(tǒng)化的思維推動(dòng)發(fā)展，以做則必成的擔(dān)當(dāng)奮戰(zhàn)新征程。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市縣委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深入開展重特大項(xiàng)目落地落實(shí)年活動(dòng)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在高水平全面建成小康社會(huì)的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐，全力爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.68%；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)從六個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，全力突破：一是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，推動(dòng)重特大項(xiàng)目突破，著力培育一批龍頭骨干企業(yè)，不斷擴(kuò)總量、提質(zhì)量，厚植高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是聚焦改革創(chuàng)新高質(zhì)量。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)。持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升政府效能。加快布局新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，增加高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。三是聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，不斷完善城市功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等全面振興。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建更高等級(jí)的綜合交通體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。四是聚焦文化建設(shè)高質(zhì)量。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，打造一批具有地域特征的文化精品，彰顯高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)。五是聚焦生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)岸線、土地、海域等資源保護(hù)，持續(xù)開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，集中力量解決突出環(huán)境問題，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。六是聚焦人民生活高質(zhì)量。進(jìn)一步加大民生實(shí)事投入，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)性、緊迫性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性民生工程，解決好群眾切身利益問題，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
一、更加突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地
始終將發(fā)展的著力點(diǎn)放在如東最具優(yōu)勢(shì)和潛力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提高質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
大力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造如東產(chǎn)業(yè)核心地標(biāo)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。新能源產(chǎn)業(yè)依托風(fēng)電母港建設(shè)，做強(qiáng)集技術(shù)研發(fā)、整機(jī)制造、施工建設(shè)、檢測(cè)運(yùn)維等于一體的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地；充分利用LNG能源島優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展LNG特色產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)圍繞高性能、差別化、功能化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料制造，重點(diǎn)發(fā)展特種合金、高性能纖維及復(fù)合材料、醫(yī)用高分子材料、石墨烯等前沿新材料，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與技術(shù)積累，不斷提升產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用水平。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，綜合推進(jìn)智能通訊與電網(wǎng)裝備、石油機(jī)械裝備、特種工程機(jī)械、半導(dǎo)體設(shè)備等一批高端制造產(chǎn)業(yè)鏈的培育壯大。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。前瞻布局人工智能、電子信息、生命醫(yī)藥等藍(lán)海產(chǎn)業(yè)，培育壯大擁有核心技術(shù)和自主品牌的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，組織實(shí)施重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)工程和“企業(yè)上云”計(jì)劃，創(chuàng)建一批示范智能車間和智能工廠，促進(jìn)制造向智造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)紡織服裝、精細(xì)化工、生命安防、健身器材等產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極向高端化、品牌化發(fā)展，全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目不少于50個(gè)。
加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極招引現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快建設(shè)洋口港保稅物流中心、如東公路港物流中心、外農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心等重點(diǎn)物流項(xiàng)目。提升生活性服務(wù)業(yè)，著力招引特色商業(yè)、文化休閑、康體養(yǎng)生等項(xiàng)目，加快推進(jìn)開元名都大酒店、南環(huán)五星級(jí)酒店等綜合體建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，全力打造小洋口旅游度假區(qū)、東湖旅游度假區(qū)、栟茶古鎮(zhèn)、外農(nóng)觀光農(nóng)業(yè)等休閑旅游業(yè)載體。積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、質(zhì)態(tài)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售820億元。
全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，持續(xù)推進(jìn)大企業(yè)倍增培育計(jì)劃，著力培育一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。積極搭建全方位、多樣化的政企銀合作平臺(tái)，放大政府發(fā)展類專項(xiàng)資金杠桿效應(yīng)，用足用好各類引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸基金，努力幫助解決廣大中小企業(yè)融資難、融資貴問題。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，全力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)50家、超10億元企業(yè)5家、報(bào)會(huì)企業(yè)3家。
二、更加突出項(xiàng)目引領(lǐng)，厚植沿海開發(fā)新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，做到招引和推進(jìn)兩手硬、主體與載體同步抓。
一著不讓提升招商實(shí)效。突出招商引資生命線地位和先行軍作用，切實(shí)提升項(xiàng)目招引的質(zhì)量和效果。更高標(biāo)準(zhǔn)招商選資，圍繞我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系和特色產(chǎn)業(yè)布局，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和新興產(chǎn)業(yè)培育上深耕細(xì)作，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。更多方式拓寬渠道，堅(jiān)持一把手帶頭招商，選優(yōu)配強(qiáng)上海、深圳、杭州、蘇州等重點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)招商力量，積極探索公司化、企業(yè)化招商等新模式，充分發(fā)揮在外商會(huì)牽線搭橋作用。更大力度組織招商，確保每月都有招商活動(dòng)、每月都有重大項(xiàng)目落戶，全年舉辦具有一定規(guī)模的招商活動(dòng)不少于100場(chǎng)次，簽約億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬不少于3億美元。
