深度融入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略 早日建成如東LNG能源島

無(wú)黨派界 劉乃群

2018年初，洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出了“能源島、產(chǎn)業(yè)港”的發(fā)展戰(zhàn)略，適逢國(guó)家提出加快天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，交通部和國(guó)家能源局牽頭啟動(dòng)了全國(guó)LNG碼頭布局規(guī)劃編制工作，如東洋口港迎來(lái)了十分難得的發(fā)展機(jī)遇期。縣委、縣政府高度重視能源島建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、部署相關(guān)工作，親自向國(guó)家省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門匯報(bào)爭(zhēng)取。目前，洋口港能源島建設(shè)相關(guān)工作已取得了一系列重要進(jìn)展，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、如東縣做靚“綠色能源之城”特色名片前景光明。下面我從三個(gè)方面交流一下我的觀察與思考。

一、洋口港LNG能源島建設(shè)是十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇

一是服務(wù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要。LNG作為清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源，在優(yōu)化中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、控制溫室氣體排放、改善大氣環(huán)境等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。去年以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)的“氣荒”現(xiàn)象，先后多次批示，要求把天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)工作抓好，以防再現(xiàn)“氣荒”，同時(shí)要求“深化天然氣體制改革，有關(guān)中央企業(yè)要限時(shí)完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快形成國(guó)家天然氣一張網(wǎng)”。因此，建設(shè)洋口港LNG能源島，對(duì)于保障我國(guó)能源供應(yīng)和保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善能源結(jié)構(gòu)等都具有重要的戰(zhàn)略意義，同時(shí)也是承接和融入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略十分難得的重大機(jī)遇。

二是服務(wù)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的需要。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，天然氣的年消耗量（300億方）和增幅（10%以上）均居全國(guó)首位，建設(shè)洋口港LNG能源島有利于形成多元化供給格局，可以為“氣化江蘇”戰(zhàn)略提供充足的氣源供給，更能滿足國(guó)家對(duì)地方天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備至少保障3天以上的要求。同時(shí)，洋口港LNG能源島地處長(zhǎng)三角核心地區(qū)，天然氣市場(chǎng)需求旺盛、潛力巨大，目前洋口港天然氣外輸管網(wǎng)已接入西氣東輸主管網(wǎng)和上海崇明管線，下一階段將接入中俄東線和江蘇沿海管網(wǎng)，LNG轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)江也十分便捷，輻射能力強(qiáng)，服務(wù)范圍廣，可滿足長(zhǎng)三角乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域廣大地區(qū)的市場(chǎng)需求。

三是助推如東跨越式發(fā)展的需要。如東是江蘇沿海開發(fā)的重要載體，2018年全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入近60億元，其中洋口港LNG接收站僅氣化環(huán)節(jié)即實(shí)現(xiàn)全口徑稅收近10億元，全年共接卸85條LNG船，接卸量達(dá)653萬(wàn)噸，天然氣外輸總量達(dá)92億立方，位居全國(guó)之首。未來(lái)洋口港LNG能源島一旦建成，總投資將達(dá)450億元，預(yù)期氣化和部分銷售全口徑稅收將超過50億元。同時(shí)，我們還將依托能源島打造與之相配套的LNG產(chǎn)業(yè)園，屆時(shí)對(duì)如東財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)將會(huì)更大。另外，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，居民用氣還未全覆蓋，加上重大項(xiàng)目陸續(xù)落戶，對(duì)天然氣的需求量更大，洋口港能源島建設(shè)將更好的服務(wù)和推動(dòng)如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、洋口港LNG能源島的在建在批在談項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)

1．在建在批LNG接收站項(xiàng)目情況。根據(jù)中石油發(fā)展規(guī)劃，正在實(shí)施中石油江蘇LNG接收站三期工程，2020年10月建成投產(chǎn)以后，將達(dá)到1000萬(wàn)噸/年的接卸能力。在此基礎(chǔ)之上，中石油將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)建工程，目標(biāo)是到2021年底建成1950萬(wàn)噸/年的總接卸能力，目前相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)家及江蘇省“十三五”相關(guān)規(guī)劃，協(xié)鑫集團(tuán)與相關(guān)企業(yè)投資建設(shè)LNG接收站一座，總規(guī)劃接卸能力為650萬(wàn)噸/年，其中一期為300萬(wàn)噸/年。目前，項(xiàng)目核準(zhǔn)工作進(jìn)展順利，計(jì)劃2019年上半年開工，2021年建成投產(chǎn)。另外，為保障江蘇省的用氣安全，滿足國(guó)家對(duì)地方3天天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的需求，省政府已確定在洋口港陽(yáng)光島建設(shè)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備罐，總規(guī)劃接卸能力為650萬(wàn)噸/年，其中一期為300萬(wàn)噸/年，并配套建設(shè)LNG調(diào)峰電廠。目前，省國(guó)信集團(tuán)已根據(jù)省政府要求全面開展項(xiàng)目相關(guān)前期工作。

