| 索引號： | 014231838/2022-02921 | 分類： | 衛(wèi)生、體育\體育 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣人民政府 | 文號： | 東政發(fā)〔2022〕15號 | ||
| 成文日期： | 2022-06-20 | 發(fā)布日期： | 2022-06-20 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府關(guān)于印發(fā)如東縣全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣各有關(guān)單位和部門：
《如東縣全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如東縣人民政府
2022年6月20日
如東縣全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）
為深入貫徹健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高全縣人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號）、《全民健身計劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）、《江蘇省全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》（蘇政發(fā)〔2021〕80號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。
一、我縣全民健身事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
“十三五”期間，我縣以建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如東為目標(biāo)，把發(fā)展全民健身事業(yè)作為改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)。
體育場地設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。如東縣體育中心一期工程建成并投入使用。完成241個行政村室外籃球場提檔升級。全縣符合條件的中小學(xué)校的室外體育場地均實(shí)現(xiàn)對外開放。人均體育場地面積達(dá)4.09平方米。
全民健身賽事活動蓬勃開展。以“全民健身日”和“南通體育日”為契機(jī)，大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣的全民健身活動。成功舉辦如東縣第十二屆運(yùn)動會。常態(tài)組織開展全民健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動，城鄉(xiāng)居民體育健身意識明顯增強(qiáng)。
科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平逐步提高。建成省級體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站一個。社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到3613人，全縣千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.7人以上?？h級單項(xiàng)體育協(xié)會（俱樂部）24個。
體教結(jié)合機(jī)制不斷完善。積極開展青少年陽光體育運(yùn)動聯(lián)賽。新增籃球、排球、乒乓球、足球、射箭、擊劍6個項(xiàng)目作為“縣隊校辦”訓(xùn)練項(xiàng)目，布點(diǎn)至14所學(xué)校。認(rèn)真實(shí)施《南通市校園足球改革發(fā)展三年行動計劃》，南通市（如東縣）青少年校外足球活動中心建成并投入使用，創(chuàng)新舉辦南通市青少年灘涂足球比賽。
全民健身服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。吸引各類資本參與推動全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展，體育休閑旅游業(yè)異軍突起，沿海體育休閑旅游逐步成型。健身產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不斷增加，城鄉(xiāng)居民健身消費(fèi)規(guī)模和水平明顯提升。
同時，公共服務(wù)體系不夠健全、區(qū)域城鄉(xiāng)人群之間發(fā)展不夠均衡、公共體育服務(wù)產(chǎn)品供給不夠充分、部分企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放動力不足、基層體育社會組織全民健身服務(wù)能力不足等問題仍然存在。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作“四個重要”的新定位，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，全面構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的綜合價值與多元功能，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到2025年，全面建成與健康如東和體育強(qiáng)縣相適應(yīng)的全民健身新格局，全民健身公共服務(wù)體系更完善，人民群眾健康水平持續(xù)提高，幸福感和獲得感進(jìn)一步加強(qiáng)。加快形成各級各類全民健身設(shè)施布局合理、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，人均體育場地面積達(dá)5.0平方米。全民健身服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，千人擁有社會體育指導(dǎo)員達(dá)4.3人。全民健身活動蓬勃開展，群眾健身意識不斷增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)43%?？茖W(xué)健身指導(dǎo)方式方法更豐富，形成線上線下指導(dǎo)互補(bǔ)。全民健身服務(wù)產(chǎn)品供給更加豐富多元，人民群眾體質(zhì)更加強(qiáng)健，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)93.8%。推動健身器材制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超50億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）增量全民健身場地設(shè)施
