——2025年1月7日在如東縣
第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 陳 雷
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024 年工作回顧
去年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，緊緊錨定一個目標，持續(xù)優(yōu)化兩項機制，鞏固壯大“三區(qū)三力”，深入開展“四個年”活動，堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，高質(zhì)量跨越趕超邁出新的堅實步伐。
一年來，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟，發(fā)展勢頭持續(xù)增強。堅持科學統(tǒng)籌、滿弓發(fā)力，加強運行調(diào)度分析研判，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；實現(xiàn)一般公共預算收入 74億元，增長4.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.1%，保持全市前列；完成固定資產(chǎn)投資 565 億元，全部工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量、制造業(yè)貸款余額等指標穩(wěn)居全市第一方陣。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2130億元以上，再上一個千億臺階；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)53家，應稅銷售超10億元企業(yè)達到38家，中天科技成為南通首家營業(yè)收入突破千億元的制造業(yè)企業(yè)。實施服務業(yè)激勵措施22條，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)60家、限上批零住餐企業(yè)137家，均居全市前列。開展“五彩如東·如意生活”等促消費活動近90場，引進品牌首店27家，社會消費品零售總額達到508億元。用好地方政府專項債、超長期特別國債等政策資金，狠抓“兩重”項目建設和“兩新”政策實施，累計獲批各類項目27個，爭取資金14.5億元，有力支撐和帶動了經(jīng)濟增長。健全26℃溫馨服務直通車機制，推動各類惠企政策免申即享、直達快享，兌現(xiàn)惠企助企資金8.2億元。重點園區(qū)支撐有效增強，洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推動金光天然纖維素、科森新材料等重大項目取得突破，依托金牛碼頭區(qū)等新載體開辟發(fā)展新空間，規(guī)上工業(yè)總量接近600億元；如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）綠色風電設備制造產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量約占全縣五成，經(jīng)濟貢獻度不斷提升；洋口鎮(zhèn)全國百強鎮(zhèn)排名再進2位，沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點通過國家評估，洋口化學工業(yè)園連續(xù)6年入選全國高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)30強。各鎮(zhèn)街你追我趕、競相發(fā)展、爭作貢獻，齊心協(xié)力推動發(fā)展提速提效?？h域經(jīng)濟基本競爭力百強排名上升至第29位。
一年來，我們精準發(fā)力增動能，產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。堅持以項目建設和改革創(chuàng)新為支撐，全面推動產(chǎn)業(yè)能級提升。深入開展“項目攻堅突破年”活動，成功舉辦第十六屆海洽會、如東首屆發(fā)展大會等90余場重點招商活動，新簽約并注冊5億元(含3000 萬美元)以上項目62個；新開工5億元以上工業(yè)項目34個、新竣工項目28個，九九久、恒越等26個省市重大項目全部開工建設。扎實開展“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型加速年”活動，新引進科創(chuàng)項目187個， 高新技企業(yè)達到327家。新增省級以上專精特新企業(yè)26家，總數(shù)突破100家，達成產(chǎn)學研合作項目134個，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40名，技術合同成交額增長21%，上海交大“大零號灣”離岸孵化器啟動運行，全國科技創(chuàng)新百強縣市排名上升至第20位。加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實施千萬元以上技改項目139 個，7家企業(yè)創(chuàng)成省智能制造示范車間，3家企業(yè)入選制造強省“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關項目。推行“拿地即開工”“一件事一次辦”等改革舉措，政務服務網(wǎng)上可辦率超過96%。新店鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目進度全省領先。擴大對外開放合作，實際使用外資超2億美元，外貿(mào)進出口總額達到590億元。大力發(fā)展海上風電、光伏等綠色能源，上海石油天然氣交易中心液化天然氣長三角樞紐如東交割基地揭牌，全年LNG接卸量達到645萬噸，全國最大光氫儲一體化海上光伏示范項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源上網(wǎng)電量達到全社會用電量的1.46倍。
