中國人民政治協(xié)商會議
如東縣第十五屆委員會常務(wù)委員會
工作報告
——2019年1月21日在政協(xié)如東縣第十五屆委員會第三次會議上
陳 建 華
各位委員:
現(xiàn)在,我代表政協(xié)如東縣第十五屆委員會常務(wù)委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的老領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出意見。
2018年,在中共如東縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,縣政協(xié)黨組及常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,以共同目標(biāo)尋求最大公約數(shù),以常系民心畫好最大同心圓,以協(xié)商民主匯聚強(qiáng)大正能量,以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力,在建言資政和凝聚共識兩方面雙向發(fā)力,為我縣奮力走在“一個龍頭、三個先鋒”的前列,切實貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。
一、與時俱進(jìn),學(xué)用人民政協(xié)新理論
核心凝聚力量,理論指引方向。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,對發(fā)展黨的人民政協(xié)理論作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。從2018年5月份開始,縣政協(xié)系統(tǒng)開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動,真正做到用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,以理論根基的不斷深化促進(jìn)基層人民政協(xié)工作實踐的與時俱進(jìn)。5月3日,作為縣級政協(xié)代表,縣政協(xié)黨組在全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會上作工作介紹;6月22日,作為全國6家縣市政協(xié)代表之一,出席全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會,作了題為《堅持黨建引領(lǐng)提高履職水平》的交流發(fā)言。
一年來,我們注重學(xué)悟結(jié)合。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想擺在首要位置,根據(jù)全國政協(xié)及省市縣委統(tǒng)一部署,融合政協(xié)特色元素,系列化安排學(xué)習(xí)研討,力求學(xué)好悟懂。堅持“帶頭學(xué)”與“帶領(lǐng)學(xué)”并重。利用政協(xié)黨組會議、主席會議、常委會會議等載體,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,先學(xué)一步、學(xué)深一層;利用委員界別小組會議和黨支部“三會一課”等載體,帶領(lǐng)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)黨員全面學(xué)。2018年,累計舉辦常委會集體學(xué)習(xí)3次,政協(xié)黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)交流會和機(jī)關(guān)情景課14次,委組微型論壇25次。堅持“廣譜學(xué)”與“重點學(xué)”并進(jìn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為重大政治任務(wù)、長期戰(zhàn)略任務(wù)和政協(xié)黨建的基礎(chǔ)性工作,先后開展9次專題講座、導(dǎo)學(xué)講座,12次研討交流,征集研究論文50多篇。堅持向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)并舉。在堅持傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的同時,積極創(chuàng)設(shè)新的教育載體,組織部分骨干委員和機(jī)關(guān)干部赴西柏坡開展理想信念教育研修,重溫入黨誓詞,傳承紅色基因;到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想萌芽、起源和初步實踐之地河北正定,聽專家學(xué)者、基層村干講述習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正定淵源,從持續(xù)學(xué)習(xí)中不斷提高政治素養(yǎng)、拓寬工作視野、堅定履職擔(dān)當(dāng)。
一年來,我們注重黨建引領(lǐng)??h政協(xié)始終堅持黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)的總體要求,以及縣委的工作要求,大力實施政協(xié)黨建“同心圓工程”,推動政協(xié)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。2018年12月21日,南通市政協(xié)系統(tǒng)“以黨的建設(shè)為引領(lǐng),加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)”學(xué)習(xí)研討會在如東召開,這也是全市政協(xié)系統(tǒng)第一次“政協(xié)黨建工作現(xiàn)場觀摩推介會”。組織觸角立體延伸。