一、南通市“雙減” 工作的目標(biāo)是什么？
答：一是從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，全面推行課后服務(wù)，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，全面禁止國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)；開(kāi)展托管服務(wù)試點(diǎn)；完成“雙減”工作政策的出臺(tái)、規(guī)范的頒布、協(xié)調(diào)機(jī)制的建立及線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重新登記。
二是一年內(nèi)，健全、落實(shí)具有南通特色的“四精四必”作業(yè)規(guī)范，作業(yè)管理控量提質(zhì)；全面優(yōu)化學(xué)校課后服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，小學(xué)開(kāi)展工作日“5+2”課后服務(wù)、初中提供工作日晚自習(xí)服務(wù)，積累托管服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園；校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大大壓減。
三是三年內(nèi)，南通基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，區(qū)域教育生態(tài)進(jìn)一步和諧，學(xué)校教育主陣地作用進(jìn)一步凸顯，人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升，“現(xiàn)代化教育高地、新時(shí)代教育之鄉(xiāng)”建設(shè)取得明顯成效；課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效，“教足教好、學(xué)足學(xué)好”走在全國(guó)前列；學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)科學(xué)合理，“立學(xué)課堂”評(píng)價(jià)體系效應(yīng)顯著；課后服務(wù)吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣，在全市推廣托管服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求；校外培訓(xùn)全面規(guī)范，運(yùn)行有序，邊界清晰，監(jiān)管有力；學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)顯著減輕，社會(huì)教育焦慮明顯緩解。
二、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，有哪些具體舉措？
答：一是提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。認(rèn)真貫徹《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》。推進(jìn)南通市義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，修訂完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將“雙減”工作成效納入新優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)價(jià)體系，每年新增30所左右義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。深化區(qū)域教學(xué)聯(lián)盟、聯(lián)合體、共同體建設(shè)，實(shí)行校長(zhǎng)和名優(yōu)教師交流輪崗制度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距。鞏固主城區(qū)初中一體化辦學(xué)成果；推進(jìn)各縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。
二是增添課改新的優(yōu)勢(shì)。推廣情境教育、“自學(xué)·議論·引導(dǎo)”教學(xué)法，推進(jìn)“立學(xué)課堂”教學(xué)改革，落實(shí)“限時(shí)講授、合作學(xué)習(xí)、踴躍展示”等行之有效的操作策略和尊重學(xué)生主體地位的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每季度召開(kāi)1次課堂教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。深化基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，激勵(lì)各地各校和廣大教師銳意改革，創(chuàng)造更多原創(chuàng)性教育教學(xué)成果。推進(jìn)南通市教師隊(duì)伍 “1115”培養(yǎng)工程，發(fā)揮李吉林、李庾南等南通教育名家的示范引領(lǐng)作用，培育新時(shí)代南通教育名師群體，全面推進(jìn)課堂教學(xué)變革。
三是提升課堂教學(xué)質(zhì)量。對(duì)學(xué)校課程開(kāi)設(shè)情況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程。積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。教師在課內(nèi)“教足教好”、學(xué)生在課內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。完善“立學(xué)課堂”教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)課堂回歸“立德樹(shù)人”，回歸核心素養(yǎng)發(fā)展。加強(qiáng)德育與學(xué)科教學(xué)有機(jī)融合，每個(gè)學(xué)校建成1個(gè)以上學(xué)科育人示范項(xiàng)目。建立教研員巡課視導(dǎo)、學(xué)科組集體教研、備課組互學(xué)評(píng)議等常態(tài)化課堂教學(xué)質(zhì)量提升機(jī)制，確保義務(wù)教育學(xué)校課堂教學(xué)優(yōu)良課率90%以上，鞏固并放大南通義務(wù)教育高質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
四是深化高中招生改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式。堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。鞏固優(yōu)質(zhì)普通高中不低于70%招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中的成果，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)普通高中的比例。
三、全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，有哪些具體舉措？
答：一是健全作業(yè)管理機(jī)制。完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國(guó)家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。尊重學(xué)生個(gè)體差異，體現(xiàn)作業(yè)的針對(duì)性、層次性、梯度性和可選擇性，滿(mǎn)足個(gè)性化作業(yè)需求。建立教研員作業(yè)質(zhì)量抽檢和責(zé)任督學(xué)作業(yè)負(fù)擔(dān)督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理與督導(dǎo)反饋，確保作業(yè)管理各項(xiàng)要求落實(shí)落地。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁以家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)及學(xué)生自批、互批作業(yè)來(lái)替代教師批改作業(yè)。
二是分類(lèi)明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。
三是提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)的專(zhuān)題研究與培訓(xùn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。提倡備課組根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況自主設(shè)計(jì)作業(yè)，形成校本化學(xué)科作業(yè)體系。堅(jiān)持“一教一輔”底線(xiàn)要求，不依靠教輔資料隨意布置作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
