第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長陳雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
2017年以來的五年，是如東發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，也是經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)和依靠全縣人民，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)了“經(jīng)濟總量超千億、發(fā)展速度奪第一、項目建設(shè)扛紅旗、文明創(chuàng)建獲殊榮、綜合排名快前移”等歷史性突破，圓滿完成本屆政府任期工作目標，高水平全面建成小康社會，“強富美高”新如東建設(shè)取得顯著成績，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
過去的五年，是如東經(jīng)濟發(fā)展奮勇爭先的五年。我們緊扣“發(fā)展速度爭第一、百強排名升十位”三年奮斗目標，以敢為人先、勇爭一流的決心和毅力，腳踏實地、埋頭苦干，傾力書寫攀高比強、爭先進位的發(fā)展篇章。經(jīng)濟總量大幅攀升。預(yù)計，2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1280億元，五年間連跨五個百億臺階，年均增幅全市領(lǐng)先。人均GDP超過14萬元，比2016年增加6.5萬元。一般公共預(yù)算收入達到68.5億元，五年增長26%。居民人均可支配收入由2.67萬元升至4.14萬元，連年高于經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)居民人均收入比值降至2.06。固定資產(chǎn)投資年均增長9%，實現(xiàn)社會消費品零售總額480億元，是2016年的1.5倍。外貿(mào)進出口總額達到420億元，年均增長20.4%。縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）排名從第51位躍升至第33位，上升幅度全市最大。實體經(jīng)濟更加厚實。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入達到1750億元，是2016年的1.7倍。累計實現(xiàn)工業(yè)入庫稅金256億元，培育工業(yè)應(yīng)稅銷售收入10億級企業(yè)22家、50億級企業(yè)4家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到830家，總產(chǎn)值達到1640億元。愛朋醫(yī)療、恒輝安防、海力風(fēng)電先后上市，A股上市公司達到6家，總市值近千億元。新增應(yīng)稅銷售收入5000萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入較2016年翻了一番。創(chuàng)新發(fā)展有力推進。大力實施科技創(chuàng)新六大工程，出臺制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展30條等一系列扶持政策，高新技術(shù)企業(yè)達到185家，五年凈增94家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別提高12.7、12.3個百分點，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.66%。國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地達到3個，省級以上科創(chuàng)平臺增至29個，新增省級以上專精特新小巨人企業(yè)15家，中天科技榮獲中國工業(yè)大獎和全國質(zhì)量獎。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目633個，引育省級以上重點人才74人，產(chǎn)才融合工作法入選全國基層人才工作創(chuàng)新案例。項目建設(shè)擴量提質(zhì)。成功舉辦海洽會、如商發(fā)展大會、金牛獎頒獎典禮等活動，每年簽約億元以上項目均在100個以上、10億元以上項目均在20個以上，累計實際利用外資超過16億美元，制造業(yè)外資占比達到65%，重大項目招引創(chuàng)歷史最好水平。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、現(xiàn)場觀摩、考核評比等機制，滾動實施62個省市重大產(chǎn)業(yè)項目，投資總額超過2000億元，金光、桐昆等一批百億級項目相繼落戶并順利試生產(chǎn)，項目建設(shè)綜合考核持續(xù)進入全市第一方陣。著力破解土地、能耗、環(huán)境容量等要素制約，累計盤活存量土地2.4萬畝，獲評省自然資源節(jié)約集約利用模范縣。
過去的五年，是如東整體形象奮力改善的五年。我們致力打造越來越好的如東，迎難而上、真抓實干，全面提升對外影響力和百姓認可度，如東整體形象更加鮮明、更富特色、更具影響。向海名片逐步擦亮。深入實施向海發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)全國綠色能源示范城、全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，以風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)電裝備制造、LNG接收儲運為主的產(chǎn)業(yè)格局初具規(guī)模，綠色能源板塊應(yīng)稅銷售收入達到850億元。能源島建設(shè)列入國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，中石油LNG接收站年接卸量達到718萬噸，創(chuàng)歷史新高，省LNG儲運調(diào)峰工程開工建設(shè)，協(xié)鑫匯東、華潤能源LNG接收站項目加緊推進。總投資686億元的13個海上風(fēng)電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，建成亞洲最大海上風(fēng)電群，央視等媒體持續(xù)關(guān)注，今年新能源年上網(wǎng)電量將達到160億度，超過全社會用電量的2倍。城市形象顯著提升。大力實施城市更新行動，房屋征收總面積超過400萬平方米，新建商品房650萬平方米，改造老舊小區(qū)39個，縣城建成區(qū)新增7平方公里，河?xùn)|片區(qū)建設(shè)日趨加快。實施人民路、江海路改造等市政重點項目59個，文體中心、青年公園投入使用，“三河六岸”主體工程對外開放，鶴鳴公園、三號街區(qū)、雨潤新文化廣場、中駿世界城等項目有序推進。全縣人民眾志成城、攻堅克難，一舉創(chuàng)成全國文明城市，提振了全縣上下的信心士氣。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)不斷夯實。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建成省市特色田園鄉(xiāng)村9個、美麗宜居鄉(xiāng)村19個，栟茶鎮(zhèn)獲評全國特色小鎮(zhèn)。