2024我縣全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實中央、省、市關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求，全面推進法治政府建設(shè)工作，政府職能全面履行、科學(xué)民主決策程序規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治意識普遍增強?，F(xiàn)將我縣法治政府建設(shè)有關(guān)工作簡要匯報如下：
一、工作成效
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
1.建立健全學(xué)法制度機制。堅持把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，體現(xiàn)到法治政府建設(shè)的全過程各方面。將習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)矩教育等納入全年干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，納入黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點內(nèi)容，作為干部教育培訓(xùn)的重要組成部分，定期舉辦法治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班等法治專題培訓(xùn)班，不斷強化干部法治意識和依法行政能力水平?？h委理論中心組組織集中學(xué)習(xí)1次，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）累計學(xué)習(xí)30次，黨校各主題班開展學(xué)習(xí)累計5個班次。
（二）完善政府治理體系
2.深化政府機構(gòu)改革。制定報批《如東縣機構(gòu)改革方案》，調(diào)整縣政府辦公室、縣民政局、縣數(shù)據(jù)局等3家重點涉改政府部門職責(zé)、機構(gòu)和人員編制事項，完成相關(guān)人員轉(zhuǎn)隸及“三定”方案制定工作。落實上級關(guān)于議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡規(guī)范相關(guān)要求，推動縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由270個減為25個，精簡90.74%。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，編印了《履職事項清單》，讓基層履職有據(jù)可循。調(diào)整完善鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置和管理體制，在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、市級中心鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置9個機構(gòu)，其余10個鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置8個機構(gòu)。制定了《鎮(zhèn)（街道）人員統(tǒng)籌使用、內(nèi)部崗位管理辦法》，建立了“權(quán)責(zé)到崗、崗位到員”的基層精準(zhǔn)履責(zé)用權(quán)新模式。
3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。扎實推進政務(wù)服務(wù)改革，深化“一件事一次辦”，已辦理開辦便利店一件事178件、開辦餐飲店一件事134件，開辦藥店一件事17件。落實“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，制定了《如東縣進一步實行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項清單》。持續(xù)強化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”服務(wù)效能，開展“開辦企業(yè)驛站”試點工作，提升政務(wù)服務(wù)“就近辦、一次辦、馬上辦”水平；開通長三角“一網(wǎng)通辦”虛擬專窗，助力“長三角”區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。設(shè)置“企業(yè)登記幫代辦”服務(wù)專窗，提供44類登記業(yè)務(wù)幫辦代辦服務(wù)。切實做好政務(wù)公開工作，縣政府及縣政府辦公室受理信息公開申請52件，均已全部辦結(jié)。
4.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。發(fā)布了《如東縣2024年營商環(huán)境提升行動方案》，對市委專項巡察反饋的20個問題全部整改到位。開展政務(wù)誠信“四個一”主題實踐活動，2024年共歸集信用信息數(shù)據(jù)624余萬條，及時率超過90%；完善并運用“雙線四步”閉環(huán)修復(fù)長效機制幫助349家企業(yè)完成信用修復(fù)。進一步破除地方保護和區(qū)域壁壘，服務(wù)建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，開展企業(yè)發(fā)明專利精準(zhǔn)培育“滴灌計劃”和“消零”行動，全縣新增發(fā)明專利1211件，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化和許可621件，查處商標(biāo)侵權(quán)和假冒專利案件67件，辦理知識產(chǎn)權(quán)糾紛7件。
5.依法有效預(yù)防處置突發(fā)事件。制定強對流天氣防范應(yīng)對工作機制、強對流天氣應(yīng)急響應(yīng)工作手冊和地震、防汛防臺、森林防火、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害救助等應(yīng)急響應(yīng)一圖一表，完善響應(yīng)機制和應(yīng)急處置流程，進一步規(guī)范突發(fā)事件防范工作。加強施工現(xiàn)場、生活區(qū)消防安全管理，做好消防安全隱患排查。堅持做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，全縣房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)有序。
（三）健全依法行政工作制度體系