一年來，我們注重融合抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫全省率先啟用，沿?？臻g布局規(guī)劃獲評省一等獎。在全市率先啟動第四代住宅建設，扎實推進城市微改造微治理，改造提升7個老舊小區(qū)。完成19個小區(qū)管道燃氣擴面，惠及1500余戶。新增綠化造林1605 畝，全市最多。通蘇嘉甬鐵路如東延伸段可研通過審查，洋通高速二期全面建成，洋呂鐵路、黃海大橋二橋投入使用。金牛碼頭區(qū)W1泊位等港口基礎設施交工驗收。落實最嚴格的耕地保護制度，建設高標準農(nóng)田11.47萬畝，糧食生產(chǎn)保持面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”，總產(chǎn)達到98.3萬噸。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目31個、總投資超27.8億元，獲評省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村23個。洋口漁港、劉埠漁港分別通過國家中心漁港、一級漁港等級認定，曹埠鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設項目?？v深推進污染防治攻堅，開展突出環(huán)境問題大排查大整治專項行動，PM2.5年均濃度達到26微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到88.8%，均列全省第三。深入推進“斷面水質(zhì)鞏固年”活動，實施治水工程272項，17個市考以上斷面水質(zhì)整體穩(wěn)定，獲評省級農(nóng)村生活污水社會化治理示范區(qū)。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。
一年來，我們用心用情解民憂，民生保障扎實有力。加大財力向民生傾斜力度，圓滿完成十大類 51 項民生實事，財政民生支出占比保持 80%以上。把就業(yè)增收擺在突出位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8100余人、創(chuàng)業(yè)1400余人。在全市率先建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助機制，社保覆蓋面穩(wěn)步提升。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快擴容，依托縣中醫(yī)院完成縣婦幼保健院建設，縣第四人民醫(yī)院完成遷建并投入使用，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等綜合醫(yī)院，全縣名醫(yī)工作室增至37個。強化“一老一小”服務保障，完成500余戶困難家庭養(yǎng)老床位建設，護理型床位占比超過87%，新增市級以上普惠托育機構6家，每千人托位數(shù)達4.5個。如東高中、第一高中完成搬遷，栟茶高中、掘港高中宿舍樓改建工程竣工交付,青年公園幼兒園投入使用。獲評國家學前教育普及普惠縣, 中高考成績保持全市前列。栟茶高中獲評全國教育系統(tǒng)先進集體，縣老年大學獲評全國老年大學標準示范校。開展文化惠民活動1200余場，雜技劇《大海小海》入圍國家藝術基金扶持項目，蘇中四分區(qū)反“清鄉(xiāng)”斗爭紀念館景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展重大事故隱患排查整治工作，全面推進社會面小場所安全治理、打通消防“生命通道”等工作, 電動自行車、“廠中廠”等“一件事”全鏈條治理成效顯著。健全矛盾糾紛多元化解機制，扎實開展“訪民情、化矛盾、促和諧”活動，進京走訪保持零登記、全市唯一，初次信訪一次性化解率全市最高。有效防范化解房地產(chǎn)、金融等各領域風險，盜竊、電詐等刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一年來，我們真抓實干求實效，自身建設全面加強。扎實開展黨紀學習教育和“作風效能深化年”活動，認真組織學習研討和案例剖析，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，持續(xù)抓好巡視巡察問題整改。落實“過緊日子”要求，深化預算績效管理，“三公”經(jīng)費在預算基礎上壓降26%。持續(xù)強化法治建設，堅持政府常務會議常態(tài)化學法，認真履行重大行政決策法定程序，落實權責清單制度，實施“綜合查一次”改革，減少檢查1200余次。不斷深化政務公開，主動公開信息4800余條, 辦理“12345”熱線、縣長信箱、政風行風熱線群眾和企業(yè)訴求5萬余件。自覺接受人大、政協(xié)及各方監(jiān)督 ,高質(zhì)量辦理人大議案建議326件、政協(xié)提案289件。嚴格落實債務管控要求，政府性債務規(guī)模、債務率實現(xiàn)雙下降。
過去一年，全縣老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、氣象、外事僑臺、哲學社會科學、檔案、地方志等工作邁出新步伐, 國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、國家安全、人民防空、反走私等工作取得新成績。
各位代表，回首過去的一年，我們以“競”字起筆，緊緊依靠全縣人民，鼓足發(fā)展干勁，加快跨越趕超，競出了好狀態(tài)，競出了加速度，競出了新成效。面對發(fā)展過程中的各種矛盾困難，我們堅定不移走耕海路、出改革招、打開放牌、辦民生事，以更加主動的姿態(tài)推動高質(zhì)量發(fā)展提速增效，進一步增強了克難奮進、跨越趕超的信心決心，錘煉了重實干、強執(zhí)行、抓落實的工作作風。奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策、統(tǒng)籌調(diào)度的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣上下頂住壓力、克服困難、拼出來干出來的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員， 向各位離退休老同志、駐如部隊指戰(zhàn)員和各人民團體，向所有關心支持如東發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同, 我們也清醒認識到，經(jīng)濟回升向好的基礎還需鞏固，大項目好項目接續(xù)還不夠，內(nèi)需不足依然突出 ,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，財政收支平衡難度加大，群眾就業(yè)增收面臨壓力，生態(tài)環(huán)境、民生保障還有不少短板，重點領域風險隱患不容忽視，政府系統(tǒng)作風建設還存在需要改進的地方，等等。對此，我們將更加主動應對各種困難和挑戰(zhàn)，采取切實措施，認真加以解決。