建成高標準農(nóng)田140萬畝，創(chuàng)成首批國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，大豫鎮(zhèn)入選全市唯一國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。地理標志擁有量全市最多。洋口外閘樞紐加固改造工程交付使用，劉埠漁港試運行。建成11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一廠全覆蓋。畜禽養(yǎng)殖污染、內(nèi)河非法碼頭等專項整治全面完成，“清水綠岸”提質(zhì)三年行動取得階段性成果，國考斷面和主要入海河流水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到82.4%。新增綠化造林4.4萬畝，林木覆蓋率達到24.3%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。如東濕地被列為全國五大濱海濕地保護區(qū)之一，勺嘴鷸保護小區(qū)高潮位棲息地建成運行。交通條件明顯改善。通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、如通蘇湖城際鐵路進入長三角多層次交通規(guī)劃，并納入省鐵路發(fā)展“十四五”開工建設(shè)項目庫，洋呂鐵路、洋通高速二期開工建設(shè)，海啟高速、228國道如東繞城段、334省道如東東段建成通車，累計建成高等級公路97公里，新改建農(nóng)村公路942公里、農(nóng)橋172座，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。新汽車客運站建成啟用，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋。洋口港區(qū)15萬噸級航道工程投入使用，5萬噸級重件碼頭、G2G3液化品碼頭、通用碼頭擴建等工程交工驗收，黃海二橋、金牛碼頭作業(yè)區(qū)加快建設(shè)，港口集疏運體系逐步完善。
過去的五年，是如東民生事業(yè)奮進前行的五年。我們始終牢記政府前面“人民”二字，時刻心系群眾的急難愁盼，從群眾最關(guān)心的地方做起，把群眾最需要的事情做實，讓生活在如東、奮斗在如東的人們擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。民生福祉持續(xù)增進。堅持財力向民生傾斜，每年約80%的公共財政用于民生支出，高質(zhì)量辦好各類民生實事。新建、擴建教育項目110個，成功創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育裝備示范縣，高考主要指標連續(xù)28年全省領(lǐng)先。全力做好常態(tài)化疫情防控工作，疫情應(yīng)急處置能力有效提升，防疫成果鞏固穩(wěn)定?？h人民醫(yī)院外科大樓投入使用，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，全縣人均預(yù)期壽命超過82歲。小洋口旅游度假區(qū)被命名為中國溫泉之鄉(xiāng)，栟茶古鎮(zhèn)中市街開街，掘港國清寺遺址列入省級文物保護單位。縣文化館獲評國家一級館，雜技、舞蹈等文藝精品多次榮獲國際級、國字號榮譽，蟬聯(lián)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號。保障體系更加健全。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，低收入人口全部脫貧，經(jīng)濟薄弱村全部摘帽，強村加油站投入運營，對口協(xié)作取得新進展，獲評全省脫貧攻堅暨對口幫扶支援合作先進單位。精準幫扶重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過4.5萬人，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)特色經(jīng)驗獲全國推介，實現(xiàn)全省雙擁模范縣“五連冠”。社會保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長52%，低保標準提高65.2%，被征地農(nóng)民實現(xiàn)應(yīng)保盡保，建成保障性安居住房4150套，改造農(nóng)村危房1900余戶，完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價格改革，全面實現(xiàn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民住院報銷比例超過80%，長期照護保險經(jīng)驗做法成為全省典范。社會大局和諧穩(wěn)定。平安法治如東建設(shè)不斷深化，“兩防”機制全國推廣，“七五”普法全面完成，獲評全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位，人民來訪接待中心獲評省級人民滿意窗口。深入推進“一年小灶”“三年大灶”專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，獲評省食品安全示范縣。建成全省首家縣域治理現(xiàn)代化指揮平臺，洋口村、虹橋村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村?？椕苌鐣伟卜揽伢w系，創(chuàng)新開展“警格+網(wǎng)格”融合聯(lián)動，為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，公眾安全感保持省市領(lǐng)先。
過去的五年，是如東政府建設(shè)奮發(fā)有為的五年。我們堅持以人民滿意為目標，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以一日無為、三日不安的緊迫感，一項一項抓改革，一件一件抓落實，一步一個腳印把如東的事業(yè)推向前進。營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母镒呱钭邔?，累計取消行政權(quán)力事項23項、下放537項。住所和經(jīng)營場所分離登記改革全省試點，不動產(chǎn)登記“一證通辦”全省先行，公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化，完成政務(wù)服務(wù)“2330”目標。秉持“有求必應(yīng)、無事不擾”，全面落實惠企政策，累計減稅降費58.3億元，發(fā)出全省首張自主辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，市場主體超過12萬戶，年均增長15.8%。設(shè)立“縣長質(zhì)量獎”“金梧桐獎”，營商環(huán)境綜合評價全省領(lǐng)先。重點改革有序推進。完成基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合，省級開發(fā)園區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)分設(shè)”體制改革取得階段性成效，洋口鎮(zhèn)通過省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革驗收。深化國有企業(yè)改革，組建三大縣級和五家園區(qū)國有企業(yè)集團，在全省率先設(shè)立國資監(jiān)管機構(gòu)。