| 索引號(hào)： | 014235628/2024-00003 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣水務(wù)局 | 文號(hào)： | 東水安〔2024〕1號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-01-15 | 發(fā)布日期： | 2024-01-15 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣水務(wù)局關(guān)于開展歲末年初全縣水利安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和督導(dǎo)檢查的通知 | ||||
為貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和局黨組工作安排，切實(shí)做好全縣水利行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)工作，決定組織開展歲末年初全縣水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和督導(dǎo)檢查工作，全面排查我縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升本質(zhì)安全水平，結(jié)合全縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，制定歲末年初全縣水利安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和市水利局關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施，深刻汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)繃緊安全之弦，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，舉一反三、標(biāo)本兼治，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措抓好水利行業(yè)重大隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，為如東水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。
二、督查組織
由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)局直屬各單位、駐鎮(zhèn)水利站、各水利企業(yè)、在建工程參建單位歲末年初安全生產(chǎn)工作情況分組開展督導(dǎo)檢查，局相關(guān)科室、單位派員參加。督查分組如下：
第一組組長(zhǎng)：叢愛楊；組員：趙愛華、孫光華
第二組組長(zhǎng)：王小鋒；組員：石海建、陳振陽(yáng)
第三組組長(zhǎng)：端海燕；組員：桑乃兵、朱 超
第四組組長(zhǎng)：方 徐；組員：王 磊、周明敏
各督查組根據(jù)《歲末年初全縣水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和督導(dǎo)檢查工作安排表》對(duì)各水管單位、各駐鎮(zhèn)水利站、各水利企業(yè)、各建設(shè)工程處開展督查工作。
三、督查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）水利工程建設(shè)
1.項(xiàng)目法人和施工企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或是否按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗；對(duì)新進(jìn)工人的三級(jí)安全教育是否到位；施工安全技術(shù)交底是否到位。
2.危險(xiǎn)性較大工程是否編制安全專項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案是否按規(guī)定進(jìn)行專家論證、審查；是否嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)工程施工。
3.高邊坡、基坑（槽）、有限空間、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨時(shí)用電、?；肥褂?、高處作業(yè)等，是否進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)并落實(shí)管控措施；是否落實(shí)冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施；高處作業(yè)人員是否正確佩戴和使用安全防護(hù)用具，臨邊、洞口防護(hù)是否到位，排架、井架、施工電梯等出入口和上部有施工作業(yè)的通道是否按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚。
4.是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、以包代管、安全投入不到位、安全保障體系不健全、降低施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及不按方案施工、盲目搶工期趕進(jìn)度、惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為；監(jiān)理單位是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員、審查專項(xiàng)施工方案、監(jiān)督安全隱患整改。
5.是否建立消防安全責(zé)任制和治安防火值班制度；工地油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具，亂拉、亂接用電設(shè)施，門窗處設(shè)置影響逃生的鐵柵欄等問(wèn)題；建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)是否達(dá)到A級(jí)，消防重點(diǎn)部位安全距離是否符合要求并采取有效防護(hù)措施；施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安全管理是否到位。
（二）水利工程運(yùn)行
1.水利工程管理單位是否建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員是否持有效證件上崗。
2.是否對(duì)水工建筑物、機(jī)電設(shè)施、閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維修檢修；是否嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否對(duì)壓力容器和管線等采取防凍、防堵塞等冬季災(zāi)害性天氣防范措施；有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施是否落實(shí)到位。
3.有防洪要求的工程是否按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施并開展監(jiān)測(cè)觀測(cè)；閘門、啟閉機(jī)等是否存在變形、銹蝕、磨損嚴(yán)重、無(wú)法運(yùn)行等問(wèn)題；啟閉機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，水閘是否存在主體結(jié)構(gòu)不均勻沉降、垂直位移、水平位移超限等可能導(dǎo)致整體失穩(wěn)的情況；堤防工程是否出現(xiàn)嚴(yán)重滲流異常或危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象。
4.安全鑒定為三類的水閘、泵站，是否采取有效安全管控措施；安全鑒定為四類的水閘、泵站，是否編制限制運(yùn)用方案和安全應(yīng)急預(yù)案。
（三）人員密集場(chǎng)所
1.辦公場(chǎng)所、職工食堂、宿舍、出租房屋等人員密集場(chǎng)所是否違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口或疏散通道，樓道、樓梯間是否堆放易燃、可燃物品，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、自然排煙和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。
2.消防車通道是否施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志并設(shè)置警示牌，消防車通道、滅火救援場(chǎng)地是否被占用、堵塞；消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志是否保持完好有效。
3.是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”、改擴(kuò)建自建房等情況；是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房或分隔功能分區(qū)；裝飾裝修是否大量使用易燃可燃材料。
4.是否加快推進(jìn)初判存在安全隱患的既有建筑安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果制定整治方案，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)；對(duì)安全鑒定為D級(jí)的房屋，是否落實(shí)清人、停用、封房。
5.是否在不具備通風(fēng)條件場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)?；燃?xì)馐褂脠?chǎng)所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，是否存在報(bào)警器質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、適用氣型不符、安裝位置不正確或者不在工作狀態(tài)等問(wèn)題；是否將燃?xì)馐褂脠?chǎng)所老化橡膠軟管全部更換為金屬包覆管。
6.電動(dòng)自行車或其蓄電池是否違規(guī)停放或充電；電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所是否設(shè)置安全防護(hù)措施、配備消防設(shè)施器材。
四、工作安排
此次重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查工作即日起至2024年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束。
（一）全面自查自糾。各部門各單位要組織管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即開展全面、深入、細(xì)致的自查自糾和整改工作，對(duì)照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2023年版）》，排查治理各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要通過(guò)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)填報(bào)有關(guān)信息。
（二）開展督導(dǎo)檢查。督查組要對(duì)各單位管轄范圍內(nèi)不少于總數(shù)30%的比例的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和水利工程進(jìn)行抽查。局安監(jiān)科也將結(jié)合冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)適時(shí)組織抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題印發(fā)書面問(wèn)題清單，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。歲末年初是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各部門各單位要深刻汲取各類事故教訓(xùn)，樹牢底線思維、極限思維，堅(jiān)決杜絕麻痹思想、僥幸心理、松懈情緒，以“時(shí)時(shí)放心不下”的高度責(zé)任感，組織開展好重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查工作。要全面梳理分析重大隱患，科學(xué)制定整治方案，明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治統(tǒng)籌謀劃、檢查督促、整改落實(shí)，做到隱患見底、措施到底、整治徹底，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。
（二）強(qiáng)化隱患整改。各部門各單位要突出檢查水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、水利安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患特別是重大隱患的整改落實(shí)情況，緊盯重點(diǎn)查問(wèn)題、瞄準(zhǔn)效果除隱患。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要第一時(shí)間責(zé)令整改，能盡快整改的立即整改；對(duì)一時(shí)無(wú)法徹底整改的，要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)于重大隱患要掛牌督辦，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位，確保查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故。要加快構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全鏈條全方位管控，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各部門各單位要以在建水利工程、病險(xiǎn)閘站等水利工程以及存在重大隱患的工程為重點(diǎn)，干部帶頭，因時(shí)制宜、因疫制宜采取“四不兩直”、明查暗訪、交叉互查、線上線下等多種形式，深入一線開展檢查指導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要用好通報(bào)、約談、曝光等手段，對(duì)于水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)期不整改、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法和責(zé)任追究，確保問(wèn)題整改到位。