| 索引號： | 014231838/2021-02520 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房） 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發(fā)〔2021〕75號 | ||
| 成文日期： | 2021-09-20 | 發(fā)布日期： | 2021-09-20 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣城區(qū) 搬遷地塊建筑垃圾運(yùn)輸處置管理工作的通知 | ||||
城中街道、掘港街道辦事處，如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣各有關(guān)部門：
為進(jìn)一步提高建筑垃圾資源化利用水平，明確招標(biāo)單位、拆卸施工單位、運(yùn)輸單位的責(zé)任劃分，加強(qiáng)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置的閉環(huán)管理，根據(jù)《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》《市政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》《如東縣城市建筑垃圾管理辦法》等規(guī)定要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍
城中街道、掘港街道、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)，如東縣住房建設(shè)服務(wù)中心在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，組織實(shí)施房屋征收和拆遷所產(chǎn)生的建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定。
二、工作職責(zé)
（一）招標(biāo)單位責(zé)任
城中街道、掘港街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，如東縣住房建設(shè)服務(wù)中心等招標(biāo)單位為搬遷地塊責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)排放主體責(zé)任、運(yùn)輸費(fèi)用承擔(dān)、處置費(fèi)用繳納、許可審批等相關(guān)規(guī)定。
1.招標(biāo)環(huán)節(jié)：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及各項(xiàng)文件規(guī)定，明確注明①建筑垃圾處置體量（居民按每平方米0.6噸，非居民每平方米0.3噸計算）。②拆卸單位對施工現(xiàn)場建筑垃圾排放和分類管理的具體要求。③施工單位拆卸過程中防塵的具體要求和相關(guān)措施。④建設(shè)單位負(fù)擔(dān)建筑垃圾的處置費(fèi)用，在工程招標(biāo)或者發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、合同中明確對施工現(xiàn)場建筑垃圾排放和分類管理的具體要求，要求施工方落實(shí)建筑垃圾處置責(zé)任。建筑垃圾運(yùn)輸前，由建設(shè)單位向縣城管局進(jìn)行申報，提交建筑垃圾分類處置方案、運(yùn)輸合同等申請材料，辦理《建筑垃圾處置（排放）許可證》）⑤建筑垃圾消納處置地點(diǎn)為縣城管局公布的資源化利用場所（大豫建筑資源處置中心）以及經(jīng)城管局批準(zhǔn)同意的臨時消納處置場所。⑥搬遷拆除工程完成后三十日內(nèi)需將建筑垃圾清運(yùn)完畢。⑦違約責(zé)任及處理措施等。
2.拆卸環(huán)節(jié)：①履行搬遷地塊揚(yáng)塵治理管控責(zé)任，落實(shí)點(diǎn)位長加強(qiáng)巡查，督促拆卸單位做好拆卸建筑垃圾的分類堆放和防塵抑塵的相關(guān)措施。②及時完成搬遷地塊圍墻圍擋砌建。③拆卸完畢后，督促拆卸單位按合同約定將建筑垃圾交由政府指定的消納公司進(jìn)行專業(yè)分類，并由有建筑垃圾運(yùn)輸許可證的單位運(yùn)送至縣城管局核定的消納處置場所。最長時間必須在30日內(nèi)清運(yùn)完畢。
3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)：①當(dāng)拆卸單位不能按招標(biāo)文件和合同約定到城管局窗口申請辦理建筑垃圾排放處置許可證及繳納處置費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)通知拆卸單位并告知其法律后果。②當(dāng)拆卸單位不能按合同約定的時間或法律規(guī)定的30日內(nèi)，將建筑垃圾清運(yùn)完畢，應(yīng)當(dāng)督促拆卸單位及時清運(yùn)，并告知違約責(zé)任。③拆卸單位嚴(yán)重違約，不能按要求清運(yùn)建筑垃圾，依法書面通知原拆卸單位停止履約，落實(shí)新的運(yùn)輸單位清運(yùn)建筑垃圾，并就原拆卸合同違約及新的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行妥善處理。④做好建筑垃圾裝卸過程中抑塵防控和車輛駛離出口前沖洗工作。
4.驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)：拆遷建筑垃圾清運(yùn)完畢后，聯(lián)合縣城管局對建筑垃圾流向和工地現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)垃圾清運(yùn)不徹底、建筑垃圾擅自外運(yùn)、交由沒有運(yùn)輸資格的單位或個人運(yùn)輸、違反揚(yáng)塵管控要求等違法行為的，在縣城管局未依法查處前，不得與拆遷單位結(jié)算相關(guān)費(fèi)用或退還保證金。
（二）拆卸施工單位責(zé)任
1.招標(biāo)環(huán)節(jié)：①拆卸單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級。②對招標(biāo)文件和拆卸合同中關(guān)于拆卸建筑垃圾運(yùn)輸處置、揚(yáng)塵管控措施及費(fèi)用等要求充分全面知曉理解。與招標(biāo)單位簽訂的拆卸合同需與招標(biāo)文件主要內(nèi)容一致，并經(jīng)行政審批部門備案。