根據(jù)新時代對政協(xié)工作新要求,對專委會機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行全面優(yōu)化;提請縣委組建縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨組;調(diào)整改選政協(xié)機(jī)關(guān)黨總支;傳承我黨把“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng),探索建立6個專委會(界別)黨支部,各專委會主要負(fù)責(zé)同志任黨支部書記,對界別所有黨員委員實行“一方隸屬、雙重管理”;建立“三聯(lián)系”“兩覆蓋”制度,政協(xié)黨組成員與專委會黨支部、專委會黨支部與黨員委員、黨員委員與黨外委員全部對接聯(lián)系,從而實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對黨員委員的全覆蓋和黨的領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作的全覆蓋。組織生活豐富多彩。開辟政協(xié)黨建文化長廊和“機(jī)關(guān)黨員之家”活動陣地,深入開展主題黨日、談心談話、民主生活會等,推動黨的組織生活更加豐富多彩。組織制度常態(tài)長效。建立健全黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考、“黨員政治生日”、黨員委員參加雙重組織生活等10多項黨建工作制度。
一年來,我們注重強(qiáng)基謀遠(yuǎn)。著力深化對新時代政協(xié)工作特點規(guī)律的把握,以自身建設(shè)的不斷加強(qiáng)和改進(jìn),推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。以制度建設(shè)為保障,切實加強(qiáng)各項制度的制訂、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、檢查,并結(jié)合日常調(diào)研、溝通交流、考核反饋等活動,常態(tài)化跟蹤領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況,促使機(jī)關(guān)黨總支和黨員隊伍建設(shè)全面增強(qiáng)。以市全面從嚴(yán)治黨月度巡查工作為契機(jī),馳而不息加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及各級黨委實施細(xì)則,堅決落實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,清單管理、對表銷號,支持縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。
實踐證明,一年來,圍繞習(xí)近平總書記加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想,縣政協(xié)系統(tǒng)帶著責(zé)任學(xué),聯(lián)系實際悟,切實增強(qiáng)了政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,夯實了團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。特別是在加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)黨的建設(shè)工作中先行先試,為推動人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型的基層實踐,提供了堅強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。
二、圍繞中心,實現(xiàn)履職盡責(zé)新突破
“人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)”。一年來,我們始終將“圍繞中心、服務(wù)大局”作為履職盡責(zé)的主線,既議政又監(jiān)督,既建言又出力,在促進(jìn)新時代政協(xié)工作提質(zhì)增效方面,進(jìn)行了積極的探索和實踐。
(一)緊扣發(fā)展重心,同頻發(fā)力,服務(wù)大局的成效更有質(zhì)量
人民政協(xié)只有在全局下思考、在大局下行動,才能把握好工作重點,不辜負(fù)使命擔(dān)當(dāng)。2018年,常委會始終堅持“縣委縣政府中心工作推進(jìn)到哪里,政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里”,重點圍繞“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開發(fā)園區(qū)建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興”等方面協(xié)商議政,建睿智之言、出務(wù)實之力,推動相關(guān)重點任務(wù)貫徹落實。
圍繞委員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力提升高質(zhì)量發(fā)展“競爭力”。常委會緊緊圍繞實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、支持企業(yè)倍增培優(yōu),持續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)型促發(fā)展,升級我先行”系列活動。以12家具有上市計劃和條件的委員企業(yè)為主抓手,訪企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān),深入了解企業(yè)上市過程中的實際困難,組織縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)委員現(xiàn)場咨詢服務(wù),協(xié)調(diào)助推在操作層面上解決問題。主動邀請知名專家和企業(yè)家,為企業(yè)界委員開展“中國資本市場發(fā)展與展望”講課培訓(xùn),幫助企業(yè)界委員準(zhǔn)確把握資本市場動向,提升適應(yīng)資本市場的能力,推動企業(yè)做大做強(qiáng)。組織外出學(xué)習(xí)政府推動企業(yè)上市的政策措施,和企業(yè)借力資本市場的成功經(jīng)驗,形成了《逢山開路遇水架橋——赴浙江上虞、福建晉江學(xué)習(xí)考察企業(yè)上市啟示》的調(diào)研報告供縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。委員企業(yè)愛朋醫(yī)療、新農(nóng)股份已于2018年12月成功上市,海力風(fēng)電、泰禾化工、諾德電子、輝騰休閑等委員企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程。
