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如東地處流域水系末梢，承擔(dān)過境客水排海任務(wù)，受入境水質(zhì)影響較大。全縣共有1個國考斷面和6個省考斷面（含1個國考斷面），國考斷面為如泰運河的東安閘橋西斷面，6個省考斷面分別為如泰運河的曙光電灌站、張家堡橋、東安閘橋西斷面，九圩港河的孫窯大橋斷面，栟茶運河的袁莊水站、六總橋斷面。其中3個為上游入境斷面，2個為出境入海斷面。

十三五以來，如東縣環(huán)保局按照“十三五”環(huán)保規(guī)劃部署及國家、省、市“水十條”等文件要求，嚴格執(zhí)法監(jiān)管、推進工程建設(shè)、深化環(huán)境整治、加大考核力度。推進實施水污染防治重點工程，通過開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、入海河流水環(huán)境問題環(huán)保執(zhí)法專項行動、環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動”、劣五類斷面水質(zhì)專項執(zhí)法行動…… 激活了如東的城市水脈，全縣水環(huán)境得到改善。

為了更好地推進水污染防治工作，圍繞“水十條”，如東縣環(huán)保局積極開展水污染防治調(diào)研工作。在國家、省、市“水十條”及水污染防治調(diào)研的基礎(chǔ)上， 2016年制定了《如東縣水污染防治工作方案》，2017年根據(jù)市水治辦《關(guān)于印發(fā)南通市重點斷面水質(zhì)提升專項行動方案的通知》的有關(guān)要求，制定了《如東縣國考、省考、入海斷面水質(zhì)達標整治工作方案》及任務(wù)交辦單，整治方案確定了斷面整治目標，明確了“關(guān)、堵、提、打、調(diào)” 五個字的主要整治任務(wù)，強化了統(tǒng)一思想認識、壓實工作責(zé)任、嚴格督查考核等三項保障措施。

圍繞重點斷面開展污染源排查和達標整治工作，如東縣環(huán)保局對如泰運河省考及以上斷面上游5公里，沿河兩側(cè)500米范圍排污口開展多輪摸排、核查工作，對排查出的入河排污（水）口，根據(jù)類型采取保留、立即封堵或限期封堵、綜合治理等措施，依法依規(guī)進行清理、整治、規(guī)范。制定任務(wù)交辦單，按職責(zé)分工交辦至縣相關(guān)部門，要求各相關(guān)部門按時、按要求保質(zhì)保量落實各項整治任務(wù)。

2016年以來，如東縣環(huán)保局還開展了國、省考及市考不達標斷面專項排查，全面排查斷面上下游、左右岸、干支流的直排口，檢查沿河企事業(yè)單位、居民集中區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）等污水排放去向，重點查處私設(shè)、偷設(shè)的污水排放口。共排查出如泰運河國省考斷面周邊支流4條，直排口19個，針對排查清單，逐一制定

管理要求或整改措施，明確整改時間和責(zé)任人。并對國省考斷面（東安閘橋西、六總橋、孫窯大橋）所在河流如泰運河、栟茶運河、九圩港河兩岸1公里范圍開展了水污染源排查工作，摸排出三條河的污染源清單，根據(jù)排查結(jié)果，東安閘橋西斷面上游共排查出34個排水污染源，六總橋斷面上游11個排水污染源，孫窯大橋斷面上游10個排水污染源。由于氮磷污染成為制約地表水水質(zhì)持續(xù)改善的突出瓶頸，目前，我縣正在開展氮磷排放重點行業(yè)企業(yè)的全面排查，目標建立重點氮磷排放企業(yè)清單。

在多輪排查基礎(chǔ)上，如東縣制定了《如東縣國省考斷面水質(zhì)達標工作方案》，并向全縣各相關(guān)部門兩次征求意見、反復(fù)修改完善，最終于今年7月底定稿，8月3日，該縣污染防治攻堅指揮部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)如東縣國省考斷面水質(zhì)達標工作方案的通知》至縣相關(guān)部門、鎮(zhèn)（區(qū)）。

圍繞國省考斷面水質(zhì)改善，如東縣環(huán)保局制定了重點斷面污染源強制減排方案。該縣以不達標國考斷面（如泰運河?xùn)|安閘橋西斷面）、劣Ⅴ類國省考斷面（如泰運河?xùn)|安閘橋西斷面、栟茶運河六總閘斷面、九圩港孫窯大橋斷面）為重點，以工業(yè)企業(yè)為主要管控對象，以漸進式限產(chǎn)控污為主要方式，在前期系統(tǒng)排查影響斷面水質(zhì)污染源的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究制定了《如東縣改善重點斷面水質(zhì)強制污染減排工作方案》，確定了9月份強制減排污染源清單，共列出15個工業(yè)企業(yè)污染源，計劃采取減排50%或關(guān)閉的強制措施。10月份、11月份的強制減排污染源清單、強制措施將根據(jù)斷面水質(zhì)變化情況進行動態(tài)調(diào)整。