二、2025 年總體要求
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。根據(jù)中共如東縣委十五屆九 次全體會議精神，政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中 國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央決策部署和省市縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以勇挑大梁的責任擔當，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，促進人民生活水平不斷提高。按照縣委聚力實現(xiàn)“三大突破”，持續(xù)推動“三大提升”，鞏固夯實“三大支撐”部署要求，堅定不移走好“改革向新、耕海圖強”之路，奮力打造全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”發(fā)展爭取更大主動。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6% 左右，一般公共預算收入增長4.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長 9%以上，服務業(yè)開票銷售增長8%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū) 生產(chǎn)總值比重2.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入增幅快于經(jīng)濟增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
實現(xiàn)上述目標，我們將堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、 奮發(fā)有為、狠抓落實，特別把握好以下四個方面：一是任務必成的意識要更強。對照主要預期目標，進一步強化交卷意識，主動抬高標桿，自我加壓、能快則快，盡最大努力爭取更好結果。對照“十四五”規(guī)劃各項目標任務，認真盤點、查漏補缺，拿出超常規(guī)的力度和舉措，只爭朝夕把工作往前做、往前趕，確保高質(zhì)量打好“十四五”收官戰(zhàn)，為“十五五”乃至更長時期的發(fā)展打牢基礎。二是向新向海的干勁要更足。緊緊圍繞縣委提出的“改革向新勇爭先、耕海圖強立潮頭”要求，以更大的智慧和魄力堅定不移經(jīng)略海洋、向海發(fā)展，以改革向新激發(fā)動力活力，以耕海圖強推動跨越趕超，把沿海高質(zhì)量發(fā)展作為壯大縣域經(jīng)濟的最大增量，不斷塑造新優(yōu)勢、打開新空間，勇于在南通海洋強市建設中站頭排、打頭陣、拔頭籌，全力建設全省向海發(fā)展先導區(qū)。三是拼搶政策的力度要更大。以十二分的拼勁搶勁，抓住用好國家超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策機遇，分類別、分專題強化政策研究分析，凡事往政策組合上想，凡事往政策爭取上靠，向上找準接口，向下明確落點，在各對應領域深入挖潛、超前儲備、精準申報，切實增強政策捕捉能力，提升項目爭取的成功率。四是發(fā)展為民的舉措要更實?！凹沂聡绿煜率?，讓人民過上幸福生活是頭等大事”“把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖”?？倳浀恼佌伣陶d就是我們政府工作的不懈追求，我們將始終堅持實干為民、實事惠民，既加緊加快，又保持定力，把老百姓的民生短板補齊，特別是在當前財政收支緊平衡下，做到民生領域投入只增不減，做到有限的資金辦出的實事更具普惠性、獲得感和滿意度，真正用我們的辛苦指數(shù)換來人民的幸福指數(shù)。
三、2025 年重點工作
具體抓好“八個聚力”：
（一）聚力實體經(jīng)濟，進一步構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深耕實體經(jīng)濟，以新型工業(yè)化為引擎，推動產(chǎn)業(yè)向“高”攀登、向“新”發(fā)力，構建韌性更足、質(zhì)態(tài)更優(yōu)、競爭力更強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。圍繞主導產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，充分發(fā)揮中天、桐昆、金光等鏈主企業(yè)帶動效應，引育一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關聯(lián)企業(yè)，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家、完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2300億元以上。開展"人工智能+”行動，推進人工智能賦能新型工業(yè)化，構建智能工廠梯度培育體系 ,年內(nèi)建成智能工廠基礎級15家、先進級3家、卓越級1家。大力培育發(fā)展專精特新企業(yè)，新增省級以上專精特新企業(yè)20家以上。實施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型向中小企業(yè)延伸，促進數(shù)字經(jīng)濟擴容增量。鼓勵建筑企業(yè)與央企國企合作，積極向綠色建筑、基礎設施等領域拓展，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
