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為加強(qiáng)如東縣海上風(fēng)電場運(yùn)維安全管理，保障海上風(fēng)電運(yùn)維船舶航行、停泊和作業(yè)安全，我們制定了《如東縣海上風(fēng)電運(yùn)維安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1．聯(lián)系電話：湯建榮 18012267890   郗林 15365525168

2．電子郵箱：rdfgnyk@163.com

3．通信地址：如東縣城中街道富春江路1號20224室

意見反饋截止日期為2022年3月17日。感謝您的參與和支持！

附件：《如東縣海上風(fēng)電運(yùn)維安全管理規(guī)定（征求意見稿）》

如東縣海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室

2022年2月17日

如東縣海上風(fēng)電運(yùn)維安全管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)如東縣海上風(fēng)電場運(yùn)維安全管理，保障海上風(fēng)電運(yùn)維船舶航行、停泊和作業(yè)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 從事或參與如東縣海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)的風(fēng)電業(yè)主單位、運(yùn)維單位、運(yùn)維船舶及其公司、登乘碼頭管理單位的安全管理，適用本規(guī)定。

第三條 涉及海上風(fēng)電運(yùn)維的各有關(guān)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、屬地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條 運(yùn)維船舶公司的主要負(fù)責(zé)人對本公司自有或所管的運(yùn)維船舶安全工作全面負(fù)責(zé)。風(fēng)電場業(yè)主單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第五條 縣級人民政府統(tǒng)籌海上風(fēng)電運(yùn)維安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決存在的重大問題，支持運(yùn)維船舶聯(lián)盟或協(xié)會管理。日常工作由縣海上安全聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭落實(shí)。

第六條 發(fā)改、交通運(yùn)輸、海事、市場監(jiān)管、海警、公安（海防）等部門依法對海上風(fēng)電運(yùn)維船舶及其公司和風(fēng)電場業(yè)主單位的經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章人員管理

第七條 風(fēng)電場業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，對出海人員按照船員、海上風(fēng)電作業(yè)人員和臨時性出海人員進(jìn)行分類和管理。

第八條 風(fēng)電場業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)建立出海人員登記制度，明確專人負(fù)責(zé)，登記出海人員數(shù)量、姓名、出海時間、返回時間等信息，相關(guān)記錄備查。

第九條 船員應(yīng)當(dāng)持有符合要求的適任證書，熟悉船舶相關(guān)設(shè)備使用和各類應(yīng)急操作，掌握如東海上通航環(huán)境以及氣象海況變化情況。

第十條 海上風(fēng)電作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加海上交通安全技能培訓(xùn)并取得相關(guān)培訓(xùn)證明，出海前接受安全教育，確保掌握海上救生消防基本知識，熟悉作業(yè)區(qū)域的氣象海況、工況條件和安全要求等。

第十一條 臨時性出海人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行出海前安全教育，須通過閱讀資料、觀看視頻等方式掌握必要的安全和救生知識。

第十二條 所有出海人員出海前必須檢查和佩帶好相關(guān)的救護(hù)、照明、通訊等個人防護(hù)用品，鼓勵佩帶具有定位和報(bào)警功能的電子設(shè)備。

第三章船舶管理

第十三條 運(yùn)維船舶應(yīng)持有有效船舶證書和文書，滿足船舶最低安全配員要求，配備相應(yīng)的救生、消防、通信以及防污染等設(shè)施設(shè)備，并確保處于良好工作狀態(tài)。

第十四條 運(yùn)維船舶應(yīng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)和登記，取得相應(yīng)證書，并在其證書載明的航區(qū)內(nèi)航行、停泊和作業(yè)。

第十五條 運(yùn)維船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的船用燃油，注冊使用船E行，按規(guī)定做好污油（水）、生活污水及船舶垃圾的收集與處置，并做好文書記錄。

第十六條 運(yùn)維船舶應(yīng)配備自動識別系統(tǒng)（AIS）并保持正常開啟，配齊必要的航海圖書資料，按規(guī)定顯示號燈號型，并保持甚高頻（VHF）值守。

第十七條 運(yùn)維船舶應(yīng)當(dāng)在開航前做好安全自查，對于在固定航線航行且單次航程不超過2小時的，一日內(nèi)應(yīng)至少自查一次；對超過2小時的，每個航次前應(yīng)進(jìn)行自查，并做好記錄。