實施金融改革，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)力度，常態(tài)化開展政銀企對接，獲評省金融生態(tài)優(yōu)秀縣和全市唯一國家級現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)。作風(fēng)效能常抓不懈。始終把全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育取得積極成效。主動依法接受各方監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率分別達到96.7%和94.9%。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾“四風(fēng)”，認真抓好各級巡視巡察反饋問題整改，扎實開展“雙聚雙高”作風(fēng)效能提升專項行動，行政效能得到進一步提高。一以貫之落實過緊日子要求，“三公經(jīng)費”支出逐年下降。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會、關(guān)工委等群眾團體和社會組織開展工作，國防動員、人民防空、外事僑臺、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、供銷、檔案、老干部、地方志等工作不斷取得新成績。
各位代表，幸福都是奮斗出來的！回首這五年，“奮勇爭先、奮力改善、奮進前行、奮發(fā)有為”已經(jīng)成為如東工作的鮮明底色，也是屬于全體如東人民的寶貴財富。五年來，每一個拼搏的場景都令人感動，每一項精彩的突破都應(yīng)當銘記，每一份閃亮的榮譽都值得珍藏！這一個個、一項項、一份份，是歷屆縣委、縣政府繼往開來、接續(xù)奮斗打下的扎實基礎(chǔ)，也是全縣上下踐行新時代“狼性精神”“牛勁品格”的最好詮釋，讓我們共同生活的這座城市煥發(fā)出更新的生機與活力、展現(xiàn)出更好的美感與溫度，讓每一位關(guān)注如東、熱愛如東、建設(shè)如東的新老如東人都充滿喜悅、無比自豪！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐如部隊指戰(zhàn)員和各人民團體，向在如投資發(fā)展的海內(nèi)外客商和創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持如東發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，如東各項事業(yè)還處于爬坡過坎、奮力趕超當中，絲毫容不得我們躺在成績單上沾沾自喜。在前進道路上，我們最大的不足在于產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)支撐作用相對偏弱，園區(qū)對經(jīng)濟增長貢獻度有待提升；最大的短板在于科技創(chuàng)新能力還不夠強，科創(chuàng)平臺、創(chuàng)新主體規(guī)模數(shù)量與先進地區(qū)仍有差距，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換還有很長的路要走；最大的制約在于人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口人才集聚能力需要增強。城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護、民生供給、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少短板弱項。政府運用創(chuàng)新思維、法治手段、市場機制解決深層次矛盾問題的能力還需提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年工作展望
新一屆政府即將履職的五年，是如東在日益加劇的競爭態(tài)勢中搶抓機遇、加速發(fā)展，推動現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步的關(guān)鍵時期。不久前召開的縣委十五屆二次全會作出了如東進入跨越趕超新階段的戰(zhàn)略判斷，提出了努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、綜合考核、百強排名等全面趕超的總體要求。完成跨越趕超的使命任務(wù)，必須準確把握外部形勢、內(nèi)在條件和階段性要求的變化。我們既要看到百年變局加速演進，新冠疫情影響深遠，經(jīng)濟發(fā)展面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力帶來的新挑戰(zhàn)，也要看到國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好，發(fā)展韌性強勁，“四化同步”并進，對轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進循環(huán)帶來的新機遇。我們既要看到如東面臨著剛性約束增多、高質(zhì)量發(fā)展難度加大的新壓力，也要看到在困難之中，蘊藏著倒逼落后產(chǎn)能、發(fā)展沿海綠色低碳產(chǎn)業(yè)的新動力，更要看到我們多年深耕沿海開發(fā)，打基礎(chǔ)、抓項目、強園區(qū)、增實力形成的新優(yōu)勢，特別是“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、國家批復(fù)新一輪江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略交匯疊加，為未來發(fā)展打開了新空間。中央要求今年的經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”?？傮w來看，今后幾年，如東穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進的力度在加大、新的動能在成長、好的因素在疊加，正處在大有可為而且必須大有作為的重要機遇期。我們將立足于“沿海是最大優(yōu)勢、趕超是最大任務(wù)”的基本縣情和最新要求，聚智聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，以持續(xù)深入的改革創(chuàng)新和鍥而不舍的堅韌求索，下好先手棋、打好主動仗，推動發(fā)展方式和路徑的深刻變革；以強擔(dān)當、強自信、強合力的膽識和氣魄，切實扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫新篇章，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越趕超。
新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，認真落實上級各項重要會議精神，弘揚偉大建黨精神，圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，按照縣委“四個提升、兩個轉(zhuǎn)變”和“三強三新”部署要求，堅定不移走好向海發(fā)展之路，奮力譜寫沿海高質(zhì)量發(fā)展如東篇章。