因地制宣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加大設備更新和技術改造推進力度，引導紡織、化工、安防等傳統(tǒng)行業(yè)加快新工藝、新材料、新設備應用。鞏固擴大新一代信息技術、智能制造、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升2個百分點。搶占低空經(jīng)濟、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，著力形成先發(fā)優(yōu)勢。推進液態(tài)空氣儲能、算力中心等冷能梯級利用項目。堅持源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，統(tǒng)籌開展新型電力系統(tǒng)建設，加快綠電交易和溯源認證，推動綠電進園區(qū)、進企業(yè)，提高綠電就近消納能力，高標準建設（近）零碳園區(qū)和工廠。
提振育強現(xiàn)代服務業(yè)。研究出臺服務業(yè)發(fā)展攻堅方案，把落 實提振消費專項行動放在重中之重，依托喜潤城、上河印巷、三河六岸等商圈，深入開展消費促進年系列活動，更大規(guī)模撬動住房、汽車、家電等領域消費。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，擴大健康、體育、育幼、家政等服務消費，不斷培育新的消費增長點，持續(xù)唱響消費促進“四季歌”，確保新增限上批零住餐企業(yè)100家以上。堅持以文塑旅，深度開發(fā)“海洋、溫泉、古鎮(zhèn)、田園”資源，強化旅游線路規(guī)劃補缺和串珠成鏈，提升配套服務水平，推進小洋口旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、栟茶古鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)。強化文旅宣傳推介，加強金牌導游、工藝美術大師等文旅人才隊伍建設，多渠道講好如東故事。精心組織馬拉松、音樂節(jié)等活動，推動文旅流量加速轉(zhuǎn)化為消費流量、發(fā)展增量，努力把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，引導有條件的企業(yè)主輔分離，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)互促共進。確保新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)60家、重點行業(yè)開票銷售增長10%以上。
（二）聚力改革向新，進一步激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
更加注重以改革激活發(fā)展動能，以創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展，促 進各類資源要素充分涌動，全面增強發(fā)展動力活力。
統(tǒng)籌抓好重點領域改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有資產(chǎn)盤活利用，確保上半年資產(chǎn)盤活率超過80%。深化零基預算改革，最大限度提升財政資金配置和使用效益。突 出開發(fā)園區(qū)改革，加快推行“管委會+開發(fā)運營公司”管理模式，支持各類資本和專業(yè)機構參與園區(qū)建設，探索賦予園區(qū)更大先行試點權。緊跟資本市場投融資改革步伐，積極融入省市產(chǎn)業(yè)基金架構，加快縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金組建，引導“耐心資本”投早、投小、投長期、投硬科技，力爭新增上市企業(yè)1家。有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、民生事業(yè)等領域改革，不斷提升改革整體效能。
全面提升科技創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主動融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，積極策應上?！拔鍌€中心”和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快對接長三角國家技術創(chuàng)新中心、高校院所、高新園區(qū)等平臺，放大國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地品牌效應，發(fā)揮上海交大“大零號灣”離岸孵化器“中轉(zhuǎn)池”作用 ，鏈接更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，探索構建“上海蘇南孵化、如東轉(zhuǎn)化”等協(xié)同創(chuàng)新模式。實施高新技術企業(yè)三年倍增行動計劃，常態(tài)開展“如東科創(chuàng)城市行”活動，確保新招引科創(chuàng)項目190個、凈增高新技術企業(yè)40家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到44%。深化“揭榜掛帥” 機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實施產(chǎn)學研合作項目160個以上，對優(yōu)質(zhì)項目采用“撥—投—股”方式予以支持。優(yōu)化升級“扶海英才”“如才回如”計劃，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50 人以上。