2．洋口港LNG能源島規(guī)劃設(shè)想。洋口港能源島是在現(xiàn)有中石油LNG接收站規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過上述在建在批LNG接收站項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大LNG接卸規(guī)模，最終將建成擁有5個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的LNG接卸泊位以及配套的4個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)的LNG裝船泊位，超2000畝的LNG儲(chǔ)罐及氣化、裝車等接收站配套設(shè)施，2-3條天然氣外輸管線，建成具備年接卸能力3250萬(wàn)噸的全國(guó)樞紐基地，滿足全省、長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江流域天然氣多元供給的需求，打造成全國(guó)乃至全世界最大的LNG接卸基地、供應(yīng)基地、銷售中心（現(xiàn)貨、期貨）和儲(chǔ)備基地。

3．洋口港LNG能源島規(guī)劃進(jìn)展。在交通運(yùn)輸部組織編制的《全國(guó)沿海和內(nèi)河LNG碼頭布局方案（征求意見稿)》中，已將洋口港作為第一檔列入全國(guó)LNG樞紐基地，初步規(guī)模為4個(gè)LNG接卸泊位，全國(guó)同期僅有3個(gè)基地達(dá)到這個(gè)規(guī)模，為全國(guó)之最。在洋口港能源島規(guī)劃研究過程中，得到了國(guó)家、省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的高度認(rèn)可和關(guān)心支持。2018年10月10日，省發(fā)展改革委以蘇發(fā)改能源函【2018】335號(hào)《省發(fā)展改革委關(guān)于報(bào)送江蘇省“十三五”新增LNG接收站項(xiàng)目的函》將洋口港擬建設(shè)的LNG接收站項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。在此過程中，洋口港能源島建設(shè)也得到了相關(guān)規(guī)劃研究部門的高度肯定和技術(shù)支撐，交通部規(guī)劃研究院、中石油管道工程公司等相關(guān)規(guī)劃研究成果表明：洋口港區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、港口條件優(yōu)越、集疏運(yùn)體系完備、提升空間較大，完全具備LNG能源島建設(shè)條件。

三、洋口港LNG能源島建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是高強(qiáng)度協(xié)調(diào)爭(zhēng)取。目前，雖然洋口港已作為第一檔樞紐基地列入全國(guó)LNG碼頭布局規(guī)劃方案征求意見稿，但因涉及到地方利益的博弈，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，可能還有一定的變數(shù)和不確定性。因此，我縣不能有任何松懈，應(yīng)當(dāng)搶抓本輪全國(guó)LNG碼頭布局規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，建議進(jìn)一步加大向交通部、能源局及省相關(guān)部門的爭(zhēng)取的強(qiáng)度，保持大力度爭(zhēng)取、高頻度聯(lián)系，確保4個(gè)泊位，爭(zhēng)取一定的發(fā)展空間。另外，由于歷史原因，我縣天然氣供氣指標(biāo)規(guī)模較小，已遠(yuǎn)不能滿足如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建議進(jìn)一步加大與中石油集團(tuán)總部協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)分配給我縣的天然氣供氣指標(biāo)得到大幅增加，并爭(zhēng)取到合理的供氣價(jià)格，切實(shí)解決我縣居民和企業(yè)用氣難、用氣貴的問題，更好地服務(wù)和推動(dòng)如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是高起點(diǎn)規(guī)劃研究。建議以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)能源島建設(shè)，推動(dòng)洋口港高質(zhì)量發(fā)展。一方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化和完善陽(yáng)光島作業(yè)區(qū)規(guī)劃研究，優(yōu)化港口碼頭岸線和用地布局規(guī)劃，完善外輸管線等配套規(guī)劃，提升港口岸線資源利用效益；另一方面，應(yīng)當(dāng)超前科學(xué)謀劃LNG產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，主要包括銷售、物流、交易中心、冷能利用與調(diào)峰電廠等，爭(zhēng)取做長(zhǎng)、做大、做強(qiáng)LNG產(chǎn)業(yè)鏈，放大能源島經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

三是高水平服務(wù)項(xiàng)目。LNG接收站屬于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，審批層次高、涉及面廣，報(bào)批報(bào)建周期長(zhǎng)、難度大，建議縣相關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難題，加快推進(jìn)LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成洋口港LNG能源島。

（發(fā)言人系洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（外農(nóng)）工委政協(xié)委員，縣口岸辦副主任，洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任（掛職）、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）