新一屆政府工作的總體定位是：實現(xiàn)三個確保、把握六個突出。三個確保：確保完成“十四五”規(guī)劃各項目標任務(wù)；確保主要經(jīng)濟指標增速全市領(lǐng)先、經(jīng)濟總量實現(xiàn)趕超；確?？h域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）排名進入前25位。六個突出：突出向海發(fā)展。沿海是如東的優(yōu)勢所在、潛力所在，能源島、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，金光、桐昆等重大項目的相繼落戶，讓我們嘗到向海的“甜頭”。國家和省市將推動沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”重大戰(zhàn)略抓手，縣委將“向海發(fā)展標志年”擺在“六個年”首位，更讓我們堅定向海的“奔頭”。我們將舉全縣之力推動目光向海、力量向海、要素向海，強化重特大項目支撐，著力壯大向海產(chǎn)業(yè)，建設(shè)令人向往的沿海生態(tài)風(fēng)光帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，全力打造全國綠色能源示范城、全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，勇當長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。突出創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，如東要跨越趕超必須狠抓創(chuàng)新。我們將把創(chuàng)新放在核心位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)資源要素向創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，努力將創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。突出共同富裕。如東城鄉(xiāng)居民人均收入比雖然在逐年縮小，但與周邊地區(qū)相比仍有差距，實現(xiàn)共同富裕任務(wù)重、壓力大。我們將切實抓好“擴中提低”各項工作，多渠道解決好農(nóng)民增收問題，用心用情保障和改善民生，確保民生投入只增不減、民生支出只升不降，讓人民群眾生活年年都有新改善。突出交通先導(dǎo)。交通是一個地方發(fā)展的重要引擎，這幾年如東的加速發(fā)展很大程度得益于交通區(qū)位的提升。我們將搶抓南通建設(shè)大門戶的寶貴窗口期，不斷優(yōu)化集成綜合交通網(wǎng)，全力實現(xiàn)與南通新機場、北沿江高鐵等重大交通樞紐的無縫對接，同時力爭高鐵建設(shè)實現(xiàn)突破，讓如東在南通新一輪機場時代、高鐵時代中搶得先機。突出人力思維。人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。針對如東人口發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要我們每個地方、每個部門、每個人共同做好“人”的文章。我們將把拉動人口增長融入政府工作全過程，實施更加系統(tǒng)的人口導(dǎo)入政策、更加有效的人才引留機制，持之以恒、久久為功，切實提升如東人口吸附力和人才吸引力。突出科學(xué)統(tǒng)籌?？梢灶A(yù)見，未來幾年我們將遇到許多新的情況和難題，工作難度日益加大，靠老經(jīng)驗老辦法已經(jīng)解決不了新問題。我們將認真把握好新要求，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，加強統(tǒng)籌謀劃，找準著力點，既注重謀大局、抓大事，又強化盯細節(jié)、抓落地，在放大格局、精準施策中解好難題，以繡花功夫、釘釘子精神保障各項工作銜接有序、相互促進。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的起始之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，做好各項工作責(zé)任重大、意義深遠。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%左右；進出口總額增長4.8%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.7%以上；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量完成省市下達目標任務(wù)；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。
圍繞以上目標，今年將緊扣“六個年”活動，重點抓好六方面工作：
（一）聚焦創(chuàng)新賦能，推進轉(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)
立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推進“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”活動，集成優(yōu)化政策供給體系，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為鞏固壯大實體經(jīng)濟注入更強動能。
加強制造業(yè)集群建設(shè)。堅持把鍛造實體經(jīng)濟作為“看家本領(lǐng)”，圍繞集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，針對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、卓越產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“鏈長制”工作，一鏈一策精準推動，在固鏈、補鏈、強鏈上下功夫，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，著力打造新能源、新材料、智能通訊及電網(wǎng)裝備三個千億級制造業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)倍增三年行動為抓手，繼續(xù)實施工業(yè)大企業(yè)倍增培育計劃、企業(yè)能級“雙十”計劃等，促進各類資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，支持面廣量大的中小企業(yè)做精做強，進一步提高核心競爭力和市場占有率，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長26%。
強化科創(chuàng)人才驅(qū)動。加快融入長三角科技創(chuàng)新共同體，全面啟動全國創(chuàng)新型縣份創(chuàng)建，優(yōu)化提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展30條等政策措施，抓好科技企業(yè)“四庫”培育，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)80家以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)實施機器換人、物聯(lián)網(wǎng)改造、企業(yè)上云等數(shù)字化項目，確保創(chuàng)建省市企業(yè)技術(shù)中心和智能車間各5家以上，新增省級以上專精特新小巨人企業(yè)不少于4家。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團“外腦效應(yīng)”，新增產(chǎn)學(xué)研項目不少于120個。持續(xù)升級“扶海英才”計劃，辦好科技人才節(jié)，積極引入高等院校、科研院所來如設(shè)立分支機構(gòu)。加快緊缺型、實用型人才引進培養(yǎng)，支持既有人才和科技工作者發(fā)揮優(yōu)勢特長，讓各類人才在如東各盡其用、各展其才。