在城市建設(shè)、河道整治、道路建設(shè)和老小區(qū)改造等規(guī)劃建設(shè)過程中統(tǒng)籌建設(shè)休閑健身設(shè)施。新建居住區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，體育部門要全程嚴(yán)格把關(guān)。支持社會力量參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。將體育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施提檔升級，提升城鄉(xiāng)一體化“10分鐘體育健身圈”建設(shè)水平。完善全民健身設(shè)施管理辦法，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，定期開展室外健身設(shè)施器材檢查及治理行動。推動符合條件的學(xué)校體育設(shè)施及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施向社會開放。提升縣體育中心場館服務(wù)智能化水平，優(yōu)化免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，發(fā)揮“平戰(zhàn)”兩用功能，加大對青少年、老年人、殘疾人開放力度，提升場館使用效益。到2025年，新建各類體育公園5個，新擴(kuò)改各類健身步道100公里。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），縣發(fā)改委、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局〕
（二）豐富全民健身賽事活動
疫情防控常態(tài)化條件下規(guī)范開展群眾性體育賽事活動，通過“全民健身日”“南通體育日”等節(jié)假日，動員和引導(dǎo)全縣各界力量組織開展內(nèi)容豐富、貫穿全年、覆蓋城鄉(xiāng)的各類體育比賽及活動。繼續(xù)打造好“中國·如東風(fēng)箏會”“省青少年足球賽”“省青少年擊劍賽”“栟茶古鎮(zhèn)龍舟賽”等傳統(tǒng)品牌體育賽事，積極謀劃打造“一鎮(zhèn)（區(qū)、街道）一品牌”。辦好四年一屆的縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）屆運(yùn)會和每年一次的全民健身運(yùn)動會。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用，普及發(fā)展工間操、廣播操等系列健身活動。廣泛開展青少年體育活動，繼續(xù)辦好學(xué)生陽光體育運(yùn)動會、陽光體育節(jié)等活動。支持創(chuàng)建青少年體育俱樂部和校外體育活動基地。推動農(nóng)民、婦女等人群健身活動開展，打造“百村千人萬戶系列賽”等特色賽事?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），縣財政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教體局、縣民政局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)〕
（三）激發(fā)體育社會組織活力
完善以縣鎮(zhèn)兩級體育總會為樞紐，各類單項(xiàng)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵各類體育社會組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）延伸。積極引導(dǎo)體育社會組織開展鄉(xiāng)村、社區(qū)體育活動和體育志愿服務(wù)，發(fā)揮體育組織在基層社會治理中的作用，助力社會和諧。重點(diǎn)發(fā)展群眾廣泛參與度高的運(yùn)動項(xiàng)目社團(tuán)，大力發(fā)展各類體育俱樂部，有序推進(jìn)政府向體育社會組織購買服務(wù)，明確購買服務(wù)項(xiàng)目清單。支持體育社會組織舉辦單項(xiàng)品牌賽事、俱樂部聯(lián)賽等豐富多彩的群眾性賽事活動和培訓(xùn)，激發(fā)體育組織活力。到2025年，每年由體育社會組織發(fā)起、參與人數(shù)50人以上的體育賽事活動100項(xiàng)次，參與人數(shù)3萬人次?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），縣財政局、縣民政局、縣教體局〕
（四）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平
完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳普及科學(xué)健身知識，擴(kuò)大健身指導(dǎo)覆蓋范圍。強(qiáng)化縣新時代文明實(shí)踐全民健身基地的體育健身科普功能，充分發(fā)揮各類公益公眾號在廣泛傳播方面的優(yōu)勢，針對不同人群健身特點(diǎn)，開設(shè)線上科學(xué)健身大講堂，專題發(fā)布各項(xiàng)體育健身圖文、視頻，滿足疫情防控常態(tài)化下群眾健身需求。定期開展送健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)系列活動。完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，年完成全縣國民體質(zhì)監(jiān)測3000人次以上?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），縣級機(jī)關(guān)黨工委、縣總工會、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣融媒體中心〕
（五）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
提質(zhì)體育器材制造業(yè)，大力發(fā)展健身服務(wù)業(yè)，全面激發(fā)體育消費(fèi)潛力，壯大競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，提升體育服務(wù)業(yè)比重，推動體育全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)自主創(chuàng)新為主線，以實(shí)施“協(xié)同創(chuàng)新”為戰(zhàn)略，著力完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為關(guān)鍵，優(yōu)化體育健身器材產(chǎn)品布局，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和內(nèi)生發(fā)展為核心，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高全縣體育健身器材產(chǎn)業(yè)核心競爭力，做強(qiáng)新店健身器材產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)政府資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，鼓勵有條件企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為目標(biāo)做大做強(qiáng)做優(yōu)?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），縣發(fā)改委、縣財政局、縣科技局、縣教體局〕