四是加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，力爭(zhēng)周一至周五參加課后服務(wù)的小學(xué)三至六年級(jí)學(xué)生、參加晚自習(xí)服務(wù)的初中學(xué)生書(shū)面作業(yè)不帶回家。鼓勵(lì)教師面批作業(yè)，力爭(zhēng)每天各科作業(yè)的面批率20%左右。
五是落實(shí)“四精四必”要求。做到作業(yè)管理“精選、精練、精批、精講”“ 有練必躬、有發(fā)必收、有收必批、有批必評(píng)”，讓學(xué)生練的，老師必須自己先做；發(fā)給學(xué)生做的，必須在規(guī)定的時(shí)間收上來(lái)；收上來(lái)的作業(yè)必須及時(shí)批閱；批閱的作業(yè)必須認(rèn)真講評(píng)，真正讓學(xué)生精練、有效練，提高作業(yè)的效率。
六是科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉，開(kāi)展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成校內(nèi)剩余書(shū)面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。引導(dǎo)學(xué)生適度參加線(xiàn)上學(xué)習(xí)、合理使用電子產(chǎn)品，控制時(shí)長(zhǎng)，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長(zhǎng)要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。
四、提升學(xué)校課后服務(wù)供給品質(zhì)，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求，有哪些具體舉措？
答：一是完善服務(wù)體系。全市學(xué)校實(shí)施工作日課后服務(wù)制度，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加。小學(xué)開(kāi)展工作日“5+2”（每周5天、每天不少于2小時(shí)）課后服務(wù)，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間不早于17:30，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間有效銜接；對(duì)有特殊需要的學(xué)生，提供延時(shí)托管服務(wù)。初中學(xué)校提供工作日晚自習(xí)服務(wù)，服務(wù)時(shí)間一般到20:30左右結(jié)束。各地遴選有條件的義務(wù)教育學(xué)校，圍繞培養(yǎng)學(xué)生興趣特長(zhǎng)開(kāi)展周末托管服務(wù)試點(diǎn)。
二是提高服務(wù)質(zhì)量。各學(xué)校制定課后服務(wù)實(shí)施方案，在課后服務(wù)時(shí)間分階段統(tǒng)籌安排學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、體育鍛煉、綜合素質(zhì)拓展等，以學(xué)期為單位，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前將課后服務(wù)安排一覽表向家長(zhǎng)公布，供學(xué)生選擇。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，在職教職工應(yīng)主動(dòng)參加課后服務(wù)。學(xué)校要充分關(guān)愛(ài)教師，統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，強(qiáng)化基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)，加強(qiáng)作業(yè)輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生興趣特長(zhǎng)；對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生，適當(dāng)增加拓展學(xué)習(xí)空間；對(duì)部分學(xué)有困難學(xué)生，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供輔導(dǎo)；嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。借助整合多方資源，全面實(shí)施“一校一品”“一生一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”“一生一藝術(shù)特長(zhǎng)”體育藝術(shù)素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)保障項(xiàng)目實(shí)施的資源建設(shè)和師資配置，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的校外專(zhuān)業(yè)人員或志愿者參與校內(nèi)服務(wù)。培樹(shù)“名師走校服務(wù)”“集團(tuán)服務(wù)共享”等品牌項(xiàng)目，整體提高全市學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量和吸引力。
三是做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線(xiàn)上學(xué)習(xí)服務(wù)。放大南通名師資源優(yōu)勢(shì)，組織名師團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線(xiàn)上教育教學(xué)資源，利用“慧學(xué)南通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供覆蓋各年級(jí)各學(xué)科、與課堂教學(xué)相匹配的序時(shí)學(xué)習(xí)資源和高質(zhì)量專(zhuān)題教育資源。正高級(jí)教師、特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等全員參與公益性“名師空中課堂”，以周為單位，每周周末將與本周教學(xué)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的名師課堂實(shí)錄上傳“慧學(xué)南通”平臺(tái)，供學(xué)生周末鞏固復(fù)習(xí)。以縣（市、區(qū)）為單位，建立線(xiàn)上答疑平臺(tái)，向家長(zhǎng)公布各學(xué)科線(xiàn)上答疑的人員與時(shí)間安排，利用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等時(shí)間為有需求的學(xué)生做好服務(wù)。
四是合理利用社會(huì)資源。充分利用少年宮、青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館、體育館、博物館、科技館等社會(huì)資源為學(xué)生提供教育服務(wù)。依托社區(qū)教育中心、校外輔導(dǎo)站等平臺(tái)，充分發(fā)揮關(guān)工委、“江海志愿者”等社會(huì)力量，提供公益服務(wù)。支持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校建立職業(yè)體驗(yàn)中心，提供免費(fèi)職業(yè)體驗(yàn)。鼓勵(lì)各普通高中學(xué)校課程基地向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放。出臺(tái)公開(kāi)招募非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)施辦法，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，各地遴選出一批資質(zhì)齊全、行為規(guī)范、信譽(yù)度高、無(wú)違法違規(guī)記錄的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，列入準(zhǔn)入校園目錄，向社會(huì)和學(xué)校公示公開(kāi)；學(xué)校根據(jù)課后服務(wù)需求，從目錄庫(kù)中自主選擇確定所需的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同。參與課后服務(wù)的校外招募人員比例原則上不高于30%。對(duì)參與學(xué)校課后服務(wù)的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，按照優(yōu)勝劣汰原則及時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入目錄。各校根據(jù)需求及服務(wù)績(jī)效及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的入校服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地各校可組織家長(zhǎng)代表及家長(zhǎng)委員會(huì)成員積極參與非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公益性機(jī)構(gòu)遴選、服務(wù)人員安排、費(fèi)用收支與管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)課后服務(wù)工作的監(jiān)督。