6.完善工作制度，促進依法行政。進一步深化規(guī)范性文件的制發(fā)和管理，縣政府共制定行政規(guī)范性文件2件，合法性審查100%。開展行政規(guī)范性文件和政策性文件清理工作，對2024年1月1日前制定的現(xiàn)行有效的涉企行政規(guī)范性文件和政策性文件進行了清理，經(jīng)過清理，繼續(xù)有效的文件14件、需修改的文件3件和廢止的文件1件。開展行政規(guī)范性文件及重大行政決策實施后評估工作，對12件重大行政決策、13份行政規(guī)范性文件開展了后評估工作。
（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量
7.動態(tài)調(diào)整縣級部門行政權(quán)力事項清單。結(jié)合法律法規(guī)“立改廢釋”、機構(gòu)改革調(diào)整與工作任務(wù)實際，依托江蘇省權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，對37家縣級部門承擔(dān)的7000余項行政權(quán)力事項實施動態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格落實“四級四同”要求，逐一核對規(guī)范行政權(quán)力事項的名稱、行使層級、設(shè)定依據(jù)等要素。
8.加強教育培訓(xùn)。以黨建為引領(lǐng)，將習(xí)近平法治思想貫徹落實到行政執(zhí)法全過程，開展了執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等系列培訓(xùn)達1800人次，組織了全縣36名鎮(zhèn)（區(qū)、街道）綜合行政執(zhí)法局局長開展專題培訓(xùn)班，舉辦了第二屆“扶海青鋒·執(zhí)法青兵”能力提升行動暨行政執(zhí)法知識競賽活動，從理論和實戰(zhàn)兩方面共同推進行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。
9.規(guī)范執(zhí)法行為。建立了涉企行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，推動行政執(zhí)法部門間實現(xiàn)信息互通、執(zhí)法互動、爭議協(xié)調(diào)、聯(lián)合處置。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，強力整治行政執(zhí)法突出問題，共排查問題114項，對查找出的問題聯(lián)動整改、逐個突破。推進集成監(jiān)管，在全市率先探索“綜合查一次”工作，全縣共開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查300余輪次，涉及市場主體1000多家，累計減少檢查次數(shù)1500余次。編印了基層綜合行政執(zhí)法制度，開展了鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)檢查，持續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）綜合規(guī)范化建設(shè)。
10.全面深化綜合行政執(zhí)法體制改革。貫徹落實黨中央關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的部署要求，保留了城市管理、交通運輸、文化市場、應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊伍；將漁政監(jiān)督大隊職能劃入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，重新組建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍，不再保留質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、自然資源、勞動保障、財政、水政領(lǐng)域執(zhí)法隊伍，行政執(zhí)法職能回歸機關(guān)，執(zhí)法隊伍予以撤銷。
（五）依法化解社會矛盾
11.全面強化行政爭議實質(zhì)性化解。貫徹落實新行政復(fù)議法要求，在全市率先使用“掌上復(fù)議”受理系統(tǒng)，打造“辦案中心+便民聯(lián)系點”點面相融辦案網(wǎng)絡(luò)，廣泛吸納各類行政爭議進入行政復(fù)議渠道解決。2024年，全縣一審審結(jié)行政訴訟案件113件，敗訴率3.54%，全市第二。2024年，全縣新收行政復(fù)議案件226件，直接糾錯率11.17%，調(diào)撤率47.57%，有效推動了一批行政爭議的解決。
12.深耕“海上紅楓橋”品牌。傳承提升新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進縣、鎮(zhèn)、村三級非訴訟服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會規(guī)范化創(chuàng)建率達到100%。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、律師調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等各方面力量的整合，推動調(diào)解平臺由綜合型向?qū)I(yè)性、行業(yè)性擴展，促進重點領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織建設(shè)，目前全縣共有專業(yè)調(diào)處機構(gòu)27個。升級打造“紅楓橋”調(diào)處中心、網(wǎng)格驛站、法治宣傳等陣地，建立首席法律咨詢專家“海上紅楓橋”工作室，加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的糾紛化解，2024年以來，共實質(zhì)性化解糾紛31件、涉紛金額1200余萬元，相關(guān)做法被《法治日報》、《長江評論》等媒體報道。
（六）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
13.強化程序管理，促進依法決策。全面落實重大行政決策程序要求，2024年我縣重大行政決策事項4項，征求公眾意見，召開專家評審論證會，對決策事項的必要性、可行性、科學(xué)性進行評審論證。健全行政決策合法性審查機制，縣司法局主要領(lǐng)導(dǎo)列席政府常務(wù)會議、縣長辦公會議，司法所長列席鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政工作會議列席率達100%，起草了南通市地方標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所合法性審查工作指南》，為推進依法行政、建設(shè)法治政府等工作提供專業(yè)支持。
14.落實司法所長列席黨政工作會議。推動公職律師作用發(fā)揮，建立了以司法所為主體、公職律師、法律顧問協(xié)助、各部門齊參與的“3+N”法治審核模式。嚴(yán)格按照行政行為定性、梳理法律法規(guī)依據(jù)、確定審查路徑、形成審查意見四個步驟完成對規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定的審查。各司法所為鎮(zhèn)區(qū)審核各類協(xié)議文件595件，有效助推基層依法行政水平。
