關(guān)于如東縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告
信息來源：會議 發(fā)布時間：2019-01-26
——2019年1月22日在如東縣
第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣發(fā)展和改革委員會主任 王金泉
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告2018年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2018年，全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺踐行新發(fā)展理念，按照縣委十四屆四次、五次全會部署要求，牢牢把握“三創(chuàng)三提”工作要求和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、民生保障、生態(tài)建設(shè)、社會治理等各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)效提升”的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展起步良好?？h十七屆人大二次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標可較好完成。
——地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長7.4%；
—一般公共預算收入57.6億元，增長3.6%，其中，稅收收入48億元，增長4.8%；
——固定資產(chǎn)投資增長8%，其中，工業(yè)投資增長7.2%，服務(wù)業(yè)投資增長9%；
——社會消費品零售總額375億元，增長9.5%；
——外貿(mào)進出口總額390億元，增長49.4%，其中，出口130億元，增長8.7%；
——注冊外資實際到賬3億美元；
——全社會研發(fā)投入占GDP比重2.64%；
——新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比23.16%；
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比44%；
——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.7%，完成市下達目標；
——主要污染物減排完成市下達目標；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.74%以內(nèi)。
（一）三大需求協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長7.4%（預計數(shù)，下同），雖然低于計劃1.1個百分點，但仍高于省市平均水平。實現(xiàn)一般公共預算收入57.6億元，完成計劃目標，增長3.6%，其中，稅收占比83.5%。全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，低于計劃目標1個百分點。項目建設(shè)連續(xù)三年獲得全市先進單位流動紅旗。新開工億元產(chǎn)業(yè)項目114個，完成投資額101億元，其中，工業(yè)項目95個、服務(wù)業(yè)項目19個；累計竣工工業(yè)項目121個，竣工率81.8%，累計竣工服務(wù)業(yè)項目45個，竣工率達93.8%。實現(xiàn)社會消費品零售總額375億元，增長9.5%。消費價格漲幅穩(wěn)定在1.5%左右，處于調(diào)控目標范圍以內(nèi)。旅游業(yè)取得新成績，全年接待游客355萬人次，實現(xiàn)旅游收入26.5億元。積極開拓國際市場，實現(xiàn)進出口總額390億元，增長49.4%，其中，出口額130億元，增長8.7%。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，質(zhì)量效益不斷提升
統(tǒng)籌推進全縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序推進。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值156.7億元，增長5.88%。新增高效設(shè)施農(nóng)田3.87萬畝，16.76萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)工程扎實推進。新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增農(nóng)民合作社綜合社創(chuàng)建試點8家。成功創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，獲批建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園, 雙甸鎮(zhèn)獲省“味稻小鎮(zhèn)”稱號。工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售1433億元，增長21.1%，工業(yè)入庫稅金48.73億元，增長10.96%。工業(yè)入庫稅金、工業(yè)用電量、大工業(yè)業(yè)擴報裝、新增工業(yè)貸款等指標總量和增幅均居全市前列。重點企業(yè)支撐強勁，應稅銷售億元企業(yè)達237家，其中，10億元企業(yè)20家，50強工業(yè)企業(yè)應稅銷售和入庫稅金占全縣工業(yè)比重分別為35.3%、58.7%，中天科技集團主營業(yè)務(wù)收入首超500億元。愛朋醫(yī)療創(chuàng)業(yè)板上市，如石機械新三板掛牌。全縣規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降11.8%，單位工業(yè)應稅銷售耗電量下降6.7%。建筑業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步拓展。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值536億元，同比增長23.2%。建筑業(yè)骨干企業(yè)總體實力逐步增強，新增一級總承包企業(yè)1家，二級專業(yè)承包企業(yè)1家，二級總承包企業(yè)12家，新增港口航道總承包企業(yè)1家，順通集團獲以色列全球承包商資格和房地產(chǎn)建筑最高資質(zhì)。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達45.8%，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比60.2%。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)應稅銷售771億元,增長47.2%，五大行業(yè)營業(yè)收入29.8億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)24家、限額以上貿(mào)易企業(yè)36家。