著力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。創(chuàng)新政企溝通機制，構建新型親清政商關系，圍繞“如來如愿”品牌打造，深入實施新一輪營商環(huán)境對標提升行動，縱深推進“高效辦成一件事”擴面集成，在市場準入、要素獲取、權益保護等方面推出更多務實舉措，積極融入全國統(tǒng)一大市場。認真落實即將出臺的民營經(jīng)濟促進法，更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實解決拖欠企業(yè)賬款問題。完善“興企通”平臺功能，更好實現(xiàn)政策直達、訴求直報、政企直通。積極開展政銀企對接活動，引導金融資源更加精準對接企業(yè)需求。常態(tài)開展服務市場主體大走訪活動，實打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、促發(fā)展，真正做到“無事不擾、有求必應”。
（三）聚力向海發(fā)展，進一步加快海洋強縣建設
牢固樹立“全縣都是沿海、沿海更要向海”理念，舉全縣之力 推動海洋綜合實力顯著增長。
強化海洋產(chǎn)業(yè)培育。深耕海洋工程裝備制造、涉海材料制造、海洋新能源三大產(chǎn)業(yè)，補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)，大力推進永大、遠景、亞達等一批鏈上標志項目建成投產(chǎn)，超前布局風光氫儲一體化、深遠海裝備等前沿領域。聚焦海洋藥物和生物制品等產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有生命健康產(chǎn)業(yè)園等平臺，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。圍繞海洋交通運輸業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等基礎配套產(chǎn)業(yè)，推動陽光島LNG儲運基地及天然氣實貨交易中心建設，加快推進金牛碼頭區(qū)擴區(qū)工作，完善洋口中心漁港和劉埠一級漁港基礎設施建設，強化冷鏈物流、精深加工等綜合服務功能。力爭全年海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至25%以上。
建強海洋載體平臺。加快海洋領域企業(yè)“育強攀高”，支持涉海龍頭企業(yè)組建實體型、任務型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，著力攻關大容量風電、高效光伏、低成本制氫等關鍵技術，確保海洋研發(fā)投入占比高于全縣0.5個百分點。加強與中國海洋大學、哈爾濱工程大學等高校涉海學科合作共建，深入推進綠色智能裝備技術研究中心、化工中試基地建設，積極對接東南大學大科學裝置項目，在建設涉海公共技術服務平臺、科研平臺、孵化轉(zhuǎn)化平臺上取得新突破，進一步提升海洋科創(chuàng)載體能級。
增創(chuàng)海洋開放優(yōu)勢。持續(xù)擴大高水平對外開放，落細落實制造業(yè)外資支持政策，更大力度引進外資企業(yè)，著力解決知識產(chǎn)權保護、數(shù)據(jù)跨境流動等難點問題，鼓勵在如外企增資擴產(chǎn)、利潤再投，確保實際使用外資不少于2億美元。加快外貿(mào)集聚區(qū)、海外倉建設，研究出臺配套扶持政策，加強電子商務人才培養(yǎng)，積極發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，支持風電裝備、安全防護等產(chǎn)品擴大出口，大力拓展“ 一帶一路”沿線新興市場，確保全年進出口總額超600億元。著力提升口岸能級，推進液體化學品碼頭和通用碼頭對外開放，力爭洋口港保稅物流中心（B型）盡快獲批，不斷提高跨境貿(mào)易便利化水平。
（四）聚力項目攻堅，進一步厚植跨越趕超后勁
牢固樹立“項目為王”理念，久久為功大抓項目、抓大項目，努力將更多“項目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。
在項目招引上快突破。主動順應招商引資新形勢、新要求，聚焦德語區(qū)和日本、新加坡等重點國家，以及長三角、京津、港深、成渝等重點區(qū)域，充分用好新華社駐外分社、上海證券報等資源和招商“朋友圈”，積極對接外資企業(yè)、央企國企、上市公司和各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商研究，形成重點目標企業(yè)清單，制定靶向招商方案。優(yōu)化充實招商人才隊伍，組建各類專業(yè)化招商小分隊，高效開展活動招商、基金招商、以商引商。完善招商引資組織統(tǒng)籌和項目綜合研判機制，確保新簽約并注冊5億元(含3000萬美元)以上項目不少于62個，力爭百億級重特大項目招引取得新突破。
在項目轉(zhuǎn)化上增實效。開展項目競賽，濃厚比拼氛圍。深化重特大項目“六個一”工作機制，做好要素協(xié)調(diào)和跟蹤服務，推動金光天然纖維素、科森新材料、燕京啤酒等重大項目早開快開，加快遠東海纜、海寶電池綜合利用等項目竣工投產(chǎn)，確保新開工5億元以上工業(yè)項目30個、轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目12個。把落實存量政策和增量政策結合起來，打好政策“組合拳”，發(fā)揮好政府投資帶動放大效應，加快“兩重”“兩新”項目建設進度,做實項目儲備庫，積極爭取特別國債、專項債券等政策性資金, 鼓勵和吸引更多民間資本參與節(jié)能降碳、綠色算力、能源安全等領域，有效帶動全社會投資。