五、堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，有哪些具體舉措？
答：一是從嚴(yán)審批學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。制定學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記。通過(guò)審核的，統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。審核不通過(guò)或未重新審核登記的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)；擅自開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)的，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并納入相關(guān)信用信息平臺(tái)公示。擬終止辦學(xué)的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦理終止手續(xù)，申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)單位登記證、事業(yè)單位登記證）變更或注銷(xiāo)登記手續(xù)。學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核登記工作納入南通市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室“民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)立一件事”改革事項(xiàng)。
二是分類(lèi)審批非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，由人社、體育、文廣旅、科技等部門(mén)，制定完善相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，對(duì)職業(yè)技能、體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)審批后，憑審批意見(jiàn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)單位登記證、事業(yè)單位登記證），方可開(kāi)展培訓(xùn)。各主管部門(mén)全面排查現(xiàn)有情況，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令限期整改；整改不到位的，依法處置。
三是規(guī)范服務(wù)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理相關(guān)要求。制定中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)別（學(xué)科/非學(xué)科）鑒定指引，組織專(zhuān)家組對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容集中審核鑒定，確定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)類(lèi)別。嚴(yán)禁超前超標(biāo)培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量低劣、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及其網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。
四是明確管理職責(zé)。完善面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）教育部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊人員。全面強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)行為，全面查處各類(lèi)組織或個(gè)人違規(guī)開(kāi)展面向中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)行為，全面加強(qiáng)對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的管理和指導(dǎo)。
五是加強(qiáng)廣告管理。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀(guān)念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)廣告行為。加強(qiáng)公益廣告投放，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大家長(zhǎng)形成科學(xué)的教育觀(guān)、成才觀(guān)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
六是推進(jìn)聯(lián)合治理。將面向中小學(xué)生舉辦學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人全部納入聯(lián)合治理范疇。建立市、縣（市、區(qū)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合治理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合治理工作。各地要制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合治理工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)合治理行動(dòng)的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和責(zé)任人，突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象等，建立全面監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。明確在各地聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)下，由各地教育部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治理，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)，合力做好聯(lián)合治理工作。對(duì)違法行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。
七是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立南通市“雙減”一體化大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，融入市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)。通過(guò)南通12345政府熱線(xiàn)接受“雙減”監(jiān)督舉報(bào)，暢通公眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程治理，統(tǒng)一校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)控設(shè)備，接入“雙減”平臺(tái)，對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)行為，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占用當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間、20:30后進(jìn)行線(xiàn)下培訓(xùn)和21:00后進(jìn)行線(xiàn)上培訓(xùn)行為。加強(qiáng)公示內(nèi)容治理，對(duì)辦學(xué)資質(zhì)證件、消防驗(yàn)收證明、管理崗位人員信息、任課教師信息、課程情況、招生簡(jiǎn)章和廣告情況、收費(fèi)情況、辦學(xué)承諾書(shū)、投訴舉報(bào)電話(huà)、責(zé)任督學(xué)情況等內(nèi)容未設(shè)置規(guī)范的公示牌（欄）并在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置對(duì)外公示的，責(zé)令限期改正。加強(qiáng)合同治理，全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，保障消費(fèi)者法定權(quán)利。加強(qiáng)安全隱患治理，定期檢查，凡存在消防、建筑、疫情防控、食品安全等隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律整改，直至停辦。加強(qiáng)外教管理，聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)開(kāi)展培訓(xùn)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決清退。加強(qiáng)咨詢(xún)類(lèi)教育公司、晚托班等超范圍從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)等違規(guī)行為整治。
