| 索引號： | 014231838/2020-00150 | 分類： | 勞動、人事、監(jiān)察\社會保障 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發(fā)〔2020〕5號 | ||
| 成文日期： | 2020-01-17 | 發(fā)布日期： | 2020-01-21 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關于加快推進全縣社會保障卡綜合應用的實施意見 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位，相關銀行：
為加快建立以社會保障卡為支撐的“一卡通”服務管理模式，推進社會保險經(jīng)辦服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強社會保險基金風險防范，為廣大人民群眾提供更便捷的社會保障服務。進一步落實國家人社部和省人社廳關于社會保障卡應用的要求，充分發(fā)揮社會保障卡身份憑證、信息記錄、自助查詢、繳費和待遇領取等功能，以待遇領取為抓手，逐步實現(xiàn)社會保障卡在社會保障各業(yè)務環(huán)節(jié)全面應用以及政府其他公共服務方面應用，特提出如下實施意見。
一、增加社會保障卡項目合作銀行
根據(jù)人社部的統(tǒng)一部署，我縣將在2020年底前將所有的社會保障待遇通過社會保障卡發(fā)放。為確保此項工作的順利開展，方便持卡人辦理社會保障卡相關業(yè)務，實現(xiàn)持卡人就近辦卡，就近領取待遇，現(xiàn)決定在全縣范圍內(nèi)（除建設銀行之外）新增如東縣農(nóng)商行和郵政儲蓄銀行股份有限公司如東縣支行（以下簡稱郵儲銀行）為社會保障卡合作銀行。新增合作銀行須按照江蘇省人力資源和社會保障廳關于社會保障卡項目合作銀行入圍條件，承擔和支付如東縣社會保障卡項目建設費用，推進社會保障卡各項應用。
二、合理分流社會保障待遇發(fā)放業(yè)務
如東建行及新增加的如東縣農(nóng)商行和如東郵政儲蓄銀行須按如東縣社會保障卡項目總體規(guī)劃承擔我縣所有社會保障待遇的社會化發(fā)放，同時按縣人社局總體規(guī)劃，推進社會保障卡的其他各項應用。
三、集中發(fā)放社會保障待遇總體原則
1.堅持穩(wěn)步推進的原則
社會保障待遇通過社會保障卡集中歸口發(fā)放，必須遵循穩(wěn)步推進的原則，確保有序、平穩(wěn)、安全推進。在業(yè)務規(guī)范制定過程中，要最大化減少換卡量，減少存量社會保障卡換發(fā)他行社會保障卡。
2.堅持規(guī)范統(tǒng)一的原則
社會保障待遇通過社會保障卡集中歸口發(fā)放，要做到統(tǒng)一規(guī)范，即總體上按業(yè)務分流規(guī)范執(zhí)行，不隨意增加待遇發(fā)放合作銀行，不新開社會化發(fā)放銀行普通儲蓄卡，未經(jīng)持卡人申請，不突破現(xiàn)行業(yè)務規(guī)范，調(diào)整持卡人待遇發(fā)放合作銀行。
3.堅持自愿選擇的原則
社會保障待遇通過社會保障卡集中歸口發(fā)放，保留自愿選擇權利，即新辦社會保障卡人員在社會保障卡合作銀行范圍內(nèi)，自愿選擇社會保障卡制卡銀行；新辦待遇領取人員原則上按業(yè)務規(guī)范確定社會保障卡合作銀行領取待遇，特殊情況，經(jīng)個人申請，可以選擇其他社會保障卡合作銀行領取待遇。
四、完善社會保障待遇歸口發(fā)放配套設施
1.確保社銀系統(tǒng)平穩(wěn)對接
新增合作銀行根據(jù)國家人社部規(guī)范，有序開展社會保障卡社銀接口平臺開發(fā)，完成社會保障卡制卡與換卡程序開發(fā)，完成省卡樣卡制作與上交省人社廳測試。