在項目承載上提效能。強化園區(qū)項目建設主陣地，在布局上整合優(yōu)化，在空間上騰籠換鳥，在管理上瘦身健體，不斷提升園區(qū)貢獻份額，推動國家級園區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)進展。洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快“港產(chǎn)城”聯(lián)動發(fā)展，推動化工園區(qū)擴區(qū)，著力打造納米新材料、特種纖維、重裝制造等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保新開工100億元、50億元以上項目分別不少于1個、2個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到640億元。如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）要積極布局協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺，培強壯大智能制造裝備、電子信息、健康安防等“一主一新一特色”產(chǎn)業(yè)，確保新開工50億元、10億元以上項目分別不少于1個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。洋口鎮(zhèn)（沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，打造集新型化工、高端裝備、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)于一體的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，確保新開工50億元、20億元以上項目分別不少于1個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)要重點圍繞食品科技、特色農(nóng)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向，加快推動食品科技產(chǎn)業(yè)園、劉埠漁港經(jīng)濟區(qū)建設取得突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要圍繞各自基礎和優(yōu)勢，既要猛攻項目發(fā)力，又要加強源頭把控，積極盤活低效用地和閑置廠房，能大則大，宜小則小，努力建設特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)項目集聚區(qū)。
（五）聚力能級提升，進一步打造美麗宜居城市
堅持以人為本，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，致力打造宜居、韌性、智慧城市。
加快城市更新步伐。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加快鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，科學制定經(jīng)營性用地供應計劃，積極消化存量閑置土地。支持小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，打造以洋口港、洋口鎮(zhèn)為主體的特色城鎮(zhèn)組團，積極推進拼茶鎮(zhèn)建設縣域城市副中心。加快如意灣文化園、電大路拓寬改造等重點項目建設。深入實施城市生命線安全工程，統(tǒng)籌抓好老舊小區(qū)改造、燃氣管網(wǎng)建設、城市防洪和水體治理等工作。推廣綠色建筑創(chuàng)新應用，加快第四代住宅等改善型住宅建設。加大“以舊換新”力度，發(fā)揮“房產(chǎn)超市”作用，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
提高精細管理水平。深化城市長效管理，扎實開展小區(qū)面貌改善、背街小巷環(huán)境整治、主次干道撤桶并點等工作，新增公共停車泊位200個以上。加強市容環(huán)境綜合整治，推廣“邊執(zhí)法邊管理邊宣傳”模式，更好解決出店經(jīng)營、違章建筑、亂停亂放等突出問題，讓城市管理既有尺度更有溫度。持續(xù)開展精準治違，堅決遏制新增違建，強化建筑垃圾全鏈條監(jiān)管，嚴厲打擊跨區(qū)域偷運偷倒建筑垃圾等違法行為。完善物業(yè)行業(yè)管理體制機制，確保業(yè)主委員會實現(xiàn)全覆蓋，分類推進無物業(yè)小區(qū)物業(yè)化管理，不斷提升市民滿意度。
暢通綜合交通網(wǎng)絡。深度融入長三角交通體系，力爭通蘇嘉甬鐵路如東延伸段早日開工，配合開展如通蘇湖城際鐵路前期工作。穩(wěn)步推進 228 國道如東段、222 省道如東段、啟揚高速河口互通等重點工程。開展新一輪農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃編制，有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路提檔升級、養(yǎng)護大中修等工程，全面提升縣域路況水平。加快港口工程建設，確保金牛碼頭區(qū)一期工程建成投運、5萬噸級進港航道及防波堤工程具備開工條件，推動國信、協(xié)鑫LNG碼頭主體結構完工，開展東太陽沙碼頭區(qū)規(guī)劃研究工作。
（六）聚力強村富民，進一步推進鄉(xiāng)村全面振興
深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。抓牢糧食安全，堅守耕地紅線，完善占補平衡管理。深化全域土地綜合整治成效，啟動袁莊鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目。聚焦保供增效，深入推進鹽堿地綜合利用,新建改造高標準農(nóng)田11.3萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在212 萬畝以上。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、精品果蔬、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加大配套項目招商力度，提升農(nóng)業(yè)機械化、智能化水平，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。放大“如意東方”區(qū)域公用品牌效應，做好如東大米、文蛤、條斑紫菜等“土特產(chǎn)”文章，進一步提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。