（三）創(chuàng)新力度持續(xù)加大，新舊動能轉(zhuǎn)換加快
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，拓展科技創(chuàng)新“六大工程”，成功舉辦第四屆科技人才節(jié)，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強。高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅達26.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到44%，新認定高新技術(shù)企業(yè)64家，認定數(shù)創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新能力不斷增強。全縣入選國家重點研發(fā)計劃1項、省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金1項、省重點研發(fā)計劃4項、省重點技術(shù)創(chuàng)新導向計劃33項。新增5萬元以上有效產(chǎn)學研合作項目57項。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.64%。中天科技榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎。中天架空地線復合光纜榮膺“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”?？萍计脚_提檔升級。與科技部科技人才交流開發(fā)中心合作共建科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心。順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣驗收。獲批國家星創(chuàng)天地、省眾創(chuàng)社區(qū)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等多個創(chuàng)新平臺。新認定省工程技術(shù)研究中心3家、省企業(yè)技術(shù)中心3家。創(chuàng)新人才較快集聚。引進頂尖人才5人。10人入選江蘇省“雙創(chuàng)人才”。“雙創(chuàng)團隊”實現(xiàn)零的突破。
（四）城鄉(xiāng)配套統(tǒng)籌推進，人居環(huán)境逐步改善
城鄉(xiāng)交通體系不斷完善。洋口港疏港三級航道項目列入省政府《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃（2017-2035年）》。通如城際鐵路進入省級重大交通網(wǎng)規(guī)劃。三洋鐵路工程規(guī)劃建設(shè)齊頭并進。海啟高速如東段主體工程順利推進，配套工程穩(wěn)步實施。鄉(xiāng)村公路提檔升級工程道路改建366公里、橋梁改造58座。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，經(jīng)常性養(yǎng)護率達到95%，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村公路”示范縣。城鄉(xiāng)客運一體化工程深入展開，如東新客運站建設(shè)項目正有序推進。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加配套。累計投入13億元（不含拆遷補償費用），實施城市規(guī)劃、建設(shè)項目56項?？⒐な姓缆?條，建成配套污水管網(wǎng)11公里，建成城市公共停車場3個，新增城市綠地面積13.8萬㎡。文體中心項目一期體育館、文化館等 5個場館通過了竣工驗收。郊野公園、“三河六岸”等重點項目穩(wěn)步推進。房地產(chǎn)市場整體活躍，年累計完成開發(fā)面積100萬平方米，銷售面積70萬平方米。人居環(huán)境穩(wěn)步提升，竣工2個安置小區(qū)，建成安置房1137套，改造老舊小區(qū)16個，基本消除城區(qū)“黑巷子”。城市管理水平明顯提升，獲評“江蘇省文明城市”、“全國文明城市提名城市”稱號。
（五）綠色發(fā)展全面提速，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
以中央環(huán)保督察“回頭看”為抓手，按時限全面完成整改任務(wù)。扎實開展水環(huán)境整治，啟動國考斷面保護區(qū)、緩沖區(qū)建設(shè)，保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶已全部整治到位，完成縣城區(qū)河道整治4條，縣城區(qū)黑臭水體基本消除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目開工建設(shè)，基本建成村莊污水處理設(shè)施70座。國考、省考斷面水質(zhì)總體呈好轉(zhuǎn)趨勢，東安閘國考斷面連續(xù)五個月消除劣Ⅴ類，自2018年8月開始，水質(zhì)主要以Ⅲ類或Ⅳ類為主。系統(tǒng)開展重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，完成了19個重點企業(yè)VOCs綜合治理和清潔原料替代，3臺燃煤鍋爐超低排放改造，完成加油站雙層罐改造48家。清理關(guān)閉搬遷電鍍企業(yè)13家、浸膠手套企業(yè)16家、建材企業(yè)74家。開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動，關(guān)閉清理小散企業(yè)59家，整治提升53家。全縣PM2.5平均濃度為32.7微克/立方米，同比下降11.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到82.8%，同比提高5.2%，大氣環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。
（六）改革步伐不斷加快，內(nèi)生動力得到增強
推動“3550”改革常態(tài)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實“不見面審批（服務(wù)）”，推行企業(yè)注冊登記“全程電子化”，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。全縣新辦私營企業(yè)2579家、個體工商戶10050戶。提升政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，延伸政務(wù)服務(wù)觸角，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)事項均可實現(xiàn)在線辦理。投融資體制改革扎實推進，成立了如東縣投資決策委員會，出臺了《如東縣政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》和《政府和社會資本合作項目工作操作流程的通知》?？h級兩大集團公司進入實質(zhì)運營階段。資金規(guī)模10億元的產(chǎn)業(yè)投資子基金正式運行。推進政府法律顧問、公職律師、公司律師制度以及人民陪審員制度改革，司法行政體制機制改革有了新進展。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成了村級集體清產(chǎn)核資。教育、醫(yī)療、信用體系等重點領(lǐng)域改革扎實推進?？缃诤铣躏@成效，新增億元以上滬通合作項目25個，億元以上滬通合作項目投資50億元,“洋口港—上海港集裝箱班輪”航線正式開通。