2.增配社會保障卡自助制卡與采集設備
社會保障卡合作銀行，須在縣城以外的鎮(zhèn)區(qū)配備社會保障卡自助制卡設備，方便參保人員就近補換卡與新辦卡。
3.開展多種渠道應用推進宣傳活動
全縣各部門整體聯(lián)動，開展好全方位宣傳與解釋工作。同時以電子社?？ê灱s、三代社?？òl(fā)行工作推進為契機，通過電視、廣播、報紙、標語、微信、QQ群或上門入戶進行面對面政策宣傳，讓全社會更加深入了解，確保社會保障卡綜合應用穩(wěn)步推進。
五、推進社會保障卡綜合應用的總體部署
1.工作任務規(guī)劃
國家人社部已經(jīng)出臺三代社會保障卡規(guī)范，三代社會保障卡支持非接觸讀卡功能和遠程CA認證功能，是未來持卡人個人社會保障業(yè)務移動辦理介質(zhì)與憑證。與此同時，順應“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展趨勢，隨著電子社會保障卡應用場景不斷完善，電子社會保障卡成為物理社會保障卡必要補充。
江蘇省人社廳在推進電子社?？ê灱s同時，著手發(fā)行三代社會保障卡。我縣此次待遇集中歸口發(fā)放，凡涉及換卡人員統(tǒng)一新辦三代社會保障卡替代原二代社會保障卡；新辦社會保障卡人員，直接發(fā)行三代社會保障卡；暫不涉及換卡人員，可繼續(xù)使用二代社會保障卡辦理各項社會保障與政府公共服務業(yè)務。
凡參保人經(jīng)辦各類社會保障業(yè)務或在合作銀行經(jīng)辦各類金融業(yè)務時，同位推進電子社會保障卡簽約業(yè)務，努力做到待遇集中發(fā)放、三代社?？òl(fā)行、電子社?？ê灱s同步推進。
2.推進時間部署
第一階段（2020年1月至2020年3月）：完成新增合作銀行洽談與合作協(xié)議簽訂，新增合作銀行完成銀行系統(tǒng)與社會保障卡系統(tǒng)接口開發(fā)與樣卡制作以及測試；
第二階段（2020年4月至2020年6月）：完成新辦退休人員待遇集中歸口發(fā)放；
第三階段（2020年7月至2020年12月）：完成存量待遇歸口發(fā)放。
3.明確部門職責
縣人社局：負責社會保障卡應用推進相關的軟件開發(fā)、硬件配備等相關技術支持、業(yè)務規(guī)范形成、業(yè)務規(guī)劃等。
地方金融監(jiān)管局、人民銀行：負責協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行關系，配合建設銀行、農(nóng)商行、郵儲銀行，完成待遇領取人員社會保障待遇從普通儲蓄卡換成社會保障卡的宣傳與解釋。
縣財政局：負責管理各合作銀行劃撥至人社局社會保障卡項目資金的管理，按財政相關規(guī)定對上述資金的使用進行規(guī)范化管理，負責及時根據(jù)人社局預算，支付與結(jié)算社會保障卡項目資金。
各鎮(zhèn)區(qū)：負責本行政區(qū)域內(nèi)，社會保障卡應用推進的宣傳與發(fā)動，負責協(xié)調(diào)應用推進過程中出現(xiàn)的各類矛盾的化解與處理。
建設銀行：根據(jù)人社部門應用規(guī)劃范圍，推進社會保障卡各項應用，積極支持和配合他行社會保障卡換發(fā)工作，參與社會保障卡項目推進方案的修訂與完善。
農(nóng)商行、郵儲銀行：根據(jù)人社部門應用規(guī)劃范圍，將原建行社會保障卡，換發(fā)成農(nóng)商行或郵儲銀行社會保障卡，負責上述人員社會保障待遇及時發(fā)放并推進其他各項應用。
如東縣人民政府辦公室
2020年1月17日
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