| 索引號(hào)： | 014231838/2024-02524 | 分類： | 工業(yè)、交通\公路 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號(hào)： | 東政辦發(fā)〔2024〕33號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-05-11 | 發(fā)布日期： | 2024-05-11 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如東縣道路貨物裝載源頭超限超載綜合治理實(shí)施方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，縣有關(guān)部門：
為規(guī)范道路貨物裝載源頭管理，加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸綜合治理，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，預(yù)防和減少道路交通安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省公路條例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《江蘇省治理公路超限超載運(yùn)輸辦法》及《南通市道路貨物裝載源頭超限超載治理實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、社會(huì)參與，遵循安全第一、預(yù)防為主、源頭管理、統(tǒng)籌管理、綜合治理的原則。結(jié)合本縣實(shí)際，制定本方案，現(xiàn)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”和“三管三必須”的工作原則，堅(jiān)持源頭管控、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作主線，進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢，執(zhí)行有力，科學(xué)長(zhǎng)效的超限超載源頭治理工作體系，持續(xù)推進(jìn)公路貨運(yùn)車輛超限超載聯(lián)合治理，確保全縣貨物運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府對(duì)全縣道路貨物裝載源頭管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，建立貨物裝載源頭治超工作機(jī)制，將貨物裝載源頭單位作為治超工作的責(zé)任主體納入全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。建立聯(lián)席會(huì)議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確定轄區(qū)重點(diǎn)貨物裝載源頭單位名錄及相應(yīng)行業(yè)監(jiān)管部門，根據(jù)確定的本縣貨物裝載源頭單位監(jiān)管部門，依法調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單。組織交通運(yùn)輸、公安、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)超限超載的源頭管理。
各行業(yè)監(jiān)管部門和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)對(duì)貨物裝載監(jiān)督管理。
三、職責(zé)分工
各行業(yè)監(jiān)管部門和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職責(zé)，做好超限超載源頭治理監(jiān)管相關(guān)工作。
根據(jù)《江蘇省公路條例》《南通市道路貨物裝載源頭超限超載治理實(shí)施方案》（通治超〔2022〕1號(hào)）并結(jié)合如東實(shí)際，現(xiàn)將各部門道路貨物裝載源頭管理工作的主要職責(zé)明確如下：
1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）港口碼頭、交通工程建筑工地、主管的物流園區(qū)的源頭監(jiān)管；依法實(shí)施“一超四罰”工作；負(fù)責(zé)大件運(yùn)輸許可管理工作；依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢驗(yàn)不合格以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者擅自改裝等違法行為。
2.公安部門：負(fù)責(zé)車輛注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛登記管理，禁止為非法和違規(guī)車輛辦理注冊(cè)登記；配合縣交通運(yùn)輸局做好《超限運(yùn)輸車輛通行證》辦理工作；依法對(duì)超限超載車輛實(shí)施處罰，依法查處沖關(guān)逃檢、阻礙執(zhí)法和非法改裝車輛上路等違法犯罪行為。
3.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)主管的省級(jí)示范物流園區(qū)、糧庫、電力企業(yè)源頭監(jiān)管，配合做好本地車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的督促及檢查，對(duì)不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的汽車及產(chǎn)品，及時(shí)向上級(jí)工信部門報(bào)送線索信息；推動(dòng)各部門開展失信聯(lián)合懲戒工作。
4.自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)依法查處本部門職責(zé)范圍內(nèi)無證開采礦山等違法行為；做好超限超載車輛出礦（廠、場(chǎng)）源頭監(jiān)管。
5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)房屋建筑工地、預(yù)拌混凝土（含砂漿）及水泥生產(chǎn)企業(yè)的源頭監(jiān)管；負(fù)責(zé)市政工地源頭監(jiān)管。
6.城市管理部門：負(fù)責(zé)建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)的源頭監(jiān)管。
7.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程建筑工地的源頭監(jiān)管。
8.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)按行業(yè)管理職責(zé)加強(qiáng)貨運(yùn)車輛回收拆解監(jiān)管。
9.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
10.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)銷售行為的監(jiān)管，依法查處銷售非法改裝、拼裝及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)車輛行為；配合有關(guān)部門在機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、維修等領(lǐng)域依法查處貨車非法改裝、拼裝行為；依法對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的監(jiān)督管理，依法對(duì)計(jì)重檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定，對(duì)違法使用計(jì)量器具的行為實(shí)施處罰。
11.各鎮(zhèn)（區(qū)、街道辦）人民政府（管委會(huì)、處）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物裝載源頭管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確定本行政區(qū)域貨物裝載源頭單位名錄。
各監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)貨物裝載源頭單位有關(guān)違法超限超載行為的，應(yīng)當(dāng)履行好監(jiān)督管理責(zé)任，并依法實(shí)施行政處罰。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的源頭單位違法行為的行政處罰工作由城市管理部門負(fù)責(zé)依法實(shí)施；其他無明確監(jiān)管部門的貨物裝載源頭單位（如汽車、鋼材、重裝等生產(chǎn)企業(yè)），由擁有執(zhí)法監(jiān)管職能的部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織保障
加強(qiáng)對(duì)貨物裝載源頭治理工作的領(lǐng)導(dǎo)部署、督導(dǎo)推進(jìn)和考核檢查，每年定期召開貨物裝載源頭治理專題會(huì)議，研究貨物裝載源頭工作的突出問題，制定相應(yīng)解決方案，落實(shí)治超源頭管理工作的相關(guān)舉措。
（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各行業(yè)監(jiān)管部門要將水泥、鋼材、砂石、混凝土等生產(chǎn)企業(yè)和碼頭作為貨物裝載源頭監(jiān)管的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取有效的聯(lián)合整治措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貨物裝載源頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)、裝載等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促貨物裝載源頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛出場(chǎng)（站）裝載情況的檢查和管理，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為。
（三）健全工作機(jī)制
要建立健全重點(diǎn)貨物裝載源頭單位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)源頭單位檢查制度，通過駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式對(duì)貨物裝載源頭單位實(shí)施監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)貨物裝載源頭單位巡察每月不少于2次。發(fā)現(xiàn)貨物裝載源頭單位違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并依法予以處罰。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物裝載源頭單位稱重及視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)運(yùn)行情況、貨物裝載配載、貨運(yùn)運(yùn)單執(zhí)行、相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定落實(shí)情況以及裝載登記、貨運(yùn)運(yùn)單存根、貨運(yùn)車輛進(jìn)出等臺(tái)賬的檢查，確保無違法超限超載車輛出場(chǎng)（站）。
（四）加強(qiáng)路面執(zhí)法
公安、交通運(yùn)輸部門要按照治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作職責(zé)分工，切實(shí)履行違法超限超載行為的治理和監(jiān)管責(zé)任，有針對(duì)性地組織開展聯(lián)合駐站執(zhí)法、流動(dòng)執(zhí)法，加大路面整治力度，集中力量依法予以重點(diǎn)打擊和查處。對(duì)路面聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法超限超載運(yùn)輸車輛在消除違法行為、實(shí)施處罰并記分后，及時(shí)實(shí)施“一超四罰”，形成執(zhí)法閉環(huán)管理。
（五）積極宣傳引導(dǎo)
各監(jiān)管部門要切實(shí)引導(dǎo)貨物裝載源頭單位健全管理制度，自覺落實(shí)具體監(jiān)控措施，督促開展違法裝載行為自查自糾。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，多渠道、多方位宣傳治理車輛超限超載的重要意義，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為治理車輛超限超載工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
如東縣人民政府辦公室
2024年5月11日
(此件公開發(fā)布）