（七）社會事業(yè)均衡發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進
民生事業(yè)穩(wěn)步推進。全年民生支出88億元，占公共財政預算支出比重77.9%。全縣城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別為8.5%、9%。完成社會事業(yè)項目固定資產(chǎn)投入11億元，實施1000萬元以上社會事業(yè)重點項目34個。學前教育實現(xiàn)新突破，小學市監(jiān)測居前列，中考成績南通市第一，高考本科上線率等主要指標省市領(lǐng)先，教育裝備經(jīng)驗全國交流?；鶎臃?wù)能力得到提升，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)22.02人。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為龍頭的兩個醫(yī)聯(lián)體正式運行。243個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全面達標，基本實現(xiàn)“7+5+N”的服務(wù)功能。全縣萬人擁有公共文化設(shè)施面積達到1400平方米。扶貧工作取得階段性成果，全縣建檔立卡低收入農(nóng)戶累計脫貧率達89.7%，全面消除人均6000元以下貧困現(xiàn)象。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9355人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8281人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5187人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.74%以內(nèi)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險分別新增參保15235人、11674人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保71.17萬人，參合率為99%。實現(xiàn)居民醫(yī)療保險制度并軌，完善低收入人口醫(yī)療保障體系。社會治理能力提升。公共法律服務(wù)“五大行動”取得新成效，服務(wù)三大攻堅戰(zhàn)邁出新步伐。網(wǎng)格化強基工程、綜治中心規(guī)范工程、“雪亮工程”等扎實推進。高位推動掃黑除惡專項斗爭，共破獲涉黑涉惡案件66起，抓獲犯罪嫌疑人163人，公訴132人。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責較好地履行，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”的目標。
2018年，受宏觀經(jīng)濟增速放緩等因素影響，GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速、“兩新”產(chǎn)業(yè)占比等少數(shù)指標與預期目標有一定差距，全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到,對照高質(zhì)量發(fā)展要求及當前宏觀經(jīng)濟形勢，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題：一是基礎(chǔ)配套相對滯后。港口開發(fā)、園區(qū)規(guī)劃、交通城建等基礎(chǔ)性工程進展不快，城市配套仍顯滯后，輻射帶動能力不強。園區(qū)水電汽等配套先天不足，已難以滿足企業(yè)（項目）的發(fā)展需求。鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)水平較低，城鄉(xiāng)二元格局仍較明顯，構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的步伐仍需加快。二是產(chǎn)業(yè)能級水平不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)散亂差、重大項目落戶少，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著舊動能支撐不強、新動能培育難的雙重壓力。園區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用不明顯，六大園區(qū)經(jīng)濟占全縣比重不足70%。縣域經(jīng)濟總體水平不高，產(chǎn)業(yè)能級急待提升。三是民生保障任務(wù)繁重。資源配置不夠均衡，公共領(lǐng)域服務(wù)供給不足。縣城學前教育不能滿足需求，義務(wù)教育班學額、學校規(guī)模較大。醫(yī)療衛(wèi)生一鎮(zhèn)一公立醫(yī)院還未真正到位，醫(yī)改工作任重道遠。文化、養(yǎng)老行業(yè)基層硬件環(huán)境雖然得到改善，但是運行和管理體系還不到位。節(jié)能減排和污染治理壓力較大，農(nóng)村污水處理設(shè)施滯后，水環(huán)境總體形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境需要進一步改善。四是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。行政推動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制較為渙散，促進實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措落實不夠到位，重部署、輕推進、少問效，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍不同形式存在。政府職能轉(zhuǎn)變、資源配置方式與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有不少差距，行政效能和服務(wù)意識還需進一步加強。為此，我們需要在今后的工作中更大力度解放思想，更強魄力落實舉措，更快步伐追趕超越，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)“強富美高”新如東建設(shè)新局面。
