攝影 陸祎
（全媒體記者 曹雯雯 朱海城 特約記者 馮溢銘）連日來，位于縣城錦繡瑞府小區(qū)內(nèi)的老縣政府二號地塊安置房項目現(xiàn)場，施工人員正在進行裝飾作業(yè)。該項目去年開工建設(shè)，建筑面積約6萬平方米，建設(shè)3棟安置房約620戶，將于今年年底前交付使用，以滿足拆遷戶的住房需求。安置房建設(shè)是重大的民生工程，近年來，縣政府將其列入為民辦實事項目，努力補齊民生短板，提高城市發(fā)展質(zhì)量。
“風起千灣浪，潮生萬頃沙。春紅堆蟹籽，晚白結(jié)鹽花。”南宋一代名相文天祥為官時，曾來到如東，為美景所撼，留下了這樣的詩篇；“淮南江北海西頭，中有一泓扶海洲?！钡搅饲宕?，詩人李琪在南黃海邊發(fā)出這樣的感慨；1949年1月28日，當人民解放軍收復(fù)白蒲，如東回到人民手中時，城區(qū)滿目瘡痍，到處都是破損的街道和坍塌的房屋。
“待從頭收拾舊山河?！睆哪且豢唐穑鐤|的城市建設(shè)者開始譜寫歷史的嶄新篇章。
劃定“坐標”，構(gòu)建現(xiàn)代化城市格局
城區(qū)小小的、街道彎彎的、色調(diào)灰灰的……這大抵是老如東人記憶中的縣城。這個依傍如泰運河成長的“姑娘”，伴水而生，曲水回環(huán)，曾經(jīng)因為河網(wǎng)密集阻礙了城市建設(shè)的步伐。
從1980年開始，我縣著手對城市規(guī)劃進行修編，到2002年，先后調(diào)整了4次。資料顯示，“十五”期間，我縣共投資6.15億元，完成了黃海西路、人民路北延等道路建設(shè)，全長29.4公里，鋪設(shè)瀝青混凝土路面46.5萬平方米；并對北環(huán)路、彈琴北路、南閘橋、關(guān)西橋等進行拓寬改造；新建1座生活、工業(yè)污水處理廠，北區(qū)部分污水管網(wǎng)建成；增加綠地面積70萬平方米，人均綠地面積達到8平方米。房地產(chǎn)開發(fā)方面，縣城共實施房地產(chǎn)開發(fā)項目42個，建筑總面積65萬平方米，開發(fā)總量和投資總額均達歷史之最，房地產(chǎn)市場空前繁榮。
然而，這樣的建設(shè)力度和速度卻并沒有得到所有人認可，“城市特色不明顯，高層不高，大路不寬，建筑雜亂”的舊傷新痛一直困擾著如東建設(shè)人?！笆晃濉蹦瑖鴦?wù)院通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南通被列入加快建設(shè)三個中心城市之一，如東開始站在更高的層次、用更寬的視野來謀劃城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2008年，縣建設(shè)部門邀請國內(nèi)最具權(quán)威的規(guī)劃設(shè)計院中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院擔綱設(shè)計如東的城市規(guī)劃，開創(chuàng)了縣級城市規(guī)劃設(shè)計的先河。2010年，市政府批準《如東縣城市總體規(guī)劃（2009至2030）》，確立了73平方公里城市規(guī)劃范圍，切實加強“精細、人本、陽光、特色”四大規(guī)劃建設(shè)。
“十二五”以來，按照“完善老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、接軌港區(qū)”的發(fā)展思路，我縣全面推進規(guī)劃的深化、細化，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越、全面、持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“布局合理、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、功能完善”的現(xiàn)代化新興濱海城市新格局。
有“加”有“減”，提升城市功能品質(zhì)
提升城市功能品質(zhì)，是如東城市發(fā)展目標的再豐富、再深化。
