（全媒體記者 陸昊）時(shí)間，丈量著發(fā)展的進(jìn)度；歷史，標(biāo)注著攀登的高度。
“過去，這里除了大海，就剩黃沙灘?！泵娉Ｃ４蠛?，84歲的原如東縣灘涂局副局長周樹立的感慨，已不再是一句歷史的嘆息。俯瞰今天的黃金海岸，伴隨一座15萬噸級深水良港的強(qiáng)勢崛起，茫茫灘涂上，洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從零起步，一路踏浪高歌。
如今，總投資450億元金光如東高檔生活用紙產(chǎn)業(yè)基地、總投資180億元的桐昆PTA等數(shù)十個(gè)重特大項(xiàng)目正在這片土地落地生根，縣政協(xié)副主席、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記蔡東給出未來的發(fā)展標(biāo)尺：未來五到十年內(nèi)，整個(gè)臨港工業(yè)區(qū)工業(yè)銷售有望突破1000億元。
從無到有，從弱到強(qiáng)，從“蝶舞翩躚”到“鯤鵬展翅”，最終昂起牽動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，這是如東諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同的成長縮影。
歷成蝶之變——
總量攀升，亮出經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)健底色
在江蘇如通石油機(jī)械股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)看來，今年公司銷售數(shù)據(jù)增長稱得上強(qiáng)勁。1至8月份，公司實(shí)現(xiàn)銷售超1.5億元，同比增長50%。這家在國內(nèi)最早批次從事石油鉆采井口裝備生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，近年來在氣動卡盤、液動吊卡等設(shè)備研發(fā)上發(fā)力甚多，今年，公司投入1000多萬研制的井口自動化裝備已在國內(nèi)油田投入試用，預(yù)計(jì)到年底又將拉動業(yè)績的新一輪增長。
自2016年上海證券交易所主板上市以來，如通機(jī)械一直保持著良好發(fā)展質(zhì)態(tài)。在其所處的如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這樣的增長型企業(yè)并不是個(gè)例。區(qū)內(nèi)現(xiàn)已擁有億元以上企業(yè)30家，海力風(fēng)電、江蘇海裝、海寶電池、強(qiáng)生輕工、億能彩鋼等5家企業(yè)年銷售已超過10億元。去年以來，翼揚(yáng)食品、江東電子等新一批大企業(yè)陸續(xù)投入試產(chǎn)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量提升形成穩(wěn)健支撐。2018年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售270億元，同比增長15.5%。
1992年，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)步入改革開放新時(shí)期之際，如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，這一全縣最早的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如今已成為長三角地區(qū)活力四射的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。約140平方公里規(guī)劃面積內(nèi)，建有國家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬安防用品特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級科技孵化器，先后落戶美國霍尼韋爾、荷蘭恩智浦、愛爾蘭凱愛瑞食品、中船重工、大唐電信等一批知名企業(yè)，形成新能源、智能裝備制造、生命安全防護(hù)、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+1”產(chǎn)業(yè)格局。
上世紀(jì)90年代，如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相繼建立。各大園區(qū)每年引進(jìn)數(shù)以億計(jì)美元的外資和數(shù)十、上百個(gè)外商獨(dú)資、中外合資項(xiàng)目，同時(shí)大量接納機(jī)制創(chuàng)新、外資嫁接的縣內(nèi)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，成為如東在重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主陣地。以投資載體建設(shè)吸引資本集聚，這一近30年前如東工業(yè)選擇的發(fā)展路徑，在當(dāng)時(shí)就被證明是卓有成效的——
資料顯示，1991至1995年的“八五”時(shí)期，為全縣歷史上工業(yè)增速最快時(shí)期，累計(jì)全部工業(yè)總產(chǎn)值268.60億元，是“七五”時(shí)期工業(yè)總量的2.2倍，年平均遞增31.3%；工業(yè)增加值由1993年10.64億元提高到1995年17.65億元，年平均遞增28.8%。
新世紀(jì)走過近20年，園區(qū)拉升縣域經(jīng)濟(jì)增長的“頭部效應(yīng)”愈發(fā)凸顯。在沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全年工業(yè)應(yīng)稅銷售已達(dá)約300億元規(guī)模。德國巴斯夫、韓國SK、中化集團(tuán)等世界五百強(qiáng)企業(yè)及一批央企國企的進(jìn)駐，不斷擦亮著“江蘇省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”牌子?！八拇髨@區(qū)”中最年輕的載體、發(fā)軔于2014年的如東高新區(qū)以生命健康產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，一批高科技、高成長性的前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓬勃生長，也已迅速撐起數(shù)百億元的工業(yè)銷售規(guī)模。