（六）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展
深化體教融合。以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為目標(biāo)，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，開齊開足體育課，全面推進(jìn)“一校一品”和“一生一運(yùn)動項(xiàng)目”建設(shè)。加強(qiáng)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，大力發(fā)展青少年校內(nèi)外體育俱樂部，持續(xù)推進(jìn)少兒體適能和青少年體育訓(xùn)練“5621”計劃，開展教練員、社會體育指導(dǎo)員進(jìn)校園活動，為學(xué)生提供專業(yè)的訓(xùn)練和指導(dǎo)?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），縣民政局、縣教體局〕
促進(jìn)體衛(wèi)融合。健全體衛(wèi)融合聯(lián)席會議機(jī)制，推廣運(yùn)動促進(jìn)健康新技術(shù)新方法，發(fā)揮運(yùn)動健身在養(yǎng)生保健、疾病預(yù)防和康復(fù)治療中的積極作用，推動健康關(guān)口前移，打造運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。鼓勵社會力量參與運(yùn)動促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)營，提供運(yùn)動健身、慢病防治、保健康復(fù)等服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)科室或開設(shè)運(yùn)動醫(yī)學(xué)門診。新建2個“健康小屋”，5個“健康驛站”和4個“健康主題公園”。〔責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），縣衛(wèi)健委、縣教體局〕
推進(jìn)體旅融合。制定體旅融合發(fā)展行動計劃，發(fā)展戶外體育休閑旅游項(xiàng)目?？h城依托“三河六岸”、鶴鳴公園、特色游園和景觀廊道等發(fā)展騎行、健步走等運(yùn)動項(xiàng)目。依托栟茶古鎮(zhèn)、小洋口省級旅游度假區(qū)、外農(nóng)農(nóng)漁小鎮(zhèn)做優(yōu)我縣最美海岸線的騎行探幽、灘涂風(fēng)箏、“海上迪斯科”、拓展訓(xùn)練等體育旅游項(xiàng)目，探索開發(fā)沉浸式體驗(yàn)型體育旅游產(chǎn)品，打造如東沿海體育旅游長廊?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），縣文廣旅局、縣教體局〕
四、增強(qiáng)全民健身事業(yè)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作格局，加強(qiáng)對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把全民健身高質(zhì)量發(fā)展納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將重點(diǎn)工作納入政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目加以推進(jìn)和考核。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工制定工作計劃、落實(shí)工作任務(wù)、完善監(jiān)管制度、接受社會監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化政策保障
統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設(shè)施用地，將公共體育設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計劃，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。在編制涉及建有全民健身設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃過程中征求縣體育主管部門意見。各級政府完善公共財政投入機(jī)制，建立健全政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過政府購買服務(wù)、股權(quán)融資、企業(yè)贊助、市場運(yùn)作等方式，拓寬全民健身建設(shè)、管理資金來源。加大財稅優(yōu)惠政策和政府專項(xiàng)資金扶持力度，鼓勵社會力量參與全民健身事業(yè)發(fā)展。
（三）筑牢安全底線
加強(qiáng)監(jiān)管各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行，加大對公共體育場館、重大體育賽事活動的安全檢查力度。公共體育場館配置急救設(shè)備，確保體育場館設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。落實(shí)重大疫情常態(tài)化防控措施和要求，做好全民健身、賽事活動的防疫指引。落實(shí)戶外運(yùn)動安全管控、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。
（四）健全績效評估
健全和規(guī)范健身信息統(tǒng)計，把全民健身內(nèi)容納入文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位和文明學(xué)校的考核指標(biāo)體系，合理界定各級政府及部門的職責(zé)分工。定期開展督查和評估，將評估結(jié)果納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。著力加強(qiáng)基層工作考核，及時發(fā)現(xiàn)問題、查找差距，努力推動工作的開展。定期開展社會滿意度調(diào)查，廣泛聽取人民群眾對基本公共體育服務(wù)工作的意見和建議，采取有針對性的措施，不斷提高群眾滿意度和獲得感。