為切實做好水污染防治工作，如東縣環(huán)保局牽頭各主要部門，推進實施縣“水十條”中的水污染防治重點工程。2016年初確定了“十三五”水污染防治重點工程， 2017、2018年初分別確定了年度水污染防治重點工程。加強跟蹤、推進，并于每月月底對工程進展進行調(diào)度，及時上報進展情況。對未按序時進度推進、進度滯后的重點工程，不定期地召集相關(guān)責(zé)任部門開展水污染防治工程推進會，要求其具體分析原因、進一步明確時間節(jié)點。

對全縣重點河道增設(shè)監(jiān)測點位、對重點斷面增加監(jiān)測頻次，在如泰運河如東段沿線5個鎮(zhèn)之間及部分支流河口設(shè)置了13個監(jiān)測斷面進行監(jiān)測，對栟茶運河增設(shè)6個點位、在支流上增設(shè)2個點位進行監(jiān)測，對掘苴河沿河選取6個點、在支流上選取4個點進行監(jiān)測，監(jiān)測指標為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷，縣環(huán)境監(jiān)測站每月兩次對以上監(jiān)測斷面進行監(jiān)測，并將斷面的監(jiān)測結(jié)果形成分析報告，及時報送市縣有關(guān)部門。此外，還對全縣各鎮(zhèn)區(qū)的考核斷面每季度開展考核采樣、監(jiān)測，積極配合縣河長辦開展河流水質(zhì)監(jiān)測，對全縣28條河道（一、二級河）93個點位進行采樣監(jiān)測。

縣環(huán)保局監(jiān)測人員在一家污水處理廠
進行廢水取樣監(jiān)測

如東縣環(huán)保局開展了全縣入海河流水環(huán)境問題環(huán)保執(zhí)法專項行動，帶隊組織相關(guān)部門及鎮(zhèn)區(qū)采取“雙隨機”抽查、節(jié)假日和夜間突擊檢查等方式，開展入海河流環(huán)保執(zhí)法專項行動，重點檢查重要河流沿線企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污水排口、雨水排口、廢水處理設(shè)施、應(yīng)急措施等方面情況。強化包括電鍍、印染、浸膠手套、磚瓦和化工等重點行業(yè)整治，去年以來，全縣列入搬遷關(guān)閉的13家電鍍企業(yè)中，已全部搬遷和關(guān)閉到位；關(guān)閉印染企業(yè)1家，年減少印染產(chǎn)能1800噸，減少廢水排放12萬噸、煤炭使用量1000噸，新增3家污水納管企業(yè)；浸膠手套行業(yè)整治有序推進，關(guān)閉16家規(guī)模偏小、治理無望的企業(yè)；全縣53家水泥磚關(guān)閉取締類企業(yè)中， 20家已拆除生產(chǎn)設(shè)備、清理場地，33家停止生產(chǎn)或拆除生產(chǎn)設(shè)備；化工園區(qū)完成關(guān)停、重組化工生產(chǎn)企業(yè)6家，淘汰不符合安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求的落后化工項目35個。

縣環(huán)保局關(guān)停馬塘鎮(zhèn)一家印染企業(yè)

對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，尤其是屢教不改、主觀惡意和群眾反映強烈的違法行為，一律實施快查重處。 2018年以來，共立案查處環(huán)境違法案件400余件，處罰決定金額4000多萬元。對環(huán)境違法失信企業(yè)，綜合運用媒體公開曝光、信用評級降等、差別化水價電價等聯(lián)合懲戒措施，截至目前，媒體曝光環(huán)保違法行為12起，實施差別化水價電價44家，環(huán)保信用評級降等51家，大幅度提高企業(yè)環(huán)境違法成本，促其“不想違、不能違、不敢違”。對群眾反映強烈的突出環(huán)境問題實施公開曝光，形成了強大的輿論壓力，極大地震懾了環(huán)境違法行為。

整改后的東陽印染環(huán)保處置設(shè)施

去年以來，縣環(huán)保局突出抓重點、補短板、強弱項，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，加強對各鎮(zhèn)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量考核。2017年，我縣在15個鎮(zhèn)區(qū)開展水環(huán)境質(zhì)量考核試點工作，正式出臺了《全縣各鎮(zhèn)區(qū)實施與水環(huán)境質(zhì)量掛鉤的生態(tài)補償政策》及《考核細則》，即在流經(jīng)各鎮(zhèn)區(qū)主要河流設(shè)置具有代表性的監(jiān)測斷面各1個，對各鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量實施考核。

2018年，縣環(huán)保局根據(jù)《如東縣2018年污染防治攻堅暨水環(huán)境整治專項行動考核辦法》，結(jié)合如東實際，經(jīng)過反復(fù)征求意見、反復(fù)修改完善，最終制定了《2018年度如東縣各鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量考核辦法》及《全縣2018年各鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量考核獎勵實施細則》，即在2017年各鎮(zhèn)區(qū)原先固定考核斷面的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)區(qū)再新增五條河流（二級或三級），每季度從中隨機抽取一條河流，抽取河流的斷面一般設(shè)置在各鎮(zhèn)區(qū)畜禽污染、生活污染較嚴重地區(qū)，該斷面與原先固定斷面按照《考核辦法》對各鎮(zhèn)區(qū)進行水環(huán)境質(zhì)量考核，每季度對上述考核斷面進行采樣監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行考核打分測算。