作為地方經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是地方政府聚焦資源、產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的重要實(shí)踐平臺。數(shù)十年間，如東全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的3.66億元躍升至2018年的952億元，全國百強(qiáng)縣（市）排名躍升至第43位，這其中，園區(qū)貢獻(xiàn)居功至偉。統(tǒng)計(jì)顯示，洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東高新區(qū)等“四大園區(qū)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已占全縣的三分之二，目前全縣50強(qiáng)企業(yè)和100強(qiáng)企業(yè)大多落戶在“四大園區(qū)”，億元企業(yè)的銷售收入近60%在園區(qū)。園區(qū)，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和重要引擎。
加快園區(qū)核心競爭力打造，放大不可替代的強(qiáng)集聚效應(yīng)，未來的園區(qū)還將積聚更大能量?！凹哟蠛诵漠a(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)引進(jìn)和人才人力儲備力度，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升重特大項(xiàng)目承載能力。”8月召開的縣委十四屆七次全會明確提出，到“十四五”期間，全縣“四大園區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額要超過80%。
展鳳舞之姿——
產(chǎn)業(yè)聚變，開辟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢路徑
基石與廈宇每每互為映射，從大廈的高度可以反窺基石的深度。在園區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量不斷攀升的背后，探尋支撐擴(kuò)張的基石，無疑要指向強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)。如果說伴隨園區(qū)初創(chuàng)集聚的一批項(xiàng)目，曾用青澀的活力創(chuàng)造了工業(yè)增速的歷史，那么到20年后的“十二五”時(shí)期，新一代產(chǎn)業(yè)則帶著更加開放的維度，將園區(qū)和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展抬升到新的方位。
此時(shí)的如東，結(jié)束了國道、鐵路、高速“零”的歷史，大港口、快交通、優(yōu)區(qū)位等優(yōu)勢得到充分釋放，吸引一大批國內(nèi)外巨頭攜全球產(chǎn)業(yè)鏈分工項(xiàng)目落子布局。至2015年，先后有9家世界500強(qiáng)、3家中國500強(qiáng)和29家國內(nèi)外上市企業(yè)的重大項(xiàng)目落戶我縣各大園區(qū)，形成明顯的經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)。譬如三一帕爾菲格投產(chǎn)當(dāng)年，即生產(chǎn)特種車輛1350輛，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售3.04億元；巴斯夫和優(yōu)嘉植物保護(hù)項(xiàng)目運(yùn)行僅一年，便為沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了12.68億元的應(yīng)稅銷售總額。
重量級項(xiàng)目的集聚帶來總量的擴(kuò)張，為提振縣域經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)勁刺激。但拆分來看，單體項(xiàng)目往往代表著不同的產(chǎn)業(yè)方向，并未形成要素資源縱橫貫通的集群效應(yīng)。對園區(qū)而言，走出了這一步，更像是找到了路標(biāo)或是種子，指引而非決定了未來的成長。真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同向集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動如東融入全球產(chǎn)業(yè)體系新版圖，顯然還需要一個(gè)“2.0版本”。
機(jī)器轟鳴，馬達(dá)聲聲。歷經(jīng)一年多時(shí)間施工，9月份，由臺灣臺虹科技集團(tuán)投資1億美元建設(shè)的富展科技項(xiàng)目進(jìn)入工程尾聲。臺虹科技是享譽(yù)國際的全球高分子軟性印刷電路板上游材料生產(chǎn)商，與華為、蘋果、OPPO等公司皆有合作。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)3800萬平方米軟性銅箔積層板，年銷售達(dá)10億元。在總經(jīng)理林震的表述里，項(xiàng)目的既定目標(biāo)，是要躋身全球第一大軟性基板供應(yīng)商。
這是如東高新區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)志性項(xiàng)目。它標(biāo)注著園區(qū)項(xiàng)目更大的投資體量，也標(biāo)注著園區(qū)產(chǎn)業(yè)更堅(jiān)定的發(fā)展方向。半導(dǎo)體是最復(fù)雜的制造業(yè)，機(jī)器精度高、投入強(qiáng)度大，素有“吞金”行業(yè)之稱，但“生金”能力極強(qiáng)，平均每一元投入約可帶動百元GDP增長。隨著美、日、韓等國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中國，半導(dǎo)體市場規(guī)模在全球市場占比達(dá)60%。在江蘇各地“聞風(fēng)而動”之時(shí)，如東高新區(qū)搶灘布局半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，從設(shè)備與材料這一細(xì)分領(lǐng)域切入，引入首批約30家入園企業(yè)，為園區(qū)打造新的鏈?zhǔn)皆鲩L極。