圍繞開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,助力推動高質(zhì)量平臺“強(qiáng)能級”。常委會按照“縣委點題,政協(xié)做題”的相關(guān)安排,深入全縣六大園區(qū)開展調(diào)研,廣泛收集意見建議;赴吳中等開發(fā)園區(qū)學(xué)習(xí)營造園區(qū)良好招商環(huán)境、推進(jìn)開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,形成了《關(guān)于進(jìn)一步推動全縣開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展之對策與建議》的建議案,縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,批轉(zhuǎn)各園區(qū)和相關(guān)部門研學(xué)參考,建議案中關(guān)于企業(yè)化招商的建議得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并要求盡快研究推進(jìn)。
圍繞美麗鄉(xiāng)村振興行動,助力營造高質(zhì)量鄉(xiāng)村“新面貌”。聚焦“培育和傳承文明鄉(xiāng)風(fēng),助力鄉(xiāng)村振興”課題,常委會就如何以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),在富口袋的同時,富腦袋、豐內(nèi)涵,提升鄉(xiāng)村文明軟實力,讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng),通過召開專題協(xié)商會、赴省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察等形式,形成《鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障》調(diào)研報告,報送縣委、縣政府研究參閱。
(二)聚焦民生幸福,精準(zhǔn)建言,為民利民的初心更富質(zhì)感
立足黨政所要、群眾所盼、委員所需、政協(xié)所能,精準(zhǔn)選題、深入調(diào)查、深度研究,為黨委政府科學(xué)決策、有效施策服務(wù)。一年來,常委會貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要思想,堅持幫真忙、出滿力、求實效,為保障和改善民生建言獻(xiàn)策,助力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
為食品安全監(jiān)管建言獻(xiàn)策。民以食為天,食以安為先。常委會緊扣我縣參與南通市國家食品安全示范城市和江蘇省食品安全城市的創(chuàng)建要求,聚焦食品安全管理的短板,開展了大量務(wù)實的調(diào)研走訪。針對食品安全涉及領(lǐng)域廣、業(yè)態(tài)復(fù)雜等實際情況,主動與黨政部門對接,準(zhǔn)確把握黨政關(guān)注點和群眾需求點,確定“農(nóng)業(yè)投入品溯源、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測公示、近海水環(huán)境監(jiān)測”作為三個重點調(diào)研課題,同步成立三個課題組,通過加強(qiáng)調(diào)研前的學(xué)習(xí)、優(yōu)化調(diào)研方案、改變調(diào)研方式等多種手段,引導(dǎo)課題組成員實時學(xué)習(xí)掌握食品安全的相關(guān)政策、法規(guī),實地調(diào)研了解全縣食品安全工作現(xiàn)狀及存在的問題,同時帶領(lǐng)相關(guān)部門、部分委員走出去,學(xué)習(xí)外地食品安全監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新方法、推動工作,前后歷經(jīng)4個多月21次的調(diào)研考察和反復(fù)協(xié)商,最終形成《關(guān)于全縣食品安全工作調(diào)研情況的報告》??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、第一時間作出批示,并召集三名副縣長和多部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)專題會商,縣政府研究制定了《關(guān)于落實縣政協(xié)食品安全建議案辦理工作的實施方案》,傳遞責(zé)任、明確任務(wù)、細(xì)化措施、強(qiáng)化落實。目前,農(nóng)藥溯源管理體系正在加緊建設(shè),縣綜合檢驗檢測中心配套資金已得到初步落實,各農(nóng)貿(mào)市場快檢體系建設(shè)已列入工作步驟,一批多年來影響食品安全監(jiān)管的老大難問題得到了初步解決。
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)持續(xù)助力。常委會確立“求實、求深、求效”的總體原則,對脫貧攻堅中的短板問題整改落實及2018年度脫貧政策、措施、成效等關(guān)鍵性要素進(jìn)行持續(xù)關(guān)注。突出貧困家庭就醫(yī)減支減負(fù)問題,組織財政、民政、人社等部門和人壽公司開展多次調(diào)研協(xié)商,形成《關(guān)于對全縣建檔立卡低收入戶實行重大疾病、意外傷害保險救助、減支減負(fù)的建議》,建議案得到縣委高度重視和縣政府的快速反應(yīng),2018年7月,縣政府出臺《關(guān)于完善建檔立卡等低收入人口醫(yī)療保障體系的實施辦法》。如東政協(xié)在脫貧攻堅中的創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)減負(fù)和務(wù)實成果得到省、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。圍繞助力全縣年度精準(zhǔn)脫貧工作務(wù)實落地問題,各專委會依據(jù)《如東縣2018年度精準(zhǔn)脫貧工作實施方案》,圍繞社會保障、健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,分條線開展調(diào)研協(xié)商,為建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、危房改造和經(jīng)濟(jì)薄弱村(社區(qū))資產(chǎn)收益等工作建言獻(xiàn)策。積極響應(yīng)縣委、縣政府慈善募捐號召,發(fā)出《關(guān)于積極參與全縣慈善募捐活動及建立“如東縣政協(xié)委員扶老助殘愛心基金”的倡議書》,政協(xié)委員和委員企業(yè)共募集善款380萬元,并與縣慈善總會共同籌劃成立全省第一個政協(xié)委員慈善基金——如東縣政協(xié)委員扶老助殘愛心基金。
