如東縣人大常委會工作報告
信息來源：如東日報 發(fā)布時間：2019-01-31
——2019年1月23日在如東縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
陳昌龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表如東縣第十七屆人大常委會向大會作工作報告，請予審議。
2018年工作回顧
2018年是全縣上下奮力推進高質(zhì)量發(fā)展、高水平全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，縣人大常委會認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共如東縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委重大決策部署，團結(jié)和依靠全體代表，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，以打造新時代責(zé)任人大、規(guī)范人大、實效人大、活力人大為目標，推動人大各項工作創(chuàng)新作為，為加快建設(shè)“強富美高”新如東作出了積極貢獻。全年共召開8次常委會會議，聽取和審議縣政府專項工作報告13項，作出決議決定、提出審議意見15項；召開主任會議16次，聽取“一府一委兩院”專項工作報告13項，開展常委會專題視察6次，提出審議和評議意見書31份，較好地完成了縣十七屆人大二次會議提出的目標任務(wù)。
一、立足全縣工作大局，積極推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
常委會堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞中心，突出重點，在把握大勢、服務(wù)全局中有效發(fā)揮人大作用。
圍繞“一號議案”辦理落實，推進項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。常委會聚力全縣經(jīng)濟發(fā)展，把辦理《關(guān)于著力打造特色產(chǎn)業(yè)板塊，進一步提升區(qū)域競爭力的議案》作為貫徹縣委“項目為王”戰(zhàn)略部署落地見效的有力抓手，縣、鎮(zhèn)區(qū)（街道）兩級人大聯(lián)動，多層面、高頻次開展視察調(diào)研活動，建議縣政府在招商選資、招才引智、精準布局、深化改革、綜合推進等方面加大力度，促進我縣特色產(chǎn)業(yè)板塊集聚壯大，使特色產(chǎn)業(yè)板塊成為我縣高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。常委會專題視察全縣重大項目建設(shè)情況，建議進一步加強項目源頭拓展、項目組織推進和項目服務(wù)效能，把重大項目建設(shè)作為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐。常委會十分重視企業(yè)界人大代表在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，開展四次以“謀發(fā)展、話責(zé)任、談履職”為主題的企業(yè)界人大代表“沙龍”活動，組織相關(guān)職能部門現(xiàn)場為代表答疑解惑，讓企業(yè)界人大代表為我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策，進一步集中智慧、擴大共識、匯聚力量。建筑業(yè)是我縣的重要產(chǎn)業(yè)，主任會議專題聽取了縣政府關(guān)于全縣建筑業(yè)發(fā)展的工作報告，建議進一步完善政策措施，加大扶持力度，提升品牌打造，加快推動全縣建筑企業(yè)做大做優(yōu)做強。常委會持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)情況進行專題視察，提出建議意見，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展。
建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督機制，促進“十三五”規(guī)劃有序?qū)嵤?。常委會按照全面深化改革的部署要求，積極推進人大領(lǐng)域改革，啟動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督，進一步完善人大預(yù)算審查監(jiān)督機制，著力推進人大對財政預(yù)決算的實質(zhì)性審查監(jiān)督工作。常委會聽取和審議了2018年上半年計劃預(yù)算執(zhí)行、2019年計劃預(yù)算初步安排和同級審計及審計中發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告，聽取和審議了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估的工作報告，建議縣政府聚焦重點指標、重點領(lǐng)域、重點工作和重點任務(wù)，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、保運轉(zhuǎn)和促發(fā)展、抓當(dāng)前和謀長遠、強改革和惠民生之間的關(guān)系，確保如期完成“十三五”各項目標任務(wù)。
優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提升發(fā)展競爭力。在2017年開展進一步提升項目服務(wù)質(zhì)效專項工作評議的基礎(chǔ)上，常委會組織對12個部門進行專題詢問，支持和促進職能部門久久為功，持續(xù)不斷提高服務(wù)質(zhì)效。城市建設(shè)管理和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到一個城市的品味形象，主任會議專題聽取縣政府的工作報告，建議進一步強化頂層設(shè)計和整體聯(lián)動，形成統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的推進體系，以實實在在的成效提升人民群眾的獲得感和滿意度。
一年來，常委會還組織對新能源產(chǎn)業(yè)、石墨烯產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、已登記土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、國土資源管理、特色鎮(zhèn)（村）建設(shè)等情況進行視察調(diào)研，促進相關(guān)工作的開展。