今天看來，產(chǎn)業(yè)集聚化已經(jīng)成為園區(qū)的共同成長策略，但準(zhǔn)確地說，是從產(chǎn)業(yè)集聚中分蘗出的專業(yè)化取向，真正開辟了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢路徑。在如東高新區(qū)，專業(yè)化的“區(qū)中園、園中園”打造方興未艾，隨著宏微特斯生物科技、獵陣生物科技、安諾醫(yī)療科技等40多家企業(yè)簽約入駐生命健康產(chǎn)業(yè)園，又一新興產(chǎn)業(yè)活力被加速激發(fā)；在洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新材料產(chǎn)業(yè)園近年集聚天洋熱熔膠、福瑞達(dá)新材料、臺中化環(huán)已酮等重特大項(xiàng)目落戶。以中石油LNG項(xiàng)目為引領(lǐng)，全國最大的LNG樞紐基地呼之欲出；在沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，深耕多年的醫(yī)藥化工板塊憑借完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套和領(lǐng)先的環(huán)境治理水平，已在江蘇沿海奠定舉足輕重的龍頭地位；在如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，海力風(fēng)電、江蘇海裝、重通葉片等十多家風(fēng)電裝備制造企業(yè)相繼投產(chǎn)，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園工業(yè)銷售迅速壯大至50億元規(guī)模，占到全區(qū)規(guī)模工業(yè)銷售的30%以上……
讓項(xiàng)目聚而能強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚而能變，輻射帶動上下游企業(yè)集聚集群，全力構(gòu)建中高端產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)所確定的專業(yè)化方向，既源于對已有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢集納，也有賴對未來格局的戰(zhàn)略考量。但統(tǒng)而言之，這種以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，讓園區(qū)專業(yè)化、特色化、品牌化的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅避免了同質(zhì)競爭，走好全縣園區(qū)改革發(fā)展“一盤棋”，更讓園區(qū)在全省乃至整個(gè)長三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道上，更具競爭力。
垂鴻漸之翼——
創(chuàng)新驅(qū)動，積蓄“換道超車”強(qiáng)大動能
步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能怎樣轉(zhuǎn)換，取決于如何回應(yīng)創(chuàng)新這一時(shí)代命題。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，近年來，如東各大園區(qū)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本流動等不同維度解放思想，形成了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐的發(fā)展模式，開啟了園區(qū)各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“進(jìn)行時(shí)”。
建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，各大園區(qū)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建研發(fā)平臺、技術(shù)中心。如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)中科院、中關(guān)村等大院大所成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心分中心落戶，企業(yè)在家門口便可享受科技檢測、查新、鑒定服務(wù)；沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常年與復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等知名高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的蝕刻液、高端聚酰亞胺薄膜，甚至為中國芯片制造解決了原材料供應(yīng)問題。這樣的例子固然已不足為奇。令人鼓舞者在于，越過這樣的傳統(tǒng)路徑，園區(qū)在驅(qū)動創(chuàng)新上表現(xiàn)出了更多的想象力。
不止一家園區(qū)敏銳察覺到，從資金、技術(shù)等多維度“解渴”中小企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，必須讓創(chuàng)投成為支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選項(xiàng)。這種直接融資模式在增加企業(yè)凈資產(chǎn)同時(shí)降低負(fù)債率，有效降低融資成本，恰是創(chuàng)新型企業(yè)迫切需要的。在如東高新區(qū)，園區(qū)正在構(gòu)建一種根據(jù)中小企業(yè)生命周期而動態(tài)適配的全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，加快完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、上市融資等梯形融資體系建設(shè)。區(qū)人大工委主任丁曉飛說，無論是初創(chuàng)型企業(yè)還是成長期企業(yè)，在發(fā)展全過程都可獲得與資本市場的對接服務(wù)，從而撬動十幾億乃至幾十億元的產(chǎn)出效益。在如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，依托園區(qū)自身設(shè)立的4億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，園區(qū)內(nèi)諾德新材料、恒輝安防等多家企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均及時(shí)獲得資金注入，獲得了推動創(chuàng)新的基礎(chǔ)動能。