全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以重特大項(xiàng)目落地落實(shí)年活動(dòng)為抓手，更加注重項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出效益、科技核心競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)鍵指標(biāo)，努力促使落戶的大項(xiàng)目更好、好項(xiàng)目更大。不斷優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展季度競(jìng)賽、集中開工、項(xiàng)目觀摩等活動(dòng)，全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門掛鉤聯(lián)系制度，強(qiáng)化項(xiàng)目問題會(huì)商會(huì)辦，全年確保新開工億元項(xiàng)目100個(gè)以上，其中10億元以上重特大項(xiàng)目15個(gè)。加強(qiáng)要素保障，建立健全能耗指標(biāo)動(dòng)態(tài)配給機(jī)制，統(tǒng)籌做好土地指標(biāo)爭(zhēng)取、盤活存量、集約利用等工作。
夯實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)化園區(qū)載體。充分發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合配套。洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)在重特大項(xiàng)目上求突破，重點(diǎn)推進(jìn)金光產(chǎn)業(yè)園、特色新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力抓好金光、臺(tái)中化等重大項(xiàng)目。加快陽(yáng)光島航道及碼頭配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)中石油LNG三期工程、協(xié)鑫LNG項(xiàng)目，努力打造全國(guó)最大的LNG樞紐基地。如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提升載體能級(jí)，積極創(chuàng)建智慧園區(qū)。完善“西區(qū)”功能配套和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)雙逸創(chuàng)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快啟動(dòng)“東區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極做好房屋征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，拉開港產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的框架。沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極打造靜脈產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電母港等“區(qū)中園、園中園”，全力推進(jìn)優(yōu)嘉植保三期、上海電氣等重大項(xiàng)目，加快形成一區(qū)多鏈、一區(qū)多特的格局。高新區(qū)瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大生命健康產(chǎn)業(yè)園和智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)園功能配套和項(xiàng)目招引力度，啟動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，著力打造核心載體。東湖旅游度假區(qū)緊盯香江旅游項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，全力打造富有影響、獨(dú)具特色的休閑旅游目的地。外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)特色農(nóng)漁業(yè)整合發(fā)展，加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)漁體驗(yàn)園等項(xiàng)目，全力建設(shè)生態(tài)漁業(yè)休閑旅游綜合體。
三、更加突出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，把握綠色協(xié)調(diào)發(fā)展新內(nèi)涵
圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，抓緊落實(shí)有力舉措，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
切實(shí)加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理各項(xiàng)制度，剛性執(zhí)行債務(wù)化解方案，合理配置償債周期，逐步降低存量債務(wù)。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，建立政府投資項(xiàng)目財(cái)力承受能力評(píng)估機(jī)制，優(yōu)先保障發(fā)展和民生需求，分清輕重緩急，做到有保有壓，進(jìn)一步加快已落地PPP項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范企業(yè)互聯(lián)互保行為，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。
不斷提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量。積極實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有的1695名建檔立卡低收入人口，通過落實(shí)托底保障、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等措施，實(shí)現(xiàn)低收入群體“兩不愁、三保障”。加強(qiáng)陽(yáng)光扶貧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和有效幫扶，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。大力發(fā)展富民項(xiàng)目，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力，拓寬群眾脫貧致富渠道，確保累計(jì)脫貧率達(dá)到100%、經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到45萬(wàn)元。
持之以恒抓好污染防治。牢固樹立綠色發(fā)展理念，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣為抓手，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。狠抓環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格管控大氣污染，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑、餐飲多領(lǐng)域協(xié)同共治，重點(diǎn)加強(qiáng)化工園區(qū)廢氣治理，確?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)位居全省前列。切實(shí)抓好水環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，確保國(guó)考、省考和入海斷面全面消除劣五類，鎮(zhèn)域河流斷面和三、四級(jí)河道水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展土壤風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)，積極防治固廢和重金屬污染。加強(qiáng)面源污染治理，控減生豬養(yǎng)殖總量不少于25.4萬(wàn)頭，全面完成南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖整治任務(wù)。狠抓環(huán)保工程建設(shè)。統(tǒng)籌污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，年內(nèi)投入運(yùn)行3家污水處理廠，完成4家污水處理廠主體工程建設(shè)，新建村莊生活污水處理設(shè)施80座，實(shí)現(xiàn)如泰運(yùn)河沿線村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，建筑裝潢垃圾分揀中心主體完工。狠抓生態(tài)機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實(shí)行最嚴(yán)格的用地制度和水資源管理制度，不斷提升生態(tài)資源利用效率。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控制度體系，切實(shí)強(qiáng)化“江蘇如東濕地”保護(hù)和管理。進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)環(huán)保信用制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)，完善環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為一律鐵腕打擊、頂格處罰。
四、更加突出改革開放，積蓄創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持敢為人先、開放包容，下好創(chuàng)新先手棋、做好改革加減法，更加堅(jiān)定的走開放之路，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力。