為青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動支招。近年來,越來越多的青年在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策感召下踏上創(chuàng)業(yè)之路,逐步成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新生力量。縣政協(xié)與教育局、團(tuán)縣委、傳媒中心和各鎮(zhèn)區(qū)合作,收集掌握縣內(nèi)外知名的如東籍青年信息,深入全縣各創(chuàng)業(yè)孵化基地調(diào)研,分析青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點和優(yōu)勢,梳理青年創(chuàng)業(yè)面臨的資金、經(jīng)驗、人脈和社會資源等問題和困難,形成《為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開路》的調(diào)研報告,助力青年人才在實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中奮力拼搏。
(三)推進(jìn)協(xié)商民主,創(chuàng)新監(jiān)督,政協(xié)協(xié)商的方式更具特色
一年來,縣政協(xié)不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督職能、放大協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢,融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用得到充分彰顯。
在視察監(jiān)督中實行整體聯(lián)動。常委會將省市縣政協(xié)三級聯(lián)動助力污染防治攻堅作為年度重點監(jiān)督課題,結(jié)合我縣2018年污染防治攻堅暨水環(huán)境整治專項行動的總體工作安排,制定了《縣政協(xié)2018年“263”和“一河兩行業(yè)”整治專項視察督察方案》,對全年專項視察督察活動做出具體安排。按照政協(xié)常委會視察、專委會視察、市縣聯(lián)動督察三個層面,組織界別委員、住如市政協(xié)委員、基層干群深入如泰運河沿線各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門,面對面聽意見,實打?qū)嵔译y題。同時,結(jié)合全縣污染防治攻堅具體部署,組織參與了包括畜禽養(yǎng)殖糞污專項整治“百日行動”、南美白對蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項整治、“河長制”落實、如泰運河流域環(huán)境執(zhí)法行動等在內(nèi)的一系列督察活動。全年累計開展多層次、寬領(lǐng)域、高密度的專項督察活動達(dá)20多次,其中,直接參與視察督察活動的市縣政協(xié)委員近400人次,根據(jù)每次督察活動的開展情況,形成了11期專項視察督察簡報和問題建議清單,分別報送市政協(xié)和縣內(nèi)相關(guān)部門。
在提案監(jiān)督中調(diào)優(yōu)辦理導(dǎo)向。公開問辦、公眾問效,已經(jīng)成為在全省政協(xié)系統(tǒng)體現(xiàn)如東政協(xié)工作特色的標(biāo)志性活動。我們在不斷強(qiáng)化對一般提案辦理提質(zhì)增效的同時,高度重視重點提案督辦的示范帶動作用,對重點提案及跨年度跟蹤續(xù)辦提案開展“公開問辦、公眾問效”系列活動。2018年初,縣政協(xié)辦與縣政府辦聯(lián)合制定了《如東縣跨年度重點提案跟蹤續(xù)辦辦法(暫行)》,廣泛征集、重點篩選,建立跟蹤續(xù)辦提案庫,協(xié)商選擇物業(yè)管理、LNG使用、畜禽糞污治理、鎮(zhèn)區(qū)污水處理等4件與民生休戚相關(guān)的提案,作為年度跟蹤續(xù)辦提案進(jìn)行“回頭看”,有重點地喚醒往年“沉睡提案”。同時堅持以第一人稱進(jìn)行“問辦”,對涉及到的重點提案內(nèi)容和答復(fù)清單全公開,廣泛接受社會公眾的監(jiān)督和問詢,通過“現(xiàn)場直播、在線互動,當(dāng)場測評、倒逼辦理”,逐步構(gòu)建了以問題和需求為導(dǎo)向,以落實和滿意為目標(biāo),提辦公開、公眾參與、重點突出、講求實效的提案督辦長效機(jī)制,實現(xiàn)了提案工作由看“答復(fù)率”到看“滿意率”,再到看重點提案“辦成率”的轉(zhuǎn)變。目前,縣城居民使用LNG天然氣覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,《關(guān)于將如東紅色文化資源納入校本教材的提案》催生了“紅色文化進(jìn)校園”系列活動,得到社會廣泛關(guān)注和紛紛點贊。