二、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標
今年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當前，經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，要素的配置、市場的競爭、資源的開發(fā)、環(huán)境的約束等正發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)的升級、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、模式的創(chuàng)新等正進一步加速。對如東而言，既有“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角協(xié)同發(fā)展、沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略帶來的機遇和港口優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢彰顯, 同時也面臨總量尚未較快提升，又遭遇外部環(huán)境日益趨緊的壓力。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，對照省、市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價體系，按照縣委、縣政府的決策部署，提振發(fā)展信心、堅持高點定位、主動對標找差，正確處理好“高質(zhì)量發(fā)展”與“穩(wěn)中求進”的關(guān)系，提出2019年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值 增長7.5%左右；
2.一般公共預算收入 增長5%以上：
3.固定資產(chǎn)投資 增長8%以上；
4.社會消費品零售總額 增長9.5%；
5.外貿(mào)進出口總額 增長8%；
6.注冊外資實際到賬 3億美元；
7.新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重 25%；
8.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重 45.5%；
9.全社會研發(fā)投入占GDP比重 2.68%；
10.新認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù) 60家；
11.服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 45.9%；
12.城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入 快于經(jīng)濟增長；
13.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2%以內(nèi)；
14.萬元GDP能耗下降 完成市下達任務(wù)；
15.主要污染物減排 完成市下達任務(wù)；
16.水環(huán)境質(zhì)量改善 完成市下達任務(wù)。
上述目標中，節(jié)能減排三項目標是約束性的，地區(qū)生產(chǎn)總值增長率等十三項目標是預期性、導向性的?，F(xiàn)對主要目標作重點說明：
（一）關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展預期目標
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。主要基于以下考慮：一是宏觀經(jīng)濟發(fā)展放緩。2019年全球經(jīng)濟增長預計2.9%，中國經(jīng)濟將保持約6.3%左右的增長，經(jīng)濟下行壓力有所加大。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢。從近三年增速看，我縣GDP增速呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢，2016年9.2%、2017年7.9%、2018年7.4%。三是高質(zhì)量發(fā)展要求。深入落實中央、省、市高質(zhì)量發(fā)展要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這是一個長期過程。隨著核算制度改革逐步深化，上下級的GDP規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)將進一步匹配。省市初步安排增長6.5%以上、7%以上。
為實現(xiàn)這一預期目標，要統(tǒng)籌三大需求協(xié)同發(fā)力，推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為契機，堅持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加大“三個全覆蓋”試點鎮(zhèn)村建設(shè)力度，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。聚焦工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”，嚴格規(guī)劃管控，優(yōu)化空間布局。建立產(chǎn)業(yè)掛鉤服務(wù)機制，大力培育五大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進專業(yè)型特色園區(qū)、復合型產(chǎn)城綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化科技引領(lǐng)支撐作用,推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施科技領(lǐng)軍型、高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃以及企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等行動計劃，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和先進制造業(yè)深度融合，實施一批重點智能制造項目，全年實施重點技改項目不少于50個。消除無效供給，減少低端供給，擴大有效供給，實施“三品”提升專項行動，做強現(xiàn)有知名品牌。加大企業(yè)規(guī)模培育力度，貫徹落實各級關(guān)于支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，健全完善大企業(yè)培育“直通車”服務(wù)機制，全年力爭應稅銷售億元以上企業(yè)達260家，其中，30-50億元企業(yè)3家、50億元以上企業(yè)2家。