二、突出民生利益保障，持續(xù)推進民生事業(yè)改善
常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺秉承民生情懷，密切關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的熱點難點問題。
高度重視以生態(tài)保護為重點的人居環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量既是社會各界高度關(guān)注的焦點，也是常委會持續(xù)跟蹤監(jiān)督的重點。常委會聽取和審議了縣政府關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的工作報告，建議縣政府在淘汰落后產(chǎn)能、嚴懲環(huán)境違法行為的同時，努力加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)并倡導(dǎo)全社會共同參與，促進我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。為促進我縣水環(huán)境整體改善，常委會在“清水”行動中組織人大代表“問河長”，通過現(xiàn)場會推進和縣鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動，組織人大代表深入一線巡河，對縣、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門負責(zé)同志進行現(xiàn)場詢問，有效助推全縣水環(huán)境的改善。農(nóng)村環(huán)境是全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重中之重，主任會議專題聽取全縣“五位一體”長效管護工作推進落實情況的工作報告，建議政府進一步加大宣傳力度，強化要素保障，健全管理體制，全方位提升我縣農(nóng)村環(huán)境整治效能。結(jié)合人大代表“通達”行動的開展，常委會專題視察全縣城鄉(xiāng)公交一體化推進情況，建議政府精準規(guī)劃施策，加大推進力度，有效解決人民群眾出行難。此外，還對全縣“三河六岸”工程推進、道路交通安全、小區(qū)物業(yè)管理等情況進行視察調(diào)研，督促相關(guān)民生工程有序推進。
持續(xù)跟蹤以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點的食品安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人民群眾“舌尖上安全”的第一道關(guān)口。常委會專題視察了全縣貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》情況，建議加快重點工程建設(shè)，加強監(jiān)管能力建設(shè)，進一步提高全縣人民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的參與意識和共建意識，以實際成效增強全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。主任會議聽取了縣政府關(guān)于國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》貫徹實施情況的工作報告，建議在加強法律宣傳、嚴格經(jīng)營準入的同時，進一步加強源頭防控，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
繼續(xù)關(guān)注以教育衛(wèi)生文化公共資源優(yōu)化配置為重點的社會事業(yè)發(fā)展。群眾利益無小事，要讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，抓好民生實事工程是關(guān)鍵。常委會聽取和審議了縣政府2018年度為民辦實事情況的工作報告，從加大推進力度、提升質(zhì)量管理、強化跟蹤問效等方面提出建議意見，推動民生實事辦實辦好。主任會議聽取了全縣公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的工作報告，根據(jù)現(xiàn)代衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的新要求和人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康新需求，提出夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化政策、招引人才的對策建議。常委會專題視察全縣教育現(xiàn)代化建設(shè)情況，建議在增強優(yōu)先發(fā)展教育共識、補齊指標短板、加強隊伍建設(shè)等方面下功夫，推動我縣教育高質(zhì)量發(fā)展。常委會還對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、《江蘇省社會保險基金監(jiān)督條例》貫徹實施、社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、民宗僑臺工作等情況進行視察調(diào)研，促進民生事業(yè)健康發(fā)展。
三、加大法律監(jiān)督力度，致力維護社會公平正義
常委會堅持把全面推進依法治縣作為應(yīng)盡之責(zé)，認真履行法律監(jiān)督職能，全力推動“一府兩院”依法行政、公正司法。
認真組織開展《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》執(zhí)法檢查。科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心。常委會執(zhí)法檢查組與鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大聯(lián)動，突出園區(qū)和產(chǎn)業(yè)板塊，通過舉辦法律知識講座、聽取報告、實地視察等方式開展執(zhí)法檢查，梳理出三大類8個方面的問題向政府反饋。要求政府進一步聚焦重點、補齊短板，加快科技服務(wù)體系建設(shè)，強化政策支持和保障作用，為推動科技成果轉(zhuǎn)化、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)?？h政府及職能部門高度重視，對照薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，認真制定整改方案，保障了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》在我縣的有效實施。
