| 索引號： | 014231838/2024-00350 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發(fā)〔2024〕5號 | ||
| 成文日期： | 2024-01-22 | 發(fā)布日期： | 2024-01-22 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣各部委辦局，縣各直屬單位：
《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)十八屆縣政府第23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
如東縣人民政府辦公室
2024年1月22日
關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）
根據(jù)中央和省、市的相關(guān)決策部署，近年來，我縣扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，公共基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，村莊環(huán)境全面改善提升。為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成果，貫徹落實(shí)市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)巡察和“百千工程”行動方案要求，實(shí)現(xiàn)“建”“管”無縫對接，推進(jìn)長效管護(hù)水平和質(zhì)量提升，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善，依據(jù)《如東縣關(guān)于落實(shí)“百千工程”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年行動方案》（東辦〔2023〕119號）、《如東縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實(shí)施方案》（東辦〔2022〕19號）精神要求，現(xiàn)就進(jìn)一步健全我縣農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制提出如下意見：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重要指示批示精神，把提升人居環(huán)境水平與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)范圍，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、明晰管護(hù)責(zé)任、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化監(jiān)督考核，形成完整健全的“有制度、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有農(nóng)民主體作用發(fā)揮、有督查評價(jià)”的長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境管理“常態(tài)化、精細(xì)化、全域化”，確保各類垃圾妥善處置、生活污水有效管控、公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)村容村貌整潔有序、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境美麗宜居。
二、實(shí)施范圍
全縣各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各行政村（涉農(nóng)社區(qū)、農(nóng)場）。
三、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步明確管護(hù)范圍
按照“全要素、全覆蓋”的要求，以農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理為主要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)。其中：
依據(jù)《如東縣關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的實(shí)施辦法》（東政辦發(fā)〔2021〕17號）文件精神，人居環(huán)境類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主要包括農(nóng)村道路河道管護(hù)、生活污水處理設(shè)施、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施、公共廁所及其他村級公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，要做到設(shè)施完好、正常運(yùn)行、長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，出現(xiàn)自然災(zāi)害及時(shí)搶修，發(fā)現(xiàn)人為破壞及時(shí)制止和索賠。
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理主要包括以“四清一治一改”（清理農(nóng)村積存垃圾、河塘溝渠、農(nóng)業(yè)廢棄物和無保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾?，治理鄉(xiāng)村公共空間，改變農(nóng)民生活習(xí)慣）為重點(diǎn)的村莊清潔。范圍包括“一部四沿六旁”，即城鄉(xiāng)接合部，鐵路沿線、高速公路沿線、國省干道和農(nóng)村縣鄉(xiāng)道沿線、河道沿線，以及宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁、棚旁。內(nèi)容包括村莊公共環(huán)境保潔、生活垃圾收運(yùn)處置、非法小廣告和白色污染清除、村溝宅塘清理、農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝廢棄物）處置和亂堆亂放監(jiān)督等等。
各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)容，納入長效管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村與保潔員或市場化運(yùn)行主體簽訂的各類長效管護(hù)協(xié)議書，應(yīng)涵蓋上述非經(jīng)營性全部內(nèi)容（明確由縣級主管部門或運(yùn)營企業(yè)、農(nóng)戶負(fù)責(zé)的除外），減少人為拆分。
（二）進(jìn)一步完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，鎖定村莊底數(shù)，按照規(guī)劃發(fā)展村莊、一般村莊兩種類型，分類實(shí)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃發(fā)展村莊包含集聚提升類村莊、特色保護(hù)類村莊、城郊融合類村莊，按照宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造、污水治理、生態(tài)河道建設(shè)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、破落建筑整治、“三棚”治理和環(huán)境整體提升，打造生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人與自然和諧共生、自然人文相得益彰的美麗宜居鄉(xiāng)村新風(fēng)貌；一般村莊包含搬遷撤并類村莊、其他一般村莊，對照各行業(yè)主管部門要求，有序開展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，全面達(dá)到公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行良好、村容村貌干凈整潔有序標(biāo)準(zhǔn)。