加大企業(yè)上市培育。健全完善聯(lián)席會議、工作專班和“白名單”等機制，實施梯度培育、分類指導(dǎo)，更大力度推動產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各項政策向“白名單”企業(yè)傾斜。探索成立企業(yè)上市掛牌扶持基金，加大企業(yè)股改期間階段性、流動性資金支持力度。搶抓股票發(fā)行注冊制改革機遇，加快多層次資本市場對接，推動“新三板”掛牌企業(yè)晉層或轉(zhuǎn)板上市，支持各類創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)在“新四板”掛牌融資，不斷擴大上市后備企業(yè)庫，確保新增上市企業(yè)、過會企業(yè)各1家，上市入圍企業(yè)15家，北交所后備企業(yè)3家，加速打造資本市場如東板塊。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出抓好科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟企業(yè)引進，推動洋口港現(xiàn)代物流園、外農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心等集聚區(qū)建設(shè)。提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，順應(yīng)消費升級趨勢，打造商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、專業(yè)市場等消費集聚區(qū)，多渠道培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費熱點，提升餐飲、購物、旅游、文化等消費層次，促進線上線下消費融合發(fā)展，確保新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于55家，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長10%以上。
（二）聚焦擴大投入，強化項目支撐，進一步厚植區(qū)域競爭優(yōu)勢
將招商引資作為經(jīng)濟工作“一號工程”，堅持招引體量大、分量重的優(yōu)質(zhì)項目和精而專、爆發(fā)力強的科創(chuàng)項目，著力提升營商環(huán)境，為經(jīng)濟增長提供堅實支撐。
精準抓好招商引資。深入開展“招商引資突破年”活動，創(chuàng)新招商理念，更多采用小分隊招商、專題招商、外腦招商、資本招商等方式。深化“投資如東就是投資上?！钡睦砟?，主攻上海、蘇南等資本活躍地區(qū)，瞄準區(qū)域性總部、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭、高新技術(shù)企業(yè)等，積極承接增加值高的制造業(yè)項目、科創(chuàng)人才類項目、優(yōu)質(zhì)外資項目。以現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)為抓手，抓好內(nèi)部挖潛、存量提升，推動重點招商項目在縣內(nèi)流轉(zhuǎn)共享。以市場化方式組建“園區(qū)+國企”招商團隊，打造一支有韌性、懂經(jīng)濟、會談判、善溝通的招商隊伍。梳理排定一批有針對性、實效性的招商活動，精心組織第十五屆海洽會以及北京、上海、浙江、蘇南等地投資促進周活動，努力把活動辦出實效、辦出影響，確保招引億元以上項目不少于100個，其中10億元以上項目不少于30個、50億元以上項目不少于2個、100億元以上項目不少于1個，實際利用外資超過3.6億美元，引進各類科創(chuàng)項目60個以上，央企總部招引實現(xiàn)突破。
扎實推進項目建設(shè)。咬定“項目建設(shè)扛紅旗”目標，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、現(xiàn)場觀摩等機制，創(chuàng)新能耗、土地、資金、用工等要素保障方法，實行清單管理、專班推進、精細服務(wù)。推行“拿地即開工”模式，切實提升項目開工轉(zhuǎn)化率，盡快形成實物工作量，確保新開工10億元以上項目不少于20個，金光一期項目、桐昆八條聚酯生產(chǎn)線全部竣工投產(chǎn)。支持企業(yè)技改擴能，實施技改項目不少于70個，確保技改投資占工業(yè)投資比重超過40%。進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效，加速“騰籠換鳥”和落后產(chǎn)能出清，為高端制造業(yè)和科創(chuàng)類項目發(fā)展騰出空間，全年清理盤活閑置低效用地不少于4000畝。
著力提升園區(qū)能級。深化開發(fā)園區(qū)體制機制改革，加快出臺推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提升貢獻度政策措施。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加強與蘇南園區(qū)在投資開發(fā)、科技創(chuàng)新等方面的合作共建，新增園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目不少于4個。加快洋口港涉海工程建設(shè)，確保G4G5液化品碼頭竣工驗收，黃海二橋全線貫通，做大臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模。用好洋口化學(xué)工業(yè)園“金字招牌”，提升配套和治理水平，推動優(yōu)質(zhì)化工項目招引和現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、如東高新區(qū)現(xiàn)有特色優(yōu)勢，進一步提升載體能級，切實提高對高端制造業(yè)項目特別是科創(chuàng)人才類項目的吸聚力。發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，提升國際市場競爭力和參與度。加快建設(shè)安全防護用品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，積極申建B型保稅物流中心，提高對外貿(mào)易便利化水平。
推動營商環(huán)境優(yōu)化。以實施“營商環(huán)境提升年”為契機，強化用戶思維，深化“放管服”改革，擴展“一件事”“跨省通辦”等事項范圍，加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，最大限度減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。全面精準落實增值稅留抵退稅等減稅降費政策，研究制定更多“合身、解渴、有感”的政策措施，多措并舉幫助企業(yè)降本減負。完成國企改革三年行動計劃任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，不斷增強國有企業(yè)盈利和抗風(fēng)險能力。加大“蘇科貸”“園區(qū)?！睂苿?chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)的支持，讓更多市場主體冒出來、活起來。暢通政企溝通渠道，一視同仁支持國有、民營、外資企業(yè)蓬勃發(fā)展，培育更多“張謇式”企業(yè)家，努力把如東打造成政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域之一。