深化和美鄉(xiāng)村建設。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，一體化推進生活污水治理、河道長效管護、農(nóng)村生活垃圾收運處置，確保農(nóng)村改廁8000座以上，建設農(nóng)村生態(tài)河道150公里以上，新增省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村17個、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村62個。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，完成秸稈機械化還田70萬畝以上，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在96%以上。縱深推進農(nóng)村道路交通安全鞏固提升三年專項行動，完成自然村（組）道路硬化100公里，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
拓展富民增收空間。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展五年提升行動，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極探索融合經(jīng)濟、“飛地”經(jīng)濟、服務經(jīng)濟等新路徑。支持鎮(zhèn)村組建強村公司、基層供銷社等聯(lián)合發(fā)展平臺，推動村集體經(jīng)濟由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確保所有村村營收入達到75萬元。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，力爭完成銷售額14億元以上。
（七）聚力共建共享，進一步增進人民群眾福祉
加大保障和改善民生力度，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，讓更多民生成果可感可觸、成色更足。
織密社會保障網(wǎng)絡。把促進高質(zhì)量充分就業(yè)放在突出位置，健全高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，完善困難人員就業(yè)援助制度，建成“家門口”社區(qū)就業(yè)服務站不少于3個 ,確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障, 完善勞動者工資正常增長機制，著力穩(wěn)定群眾增收預期。有序落實漸進式延遲法定退休年齡改革，推行實施個人養(yǎng)老金制度，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保不少于1萬人。健全高質(zhì)量人口服務體系，落實生育配套支持政策，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，擴大普惠養(yǎng)老服務，加大護理人員培訓力度，統(tǒng)籌建設10個社區(qū)助餐點、14個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，改善老年大學辦學條件，加強殘疾人、孤寡老人、留守兒童等特殊群體關愛服務，加快打造全齡友好城市。
豐富公共服務內(nèi)涵。致力辦好人民滿意的教育，推動基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，加大高品質(zhì)高中培育力度，繼續(xù)實施掘港高中改擴建等重點工程。深化職業(yè)教育校企合作和產(chǎn)教融合機制，建立“工匠型”人才培養(yǎng)路徑，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人力資源。進一步完善醫(yī)療資源配置，推動縣第二人民醫(yī)院異地遷建，支持縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等中醫(yī)院，確?？h人民醫(yī)院急診大樓、縣婦幼保健院高質(zhì)量運營。新建一批戶外籃球場、羽毛球場、乒乓球場等全民健身設施。擴大高品質(zhì)文化供給，精心搭建藝術夜校、文化中心“小劇場演出季”等平臺，廣泛開展各類文化惠民活動。加強新店山歌、潑花籃等非遺保護、傳承、傳播，打造“扶海雅集”品牌，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的活力。
增強社會治理效能。嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，以縣域 社會治理現(xiàn)代化為切入點，大力實施“精網(wǎng)微格”工程，提檔升級 社會治安防控體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展信 訪工作法治化提升行動，推動信訪事項源頭治理和積案化解。充 分發(fā)揮人大代表之家、“有事好商量”協(xié)商議事平臺作用，多舉措 發(fā)動引導群眾參與社會治理。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，防控和 打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動，筑牢公共安全屏障。
（八）聚力安全發(fā)展 ,進一步筑牢社會穩(wěn)定基石
強化底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
厚植良好生態(tài)本底。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn), 不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實。狠抓 PM2.5 和臭氧雙控雙減，扎實開展揮發(fā)性有機物、工地揚塵、餐飲油煙等污染源專項治理，保持空氣質(zhì)量全省領先。協(xié)同推進污染溯源排查、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水資源調(diào)配、城鄉(xiāng)污水收集處理能力建設，大力實施河道綜合治理和中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，確保市考以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。繼續(xù)推進“無廢城市”建設，開展固體廢物綜合治理，加強土壤污染源頭防控和高風險遺留地塊制度性管控，完善土壤環(huán)境安全監(jiān)管體系。加強生物多樣性保護，實施黃金海岸山水林田湖草沙一體化保護和修復省級示范工程，推進生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗區(qū)和美麗海灣建設，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