（三）進(jìn)一步明晰管護(hù)責(zé)任
堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、村級管理、群眾參與的原則，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任主體、監(jiān)管主體和業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體，分級負(fù)責(zé)，規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、管護(hù)缺失等現(xiàn)實(shí)問題，全面提升管理水平。
各行業(yè)主管部門根據(jù)部門職責(zé)，摸清各自領(lǐng)域內(nèi)的基本情況，出臺各行業(yè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則及配套政策，抓實(shí)抓細(xì)自身負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，常態(tài)化開展服務(wù)與引導(dǎo)，堅(jiān)持底線思維，站穩(wěn)人民立場，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促長效管護(hù)工作取得實(shí)效：
縣委農(nóng)辦統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）準(zhǔn)確定位，分類做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作；
縣發(fā)改委指導(dǎo)各行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)，進(jìn)一步完善各自領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法，列出管護(hù)清單，明確管護(hù)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平；
縣自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好村莊規(guī)劃編制、綠化管護(hù)；
縣住建局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好公廁管護(hù)、加強(qiáng)農(nóng)村污水處置設(shè)施巡查，收集上報(bào)運(yùn)維問題，及時(shí)處置違規(guī)排放問題；
縣城管局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量，提高垃圾分類處置能力和資源化利用，加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處置和設(shè)施建設(shè)，健全常態(tài)化垃圾排查清理機(jī)制；
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)國省縣道的管護(hù)和保潔，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好農(nóng)村道路管護(hù)；
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)一二級河道管護(hù)和保潔，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好河道管護(hù)和黑臭河道整治；
縣供銷社指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好農(nóng)藥包裝廢棄物處置；
縣婦女聯(lián)合會指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展全縣美麗庭院建設(shè)；
如東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測和農(nóng)村黑臭水體監(jiān)測認(rèn)定；
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)全縣公共空間治理、畜禽糞污和秸稈處置、露天糞坑和旱廁動態(tài)清零、村級組織推廣運(yùn)用積分制，利用積分制推進(jìn)人居環(huán)境整治，動員群眾參與村莊清潔行動等；
縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議辦公室及時(shí)收集各類管護(hù)辦法。
各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立長效管護(hù)機(jī)構(gòu)，名稱為：×××鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。明確主分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，其中分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，另明確常務(wù)副主任1名，安排專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查考核。根據(jù)村莊規(guī)模合理配備長效管護(hù)設(shè)施和設(shè)備，保證管護(hù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)人口密集程度按照每50-100戶配備不少于1名專業(yè)管護(hù)人員的標(biāo)準(zhǔn)建立管護(hù)隊(duì)伍，通過定人、定崗、定責(zé)等措施，形成網(wǎng)格化管理，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。以村為單位建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資料，確保應(yīng)管盡管。
行政村（涉農(nóng)社區(qū)、農(nóng)場）負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)本村（涉農(nóng)社區(qū)、農(nóng)場）農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)工作，并明確專職人員負(fù)責(zé)。理順村民家溝家塘的管護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)村民落實(shí)“門前三包”，主動做好生活垃圾分類、宅前屋后物品規(guī)整、衛(wèi)生戶廁保潔、衛(wèi)生清掃等工作。
村內(nèi)企業(yè)和家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等要落實(shí)負(fù)責(zé)本單位內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理。農(nóng)村供水、電力、燃?xì)?、通信、郵政等運(yùn)營企業(yè)和農(nóng)村公共服務(wù)供給單位，要強(qiáng)化對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。
（四）進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)