（三）聚焦城市發(fā)展，提升功能品質(zhì)，進一步建設(shè)美麗宜居家園
堅持盡力而為、量力而行推動城市建設(shè)，把精深化開發(fā)和精細化管理更好結(jié)合起來，讓城市增添更多暖意、愜意、詩意。
提升城市形象品質(zhì)。從國土空間總體規(guī)劃編制入手，分區(qū)分類實施城市更新。全面提升“三河六岸”景觀品質(zhì)，構(gòu)建“城依水、水興城”的水韻城市意象。完成城市規(guī)劃展覽館改造升級工程，加快文峰薈綜合體、瑞晶臺商城建設(shè)進度，力爭鶴鳴公園對外開放、中駿世界城主體竣工、三號街區(qū)商業(yè)街全面建成、雨潤新文化廣場試運營。開展拆遷掃尾清零行動，騰出城市建設(shè)新空間，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快河?xùn)|片區(qū)開發(fā)進程，續(xù)建東環(huán)路北延、富民路等市政道路，新建北場河、健康河等水系景觀。新增和提升公共綠地不少于50萬平方米，積極創(chuàng)建國家園林縣城和省生態(tài)園林城市。有序推進老集鎮(zhèn)整治提升，加快建設(shè)各具魅力的中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，打造以洋口港新城、洋口鎮(zhèn)、外農(nóng)區(qū)、栟茶鎮(zhèn)為主體的濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶。
加強城市精細管理。以全國文明典范城市為標準，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加大常態(tài)長效管理力度。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，規(guī)范化管理共享單車，多元化提供機動車泊位，破解停車難、停車亂問題。強化城市微治理和微改造，注重市政設(shè)施維護管理，實施老舊小區(qū)改造、廢品回收經(jīng)營整治、農(nóng)貿(mào)市場升級等項目，加快建設(shè)二手車、花木等專業(yè)市場。統(tǒng)籌推進環(huán)衛(wèi)物業(yè)一體化管理運行，完善無物業(yè)小區(qū)保潔、保綠、保安服務(wù)。既要加強農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、沿街店鋪、流動攤位等管理，又要在市容管理與群眾謀生有收入、生活更便利之間彰顯人性化、體現(xiàn)人情味。樹牢“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”理念，發(fā)動廣大市民多形式參與城市管理，常態(tài)化開展志愿服務(wù)，推動文明城市建設(shè)邁向更高水平。
暢通內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。積極開展通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、如通蘇湖城際鐵路工可研工作。加快洋通高速二期進程，確保完成路基工程總量80%以上，推動南通至小洋口高速公路、啟揚高速河口互通、228國道如東段、222省道如東段等項目前期工作取得積極進展。加強船舶碰撞橋梁隱患長效治理，保障通航水域安全。提升城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)水平，加快優(yōu)化農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境，新建和改造25座農(nóng)村橋梁，新改擴建農(nóng)村公路不少于260公里，推動交通通達從“走得了”邁向“走得好”，全力爭創(chuàng)省級美麗農(nóng)村路品牌。
（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，突出統(tǒng)籌融合，進一步加快三農(nóng)發(fā)展步伐
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大政策扶持力度，推動更多人才、技術(shù)、資本出城入鄉(xiāng)，逐步改變農(nóng)村要素單向流出格局，打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動，農(nóng)業(yè)機械化水平達到95%以上。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、新開工農(nóng)業(yè)重大項目不少于30個。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地非農(nóng)化，防止非糧化，新增高標準農(nóng)田10萬畝以上。加大耐鹽水稻種植推廣，糧食種植面積穩(wěn)定在210萬畝以上。推進生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、規(guī)范化，確保生豬存欄量40萬頭以上。促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌各1個以上，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
促進農(nóng)民富裕富足。堅持鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機制，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、就地就近就業(yè)，新增新型合作農(nóng)場30家以上。深入挖掘激活鄉(xiāng)賢資源，吸引更多鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)村民共同致富。加強村企聯(lián)建，推動資源共享、優(yōu)勢互補，多業(yè)態(tài)、多渠道壯大村級集體經(jīng)濟。深化供銷合作社改革，做優(yōu)“如意東方”品牌，推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城，不斷拓寬農(nóng)民致富渠道，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。因地制宜編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展。深入開展人居環(huán)境整治提升五年行動，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，強化農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，統(tǒng)籌抓好農(nóng)污治理、垃圾處理、廁所革命、河道整治等工作。加大先進典型培育力度，建成鄉(xiāng)村振興市級示范村3個、先進村8個以上。全面加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活。促進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批記得住鄉(xiāng)愁的美麗宜居鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村和有歷史傳承的傳統(tǒng)村落，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