進入“十三五”，我縣把治水作為提升城市功能品質(zhì)的點睛之筆，投入12.9億元，實施“三河六岸”河道整治及景觀綠化工程PPP項目，建設(shè)周期為3年，除對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三條主要河道如泰運河、掘苴河、掘坎河及其支流城區(qū)段的河道進行綜合提升整治外，還將全面規(guī)劃和建設(shè)沿河生態(tài)景觀和配套的商業(yè)開發(fā)，打造“城依水、水抱城、水城一體”的濱海水鄉(xiāng)城市特色。
從2017年開始，我縣以三年為期，大力推進城建大會戰(zhàn)，通過“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年換新貌、五年達目標”，全力加快城市建設(shè)步伐，在“十三五”末實現(xiàn)城市面貌根本性變化，城市品質(zhì)顯著提升。
首戰(zhàn)之年，我縣累計實施道路、綠化、亮化、給排水及城市配套工程24項，建成城市公共停車場7個，完成通海路小游園等城區(qū)綠化項目7個，新增公共綠地16.14萬平方米；2018年，全年累計投入約13億元，實施城市規(guī)劃、建設(shè)項目56項、房屋征收150萬平方米；今年，我縣將城市品質(zhì)提升工程列入2019年為民辦實事項目，通過實施青年公園、淺水灣北側(cè)公園、“三河六岸”整治和縣城三號街區(qū)保護性開發(fā)等“一攬子”項目，城市品質(zhì)逐步提升，群眾滿意度、獲得感不斷提高。
在新城區(qū)做“加法”，在老城區(qū)，我縣則注重以改造為主，補短板、強功能、惠民生，堅持公共利益優(yōu)先，增加休閑、停車、綠化等公共開放空間。海花路片區(qū)是老城區(qū)典型的低洼易淹易澇片區(qū)，2018年，縣政府將該路段列為改造項目，投入2100萬元，除道路拓寬外，還對道路原有的排水管道重新布管，實施雨污分流改造。“腸梗阻”問題終于解決了，附近居民、商戶交口稱贊。
精細治理，不斷傳遞城市溫度
民生“小事”皆大事，一枝一葉總關(guān)情。“十三五”以來，我縣按照“突出重點、以點帶面、示范推進、綜合整治”的原則，立足綜合整治，對照“931”城市環(huán)境綜合整治行動的標準要求，全面聚焦群眾反映強烈的突出問題及城市難點，為市民提供精細的城市管理和服務(wù)。
隨著縣城的城市開發(fā)力度加大，一些渣土運輸車輛帶泥上路，讓市民深受其害。我縣對房地產(chǎn)項目工地進行集中整治，在各工地出入口配備沖洗設(shè)備，集中開展渣土運輸整治“雷霆行動”，查處渣土車違法運輸行為。同時，實施渣土運輸車密閉化改造工程，有效遏制了渣土運輸車輛拋灑滴漏的現(xiàn)象。
一段時間，縣城市場周邊的流動攤點占道經(jīng)營，不僅擾亂了市場秩序，還妨礙了市民交通出行。我縣先后對天一市場、煙墩橋市場、碧霞市場和南市場周邊秩序進行綜合性、系統(tǒng)化整治，糾正店外經(jīng)營，規(guī)范流動攤點，依法取締馬路市場，并相繼建成同業(yè)苑夜排檔、江海東路便民疏導(dǎo)點以及多處農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果臨時銷售點等集中疏導(dǎo)工程，極大方便了市民生活。
與此同時，我縣不斷提高環(huán)衛(wèi)管理水平，環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)覆蓋整個縣城規(guī)劃區(qū)，主干道全部實現(xiàn)16小時保潔?？h城管局還陸續(xù)購入保潔車、垃圾清運車、高壓沖洗車、灑水車，城區(qū)道路機械化清掃率達80%以上。
近年來，我縣還以民生需求為導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)綠色出行，建設(shè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，投放公共自行車，解決了市民出行“最后一公里”的問題，緩解了城區(qū)交通壓力。
隨著“繡花”般精細治理持續(xù)推進，如東正在成為一座更加“有溫度”的城市。