在議政監(jiān)督中建立有效溝通。一年來,縣政協(xié)充分發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用,積極謀劃推進(jìn)對口協(xié)商工作,以年度協(xié)商計劃為抓手,強(qiáng)化研究部署,細(xì)化工作圖表,切實提高對口協(xié)商的主動性、自覺性和實效性。聚焦“失信老賴執(zhí)行難”,專題視察調(diào)研我縣“法院判決不執(zhí)行問題”專項治理工作,就拒執(zhí)罪和拘留等強(qiáng)制措施的運用、部門聯(lián)動開展執(zhí)行工作、信息化建設(shè)查控被執(zhí)行人的財產(chǎn)等問題開展對口協(xié)商,助力建設(shè)我縣良好的法治環(huán)境和信用體系。聚焦“交通擁堵通行難”,直面城區(qū)區(qū)域性、階段性交通擁堵的現(xiàn)實瓶頸,廣泛收集梳理近幾年委員提案和社情民意中反映的問題,借助“智慧交通”大數(shù)據(jù)平臺,在優(yōu)化道路交通秩序、規(guī)劃停車區(qū)域、加強(qiáng)宣傳教育等方面,向縣“道交委”提出一系列切實可行的建議意見。聚焦“人力短缺用工難”,依托各鎮(zhèn)區(qū)政協(xié)委組開展關(guān)于全縣紡織行業(yè)、化工行業(yè)、用工密集型工業(yè)企業(yè)用工需求和管理專題調(diào)研,選擇重點區(qū)域,分析、研究全縣用工結(jié)構(gòu)狀況,有針對性地提出緩解用工難的建議報告。
在多元監(jiān)督中拓展協(xié)商渠道??h政協(xié)不斷拓展委派監(jiān)督工作機(jī)制,一年來,27個民主監(jiān)督小組切實把握監(jiān)督不越位、幫忙不添亂的定位,實現(xiàn)了與受派單位的精準(zhǔn)對接、良性互動,并聯(lián)合制定監(jiān)督工作計劃、細(xì)化工作任務(wù),形成了一套比較完備的工作機(jī)制和社會廣泛知曉、委員普遍關(guān)注、受派單位高度重視的良好氛圍。我們持續(xù)開展以“認(rèn)識社會、建言如東、服務(wù)發(fā)展”為宗旨的協(xié)商民主進(jìn)校園活動,在全縣所有普通高中、職業(yè)高中高一年級宣傳發(fā)動,各校建立了模擬政協(xié)社團(tuán),組建活動小組,開展調(diào)查研究,撰寫模擬提案、調(diào)查報告、征文,在各校評選基礎(chǔ)上,擇優(yōu)上報模擬提案、調(diào)研報告、征文共44件,進(jìn)一步釋放和放大政協(xié)協(xié)商民主的示范傳承效應(yīng)。我們堅持不懈加強(qiáng)反映社情民意工作,及時了解黨政決策的信息需求,研究信息收集報送的重點選題,制定信息收集報送計劃,全年編發(fā)社情民意專報105期,轉(zhuǎn)送委員來信60封。2018年11月,我縣政協(xié)被列為南通唯一一家全省政協(xié)系統(tǒng)社情民意直報單位。
(四)堅持強(qiáng)基固本,務(wù)實履職,政協(xié)常規(guī)工作更顯價值
加強(qiáng)自身建設(shè)是政協(xié)工作的重要組成部分,也是政協(xié)履行職能的前提和基礎(chǔ)。常委會主動適應(yīng)新常態(tài),積極探索開展政協(xié)工作的新思路、新方法、新舉措,委員履職活力進(jìn)一步激發(fā),履職保障得到不斷強(qiáng)化,政協(xié)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
文史研究秉承“精品意識”?!斗龊I窳摹抡f如東民間故事》已正式出版發(fā)行。積極探索在文史工作方面的縣鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)作,指導(dǎo)豐利鎮(zhèn)完成《豐利文化叢書》的征集編撰工作,叢書全套11本近150萬字,已完成全部書稿編寫,審稿出版工作已經(jīng)啟動。此外,協(xié)助配合央視“國家記憶”“中國影像志”等欄目組在如東的拍攝工作,進(jìn)一步深入挖掘、宣傳人民海軍“啟航史”。
綜合服務(wù)開啟“智慧模式”。依據(jù)《政協(xié)如東縣委員會委員履職服務(wù)與管理暫行辦法》《如東縣政協(xié)委員履職考核細(xì)則》,建立委員履職檔案,實行動態(tài)管理、按期通報、考核評優(yōu),不斷強(qiáng)化對委員的服務(wù)和管理。開發(fā)建設(shè)“智慧政協(xié)”服務(wù)平臺,探索運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播媒介,升級政協(xié)門戶網(wǎng)站,積極打造如東政協(xié)微信公眾號和手機(jī)APP,更廣泛地傳播政協(xié)履職的重要活動及委員風(fēng)采,進(jìn)一步提高政協(xié)工作線上線下的開放度和知曉率。
交流聯(lián)誼呈現(xiàn)“相通共進(jìn)”。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,積極開展與縣內(nèi)外各界人士和省內(nèi)外政協(xié)系統(tǒng)的互訪交流活動。主動接受省、市政協(xié)的指導(dǎo),積極配合省、市政協(xié)開展“加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升生態(tài)治理能力”“支出型困難人群的幫扶解困”“構(gòu)建長三角共建共享的創(chuàng)新資源”“深化‘放管服’改革,建設(shè)一流營商環(huán)境”等多項專題視察調(diào)研活動。進(jìn)一步加強(qiáng)與陜西漢中南鄭區(qū)政協(xié)的對口協(xié)作,加強(qiáng)與長三角十三縣(市)區(qū)政協(xié)工作研討會成員單位的聯(lián)系,全年接待省內(nèi)外縣(市)區(qū)政協(xié)來如學(xué)習(xí)考察27批次312人次。通過廣泛的交流,既學(xué)習(xí)借鑒了外地先進(jìn)經(jīng)驗,又宣傳推介如東發(fā)展,擴(kuò)大如東在外的知名度和影響力。
各位委員!過去的一年縣政協(xié)工作實現(xiàn)了新的提升,如東政協(xié)工作在全省政協(xié)有位置,在全國政協(xié)有影響,這些成績的取得,得益于省、市政協(xié)的精心指導(dǎo),得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政府的大力支持,得益于各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門及社會各界的積極配合,得益于廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部的傾心付出,得益于歷屆縣政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)和老同志的熱心幫助。在此,我謹(jǐn)代表縣政協(xié)常委會,向關(guān)心支持縣政協(xié)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!并向全體政協(xié)委員致以親切的問候!