八是強(qiáng)化資金監(jiān)管。督促檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立辦學(xué)成本核算制度，根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示、接受監(jiān)督。學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超標(biāo)收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣、虛構(gòu)原價(jià)等價(jià)格違法行為。加強(qiáng)收費(fèi)檢查管理，不得一次性收取跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)以上費(fèi)用，不得早于本門(mén)科目剩余20課時(shí)或新課開(kāi)課前1個(gè)月收取費(fèi)用。收費(fèi)須開(kāi)具規(guī)范性票據(jù)。收取培訓(xùn)費(fèi)用（包括現(xiàn)金形式收取費(fèi)用）必須在銀行等第三方機(jī)構(gòu)托管，開(kāi)設(shè)預(yù)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)，預(yù)收費(fèi)賬戶(hù)與自有資金賬戶(hù)分賬管理。預(yù)收費(fèi)納入“雙減”平臺(tái)資金監(jiān)管，實(shí)行一課一劃賬。過(guò)渡期實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，保證金額度不低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期繳費(fèi)總額。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。建立市、縣（市、區(qū)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告制度，探索行政監(jiān)管、金融預(yù)警、群眾與媒體監(jiān)督、保險(xiǎn)介入的立體化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止為推銷(xiāo)業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。
六、強(qiáng)化服務(wù)配套，提升支撐保障能力，有哪些具體舉措？
一是提高學(xué)校課后服務(wù)保障水平。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。通過(guò)合理收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等多元途徑籌措課后服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)主要用于參加課后服務(wù)的教師及工作人員補(bǔ)助，學(xué)校做好參與課后服務(wù)的教師及工作人員的課時(shí)（工作量）統(tǒng)計(jì)。服務(wù)性收費(fèi)根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)期為單位收取。通過(guò)公開(kāi)招募參與課后服務(wù)的社會(huì)組織、非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)?？刹捎么召M(fèi)方式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以滿(mǎn)足課后服務(wù)需要，確保課后服務(wù)高效可持續(xù)實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要保障課后服務(wù)教學(xué)活動(dòng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備添置、公用運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、部分困難學(xué)生資助和彌補(bǔ)課后服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)不足需求。各地要迅速推進(jìn)滿(mǎn)足課后服務(wù)教學(xué)活動(dòng)需求的場(chǎng)地、專(zhuān)用教室和設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。實(shí)施南通市中小學(xué)教室照明質(zhì)量提升工程。有條件的地區(qū)要逐步安排資金為中小學(xué)教室安裝空調(diào)。認(rèn)真落實(shí)建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收課后服務(wù)費(fèi)政策。將課后服務(wù)納入由政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的學(xué)生校園意外傷害保險(xiǎn)覆蓋范圍。
二是建立合理補(bǔ)助機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)情況，增核績(jī)效工資總量并予以單列。增核的績(jī)效工資總量，專(zhuān)門(mén)用于參與課后服務(wù)教師的補(bǔ)助。各地在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。小學(xué)、初中課后服務(wù)補(bǔ)助按照相關(guān)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)聘請(qǐng)校外人員參加學(xué)校課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。
三是完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門(mén)要會(huì)同關(guān)工委、婦聯(lián)等部門(mén)，辦好家長(zhǎng)學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，努力形成減負(fù)共識(shí)。
四是嚴(yán)格在職教師管理。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則要求，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的價(jià)值取向，站在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的高度，增強(qiáng)使命自覺(jué)，規(guī)范職業(yè)行為，全力支持“雙減”工作，積極參加課后服務(wù)。教師參與課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱(chēng)評(píng)聘、崗位晉級(jí)、職務(wù)晉升和績(jī)效工資分配的重要參考。全面開(kāi)展教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處有償家教、到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、“地下”培訓(xùn)等違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)補(bǔ)課、從事有償家教、到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職的在職教師實(shí)行“零容忍”，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至撤銷(xiāo)教師資格、清除出教師隊(duì)伍。
七、針對(duì)其他非義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理措施有哪些？
答：一是統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線(xiàn)上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。
二是不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
三是對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。