為進一步加強全縣河道管理與保護，建立健全“河長制”長效管護機制，縣環(huán)保局積極配合縣河長辦、263辦推進河長制工作，承擔(dān)了金渡河、南凌河、滸洋河的綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)助縣級河長完成河道管理治理保護各項工作任務(wù)。

多次開展一、二級河道污染源排查以及國、省、市、考不達標斷面專項排查，全面排查斷面上下游、左右岸、干支流的直排口，檢查沿河企事業(yè)單位、居民集中區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）等污水排放去向，重點查處私設(shè)、偷設(shè)的污水排放口。針對排查清單，逐一制定管理要求或整改措施，明確整改時間和責(zé)任人。

配合縣263辦開展國考斷面專項整治行動。在國考斷面上下游各1000米，兩岸各500米設(shè)置國考斷面保護區(qū)，保護區(qū)上游500米設(shè)置緩沖區(qū)，圍繞“關(guān)、堵、拆、建、打、調(diào)”六個字，打好組合拳。國考斷面保護區(qū)共關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖6戶，關(guān)停浴室和洗車場各1處，封堵整治排口5處，拆除違建4處，2處農(nóng)村污水處理設(shè)施即將開工建設(shè)。重點斷面沿線鎮(zhèn)區(qū)4個污水處理廠建設(shè)項目正加快推進，兩個省考斷面張家堡橋、六總橋共4公里疏浚工程基本結(jié)束。

積極開展金渡河等三條河的巡河工作，巡河前進行采樣監(jiān)測并出具監(jiān)測結(jié)果，巡河時將發(fā)現(xiàn)的問題形成交辦單，交至各相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，督促其落實各項交辦任務(wù)。指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)做好“一河一檔”工作調(diào)查，制定“一河一策”治理方案和年度實施計同時加強與縣河長制辦公室、相關(guān)部門以及相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）的溝通聯(lián)系，督促鎮(zhèn)（區(qū)）河長和縣級有關(guān)部門落實各項目標任務(wù)，做到及時了解河道整治進度，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域河道治理重點難題。

通過近年來的不懈努力，從廣大群眾的反映、河道水質(zhì)觀感、多時點多河段的檢測情況等方面來看，如東縣水質(zhì)總體向好。造成水質(zhì)不達標的原因，是主客觀多因素疊加，而且因季節(jié)、天氣、河段不同，水體質(zhì)態(tài)呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性特點，下一步，縣環(huán)保局將圍繞源頭綜合施策，循序漸進、標本兼治。

加強水質(zhì)監(jiān)測，確保預(yù)警服務(wù)到位。: 堅持定期通報國省市考斷面和河長制斷面水環(huán)境質(zhì)量，方便各級各部門及時掌握水質(zhì)情況和整治進展，有針對性采取治理措施。根據(jù)分析結(jié)果，及時向領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)出預(yù)警。

加強環(huán)保執(zhí)法，確保查處整治到位。: 加大司法聯(lián)動力度，依法嚴厲打擊偷排漏排等惡意環(huán)境違法行為，持續(xù)形成聯(lián)動效應(yīng)。緊盯重點不達標斷面，組織開展劣五類斷面水質(zhì)專項執(zhí)法行動，對劣五類斷面上游2公里、下游1公里范圍開展全覆蓋、地毯式檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，堅持“零容忍”態(tài)度，一律上限處理，堅決杜絕偷排直排等環(huán)境違法行為。持續(xù)加大浸膠手套行業(yè)、印染行業(yè)、散亂污企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、南美白對蝦養(yǎng)殖的執(zhí)法力度，從嚴查處廢水偷排違法行為，保持執(zhí)法全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍的高壓態(tài)勢。

加強氮磷控制，確保治理精準到位。: 根據(jù)省市部署，深化涉水行業(yè)治理，確定氮磷排放重點行業(yè)和重點單位，督促指導(dǎo)企業(yè)提高脫氮除磷能力和效率，確保氮磷達標排放。開展新一輪“散亂污”企業(yè)整治，堅決淘汰落后產(chǎn)能。全面排查、清理、封堵重點河道非法排污口，一口一策、分類處置。

加強考核激勵，確保壓力傳遞到位。: 嚴格《如東縣2018年污染防治攻堅暨水環(huán)境整治專項行動考核辦法》《2018年度如東縣各鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量考核辦法》及《全縣2018年各鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量考核獎勵實施細則》，每季度固定考核斷面和隨機斷面進行采樣監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行考核打分測算，并將考核結(jié)果通報各鎮(zhèn)區(qū)，確保水污染防治工作壓力傳遞到位。

說明：該專題主要體現(xiàn)相關(guān)工作的階段性內(nèi)容

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