農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行地方公共財(cái)政投入為主、社會力量捐助相結(jié)合的保障機(jī)制?？h級財(cái)政按照每年10萬元/村共計(jì)2280萬元的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔基礎(chǔ)補(bǔ)助資金列入縣本級預(yù)算。其中：縣級按照河道管護(hù)費(fèi)三級河道2000元/公里、四級河道1500元/公里和溝塘管護(hù)費(fèi)村均1萬元，農(nóng)村垃圾收運(yùn)費(fèi)30元/戶，村級組織推廣運(yùn)用積分制村均1萬元，縣級美麗庭院建設(shè)五星級400元/個(gè)、三星級200元/個(gè)安排相應(yīng)費(fèi)用。
各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照不少于1:1進(jìn)行配套，列入鎮(zhèn)級預(yù)算，專戶管理，?？钍褂谩Ｓ行д细黝愊嚓P(guān)政策資源，建立與農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)相適應(yīng)的資金投入保障機(jī)制。對于村級組織負(fù)責(zé)的管護(hù)項(xiàng)目，有條件的村可以通過“一事一議”籌措部分長效管護(hù)資金，探索農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。鼓勵和支持企業(yè)等社會力量以捐資的方式支持農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)工作。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核
縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議辦公室牽頭制定農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)年度百分制考核制度，出臺考核辦法。按季度收集各部門推進(jìn)情況和季度考核結(jié)果、資金兌付建議，并匯總折算出各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)考核結(jié)果，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審定后通報(bào)考核結(jié)果、兌付縣級獎補(bǔ)資金。
縣本級和上級審計(jì)、巡察或明查暗訪、群眾通過農(nóng)村人居環(huán)境隨手拍小程序發(fā)現(xiàn)與人居環(huán)境有關(guān)的問題，由縣鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會議辦公室整理，經(jīng)縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)組簽發(fā)到相關(guān)部門，并跟蹤整改情況。
縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議辦公室結(jié)合每月17日村莊清潔日，“四不兩直”開展暗訪督導(dǎo)，對各部門未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)工作推進(jìn)情況的單位，或報(bào)送內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，實(shí)時(shí)通報(bào)；對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）未及時(shí)整改上級或縣本級部門、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題的，按照考核辦法進(jìn)行扣分。
縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議人居環(huán)境組成員單位根據(jù)職責(zé)，制定考核辦法，細(xì)化舉措，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，每季度開展考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，全年實(shí)現(xiàn)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）專項(xiàng)考核全覆蓋。每季度最后一個(gè)工作日前將涉及的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)工作推進(jìn)情況和季度考核結(jié)果、資金撥付測算報(bào)縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議辦公室。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府負(fù)責(zé)長效管護(hù)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對管護(hù)質(zhì)量的日常檢查，常態(tài)化開展巡查，發(fā)現(xiàn)并交辦環(huán)境管護(hù)問題，督促整改。健全行政村（涉農(nóng)社區(qū)、農(nóng)場）及管護(hù)人員日常考核，常態(tài)化開展長效管護(hù)工作考核，并形成季度考核結(jié)果，在每季度的最后一天報(bào)縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議辦公室。行政村（涉農(nóng)社區(qū)、農(nóng)場）長效管護(hù)專職人員常態(tài)化開展巡查，對環(huán)境管護(hù)問題落實(shí)即行即改和面上整改，負(fù)責(zé)管護(hù)人員業(yè)績考核。鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的獎懲激勵機(jī)制，把考核結(jié)果與資金撥付相掛鉤。加強(qiáng)管護(hù)資金全過程績效管理和資金使用監(jiān)管，建立健全激勵約束機(jī)制。
四、獎懲辦法
（一）實(shí)行季度考核。堅(jiān)持“獎優(yōu)罰差”原則，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)季度考核制度。根據(jù)鎮(zhèn)級評估、部門專項(xiàng)考核和本級“四不兩直”暗訪發(fā)現(xiàn)問題減分等方式，對全縣各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)進(jìn)行季度考核，每年通報(bào)4次。對每季度排名前5位鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的第一、二名行政村（居），和前6-10位鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的第一名行政村（居）予以激勵。每村獎補(bǔ)2萬元，其中獎補(bǔ)資金的25%納入村干部考核報(bào)酬發(fā)放到人。對較為集中的問題，由縣相關(guān)部門牽頭指導(dǎo)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（二）實(shí)行年度差別化考核。將季度考核結(jié)果按每季度25%計(jì)入年度考核，本年度內(nèi)上級暗訪交辦計(jì)入減分項(xiàng)，形成年度綜合考核。年度考核前三名的鎮(zhèn)獎勵分別30萬元、20萬元、10萬元。
（三）鼓勵開展示范創(chuàng)建。鼓勵規(guī)劃發(fā)展類村莊積極創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、市級農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)村等，各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要制定好創(chuàng)建計(jì)劃，整合資源，聚力打造示范村。凡嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)建成市級農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)村，除市級10萬元獎補(bǔ)資金外，縣級按照1:1進(jìn)行激勵到村。凡建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，省級激勵資金全額撥付到村。