繼續(xù)開展“金牛獎”評比活動，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，不斷激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。組織實施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極認真推進規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)培育，大力引進和發(fā)展總部經(jīng)濟、供應鏈管理、工業(yè)設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，增強對制造業(yè)提升價值鏈的支撐作用。以現(xiàn)代物流、休閑旅游等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)項目為重點，全力推進億元服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快項目招引和企業(yè)落戶，推進洋口港現(xiàn)代物流園、東湖旅游度假區(qū)和小洋口旅游度假區(qū)等集聚區(qū)快速發(fā)展。
2.一般公共預算收入增長5%以上。主要基于以下考慮：一是企業(yè)所得稅加速折舊、小微企業(yè)優(yōu)惠、增值稅稅率下調(diào)、增值稅留抵稅金退稅等降低企業(yè)成本政策性因素影響，明年財政增收壓力依然很大。二是民生剛性支出增長較快，污染防治攻堅、重大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，保持財政收入總量擴張是民生幸福的重要保障。
為實現(xiàn)這一預期目標，要優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，壯大稅源之基。做強以中石油LNG產(chǎn)業(yè)、新能源風電行業(yè)、醫(yī)藥化工等具有關(guān)鍵性和支撐性重大項目的主體稅源，不斷做強做優(yōu)化工園區(qū)這一稀缺資源，充分挖掘施工、銷售環(huán)節(jié)以及土地出讓、房地產(chǎn)行業(yè)的潛在稅源，形成立體多元、優(yōu)勢互補、進退有序的稅源體系。用足稅費政策，加大收入征管力度。出臺對國企及行政事業(yè)單位工程付款時確保稅收落地征收的前置措施，實現(xiàn)稅收落地征收。提高建筑等行業(yè)在我縣申報稅額的比重，確保稅源不流失。用足用好現(xiàn)行稅收政策，加大各類總部經(jīng)濟培育力度，拓展稅源渠道。
3.固定資產(chǎn)投資增長8%以上，其中，工業(yè)投資增長7.5%以上，服務(wù)業(yè)投資增長10%以上。主要基于以下考慮：一方面，當前，“穩(wěn)投資”仍是短期經(jīng)濟增長和中長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是補短板的主要內(nèi)容，實體經(jīng)濟的增量投入又是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵措施。金光紙業(yè)等一批重大項目的實施將對全縣投資形成推動。另一方面，投資要在高平臺基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長的難度逐漸加大，發(fā)展空間和資源要素的制約難以承載投資高增長。受國家加強地方政府防范化解債務(wù)風險監(jiān)管影響，地方政府普遍出現(xiàn)投資資金缺口較大的難題，政府投資持續(xù)穩(wěn)定增長帶來了較大的挑戰(zhàn)和不確定性。同時，我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，在保持適度投資規(guī)模的同時，無論是政府性投資還是實體經(jīng)濟，更要注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和投資效率的提高，夯實高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
為實現(xiàn)這一預期目標，繼續(xù)扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，狠抓實物工作量、投資結(jié)構(gòu)和有效投入，堅持項目招引、開工建設(shè)與竣工轉(zhuǎn)化“三手抓”，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，為追趕超越提供強大支撐。在產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)招商上下足功夫，著力引進一批重特大制造業(yè)項目和高質(zhì)量的新興服務(wù)業(yè)項目。大力培育“三新”經(jīng)濟項目，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造，利用先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步加大項目推進力度，創(chuàng)新優(yōu)化項目服務(wù)機制，全力保障省市重大項目和成熟度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬|元產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的要素需求，力促前期項目快落戶、新建項目快開工、開工項目早竣工、竣工項目早達產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁新動能。全年確保新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目100個以上，其中10億元以上重特大項目15個，重點推進金光紙業(yè)、優(yōu)嘉三期等10億元項目、中潤氟新材料等5億元項目、國科智能海上風電機組電控等1億元以上工業(yè)項目和跨境電商倉儲配送中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開元中央創(chuàng)新區(qū)等服務(wù)業(yè)項目。規(guī)范資金籌措、強化審批管理、嚴格過程監(jiān)管，加快實施郊野公園PPP項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及農(nóng)村水環(huán)境綜合治理工程PPP項目、解放路小學、賓山初中等一批民生工程和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以項目的實施加快完善市政、交通等基礎(chǔ)配套，擴大基本公共服務(wù)供給，優(yōu)化公共資源布局，提升公共服務(wù)質(zhì)量。