15.強化執(zhí)法監(jiān)督，實施精準(zhǔn)監(jiān)管。嚴(yán)格履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，開展行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督，建立了執(zhí)法監(jiān)督與12345雙向協(xié)作機制，每月對群眾反映普遍、投訴集中、投訴量大的涉行政執(zhí)法類工單進行數(shù)據(jù)抓取，分析研究相關(guān)領(lǐng)域的行政執(zhí)法問題，開展執(zhí)法監(jiān)督。2024年，制發(fā)工作提示函12份、執(zhí)法監(jiān)督意見書2份。開展“隨同式”行政執(zhí)法監(jiān)督，對安全生產(chǎn)、機動車維修經(jīng)營、文化市場等領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，現(xiàn)場監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范用語等。
16.強化機制，扣緊監(jiān)督反饋鏈條。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。人大、政協(xié)對政府工作提出的有關(guān)意見，認真及時研究處理，滿意率達98%以上。支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關(guān)負責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴，出庭率達100%。尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，及時向法院反饋司法建議采納情況，辦復(fù)率達100%。自覺接受配合監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督工作，及時向監(jiān)察機關(guān)反饋相關(guān)建議采納情況，辦復(fù)率達100%。完善審計監(jiān)督制度，2024年開展審計15件。提升財會監(jiān)督管理水平，開展了地方財經(jīng)紀(jì)律重點問題監(jiān)督檢查、行政事業(yè)單位財務(wù)管理情況檢查。抓好守信統(tǒng)計，對10家企業(yè)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，認定縣級統(tǒng)計信用紅名單企業(yè)4家。
二、主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)
17.狠抓關(guān)鍵，推動組織領(lǐng)導(dǎo)落實?？h政府主要負責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，對法治建設(shè)工作主動謀劃，將法治建設(shè)工作納入縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點中，定期聽取法治建設(shè)工作匯報。將法治建設(shè)工作納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考核中，作為對各單位及領(lǐng)導(dǎo)班子評先評優(yōu)與選拔任用的依據(jù)，做到同部署、同推進、同督促、同考核。縣政府常務(wù)會議定期聽取法治政府建設(shè)工作推進進程，依法履行政府職能切實貫徹落實重大行政決策程序要求，定期學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，提升履職能力。強化政府常務(wù)會議會前學(xué)法，全年學(xué)法共4次。
三、存在不足
我縣法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：一是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維、法治方式解決問題的能力仍需進一步增強。二是落實重大行政決策程序仍需進一步規(guī)范，部分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）部門在落實合法性審查機制上仍需進一步規(guī)范。三是基層法治隊伍素質(zhì)仍需提升，基層行政執(zhí)法體制機制還不健全，執(zhí)法隊伍力量薄弱、執(zhí)法能力和水平參差不齊。
四、2025年工作打算
一是進一步篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。繼續(xù)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要的政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想踐行到法治政府建設(shè)全過程，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，開展法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，持續(xù)提升各級黨員干部推進法治政府建設(shè)的能力水平。
二是進一步依法履行政府職能，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度。完善行政規(guī)范性文件合法性審核機制。提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。綜合運用“雙隨機、一公開”“綜合查一次”等方法，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。
三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范文書格式，統(tǒng)一自由裁量基準(zhǔn)。繼續(xù)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，持續(xù)加強問題排查整改。強化司法所合法性審查能力建設(shè)，持續(xù)開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
四是進一步推進行政爭議化解。推進行政復(fù)議化解行政爭議主渠道建設(shè)，加強行政復(fù)議受理窗口、行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點建設(shè)。發(fā)揮行政爭議調(diào)處中心作用，加大調(diào)解適用比率，促進行政爭議實質(zhì)性化解。拓展“海上紅楓橋”品牌廣度。