（四）突出評價(jià)結(jié)果多領(lǐng)域運(yùn)用。發(fā)揮考核指揮棒作用，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)綜合評價(jià)結(jié)果納入縣對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制是農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動的重要任務(wù)，各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各相關(guān)部門要提高工作站位，結(jié)合持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建復(fù)評、各類示范創(chuàng)建等工作，抓實(shí)抓好長效管護(hù)工作?？h委農(nóng)辦要牽頭做好政策研究、任務(wù)分解和落實(shí)，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建有效銜接?？h鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總，各成員單位要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作、密切配合、共同推進(jìn)，確保示范創(chuàng)建類行政村各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建要求，一般村工作有序。各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要積極謀劃，對照標(biāo)準(zhǔn)確定年度重點(diǎn)培育村，并在每年初報(bào)縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議辦公室，全面建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（二）完善配套制度
各涉農(nóng)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要依據(jù)本指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)辦法，并報(bào)縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議辦公室備案。健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理制度，做好各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)登記管理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行信息化、動態(tài)化、臺賬式管理。建立設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制同步落實(shí)制度，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，明確設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同步驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制到位情況。要形成鎮(zhèn)級長效管護(hù)清單和標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，進(jìn)一步健全農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，形成整體系統(tǒng)、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
（三）堅(jiān)持農(nóng)民主體
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度，開展宣傳發(fā)動，增強(qiáng)農(nóng)民參與感、責(zé)任感、歸屬感。推廣農(nóng)村人居環(huán)境責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)“門前三包”責(zé)任，運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與村內(nèi)道路、垃圾收集處理設(shè)施、公共空間等管護(hù)工作，增強(qiáng)農(nóng)民群眾愛護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施意識。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全完善村規(guī)民約，全面開展美麗庭院評選、積分兌換等活動，建立獎勵補(bǔ)助機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。設(shè)置公益性崗位，推廣以工代賑，優(yōu)先安排符合條件的農(nóng)民群眾參與本地農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)工作。
（四）注重宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)工作指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范引領(lǐng)，有效發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，運(yùn)用多種活潑適用的宣傳載體，大力培養(yǎng)符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活習(xí)慣，全力營造共同參與、支持和推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強(qiáng)法律宣傳和政策解讀，提高農(nóng)民群眾對做好農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)工作的認(rèn)識和接受程度。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，帶動農(nóng)民群眾主動參與長效管護(hù)。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，組織動員農(nóng)民群眾自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。暢通意見表達(dá)渠道，積極回應(yīng)各方合理關(guān)切。
附件：1.如東縣農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)實(shí)施范圍
2.如東縣農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
3.鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議成員單位季度工作推進(jìn)情況（模板）
4.××工作各鎮(zhèn)××季度考核結(jié)果和資金撥付建議表
5.鄉(xiāng)村建設(shè)行動聯(lián)席會議成員單位檢查發(fā)現(xiàn)問題交辦匯總表
6.本級暗訪、上級督查發(fā)現(xiàn)問題交辦單（模板）
7.××鎮(zhèn)××年示范創(chuàng)建申報(bào)表
（此件公開發(fā)布）