各位委員,我們清醒地認(rèn)識到,工作中還存在不少問題和不足。主要是:履職方式和載體需要進(jìn)一步創(chuàng)新;調(diào)查研究的深度和廣度需要進(jìn)一步拓展;界別的優(yōu)勢和作用需要進(jìn)一步發(fā)揮;委員履職的整體能力和水平需要進(jìn)一步提升。這些問題和不足,我們將高度重視,認(rèn)真研究,切實加以改進(jìn)。
三、牢記使命,邁步協(xié)商民主新征程
不忘初心,方得始終。2019年是中華人民共和國成立70周年,也是人民政協(xié)成立70周年。進(jìn)入新時代,人民政協(xié)肩負(fù)的使命更加光榮,履職的前景更加廣闊。縣政協(xié)將在中共如東縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,為爭當(dāng)沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如東凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。重點做好以下四個方面的工作:
(一)堅持政協(xié)之“政”,進(jìn)一步提高政治站位
政協(xié)是政治組織,履行的是政治職責(zé),發(fā)揮的是政治作用,只有提升登高望遠(yuǎn)的站位,才能永葆正確的政治方向、履職導(dǎo)向、工作取向。
更加從嚴(yán)政治標(biāo)準(zhǔn)。汪洋主席強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)處于“凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國家治理第一線”。新的一年全縣政協(xié)系統(tǒng)必須有一線的工作標(biāo)準(zhǔn),一線的精神狀態(tài),始終把加強(qiáng)政治建設(shè)貫穿于政協(xié)工作的各方面和全過程,不折不扣地貫徹落實好全國政協(xié)、省市政協(xié)黨組的要求和縣委決策部署。在推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時刻,緊緊依靠縣委的領(lǐng)導(dǎo),積極引導(dǎo)廣大委員和社會各界人士,深刻認(rèn)識我縣面臨的形勢任務(wù)、挑戰(zhàn)機(jī)遇、發(fā)展?jié)摿兔篮迷妇?,增進(jìn)共識,匯聚力量,不斷筑牢與黨同心、砥礪奮斗的思想政治基礎(chǔ)。
更加穩(wěn)固思想根基。持續(xù)深化習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動。不斷完善以主席學(xué)習(xí)會、常委會專題講座、委員培訓(xùn)、委員講堂、專題報告會為重點的學(xué)習(xí)制度體系。堅持請進(jìn)來與走出去相結(jié)合,紅色教育與能力提升相結(jié)合,著力提高對政協(xié)性質(zhì)定位的認(rèn)知,深化對政協(xié)工作特點規(guī)律的把握,以豐富的理論涵養(yǎng),打牢扎實的思想根基,確保政治上有高站位、思想上有主心骨、行動上有定盤星。
更加注重黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹中辦《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》,全面提升全縣政協(xié)系統(tǒng)黨建水平。切實發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的核心作用,著力深化政協(xié)機(jī)關(guān)各專委會黨支部建設(shè),引領(lǐng)黨員委員自覺接受政協(xié)黨組、政協(xié)機(jī)關(guān)黨組的教育管理和參加政協(xié)黨組織活動。著力探索黨員常委履職建言點評制度,切實發(fā)揮黨員常委在提高建言質(zhì)量上的帶頭示范作用。著力打造政協(xié)系統(tǒng)黨建“同心圓工程”,深化黨建工作“三聯(lián)系”“兩覆蓋”制度,堅持按季度開展“黨員政治生日”集體談話。著力豐富政協(xié)“融合黨建”實踐,通過推進(jìn)“黨建+經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“黨建+民生關(guān)切”“黨建+脫貧攻堅”“黨建+民族團(tuán)結(jié)”系列行動,努力打造具有政協(xié)特質(zhì)的履職平臺。
(二)把握政協(xié)之“協(xié)”,進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商民主
按照廣泛、多層、制度化的要求,立足如東實際,深入創(chuàng)新實踐,把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程,切實增強(qiáng)協(xié)商密度、建言力度、共識程度,達(dá)到商以資政、商以惠民、商以襄和的目的。
構(gòu)建協(xié)商議政聯(lián)動格局。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題,重點聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)營商環(huán)境改善、醫(yī)教惠民服務(wù)體系建設(shè)、“誠信如東”社會治理創(chuàng)新等領(lǐng)域,精選一批建言獻(xiàn)策協(xié)商課題,力促協(xié)商觸角延伸到更多層面、更多領(lǐng)域。結(jié)合年度協(xié)商計劃的實施,在全體會議、常委會會議、主席會議專題協(xié)商的基礎(chǔ)上,更加靈活、更加經(jīng)常地開展專委會協(xié)商和提案辦理協(xié)商,逐步完善以全體會議協(xié)商為引領(lǐng),以常委會協(xié)商為重點,以對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。注重提升協(xié)商質(zhì)量,以協(xié)商專報、建議案等形式將重要的意見建議報送縣委、縣政府,進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)商通報范圍,推動協(xié)商成果落地有聲、轉(zhuǎn)化有為。
用足協(xié)商監(jiān)督獨到優(yōu)勢。立足協(xié)商式監(jiān)督的性質(zhì)定位,建立健全協(xié)商監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)等機(jī)制。對跨年度重點提案跟蹤續(xù)辦和政府部門為民辦實事工程落實情況開展視察和民主評議監(jiān)督;圍繞污染防治攻堅戰(zhàn),聚焦環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)開展市縣政協(xié)委員聯(lián)動視察督察。始終堅持協(xié)商式監(jiān)督的要求和原則,推動政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,真正讓軟監(jiān)督硬起來、強(qiáng)起來,充分體現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督的獨特價值和獨到優(yōu)勢。