深入推進“七五”普法宣傳教育。2018年是“七五”普法工作中期考核驗收之年，為檢查《縣人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》貫徹實施情況，常委會聽取和審議了縣政府的專項工作報告，對全縣“七五”普法宣傳教育整體推進情況進行總體評估，要求進一步凝聚工作合力，增強行動自覺，注重普法實效，推動全社會不斷提高學(xué)法、用法、守法、護法的意識和水平。
進一步加強司法監(jiān)督。常委會一直把促進司法公正作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，積極開展“千名代表聽百案”活動，組織人大代表旁聽觀摩庭審300多人次，加強“兩院”與人大代表的聯(lián)動，實現(xiàn)了司法監(jiān)督的完整性，有力推動了司法理念、庭審水平和宣教效果的提升。主任會議專題聽取了縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局上半年工作情況的報告，要求進一步緊扣服務(wù)大局主線和執(zhí)法辦案主業(yè)，切實增強服務(wù)民生和法治建設(shè)的針對性，進一步轉(zhuǎn)觀念、優(yōu)環(huán)境、惠民生，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法治保障。常委會對縣監(jiān)察委員會工作、律師隊伍建設(shè)等情況進行了專題調(diào)研。加強人大信訪督辦工作，全年交辦和督辦群眾來信26件、接待來訪11人次。
常委會堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，規(guī)范任前考察和民主表決程序，嚴格執(zhí)行任前法律知識考試制度、向憲法宣誓制度和任后履職監(jiān)督制度。一年來共依法任免人大機關(guān)和“一府一委兩院”工作人員32人次，任命人民陪審員160人。常委會對縣級機關(guān)8家部門開展工作評議并進行滿意度測評。根據(jù)南通市人大要求，12名市人大代表報告了履職情況。
四、深化代表主題活動，充分發(fā)揮代表主體作用
常委會以代表主題實踐活動為抓手，不斷完善代表工作機制，拓展代表履職渠道，引導(dǎo)和激發(fā)代表更好地履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展。
深入開展人大代表助力小康“五項行動”。圍繞決勝全面建成小康社會這一主線，常委會把人大代表助力小康“五項行動”主題實踐活動貫穿本屆，不斷延伸、豐富和拓展行動方案，推動代表履職常態(tài)化。2018年，全縣四級人大代表共參與“強企”行動1116人次，辦理實事654件；參與“助村”行動2115人次，辦理實事1029件；參與“通達”行動1653人次，辦理實事723件；參與“清水”行動3658人次，辦理實事1867件；參與“法治”行動1162人次，辦理實事631件，涌現(xiàn)出一批先進典型，充分展示了新時代勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的代表風(fēng)采。常委會堅持廣泛動員、精心謀劃、強力推動，通過召開動員部署會、推進會和情況交流會，著力創(chuàng)新品牌特色，不斷延伸監(jiān)督鏈條，深化拓展“五項行動”的廣度和深度。各鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大充分發(fā)揮“基地”作用，因地制宜探索新方式、新路徑，為代表找準參與行動的切入點。通過縣鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大上下聯(lián)動，同頻共振，同向發(fā)力，人大代表履職責(zé)任意識顯著增強，主體作用充分彰顯。
切實加強議案建議辦理工作?？h十七屆人大二次會議期間，代表們共提出議案和建議278件（其中大會議案1件，重點建議14件）。為確保代表議案建議能夠“交得準、辦得好”，常委會及時將代表建議進行歸納分類，明確辦理要求和辦理時限。制定議案建議辦理工作考核計分細則，完善考評量化機制，辦理程序進一步規(guī)范?？h政府高度重視代表議案建議辦理工作，認真落實分管縣長領(lǐng)督辦機制。各承辦單位強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，實現(xiàn)了“提”與“辦”的良性互動。常委會堅持跟蹤問效，組織代表對議案和重點建議辦理情況進行現(xiàn)場視察，有效促進了相關(guān)工作的落實。對部分建議辦理情況開展問卷調(diào)查，對辦理答復(fù)基本滿意和不滿意的建議件會同縣政府進行重點督辦。常委會專題聽取和審議了縣政府關(guān)于議案建議辦理情況的工作報告并進行滿意度測評，監(jiān)督實效進一步提升。
著力規(guī)范人大基層基礎(chǔ)工作。常委會制定出臺鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大工作考評辦法，設(shè)定具體指標明確細化對鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大工作考評，并將考評結(jié)果納入全縣法治建設(shè)考核體系。持續(xù)推進人大代表之家建設(shè)，高標準推動代表之家軟硬件建設(shè)提檔升級。各鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大依托人大代表之家開展專題教育、接待選民、調(diào)查研究和述職評議等多種形式活動，實現(xiàn)代表履職陣地規(guī)范化、制度化、效能化。常委會在組織人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的基礎(chǔ)上，開展了縣人大和“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)“接待人大代表日”活動，與人大代表（街道議政員）進行面對面交流，聽取意見建議，并及時反饋各相關(guān)部門辦理落實。常委會還出臺相關(guān)文件，加強對鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大工作的指導(dǎo)，健全鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大議事規(guī)則，規(guī)范基層人大工作程序，不斷提升全縣人大工作整體水平。