釋放改革撬動(dòng)力。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段，進(jìn)一步化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)深化“不見面審批（服務(wù)）”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善新一輪財(cái)政管理體制，深化預(yù)算管理制度改革，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。繼續(xù)推動(dòng)縣級(jí)兩大國(guó)有公司資產(chǎn)資源整合和鎮(zhèn)區(qū)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高資產(chǎn)運(yùn)作和盈利能力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到45.5%。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，重點(diǎn)推進(jìn)“海上風(fēng)電”雙創(chuàng)園、上海電機(jī)學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)建設(shè)，全年新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心10家以上。大力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的濃厚氛圍，縱深推進(jìn)“扶海英才”計(jì)劃，引進(jìn)更多契合如東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。繼續(xù)實(shí)施“燕歸巢”人才回流工程，為如東學(xué)子回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)架設(shè)更好的橋梁。
擴(kuò)大開放帶動(dòng)力。全面優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)通關(guān)一體化建設(shè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展“海外倉(cāng)”等新興貿(mào)易，做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)體，加快打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。深化與“一帶一路”合作伙伴產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)中天、大東等企業(yè)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，構(gòu)建海外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
五、更加突出新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與長(zhǎng)效管理相統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理力度，全面提升城市服務(wù)能級(jí)。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。高水平推進(jìn)新版城市總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、完善城市功能，打造15分鐘便民生活圈，不斷聚集城市人氣、激發(fā)城市活力、涵養(yǎng)城市靈氣，著力提升中心城區(qū)首位度、舒適度。加快實(shí)施郊野公園、“三河六岸”整治、金沙江路改造等工程，積極推動(dòng)文體中心組團(tuán)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊和中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)地塊開發(fā)建設(shè)，全年實(shí)施房屋征收不少于60萬(wàn)平方米。不斷完善城市公共配套，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，新建停車場(chǎng)3個(gè)，新增城市公共綠地不少于100萬(wàn)平方米。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極打造特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)城區(qū)與小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
加快綜合交通建設(shè)。圍繞打造“136”綜合交通體系，全力推進(jìn)海啟高速如東段、334省道如東東段、新汽車站等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)海洋鐵路洋口站開通運(yùn)營(yíng)。做好新一輪綜合交通規(guī)劃編制及實(shí)體工作推動(dòng)，力爭(zhēng)在通洋高速二期、通用機(jī)場(chǎng)、222省道等重點(diǎn)項(xiàng)目審批上取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)交通干線沿線綜合環(huán)境整治，加快城鄉(xiāng)公交一體化工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)交通便捷指數(shù)。
深化文明城市創(chuàng)建。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出全域創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好道路環(huán)境整治、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、垃圾分類收運(yùn)處置等工作，著力化解市民反映強(qiáng)烈的違章搭建、物業(yè)管理缺位等突出問題。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，推進(jìn)志愿服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè)制度化，大力培育文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、“中國(guó)好人”等先進(jìn)典型，努力推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”目標(biāo)。
六、更加突出“三農(nóng)”工作，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌
圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、生態(tài)畜禽、特糧特經(jīng)、特種水產(chǎn)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年新增規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不少于60個(gè)。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。推動(dòng)村集體建立股份制專業(yè)合作社，大力發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，不斷壯大村集體實(shí)力。深化“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化水平，全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“四好農(nóng)村路”要求，新建改造農(nóng)村道路80公里、農(nóng)橋30座。加大農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)和資源化利用力度，結(jié)合污水管網(wǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)戶廁改造。深化殯葬改革，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)與管理，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。加快各類教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，打造一批特色鮮明、環(huán)境整潔、民風(fēng)淳樸、管理有序的美麗宜居村莊，力爭(zhēng)培育省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，建成美麗宜居村莊4個(gè)。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化承包土地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)村集體圍繞土地股份制改革的綜合社建設(shè)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，穩(wěn)步推進(jìn)“村賬村記”，拓展和延伸農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)審計(jì)，不斷提升監(jiān)管水平。著力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)縣試點(diǎn)建設(shè)，提升縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易功能，進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。
七、更加突出民生改善，滿足人民群眾新期盼
積極順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，始終做到民生事項(xiàng)優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障，切實(shí)提升群眾滿意度和幸福感。
