| 索引號： | 014231838/2023-04668 | 分類： | 其他\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 如東縣人民政府 | 文號： | 東辦〔2023〕75號 | ||
| 成文日期： | 2023-06-11 | 發(fā)布日期： | 2023-06-11 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣委辦公室 縣政府辦公室 關于印發(fā)《如東縣2023深化“營商環(huán)境提升年”活動實施方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)黨工委、管委會，各街道黨工委、辦事處，縣委各部委辦局，縣各委辦局，縣各群團組織，縣各直屬單位，縣屬各國有企業(yè)，各垂直管理部門：
《如東縣2023深化“營商環(huán)境提升年”活動實施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
中共如東縣委辦公室 如東縣人民政府辦公室
2023年6月9日
如東縣2023深化“營商環(huán)境提升年”活動實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革決策部署，全面落實省委省政府、市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，深化“營商環(huán)境提升年”活動，接續(xù)推動全縣“如來如愿優(yōu)環(huán)境”各項舉措，奮力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大程度服務各類市場主體強信心、增活力，提升如東營商環(huán)境綜合競爭力，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，堅決落實“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”重要要求，對標國際高標準市場規(guī)則體系，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以全力服務市場主體、激發(fā)市場主體活力為主題，一體推進政策、市場、政務、法治、開放、人文“六個環(huán)境”建設，探索實施一批有定向突破實效、有示范引領作用、彰顯如東特質的改革舉措，擦亮“親商安商、如來如愿”營商環(huán)境品牌，著力讓各類經(jīng)營主體在如東感受到更低的運營成本、更高的辦事效能、更便利的貿易投資、更穩(wěn)定的發(fā)展預期，為全面推進中國式現(xiàn)代化如東新實踐開好局起好步提供強力支撐。
二、主要任務
（一）加強有效政策供給，營造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境。著力穩(wěn)預期提信心，完善具體領域優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，推進惠企政策精準直達。貫徹落實穩(wěn)增長、調結構、強能力和推動經(jīng)濟運行整體好轉等系列惠企政策。依托如東“興企通”政策直達平臺，優(yōu)化政策解讀、匹配、兌現(xiàn)等服務，推行惠企政策“免申即享”“簡申快享”。完善南通工業(yè)產(chǎn)業(yè)大全數(shù)據(jù)庫如東板塊，推廣運用南通產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺。在金融服務、稅費管理、物流運輸?shù)阮I域進一步拓范圍、降門檻、優(yōu)流程、送實惠，切實減輕市場主體負擔。安排科技專項資金，重點支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術攻關、重大科技成果轉化和科技創(chuàng)新生態(tài)建設。更好發(fā)揮政府投資基金引導作用，統(tǒng)籌謀劃科創(chuàng)類子基金，投資培育我縣重點產(chǎn)業(yè)領域初創(chuàng)科技型企業(yè)。
（二）維護公平競爭秩序，營造公平有序的市場環(huán)境。平等對待各類所有制企業(yè)，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵民營資本投入園區(qū)建設，創(chuàng)造公平有序良好競爭環(huán)境。緊扣現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求，加強質量提升、知識產(chǎn)權保護、信用融資、信用修復等重點領域的服務管理。推進開展“旗艦領航”行動、小微企業(yè)質量提升行動、重點產(chǎn)業(yè)“強質提基”工程、特種設備服務提優(yōu)工程等，支持各類市場主體提高質量、做大做強。實施專利轉化“雨露計劃”、商業(yè)秘密“保險箱計劃”，為企業(yè)知識產(chǎn)權認定、轉化、保護提供全流程服務保障。依法規(guī)范招標投標市場秩序，推動降低招標投標交易成本。建立失信提示預警機制，推行信用承諾“無紙化”簽署，打造信用承諾信息閉環(huán)管理。
（三）降低制度性交易成本，營造高效便捷的政務環(huán)境。積極響應推進政務服務標準化、信息化、智能化建設，推動政務服務更加高效便捷。深化證照“套餐辦”，準入準營一體化推進。鞏固項目推進“五項機制”，開發(fā)運用建設工程項目審批智能輔助服務系統(tǒng)，強化環(huán)評審批總量保障，重大項目電力保障，實施工程項目“施工許可一證辦理”。加強企業(yè)生產(chǎn)要素服務和資源統(tǒng)籌協(xié)調，不斷提高煤電油氣等生產(chǎn)要素科學化保障水平，維護企業(yè)生產(chǎn)秩序安全穩(wěn)定。完善集疏運體系建設，融入長三角海事一體化，協(xié)助實施對長三角地區(qū)如東籍海船買賣、變更等事項“不停航辦證”服務，實現(xiàn)如東沿海港口碼頭船舶進出綜合調度全覆蓋。開發(fā)數(shù)字證書互簽互驗功能，企業(yè)一張證書貫通辦事，登記檔案全程線上查詢。推廣應用數(shù)字人民幣，促進支付結算便利化。支持不動產(chǎn)登記信息“網(wǎng)上查詢”，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務“網(wǎng)上辦、一日結”。拓展便民利企移動應用，推動實現(xiàn)政務服務掌上“好辦”“易辦”。