五、堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，切實加強常委會自身建設(shè)
常委會不斷加強自身建設(shè)，努力鍛造政治堅定、作風(fēng)過硬、形象優(yōu)良的堅強集體。著眼政治堅定，強化思想政治建設(shè)。積極組織解放思想大討論，堅定理想信念，提高政治站位，自覺將人大工作融入黨委領(lǐng)導(dǎo)，為黨委決策部署凝聚廣泛的社會力量。突出規(guī)范高效，強化制度建設(shè)。出臺《如東縣人大常委會關(guān)于討論、決定重大事項的規(guī)定》，按照黨委要求，進一步規(guī)范人大監(jiān)督工作的范圍、內(nèi)容、程序和方法，不斷提升監(jiān)督實效。注重固本強基，強化能力建設(shè)。組織開展人大干部履職能力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充實人大干部的業(yè)務(wù)知識儲備，提升履職能力素養(yǎng)；注重理論聯(lián)系實際，積極開展調(diào)查研究，探索打造人大工作特色品牌；不斷創(chuàng)新宣傳形式，相繼推出信息專刊、活動專版、電視專題，有效拓展了人大工作的影響力。注重形象塑造，強化作風(fēng)建設(shè)。嚴格落實“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正、團結(jié)務(wù)實的干事氛圍；持續(xù)開展“陽光扶貧”“走幫服”“機關(guān)干部進社區(qū)”等活動，深入基層，訪貧問苦，排憂解難，展現(xiàn)了人大干部良好形象。
各位代表，一年來縣人大常委會工作所取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全體人大代表和常委會組成人員共同努力、“一府一委兩院”和鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大密切配合、全縣廣大干部群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人大常委會向各位代表和所有關(guān)心支持人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對照新時代人大工作的新要求和人民群眾的新期盼，常委會工作還存在著一些差距，主要是：推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的作用發(fā)揮還不夠充分，討論決定重大事項的方式方法還需進一步探索，部分監(jiān)督工作的實效仍需進一步提高，常委會自身建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大工作有待進一步加強，等等。對此，我們將高度重視，虛心聽取各級代表和人民群眾的意見，并在今后的工作中切實加以改進。
2019年主要任務(wù)
當(dāng)前，全縣全面深化改革和推進高質(zhì)量發(fā)展的工作任務(wù)十分繁重。新的一年，縣人大常委會將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想為指引，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照縣委十四屆六次全會提出的要求，全力推動發(fā)展、保障民生，全力推進民主法治建設(shè)，以扎實有效的新作為推動人大工作再上新臺階。
今年重點抓好以下三個方面的工作：
一、緊扣高質(zhì)量發(fā)展新要求，認真履行人大監(jiān)督職責(zé)
常委會進一步按照建設(shè)責(zé)任人大、規(guī)范人大、實效人大、活力人大的總體目標，把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，始終把人大工作放在全縣發(fā)展大局中謀劃和推進,緊扣如東全力爭當(dāng)沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的工作要求，緊扣推動全面深化改革、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、保障和改善民生水平,緊扣防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),找準抓牢工作著力點,全力推動各項工作落地見效。認真落實縣委關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度一系列新要求，進一步健全和完善人大監(jiān)督機制，堅持正確監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督、有效監(jiān)督，積極探索“審議+評議”“視察+詢問”“調(diào)研+詢問”等多種組合監(jiān)督形式，不斷增強監(jiān)督實效。
常委會圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算和審計工作報告，聽取全縣重大項目建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等情況的工作報告，專題視察全域旅游建設(shè)情況；積極推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作，發(fā)揮公共財政對經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的保障和促進作用。圍繞總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，聽取審議全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的工作報告，專題視察縣人大常委會《關(guān)于我縣2019-2020年度解決的突出環(huán)境問題清單的決議》貫徹落實情況，聽取《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》貫徹實施情況報告，專題視察城市建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全縣“五位一體”長效管護工作情況，調(diào)查了解《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》貫徹實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及水環(huán)境綜合整治PPP項目建設(shè)等情況，深入開展人大代表“問河長”活動。