強(qiáng)化調(diào)查研究基礎(chǔ)作用。堅持把改進(jìn)調(diào)查研究作為推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷強(qiáng)化其基礎(chǔ)性作用。新的一年,縣政協(xié)重點就我縣民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小紡織業(yè)發(fā)展趨向及對策、重點交通工程可持續(xù)推進(jìn)、教育資源合理布局與教師隊伍結(jié)構(gòu)改善等多項課題,俯下身子、廣接地氣,扎實開展專題調(diào)研,確保提出一批有分量、有價值的調(diào)研報告,為縣委縣政府科學(xué)決策提供更有深度、更有價值的參考建議,不斷讓民主協(xié)商的思想之花結(jié)出推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐之果。
(三)發(fā)好政協(xié)之“聲”,進(jìn)一步彰顯履職作為
發(fā)好政協(xié)之“聲”,既是服務(wù)中心大局的根本要求,也是打造有為政協(xié)的內(nèi)在驅(qū)動。全縣廣大政協(xié)委員要找準(zhǔn)定位,發(fā)揮優(yōu)勢,在全縣上下“改革開放不停步,解放思想再出發(fā)”的大合唱中,發(fā)出政協(xié)好聲音。
致力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越,發(fā)好“智慧之聲”。政協(xié)始終是人才薈萃、智力密集的地方,政協(xié)參政是一種智力參政。要充分發(fā)揮人民政協(xié)“人才庫”“智囊團(tuán)”優(yōu)勢,善于從全局上、根本上、長遠(yuǎn)上提出真知灼見。要著眼發(fā)展大局建言。如東是全國首批“綠色能源縣”,繼成為亞洲最大風(fēng)電場之后,又將建成全國最具戰(zhàn)略意義的LNG產(chǎn)供儲銷中心。2019年,縣政協(xié)將精心做好“聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做靚‘綠色能源之城’特色名片”這一課題,助推如東綠色能源崛起,讓“綠色能源”真正成為如東發(fā)展的第一口碑、第一主色、第一動力,彰顯政協(xié)履職新高度。要把握發(fā)展關(guān)鍵獻(xiàn)策。民營經(jīng)濟(jì)是如東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主動力、就業(yè)增收的主渠道,是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則如東強(qiáng),民營企業(yè)好則如東好。2019年,縣政協(xié)將通過系列調(diào)研視察等方式,重點聚焦?fàn)I商環(huán)境改善、中小紡織企業(yè)發(fā)展等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,從構(gòu)建利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境等方面,謀良策、建諍言,體現(xiàn)政協(xié)履職新深度。要鎖定發(fā)展難題盡智。實現(xiàn)如東經(jīng)濟(jì)的追趕超越,必須努力解決好制約發(fā)展的難題問題。2019年,縣政協(xié)將重點聚焦轉(zhuǎn)貸基金服務(wù)中小企業(yè)、重點交通工程建設(shè)等社會熱點,深入調(diào)研稅改、環(huán)保、“放管服”和貿(mào)易摩擦等矛盾焦點,組織委員開展高質(zhì)量的研討活動,提出有價值的意見建議,凸顯政協(xié)履職新力度。
助推社會事業(yè)發(fā)展,發(fā)好“為民之聲”。關(guān)注民生、保障民生、改善民生是踐行人民政協(xié)為人民的重要內(nèi)容,為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題咨政建言,是政協(xié)人義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入基層為民代言。精選“醫(yī)教惠民服務(wù)體系建設(shè)”“社會治理創(chuàng)新與誠信如東體系建設(shè)”“宗教活動場所建設(shè)與管理”等課題,綜合運用調(diào)研視察、委員提案、社情民意信息等多種渠道,積極反映群眾訴求,實現(xiàn)黨政決策與群眾期待有效對接。把脈問診為民建言。強(qiáng)化問題導(dǎo)向,回應(yīng)群眾關(guān)切,尋求破解途徑,重點在“教育資源合理布局與教師隊伍結(jié)構(gòu)改善”“虛擬養(yǎng)老院建設(shè)”“規(guī)范農(nóng)村建房和宅基地管理”等方面,切實開展調(diào)研協(xié)商,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見建議,助力惠民政策實施、惠民實事落地。跟蹤問效為民立言。注重履職成果的跟蹤落實,對脫貧攻堅、污染防治、食品安全等課題連年跟進(jìn),以助推發(fā)展、惠及民生。食品安全始終是社會關(guān)注度最高的民生問題之一,2019年,我們將繼續(xù)組織政協(xié)委員巡訪團(tuán)深入開展調(diào)研視察,精心組織民主評議,助推筑牢食品安全的底線,不斷加快全國食品安全示范城市建設(shè)進(jìn)程。
挖掘城市文化元素,發(fā)好“文史之聲”。立足如東優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源和政協(xié)文史資料的特點,創(chuàng)新文史工作思路,拓寬發(fā)揮作用渠道,凝聚起推動如東高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。圍繞“做大做強(qiáng)如東雜技藝術(shù)產(chǎn)業(yè)與品牌”,加大市縣政協(xié)聯(lián)動,積極爭取市委、市政府的關(guān)心和支持,推動雜技之鄉(xiāng)申報創(chuàng)建工作、精品劇目駐點演出、申辦承辦大型雜技藝術(shù)賽事等活動,努力助推如東少兒雜技打造成為南通標(biāo)志性文化品牌。精心組織、全面啟動《如東民間俗語》征編工作;配合《扶海神聊——新說如東民間故事》的正式出版,與相關(guān)部門通力合作,制作有聲讀物,啟動“我講民間故事,傳承家鄉(xiāng)文化”活動,通過開展講如東民間故事活動,推動新書進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)村居,激發(fā)廣大青少年和群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。注重政協(xié)文史工作與鎮(zhèn)區(qū)、部門工作的聯(lián)動,全面完成《豐利文化叢書》出版工作;注重推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合,探索以多媒體方式,將縣政協(xié)歷年來的文史精品通過“智慧政協(xié)”PC端、手機(jī)APP等進(jìn)行全方位呈現(xiàn)。