（五）聚焦綠色低碳，改善環(huán)境質(zhì)量，進一步推動生態(tài)文明建設(shè)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。搶抓政策新機遇，擴大海上風(fēng)電、光伏、氫能等新能源開發(fā)利用，推進源網(wǎng)荷儲微電網(wǎng)一體化示范項目和集中共享儲能電站建設(shè)，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實施更嚴格的環(huán)境準入、污染物排放、能耗強度限額等標準，大力培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥有序做好“雙碳”工作，精準實施能耗控制，用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用平臺，常態(tài)化監(jiān)測畝均產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出等指標，倒逼存量“兩高”項目提高能效、低效企業(yè)改造升級，確保能耗強度達到市定要求，推動發(fā)展模式由“資源型”向“創(chuàng)新集約型”、“兩高型”向“綠色低碳型”轉(zhuǎn)變。
持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境。拿出決戰(zhàn)決勝的勇氣，全力做好“水質(zhì)達標決戰(zhàn)年”各項工作，深化河長制、斷面長制、灣（灘）長制，實施全縣區(qū)域治水工程，突出抓好重點斷面、重點鎮(zhèn)村排口分類整治，以“零容忍”態(tài)度加強南美白對蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治和長效管理，持續(xù)開展生態(tài)管控區(qū)和零排放企業(yè)水平衡核查整治工作，確保國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到100%。從資金節(jié)約集約、老百姓普惠受用出發(fā)，因地制宜推進農(nóng)污治理工程，新覆蓋農(nóng)戶不少于2.5萬戶。全面啟動骨干河道沿線鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)改造修復(fù)工作，新增鎮(zhèn)區(qū)支管網(wǎng)60公里，提高污水處理廠收集能力和運行效率。加強揚塵污染、移動源污染、工業(yè)污染源治理，確?？諝赓|(zhì)量保持省市領(lǐng)先。探索各類有效利用途徑，確保秸稈綜合利用率超過97.5%。扎實做好土壤污染防治，強化已關(guān)閉、搬遷企業(yè)遺留固廢危廢監(jiān)管處置。
健全生態(tài)治理制度。嚴格執(zhí)行“三線一單”制度，把牢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準入、節(jié)能減排關(guān)口，規(guī)范各類開發(fā)活動，為未來發(fā)展留下合理的彈性空間。完善排污許可“一證式”管理制度，推動排污許可與環(huán)境監(jiān)測、總量控制、環(huán)境執(zhí)法等有機銜接。強化預(yù)警監(jiān)測機制建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站常態(tài)化運行，實現(xiàn)污水處理廠、重點污染源在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案和辦結(jié)銷號制度，開展突出環(huán)境問題“大排查、大整治”，集中攻克老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴懲重罰各類環(huán)境違法犯罪行為。
（六）聚焦民生福祉，實現(xiàn)共建共享，進一步創(chuàng)造幸福美好生活
積極回應(yīng)人民群眾期盼，提高保障和改善民生水平，突出精準性、普惠性、先導(dǎo)性，高標準辦好各項民生實事，讓民生答卷更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。大力扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。深入實施全民參保計劃，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險不少于1.2萬人。完善“一老一小”服務(wù)體系，深化養(yǎng)老事業(yè)整體謀劃推進，引導(dǎo)支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老和托育服務(wù)，持續(xù)開展農(nóng)村敬老院“雙改造雙提升”。深化教育綜合改革，加強高水平教師隊伍建設(shè)，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快如東高級中學(xué)異地新建，創(chuàng)新舉措抓好“雙減”工作，全力打造江蘇教育高質(zhì)量發(fā)展如東模式。積極落實衛(wèi)生健康大會部署要求，扎實推進健康如東建設(shè)，提升緊密型醫(yī)共體建設(shè)運行質(zhì)效，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，全面實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一公立醫(yī)院”目標。健全多層次醫(yī)保體系，“民善康”參保率達到50%。統(tǒng)籌掘港國清寺遺址保護利用，打響如東雜技、紅木雕刻等文化品牌，全力創(chuàng)建省級書香城市建設(shè)示范縣。多措并舉促進文旅融合發(fā)展，確保鼎甌項目一期竣工、栟茶古鎮(zhèn)整體開放。
提升社會治理水平。以創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市為抓手，打造新一代雪亮技防工程，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊走私活動，確保公眾安全感保持省市前列。深入推進兩級指揮中心平臺建設(shè)，強化數(shù)據(jù)歸集融合，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，提升預(yù)警研判質(zhì)量，更好發(fā)揮實戰(zhàn)功能。開展信訪突出問題攻堅化解，完善矛盾糾紛多元化解機制，將心比心解決好群眾合理訴求，全力創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。著力增強“八五”普法針對性和實效性，不斷完善公共法律服務(wù)體系，全力創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣。