2.拆卸環(huán)節(jié)：①根據(jù)招標(biāo)文件和合同約定，拆除工程開工二十日前，持下列材料至縣城管局窗口申請辦理《建筑垃圾處置（排放）許可證》，具體包括《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者拆除合同、城建指揮部相關(guān)搬遷計劃；建筑垃圾分類處置方案，載明建筑垃圾產(chǎn)生地點(diǎn)、種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、處置計劃等事項(xiàng)；運(yùn)輸合同、消納合同；市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。②建筑垃圾的處置費(fèi)用。③規(guī)范安全拆卸，建筑垃圾分類堆放，落實(shí)拆卸過程中防塵抑塵相關(guān)措施，對拆卸的建筑垃圾進(jìn)行覆蓋。
3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)：①將建筑垃圾交由有《建筑垃圾處置（運(yùn)輸）許可證》的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，明確建筑垃圾運(yùn)輸量、運(yùn)輸責(zé)任、運(yùn)輸費(fèi)用、消納場所或者地點(diǎn)以及安全生產(chǎn)責(zé)任。不得將建筑垃圾另行交給個人或者未經(jīng)許可的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。②應(yīng)當(dāng)選擇縣城管局公布的資源化利用場所處置建筑垃圾或批準(zhǔn)的其他消納場所，并簽訂消納合同；督促運(yùn)輸單位將建筑垃圾送至城管局批準(zhǔn)的消納處置場所，不得截留或擅自處置建筑垃圾。③按照合同約定，提供現(xiàn)場車輛沖洗設(shè)施或沖洗水池，并及時規(guī)范清淤積泥和排放污水。
4.驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)：建筑垃圾清運(yùn)完畢后，向各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和縣城管局申請進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收核查，經(jīng)核查無違規(guī)行為，結(jié)算拆遷相關(guān)費(fèi)用或退還保證金。
（三）運(yùn)輸單位責(zé)任
建筑垃圾的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：①不得承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾。②不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包。③不得私自停用、拆除或者故意損壞車載衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備。④按照公安機(jī)關(guān)和城市管理部門共同確定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行。⑤車輛駛離工地出口前應(yīng)當(dāng)沖洗，保持車身清潔，嚴(yán)禁帶泥上路，裝載適量，全程密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏污染道路。⑥在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理
1.建筑工地、搬遷地塊在清運(yùn)建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)沿工地四周設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋、公示牌，施工現(xiàn)場進(jìn)出路口、車行道路路面硬化處理，對工地實(shí)行封閉管理；
2.現(xiàn)場配備充足的灑水降塵設(shè)備并有效使用，做到濕法作業(yè)；
3.配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；
4.施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)及時分類清運(yùn)，臨時堆放的建筑垃圾裸露時間不得超過4小時，應(yīng)定時灑水保持濕潤，并在48小時內(nèi)完成清運(yùn)，不能按時完成清運(yùn)的建筑垃圾，應(yīng)采取遮蓋措施；
5.使用六針以上綠色防塵密目網(wǎng)覆蓋；
6.建筑垃圾運(yùn)輸車輛全程密閉運(yùn)輸；
7.按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，并與管理部門聯(lián)網(wǎng)；
8.施工現(xiàn)場應(yīng)專門配備保潔員負(fù)責(zé)車輛、進(jìn)出道路的沖洗、清掃和保潔工作，確保車輛清潔上路；
9.氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到五級以上時，應(yīng)當(dāng)停止房屋拆除作業(yè)；
10.收到重污染天氣預(yù)警后，應(yīng)立即停止作業(yè)。
四、加大監(jiān)管執(zhí)法力度
搬遷地塊應(yīng)當(dāng)在拆除工程完成后三十日內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢。施工單位未能及時履行拆卸合同相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成違約的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任并納入失信懲戒。為保證政府投資工程的順利推進(jìn)和地塊出讓，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約定清退違約單位，重新確定施工單位，盡快處置建筑垃圾。建筑垃圾處置運(yùn)輸違法違規(guī)的單位，相關(guān)行業(yè)主管部門將采用“紅黑榜”形式按季度公示，不良信息將報送信用管理部門，納入市場信用管理體系。
縣城管局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)道路揚(yáng)塵管控，負(fù)責(zé)對拆卸單位不履行拆卸現(xiàn)場揚(yáng)塵管控要求，不及時清運(yùn)拆遷建筑垃圾，不依法或依合同約定辦理建筑垃圾處置許可、擅自處置建筑垃圾等違法行為，依法立案查處。
交通和公安交警部門對超速超載、未按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為予以行政處罰。
縣住建局、縣城管局、縣住房建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將被處罰單位納入“黑名單”。
縣行政審批局在市場準(zhǔn)入時和各搬遷責(zé)任單位在招標(biāo)過程中，對被處罰單位，應(yīng)當(dāng)予以扣減分處理，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消招投標(biāo)資格。
如東縣人民政府辦公室
2021年9月18日