(四)筑牢政協(xié)之“基”,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障
新的一年,縣政協(xié)將牢牢把握委員、委組和機(jī)關(guān)三大基石,一以貫之加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提升履職能力,為全縣政協(xié)工作提質(zhì)增效提供堅實保障。
切實強(qiáng)化委員主體責(zé)任。政協(xié)委員是政協(xié)工作的參與者、實踐者、推動者,政協(xié)工作“提質(zhì)增效”要落實,關(guān)鍵在發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。推進(jìn)能力建設(shè)強(qiáng)實力。2019年,縣政協(xié)圍繞加強(qiáng)履職能力建設(shè),聚焦“政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”,開展系列化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉,積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員將廣泛凝聚共識,積極建言資政作為自己的重要責(zé)任。注重精細(xì)管理增動力。認(rèn)真落實《如東縣政協(xié)委員履職服務(wù)與管理暫行辦法》,修訂完善政協(xié)委員履職管理與考核細(xì)則,積極探索履職管理的新平臺、新途徑、新機(jī)制,讓委員在履職活動中站“前沿”、唱“主角”、展“風(fēng)采”。建立和完善政協(xié)委員履職檔案,全面掌握政協(xié)委員履職情況,做好委員年度履職考核工作,并及時通報,充分展示委員履職業(yè)績和成效,引導(dǎo)委員做好“委員作業(yè)”、常委交好履職報告。建設(shè)“委員之家”添活力。建設(shè)實體空間與網(wǎng)絡(luò)空間相結(jié)合的“委員之家”,是貫徹落實習(xí)近平總書記加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍建設(shè)指示精神的重要舉措,是政協(xié)機(jī)關(guān)提高服務(wù)委員工作水平的重要抓手。積極試點推廣規(guī)范實用的委組活動之家、骨干委員工作室。圍繞政協(xié)組織大家庭的特征和屬性,常態(tài)化開展學(xué)習(xí)研討、委員沙龍、走訪看望委員、界別和聯(lián)誼等“五項活動”,完善會議座談、委員小組互動、提案和社情民意信息、黨建“同心圓”工程和宣傳激勵等“五個平臺”,努力把政協(xié)組織建設(shè)成為政協(xié)委員的學(xué)習(xí)之家、履職之家、團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家。
不斷鞏固委組基礎(chǔ)地位。更好地完善委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度,是新時代人民政協(xié)工作的重要內(nèi)容。發(fā)揮各基層委組基礎(chǔ)性作用,各基層政協(xié)委組是政協(xié)組織委員履行職能的重要平臺,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系指導(dǎo)工作的方式方法,不斷規(guī)范委員小組履職活動管理,不斷拓展活動方式、活動內(nèi)容,切實增強(qiáng)工作活力。發(fā)揮專委會牽頭組織作用,根據(jù)年度協(xié)商計劃安排,積極主動與職能部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點難點問題,組織視察調(diào)研和建言獻(xiàn)策;以專委會為依托,發(fā)揮專委會黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,全面提升履職質(zhì)量和效率。發(fā)揮界別橋梁紐帶作用,將界別工作擺上重要位置,進(jìn)一步明確職責(zé)、創(chuàng)新形式,推動活動有序開展,真正使政協(xié)界別成為傳遞各界聲音、代表各界利益的重要窗口,為黨政有效施策提供參考。
著力打造優(yōu)秀機(jī)關(guān)團(tuán)隊。政協(xié)機(jī)關(guān)是服務(wù)型機(jī)關(guān),服務(wù)就是奉獻(xiàn),唯有奉獻(xiàn),才能有為。進(jìn)一步健全制度約束、規(guī)范工作流程,加強(qiáng)日常考核、落實崗位職責(zé),推動機(jī)關(guān)同志切實增強(qiáng)大局觀念和擔(dān)當(dāng)意識,不斷提升服務(wù)效能。積極倡導(dǎo)“協(xié)商共融、和諧共進(jìn)”的政協(xié)文化,扎實推動學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、智慧型政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè),不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和保障水平,在加強(qiáng)理論研究、加大宣傳力度、反映社情民意、打造“智慧政協(xié)”等方面再創(chuàng)佳績,為政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
各位委員,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共如東縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,倍加珍惜大有作為的新時代,倍加珍惜和衷共濟(jì)的好氛圍,倍加珍惜協(xié)以成事的大舞臺,以昂揚的姿態(tài)砥礪奮進(jìn),為爭當(dāng)沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如東貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量,以新的成績迎接新中國和人民政協(xié)成立70周年!