（四）依法保護市場主體合法權益，營造公正透明的法治環(huán)境。充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領、規(guī)范和保障作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管機制、拓展法律助企服務，更大程度激發(fā)市場主體活力。破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領域實施包容審慎監(jiān)管。圍繞企業(yè)需求，優(yōu)化涉企公共法律服務供給，推動涉企矛盾糾紛多元化解。激發(fā)行政行為自我糾正制度效能，依法保護涉訴企業(yè)合法權益。加強知識產(chǎn)權檢察“四合一”綜合保護，推進知識產(chǎn)權檢察刑事、民事、行政、公益訴訟“一案四查”辦案模式，探索知識產(chǎn)權領域刑民綜合履職、行刑有效銜接等方式，提升辦案質效。建立企業(yè)行政合規(guī)指導清單制度，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。常態(tài)化開展涉企掛案集中清理、涉企案件集中執(zhí)行，及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益。健全司法重整的府院聯(lián)動機制，提高市場重組、出清的質量和效率。
（五）提升跨境貿易便利化水平，營造包容合作的開放環(huán)境。聚焦后疫情時代跨境貿易，深化高質量對外開放。推廣APEC商務旅行卡應用，對符合條件的做到需辦即辦。協(xié)助企業(yè)充分利用RCEP等貿易協(xié)定，用足用好各項減免稅優(yōu)惠政策。推動如東“跨境電商產(chǎn)業(yè)園”建設，大力招引和培育各類賣家企業(yè)和跨境電商服務商企業(yè)，加快形成跨境電商集聚。加大企業(yè)跨境收支政策支持力度，鼓勵銀行更好服務外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。施行7×24 小時國際航行船舶入出境通關保障和國際航行船舶入境出境手續(xù)“一次辦妥”，開設能源物資出入境邊檢“快捷通道”。
（六）優(yōu)化政企溝通和人才服務，營造親商安商的人文環(huán)境。聚焦提升企業(yè)家、勞動者獲得感、認同感、滿意度，強化政企溝通，加大對企業(yè)家和就業(yè)群體的關心關懷，把構建親清政商關系落到實處。建立26℃溫馨服務直通車機制，持續(xù)深入做好服務市場主體大走訪活動，定期開展多層級、多形式政企對接，暢通政企無障礙、零距離聯(lián)系交流渠道，加強協(xié)調聯(lián)動，梳理、交辦、跟蹤、督辦企業(yè)訴求。持續(xù)開展“金牛獎”評選活動，加大對企業(yè)家、個體工商戶等群體及創(chuàng)業(yè)群體的正面宣傳。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步加大就業(yè)服務、技能培訓等方面的政策支持力度，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。
（七）聚力重點指標“提優(yōu)補短”，確保年終考評持續(xù)晉位。堅持優(yōu)化營商環(huán)境工作全省考評持續(xù)晉位的工作目標，會同各指標牽頭部門，研究分析省營商環(huán)境評價結果，深入剖析位次不領先指標領域的失分原因，針對性制定專項提升措施。堅持問題導向，在政務服務領域著力提升數(shù)據(jù)開放共享水平，在金融服務領域著力提高信貸服務覆蓋面，在法治領域聯(lián)動推進矛盾糾紛實質化解。堅持對標先進，學習創(chuàng)新試點城市優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，全面加強政府治理效能，增強集聚和配置各類資源要素能力，提高市場主體活躍度和發(fā)展質量。
三、組織保障
（一）強化組織領導。充分發(fā)揮縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，切實強化工作推進；各地各部門主要負責同志要認真履行好本區(qū)域、本部門內優(yōu)化營商環(huán)境工作第一責任人職責，對標對表固強補弱。以開展“黨建惠企、如愿營商”行動為契機，推動黨員干部轉變作風、深入企業(yè)、解決難題，推動政策、資金、服務等下沉企業(yè)一線，助力“企業(yè)敢干”。依托“如來如愿·監(jiān)督相伴”微應用平臺，暢通監(jiān)督渠道，公布受理招商引資、項目建設、政務服務、執(zhí)法監(jiān)管等方面作風問題舉報電話、信箱，及“嵌入式”服務公告。建立“營商環(huán)境（作風效能）監(jiān)督員”制度，從全縣兩代表一委員、企業(yè)高管等對縣域營商環(huán)境參與多、感受深的專職專業(yè)人士中選聘營商環(huán)境（作風效能）監(jiān)督員，常態(tài)化收集企業(yè)訴求、監(jiān)督部門履職?？h營商辦統(tǒng)籌全縣優(yōu)化營商環(huán)境推進工作，重大事項及時提請縣委、縣政府研究協(xié)調解決。
（二）鼓勵改革創(chuàng)新。按照“擴面、擴圍、提質”的要求，加強對世界銀行“宜商環(huán)境”指標、中國營商環(huán)境評價指標和省評價指標的研究，主動對標國際國內一流營商環(huán)境，積極承接上級改革試點，在法治框架內積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革措施，重點支持在降低市場主體制度性交易成本、實施信用分級分類監(jiān)管、強化知識產(chǎn)權保護等領域推陳出新、大膽改革，為全縣、全市乃至全省、全國營商環(huán)境改革探路先行。對探索中出現(xiàn)失誤或偏差，符合容錯條件的，予以免責或減輕責任。組織開展營商環(huán)境典型案例征集，總結縣域營商環(huán)境的好經(jīng)驗好做法，選送優(yōu)質創(chuàng)新試點案例報市推廣。
（三）加強考核評價。綜合考慮省營商環(huán)境評價指標爭先進位情況，研究出臺《2023年如東縣優(yōu)化營商環(huán)境評價方案》，對在國家、省市營商環(huán)境評價中取得先進位次或評價排名顯著提升的部門以及先進集體和個人予以通報激勵；對相關工作不力、推諉扯皮的適時約談、督辦。結合市優(yōu)化營商環(huán)境工作專項督查，有針對性補足工作短板，破解市場主體面臨的痛點難點堵點問題。此外，著力通過新聞發(fā)布會、縣級主流媒體專欄報道、“興企通”平臺政策解讀推介等多種形式，全面系統(tǒng)地開展營商環(huán)境和涉企政策宣傳推廣，讓市場主體和社會各界更多知曉和享受到如東營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化帶來的變化和紅利。
附件：2023年“如來如愿”如東營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條