堅決守住安全底線。落細落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，科學(xué)精準做好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進疫苗接種，加強源頭管控，堅決守牢口岸、冷鏈物流等重要關(guān)口。提高疫情應(yīng)急處置能力，確?？h公共衛(wèi)生臨床應(yīng)急中心投入使用。深入推進安全生產(chǎn)三年專項整治行動，實施居民小區(qū)管道燃氣新建和改造工程，加大危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險排查力度，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，全面提升本質(zhì)安全水平，力爭創(chuàng)成省級安全發(fā)展示范城市。完善金融風(fēng)險處置工作機制，保持打擊非法金融高壓態(tài)勢。落實債務(wù)瘦身三年攻堅任務(wù)，加強國有企業(yè)及平臺公司債務(wù)管理，推動政府債務(wù)降規(guī)模、降成本、降風(fēng)險。扎實做好糧食和物資儲備工作，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。加強食品藥品監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。健全應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建海上交通風(fēng)險管控機制，加快海上應(yīng)急救援基地建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
四、全面建設(shè)人民滿意政府
扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫新篇章，對政府工作提出了新的更高要求。我們將全面加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)推進“雙聚雙高”作風(fēng)效能提升專項行動，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔(dān)當，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
我們將把忠誠為政始終擺在首位。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署，做到一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態(tài)度落實。
我們將把為民施政時刻記在心中。政府是人民的政府。我們將牢記為人民服務(wù)的宗旨和理念，主動問政于民、問需于民、問計于民。充分發(fā)揮12345熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、縣長信箱等平臺作用，對群眾、企業(yè)等反映強烈的共性問題、老大難問題，努力在第一時間協(xié)調(diào)解決。深入基層一線，常態(tài)化開展實地調(diào)研和走訪，找問題、抓細節(jié)、促落實，打通為民服務(wù)“最后一米”，以我們的真作為回應(yīng)好群眾的新期盼。
我們將把依法行政牢牢抓在手上。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府活動全面納入法治軌道，常態(tài)化開展政府常務(wù)會議和部門學(xué)法。認真履行重大行政決策法定程序，落實規(guī)范性文件備案審查機制，扎實開展行政執(zhí)法機關(guān)“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，進一步提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，讓行政權(quán)力運行在陽光下。
我們將把務(wù)實勤政有力落在實處。緊扣“作風(fēng)效能優(yōu)化年”，把“真落實、快落實、強落實”作為政府工作的主旋律，弘揚事不避難、知責(zé)擔(dān)當、唯實唯勤的工作作風(fēng)。進一步解放思想，切實破除慣性思維、路徑依賴，不為困難找借口、只為落實想辦法。完善政府工作推進督查體系，加強全過程閉環(huán)管理。大力整治庸政懶政怠政行為，讓“馬上就辦、真抓實干”成為常態(tài)，確保政府各項工作都落到最深處、最底處。
我們將把廉潔從政堅決挺在前面。以嚴的主基調(diào)推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，認真履行“一崗雙責(zé)”，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，涵養(yǎng)清廉之風(fēng)、繃緊紀律之弦。加大財政收支管理、專項資金管理和國有資產(chǎn)管理，減少“三公經(jīng)費”支出，堅決過緊日子，集中財力辦要事、辦實事、辦老百姓心中事。堅持刀刃向內(nèi)不松勁，嚴厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表，新故相推一往無前，接續(xù)奮斗永不止步。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以偉大建黨精神為引領(lǐng)，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不負歷史、不負時代、不負人民，以昂揚姿態(tài)走好新的趕考之路，不斷開創(chuàng)如東高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！
注 釋
1.“兩防”機制：指防拒不支付勞動報酬、社保欠費和防棄企逃債工作機制。
2.“2330”：指開辦企業(yè)2個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記辦理3個工作日內(nèi)完成，工業(yè)建設(shè)項目施工許可證辦理30個工作日內(nèi)完成。
3.雙聚雙高：指聚焦全新賽程、高揚牛勁品格，聚力爭先進位、高昂狼性精神。
4.四化同步：指工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
5.四個提升、兩個轉(zhuǎn)變：指交通區(qū)位提升、項目量質(zhì)提升、園區(qū)貢獻提升、作風(fēng)效能提升；“資源型”向“創(chuàng)新集約型”、“兩高型”向“綠色低碳型”轉(zhuǎn)變。
6.三強三新：指強擔(dān)當，堅定扛起新使命；強自信，奮力跑贏新賽程；強合力，同心譜寫新篇章。
7.六個年：指向海發(fā)展標志年、招商引資突破年、轉(zhuǎn)型升級攻堅年、營商環(huán)境提升年、水質(zhì)達標決戰(zhàn)年、作風(fēng)效能優(yōu)化年。
8.科技企業(yè)“四庫”：指科創(chuàng)企業(yè)庫、科技型中小企業(yè)庫、“小升高”企業(yè)庫、高新技術(shù)企業(yè)庫。
9.白名單：指經(jīng)濟效益高、發(fā)展前景好、信用記錄優(yōu)的制造業(yè)重點企業(yè)、科技型企業(yè)名單，對進入名單的企業(yè)實施差別化的優(yōu)惠信貸政策，優(yōu)先滿足融資需求，并提供一攬子綜合金融服務(wù)。
10.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
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