4.社會消費品零售總額增長9.5%。主要基于以下考慮：近年來，隨著我國居民消費不斷升級，新商業(yè)模式快速興起，升級類、新業(yè)態(tài)消費增長勢頭強勁，消費對國民經(jīng)濟的整體拉動作用有顯著提升。隨著我縣城鄉(xiāng)一體的融合發(fā)展、百姓收入的穩(wěn)步增長和社會保障水平的不斷提升，消費升級步伐將進一步加快。但耐用消費品增速回落、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)持續(xù)收縮、新的消費增長點尚未形成規(guī)模，影響消費增長的不利因素客觀上依然存在，總體預計消費增速難以顯著提升。省市初定社消零增長9%左右，我縣安排9.5%的社消零增速比較合理。
圍繞這一預期目標，主動適應消費升級需求，推進消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力引導各類市場主體圍繞信息消費、休閑旅游消費、教育文體消費、健康養(yǎng)老消費等，發(fā)展多樣化服務(wù)消費和產(chǎn)品消費。以游客需求為導向，加快基礎(chǔ)配套，改善旅游環(huán)境，豐富旅游內(nèi)容，注重品牌打造，努力打造休閑旅游和生態(tài)旅游特色產(chǎn)品，重點推進小洋口旅游度假區(qū)、東湖旅游度假區(qū)、栟茶古鎮(zhèn)、外農(nóng)觀光農(nóng)業(yè)項目配套建設(shè)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，利用新一代信息技術(shù)進行升級改造，實現(xiàn)線上線下互動發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)加強與主流平臺合作，積極導入大數(shù)據(jù)，推動供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級。加快主城區(qū)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，提升文峰、歐尚現(xiàn)有商業(yè)圈，推進昌和時代廣場建設(shè)。以加快市場建設(shè)為引領(lǐng)，著力推進紡織品、農(nóng)（海）產(chǎn)品、家居、健身器材等特色商品市場的建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級，以及基層生活配套體系化，不斷增強商務(wù)服務(wù)民生能力。加快信用體系建設(shè)，以信用機制為載體，以營造安全、放心、舒心的消費環(huán)境為目標，常態(tài)化、動態(tài)化對重點領(lǐng)域和重點商品實行質(zhì)量監(jiān)督，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量安全水平，全力保護消費者合法權(quán)益。
5.外貿(mào)進出口總額增長8%，其中，出口總額130億元。主要基于以下考慮：一是國際貿(mào)易局勢的影響。盡管中美貿(mào)易爭端暫時“休戰(zhàn)”，但雙方最終能否達成協(xié)議還是未知數(shù)，隨著貿(mào)易摩擦后續(xù)影響的逐步顯現(xiàn)，外貿(mào)增長和轉(zhuǎn)型將面臨更大壓力；二是重點行業(yè)的影響?；ぁC械行業(yè)出口增長點較少、LNG的進口量已近于飽和，2019年進出口難以持續(xù)高位增長。
為實現(xiàn)該預期目標，深入貫徹落實“優(yōu)進優(yōu)出”的發(fā)展戰(zhàn)略，促使我縣外貿(mào)穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)向好、質(zhì)量提升。千方百計開拓多元市場，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，保持傳統(tǒng)市場規(guī)模不減、新興市場增速加快。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，重點推動跨境進口直郵項目啟動運營、跨境電商產(chǎn)業(yè)園打造，支持引導重點企業(yè)開展“海外倉”等新興貿(mào)易，培育新的外貿(mào)增長點。多措并舉提升出口競爭力，堅持實施國際自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以推動國際標準、國際認證為基礎(chǔ)，積極動員企業(yè)開展境外商標注冊；發(fā)揮保稅應有功能，加快推進洋口港保稅物流中心（A型）建設(shè)和正式運營。全面優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，加強通關(guān)一體化建設(shè)，打造國際貿(mào)易“單一窗口”基礎(chǔ)功能，提升口岸開放層次和質(zhì)量，提升跨境貿(mào)易便利化水平。強化預警監(jiān)測和精準服務(wù)，關(guān)注重點市場、重點行業(yè)、重點企業(yè)動向，指導幫助企業(yè)應對中美貿(mào)易摩擦后續(xù)影響。
6.注冊外資實際到賬3億美元。主要基于以下考慮：全球外國直接投資增長的不確定性增強、中美貿(mào)易摩擦的后續(xù)影響以及美國稅制改革對國際直接投資的影響等，都將使外商投資更趨謹慎。為此，安排3億美元的實際到賬外資比較可行。
為實現(xiàn)該預期目標，充分發(fā)揮主體功能區(qū)的支撐作用，集聚各類資源要素，始終緊扣新材料、新能源、高端裝備制造、臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)布局，在主導產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈和新興產(chǎn)業(yè)培育上深耕細作，著力引進一批高科技、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、強帶動力的“四高一強”重特大產(chǎn)業(yè)項目。加強招商活動的組織策劃和項目統(tǒng)籌，提升專業(yè)化、精準化程度，全年舉辦各類主題鮮明的具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)招商活動不少于100場次，邀請參會總?cè)藬?shù)不少于1000人次；持續(xù)鎖定長三角、珠三角、香港、臺灣、日本、韓國、歐美等境內(nèi)外重點區(qū)域，聚焦重要外資來源地，瞄準世界500強、跨國公司、中國500強、國內(nèi)各行業(yè)10強企業(yè)和大型央企及上市公司等重點企業(yè)開展有針對性、點對點的精準招商活動，全年赴境外開展招商活動團組10批次。充分利用北京、上海、深圳、杭州、蘇州、無錫等如東商會的成功人士回鄉(xiāng)行，建立回鄉(xiāng)成功人士聯(lián)盟，搭建招商平臺。進一步加強招商隊伍建設(shè)，加大招商培訓力度，提升招商人員的綜合素質(zhì)。
（二）關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預期目標