圍繞提升民生保障質(zhì)量，開展政府民生實事項目實施情況專項監(jiān)督，聽取審議全縣推進教育項目建設(shè)、保持教育高質(zhì)量發(fā)展和全縣基層衛(wèi)技人才隊伍建設(shè)情況的工作報告，調(diào)查了解《慈善法》《物業(yè)管理條例》貫徹實施情況，積極關(guān)注全民健康、養(yǎng)老、救助等民生熱點，不斷提升民生福祉水平。圍繞法治如東建設(shè)高質(zhì)量，加強執(zhí)法檢查、備案審查、司法監(jiān)督等工作，開展《水污染防治法》在我縣貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，聽取縣人民法院、縣人民檢察院工作情況報告和公安輔警隊伍建設(shè)情況報告，專題調(diào)查法治陣地建設(shè)等工作情況，促進社會和諧穩(wěn)定。聽取縣監(jiān)察委員會關(guān)于貫徹實施《監(jiān)察法》情況的工作報告。高度重視事項議決，在貫徹縣委重大決策部署上聚合力，完善行使重大事項決定權(quán)的議事制度、報告制度、反饋制度和跟蹤監(jiān)督機制，不斷提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。強化對人大決定決議和審議意見落實情況的監(jiān)督，加強縣、鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大協(xié)同配合，形成人大監(jiān)督的整體合力。堅持黨管干部與人大依法任免、監(jiān)督有機結(jié)合，進一步加強對任命人員的任后監(jiān)督，對政府部門開展工作評議。
二、健全代表工作新機制，為代表履職創(chuàng)造良好條件
今年是常委會持續(xù)開展“強企、助村、通達、清水、法治”五項行動代表主題實踐活動的第三年，也是謀深化、促提升、抓效果之年。不斷豐富代表主題實踐活動內(nèi)涵，延伸行動觸角，健全長效機制，把著力點放在提升“五項行動”的層次和水平上，為代表積極履職、發(fā)揮作用提供平臺和保障。健全代表聯(lián)系制度，認真落實“縣領(lǐng)導(dǎo)接待人大代表日”、常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系人民群眾制度，充分發(fā)揮代表在黨和國家機關(guān)與人民群眾之間的橋梁紐帶作用，匯聚更多社情民意和廣大人民群眾的智慧。搭建和完善代表履職載體，在建好、管好、用好人大代表之家、人大代表工作站、人大代表履職崗的同時，充分發(fā)揮代表履職平臺、人大網(wǎng)站等線上履職媒介的作用，不斷探索新時代代表聯(lián)系群眾的新途徑、新方法。扎實開展“代表履職能力提升年”活動，采取集中與分散相結(jié)合、講座與交流相結(jié)合、以會代訓(xùn)與考察培訓(xùn)相結(jié)合等方式，多層次、全方位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提升代表履職能力。組織人大代表回到選區(qū)向選民述職，認真接受選民評議。進一步創(chuàng)新辦理機制，修訂完善議案建議辦理制度，強化議案建議辦理和督辦工作，以提高辦成率和滿意率為目標，實行重點督辦和聯(lián)合督查相結(jié)合，努力推動代表議案建議辦理工作落到實處、見到實效。加強對鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大工作聯(lián)系指導(dǎo)的精細化，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大在閉會期間依法聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、聯(lián)系和組織代表活動，聽取和反映代表和群眾的意見建議，保障鎮(zhèn)區(qū)（街道）人大依法履職盡責(zé)。
三、彰顯“兩個機關(guān)”新形象，不斷提升常委會工作水平
常委會順應(yīng)新時代新要求，在銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和擔(dān)當(dāng)作為上體現(xiàn)新高度，努力把人大及其常委會建設(shè)成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)和同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。以堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，不忘初心，改進作風(fēng)，扛起責(zé)任，扎實做好人大各項工作。全面加強常委會黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以落實重大事項決定權(quán)制度為抓手，以代表主題實踐活動為載體，維護和發(fā)展好最廣大人民利益。深入貫徹群眾路線，密切與人民群眾的聯(lián)系，暢通社情民意表達和反映渠道，號準人民群眾脈搏，集中人民群眾的智慧，幫助基層和群眾排憂解難。堅持問題導(dǎo)向，善于用底線思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和法治思維的方法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，聚焦解決經(jīng)濟社會和民生發(fā)展中的痛點和難點，推動監(jiān)督由“碎片化”向“制度化”邁進，不斷推動人民代表大會制度與時俱進。
各位代表，實現(xiàn)如東改革發(fā)展新跨越，譜寫如東美好生活新篇章，需要全縣上下凝心聚力、不懈追求。讓我們在中共如東縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣人民，謀發(fā)展之計，鼓實干之勁，造和諧之勢，以一著不讓的負責(zé)精神和一往無前的奮斗姿態(tài)開啟新征程，為全力爭當(dāng)沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)“強富美高”新如東而努力奮斗！