“我們原來在上海康橋制造園做前期研發(fā)，通過飛地孵化搬到這里?！蹦贤ㄖ侨悄芸萍加邢薰局饕獜氖轮悄茈姌堆邪l(fā)，技術(shù)負(fù)責(zé)人黃金良介紹，得益于一種“離岸孵化”模式，科研成果已在如東快速實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。項(xiàng)目在上海做研發(fā)，在如東進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，正是如東高新區(qū)與上海點(diǎn)金樹創(chuàng)業(yè)孵化器共建“孵化基地”的基本設(shè)計(jì)。給出上海與如東雙重政策優(yōu)惠，吸引了機(jī)器人、芯片設(shè)計(jì)等國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目相繼進(jìn)駐。
讓創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間“跨區(qū)域”流動。如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海浦東祝橋鎮(zhèn)共同成立“浦東祝橋如東工業(yè)園”，大力承接上海新技術(shù)轉(zhuǎn)移；沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與華東師范大學(xué)共建新藥創(chuàng)制如東產(chǎn)業(yè)化基地；洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海外高橋集團(tuán)在國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域展開廣泛合作。各園區(qū)更與上?？苿?chuàng)中心、蘇南科創(chuàng)園等以掛鉤、共建等方式實(shí)現(xiàn)空間拓展，帶來一大批資金、人才洪流涌動，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。
這類實(shí)踐體現(xiàn)了園區(qū)創(chuàng)新工具的開放性和前瞻性。不僅為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，更超前構(gòu)建“智本”與“資本”雙重疊加的產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。如果把企業(yè)比作一粒種子，用地、審批、“五通一平”，固然是創(chuàng)新萌芽的基礎(chǔ)土壤。但事實(shí)在于，無論此類工作做到何種水平，都難以收獲創(chuàng)新要素的溢出效應(yīng)。回過頭看，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新接續(xù)發(fā)展，必定呼喚某些超越性的“增值”服務(wù)。正是這些更具調(diào)節(jié)性能的“陽光”“雨露”，共同構(gòu)成了滋潤創(chuàng)新種子茁壯成長的歷史性經(jīng)驗(yàn)。
在不加入對人體皮膚有害的玻璃纖維情況下，超高分子量聚乙烯纖維產(chǎn)品強(qiáng)度仍能達(dá)到同等粗細(xì)鋼絲的4倍。鏘尼瑪新材料憑借最新研發(fā)成果，在防彈、防切割等安全防護(hù)領(lǐng)域異軍突起；把超薄型覆銅板做到0.05毫米級，贏得三星集團(tuán)、現(xiàn)代汽車、創(chuàng)維、格力等國內(nèi)外巨頭訂單紛至，諾德新材料在覆銅板領(lǐng)域深耕細(xì)作，成為知名廠商背后的“隱形冠軍”；基于DNA甲基化技術(shù)進(jìn)行癌癥前期診斷，診斷試劑達(dá)到皮克級檢測下限，靈敏度高于同類產(chǎn)品20倍，敬善生物科技成立5年，已在生命健康領(lǐng)域頭角崢嶸……
今天在園區(qū)密集發(fā)生的這些創(chuàng)新案例，彰顯著園區(qū)發(fā)展的韌勁和活力。良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，讓大批科技領(lǐng)軍型企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)在園區(qū)加速崛起，企業(yè)真正走上前臺，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體與創(chuàng)新驅(qū)動的主導(dǎo)者。立足園區(qū)的堅(jiān)實(shí)創(chuàng)新陣地，截至今年上半年，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量存量達(dá)到137家，近3年來凈增70家；累計(jì)認(rèn)定省民營科技型企業(yè)247家；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.64%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比升至44%，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄起“換道超車”的強(qiáng)大動能。
“發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，園區(qū)必須依靠創(chuàng)新破難題、趟新路，才能在動能轉(zhuǎn)換‘爬坡過坎’的緊要關(guān)頭，推動實(shí)現(xiàn)‘蛙躍式’提升?！笨h科技局局長胡連華如是說。我們當(dāng)然相信并樂于擁抱，在創(chuàng)新驅(qū)動下，未來園區(qū)展翅騰飛的更多可能。（本文部分資料引自《如東縣工業(yè)志》）