7.新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重25%。主要基于以下考慮：一方面，最近兩年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比基本維持在23%左右，與周邊縣市相比，我縣新興產(chǎn)業(yè)占比較低；另一方面，近年來不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，新興產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需經(jīng)歷一定的過程。
為此，要進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和高質(zhì)量發(fā)展要求，突出新能源、新材料、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)培育，注重產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，猛攻產(chǎn)業(yè)項目投入，加快縣內(nèi)重大載體平臺以及公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，促進了新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。同時，強化精準指導，輔導企業(yè)準確入庫，確保新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到25%。
8.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重45.5%，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2.68%，新認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)60家。主要基于以下考慮：一方面，創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，必須要加快支持基礎(chǔ)研發(fā)，讓市場選擇企業(yè)，讓企業(yè)選擇技術(shù)，推進應用技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技和高新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額。另一方面，我縣正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，科技進步、創(chuàng)新驅(qū)動不足，多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)力量還比較薄弱，必須進一步加大研發(fā)投入，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。設(shè)定上述目標，既是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的要求，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
為此，要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府引導性投入力度，完善科技創(chuàng)新的政策扶持，進一步調(diào)動和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，從源頭上解決創(chuàng)新驅(qū)動原動力不足的問題。加快科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，引導各類創(chuàng)新載體和平臺密切合作，優(yōu)勢互補，著力構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新鏈。加強產(chǎn)學研合作，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，解決我縣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)瓶頸。培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)群體，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)60家。建立“專精特新”、“科技小巨人”梯度培育體系，依托各類孵化器和中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造出一批“隱形冠軍”、“科技小巨人”、“專精特新產(chǎn)品”。落實創(chuàng)新人才引進激勵政策，深入實施“扶海英才”計劃，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域以及科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)需求，有計劃性、針對性地引進、培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、緊缺人才。
9.服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重45.9%。該指標為新增指標，主要基于以下考慮：“十三五”規(guī)劃《綱要》提出服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達46%以上的目標，但目前服務(wù)業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展短板，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額不足，與周邊縣市（區(qū)）差距較大，急需加快推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、份額加大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)提升、實力增強。
為此，要聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和發(fā)展短板，促進生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，社會服務(wù)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細化、個性化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批以服務(wù)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)，強化服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快現(xiàn)代金融業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)增加值主要支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）關(guān)于生態(tài)文明預期目標