提高本質(zhì)安全水平。嚴格落實“三管三必須”要求，深入開展 安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條治 理、安全生產(chǎn)和消防安全“四個一”行動，深化?；?、海上作業(yè)、 建筑施工、消防等重點領域排查整治，推動重大事故隱患動態(tài)清 零，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。聚焦極端災害天氣監(jiān)測 預警和防范應對，強化安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治， 做好應急預案演練、救援隊伍規(guī)范化建設、救災裝備提升等工作，系統(tǒng)提升應急管理和防災減災救災能力,全力保障人民群眾生命 財產(chǎn)安全。
防范化解風險隱患。全面抓好各類風險隱患的源頭預防、排 查預警和多元化解，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，有效防范債務違約風險。實施新一輪債務管理三年行動計劃，推動隱性債務置換，堅決防止新增隱性債務，兜牢兜實“三保”底線，強化金融領域風險排查，嚴厲打擊非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。從嚴抓好食品藥品監(jiān)管，守護好人民群眾飲食用藥安全。
四、持續(xù)加強自身建設
新的一年，我們將堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面、全 過程，堅定落實好干字當頭要求，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，全力打造人民滿意政府。
堅持絕對忠誠，提升政治能力。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺用黨中央對形勢的科學判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。始終保持高度的政治敏銳性，切實守牢意識形態(tài)陣地。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立和踐行正確政績觀，不折不扣將上級黨委、政府和縣委決策部署落到實處，做好各類巡視巡察反饋問題整改落實，以實際行動、實績實效詮釋好政治忠誠。
堅持實干實效，提升落實能力。進一步強化想抓落實的自覺、敢抓落實的擔當、會抓落實的能力, 大力弘揚愿擔當、敢擔當、善擔當?shù)墓ぷ髯黠L，以釘釘子精神抓調(diào)研、抓部署、抓督查，真正做到各項工作事不過夜、能早則早、抓緊抓實，讓“馬上就辦、真抓實干”成為政府的鮮明標識。樹立有解思維、優(yōu)解思維,加快知識更新，加強實踐鍛煉，不斷增強駕馭復雜局面、破解發(fā)展難題的本領。提升社會動員能力，將服務對象轉(zhuǎn)化為工作力量，帶動企業(yè)家、群眾等各方面的積極性，合力創(chuàng)造更好的發(fā)展氛圍。
堅持以民為本，提升服務能力。錨定老百姓關心什么、期盼什么，工作就抓住什么、推進什么，真心實意、盡心盡力謀劃各項惠民便民利民措施，讓人民得到更多實惠、生活得到更大改善、權益得到更好保障。加快數(shù)字政府建設，推動各類政務服務數(shù)字融合、一網(wǎng)通辦，持續(xù)推進服務標準化、規(guī)范化、便利化。著力提升“ 12345”熱線、縣長信箱等平臺服務質(zhì)效，健全為民辦實事長效機制，以為民服務“加速度”提升人民群眾“滿意度”。
堅持依法行政，提升履職能力。深入貫徹落實習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，嚴格規(guī)范行政決策程序，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全信息發(fā)布機制，強化輿情管理，提高應對處置能力。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督, 強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
堅持勤廉并重，提升廉政能力。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，壓實黨風廉政建設“一崗雙責”,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”樹新風。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，努力做到真減負、減真負。堅持“過緊日子”，從嚴從實抓好預算執(zhí)行，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。鞏固深化黨紀學習教育成果，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐 , 堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，風勁好揚帆，實干正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下 ，凝心聚力、銳意進取、拼搏奮進，高質(zhì)量實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標，為全面推進中國式現(xiàn)代化如東新實踐作出新的更大貢獻。