加快富民增收步伐。深入落實(shí)富民增收“45條”和農(nóng)民增收五大行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富。切實(shí)加大重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)力度，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，解決用工荒與就業(yè)難并存問題。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建各類群體全覆蓋的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。全年力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，扶持創(chuàng)業(yè)1400人。
增加公共服務(wù)供給。認(rèn)真落實(shí)基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，圍繞辦好人民滿意的教育，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，不斷優(yōu)化教育資源配置，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，年內(nèi)愛民路幼兒園交付使用，賓山初中主體竣工。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院外科大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。廣泛開展各類群眾性文體活動(dòng)，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放大如東雜技、民間繪畫等文化品牌效應(yīng)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管等工作，全力創(chuàng)建江蘇省食品安全城市。優(yōu)化智慧如東便民綜合信息服務(wù)平臺(tái)，不斷提升便民服務(wù)信息化水平。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“擴(kuò)面、提質(zhì)、增量”工作要求，形成全覆蓋、保基本的社會(huì)保障體系，全年新增城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.2萬(wàn)人，居民醫(yī)保和職工醫(yī)保報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在70%和80%以上。加快完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全面完成15家居家養(yǎng)老服務(wù)站升級(jí)改造。強(qiáng)化住房保障，新建安置住房1700套。大力發(fā)展慈善事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧、救孤、助殘、濟(jì)困、優(yōu)撫、雙擁等工作。
八、更加突出發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力
圍繞企業(yè)所需，制定實(shí)施更加精準(zhǔn)的政策措施，著力打造便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明的一流發(fā)展環(huán)境。
為發(fā)展?fàn)I造氛圍。積極推動(dòng)全社會(huì)思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，讓每一個(gè)如東人都成為發(fā)展的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和推動(dòng)者，進(jìn)一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。建立新型“親”“清”政商關(guān)系，努力做到“清上加親、清而有為”。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府構(gòu)建環(huán)境，著力解決好企業(yè)“圍墻外的事”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，不斷豐富“金牛獎(jiǎng)”內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)家聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、聚力發(fā)展、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。
為發(fā)展減負(fù)松綁。健全政企互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，為企業(yè)提供零障礙、零距離、零縫隙的保姆式服務(wù)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，最大限度簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限、減少辦事環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市降本減費(fèi)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企檢查、中介評(píng)估等費(fèi)用，及時(shí)足額兌現(xiàn)各類扶持激勵(lì)政策，全年力爭(zhēng)為企業(yè)降成本15億元以上。
為發(fā)展保駕護(hù)航。依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管力量和執(zhí)法職能整合，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范裁量權(quán)行使。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益，全力保障企業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展新任務(wù)、工作新要求、群眾新期待，我們將以更高的站位、更實(shí)的舉措抓好自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面提高政府系統(tǒng)履職能力。堅(jiān)決貫徹中央大政方針，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政令暢通、令行禁止，上級(jí)決策部署不打折扣執(zhí)行到位。
不忘初心強(qiáng)宗旨。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把萬(wàn)家幸福作為不懈追求，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，努力滿足老百姓多樣化的民生需求。堅(jiān)持工作重心下移，撲下身子，深入群眾，主動(dòng)了解和收集社情民意，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著耐心，多聽發(fā)展創(chuàng)業(yè)中的困難矛盾，多做惠民利民的好事實(shí)事，讓發(fā)展指標(biāo)有更多的“幸福指數(shù)”、發(fā)展成果有更多的“民生含量”。
鍥而不舍抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，做到“目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”，形成“責(zé)任閉環(huán)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等方面的跟蹤督查，以“釘釘子”精神推動(dòng)工作，做到情況在一線掌握、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決。牢固樹立重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，提倡開短會(huì)、講短話，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類檢查、評(píng)比等活動(dòng)，真正在抓落實(shí)、見實(shí)效上下足功夫。
一以貫之轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干、盡職奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，對(duì)在建項(xiàng)目搶工期、快推進(jìn)，對(duì)企業(yè)服務(wù)抓主動(dòng)、快協(xié)調(diào)，對(duì)群眾訴求早介入、快解決。集中整治形式主義、官僚主義突出問題，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓能干實(shí)干者有平臺(tái)，讓敢闖敢干者有底氣，讓得過且過者有壓力，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
依法行政促規(guī)范。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。完善三重一大集體決策機(jī)制和程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法及時(shí)公開各類政務(wù)信息，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。
清正廉潔樹形象。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)政府性工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多的財(cái)力用在保障和改善民生上。堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清正廉潔的政府形象取信于民。
各位代表，凡是過往，皆為序章，發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年，為推動(dòng)我縣爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如東而不懈奮斗！