10.萬元GDP能耗、主要污染物減排、水環(huán)境質(zhì)量改善完成市下達任務(wù)。作為三大約束性指標，每年目標任務(wù)均由省市分解下達，年度目標為完成省市下達任務(wù)。
為此，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，以建設(shè)“美麗如東”為目標，突出治污減排、環(huán)境整治、執(zhí)法監(jiān)管、基礎(chǔ)建設(shè)等重點，迅速補齊生態(tài)環(huán)境這塊短板，用生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)域新發(fā)展。切實改善水體質(zhì)量，加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建村莊生活污水處理設(shè)施80座，實現(xiàn)如泰運河沿線村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋，縣城已建主管網(wǎng)范圍內(nèi)重點企事業(yè)單位按照“10+3必接”原則全部接入市政污水管網(wǎng)。鞏固整治成效，切實加強面源污染控制。堅定落實強制污染減排措施，嚴禁直排入河。啟動對如泰運河沿線問題支流進行全面清理，落實長效管理責任。深化環(huán)境綜合整治。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡脑瓌t，深入開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等源頭治理工作；加快推進化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)綜合治理，嚴格高污染燃料禁燃區(qū)管理，強化餐飲油煙治理和揚塵污染控制。持續(xù)推進化工園區(qū)和化工企業(yè)整治工作，確保2019年9月，全面完成沿?；@區(qū)整治并通過省、市驗收。按照省化工企業(yè)“四個一批”和市“三行業(yè)”整治精神，全力推動化工企業(yè)整治，力爭2019年底前關(guān)閉重組化工企業(yè)數(shù)量達到25%以上。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，按照“五不放過”的要求加快推進突出問題整改。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動”，對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，堅決實施快查重處。加快洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造進程。深入推進工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價工作，建立健全節(jié)能、環(huán)保等倒逼機制，推動生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，著力提高土地、能源等資源的集約利用程度，減少能源消耗、減少污染排放、減少生態(tài)破壞。加強全縣能源消費數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，進一步提高能源管理水平。
（四）關(guān)于社會民生預期目標
11.居民人均可支配收入快于經(jīng)濟增長。從目前看，2019年，實體經(jīng)濟困難難減，經(jīng)濟下行壓力猶存，居民收入大幅增長難度較大。近年來，國家和省、市在擴大就業(yè)、增加收入、完善社保等方面持續(xù)加大扶持力度，為居民增收提供了政策保障。為此，我們將深入落實省“富民33條”政策，圍繞市富民增收政策，認真落實《如東縣富民增收五大行動計劃》和《如東縣落實富民增收政策任務(wù)分解方案》，明確相關(guān)政策意見，鼓勵通過創(chuàng)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民、人才集聚，落實農(nóng)民增收政策，千方百計拓寬增收渠道，完善增收長效機制，推動居民收入持續(xù)增長。加大收入分配制度改革推進力度，釋放富民惠民效應。
12.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。主要基于以下考慮：我縣大力度實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，并采取了一系列措施，重點解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，著力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)高質(zhì)量，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在較低水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)的目標可以實現(xiàn)。
2019年，進一步落實好新形勢下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極培育高校畢業(yè)生、大學生村官、技術(shù)型人才等創(chuàng)業(yè)主體。繼續(xù)把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)擺在首位，促進重點群體就業(yè)。對重點群體免費提供職業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)技能。發(fā)揮省外勞務(wù)合作基地作用，加大人力資源引進力度。力爭全縣實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，新增創(chuàng)業(yè)1400人，帶動就業(yè)4500人。
同時，加快完善基礎(chǔ)配套，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，嚴格落實安全生產(chǎn)、應急救援、食品安全、依法治縣、社會治理等各方面責任，加大行政執(zhí)法力度，提升社會治理現(xiàn)代化、智能化水平，保持社會穩(wěn)定，鞏固提升公眾安全感和法治建設(shè)滿意度。
各位代表，2019年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)重大而艱巨。我們決心在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，增強憂患意識、使命意識和責任意識，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，深化改革創(chuàng)新，以更加飽滿的精神，更加務(wù)實的作風，更加有效的舉措，同心協(xié)力，開拓奮進，為決勝全面建成高水平小康社會、持續(xù)開創(chuàng)“強富美高”新如東建設(shè)局面而不懈奮斗！