第十八條 運(yùn)維船舶應(yīng)當(dāng)做好人員登乘保護(hù)設(shè)施設(shè)置，以保證人員登離安全。嚴(yán)禁超乘客定額載客、超抗風(fēng)等級或超能見度標(biāo)準(zhǔn)航行。因特殊情況需要夜間載運(yùn)人員出海的，應(yīng)當(dāng)滿足法定夜間航行安全要求。

第十九條 運(yùn)維船舶不得攜帶漁網(wǎng)、漁具等與風(fēng)電運(yùn)維無關(guān)的工具，不得從事捕撈、垂釣、旅游觀光等與風(fēng)電運(yùn)維無關(guān)的作業(yè)活動。 

第二十條 下列船舶不得參與海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)：

（一）內(nèi)河船舶；

（二）漁船或漁業(yè)輔助船；

（三）其他不符合法定安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶或無法滿足安全需求的船舶。

第四章公司管理

第二十一條 運(yùn)維船舶實(shí)行公司化管理。條件成熟的相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)倡導(dǎo)鼓勵組建聯(lián)盟或成立協(xié)會為運(yùn)維船舶公司提供安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)運(yùn)維船舶公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

第二十二條 運(yùn)維船舶公司應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）取得港口經(jīng)營許可或水路運(yùn)輸服務(wù)許可，運(yùn)維船舶應(yīng)取得船舶營運(yùn)證；

（三）有明確的經(jīng)營范圍，包括經(jīng)營區(qū)域和業(yè)務(wù)種類；

（四）有從事經(jīng)營活動必須的場所、?？看a頭和設(shè)施；

（五）有符合規(guī)定要求的船舶和船員；

（六）有健全的安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；

（七）配備一名專職或兩名兼職船舶安全管理人員；

（八）參加船舶和船員意外傷害保險(xiǎn)，持有有效的保險(xiǎn)證明文件；

（九）出海船舶戶口簿和船民證已通過公安海防部門備案；

（十）滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十三條 運(yùn)維船舶公司應(yīng)運(yùn)用船籍港智能監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)自有或所管船舶的安全管理，建立健全安全與防污染管理制度，制定船舶失控、船舶擱淺、人員落水等有針對性的應(yīng)急預(yù)案，加大安全生產(chǎn)投入，不斷提升公司管理水平。

第二十四條 運(yùn)維船舶公司應(yīng)按規(guī)定開展船舶進(jìn)出港和日動態(tài)報(bào)告，加強(qiáng)對自有或所管船舶的自查自糾和常態(tài)化檢查，及時跟蹤船舶檢驗(yàn)、持證和船舶狀況，保持船舶證書、文書隨時處于最新有效，確保船舶適航。

第二十五條 運(yùn)維船舶公司應(yīng)配齊符合要求的船員，組織參加運(yùn)維船舶船員適任培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)船員日常管理，不斷提升船員實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置能力。

第五章綜合管理

第二十六條 風(fēng)電場業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)維船舶準(zhǔn)入要求，優(yōu)先選擇管理規(guī)范的運(yùn)維船舶公司，建立選船準(zhǔn)入、船舶調(diào)度、動態(tài)報(bào)告、航次檢查、應(yīng)急演練等制度。

第二十七條 風(fēng)電場業(yè)主單位應(yīng)及時將運(yùn)維船舶和人員出海計(jì)劃錄入海上風(fēng)電企業(yè)自主監(jiān)控平臺，通報(bào)登乘碼頭管理單位，并通過運(yùn)用自主監(jiān)控平臺，加強(qiáng)對運(yùn)維船舶動態(tài)的管控、預(yù)警和自主管理。

第二十八條 風(fēng)電場業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)維船舶避風(fēng)水域、人員登乘碼頭，合理確定船舶進(jìn)出風(fēng)電場的固定航線，安排運(yùn)維船舶在指定碼頭上下人員和物資，參照固定航線航行于登乘碼頭與風(fēng)電場。

第二十九條 風(fēng)機(jī)廠家等運(yùn)維單位租用和自有的運(yùn)維船舶應(yīng)滿足風(fēng)電場業(yè)主單位準(zhǔn)入要求，服從業(yè)主單位的統(tǒng)一管理。涉及租用的，運(yùn)維單位應(yīng)租用業(yè)主單位指定或認(rèn)可的船舶。

第三十條 風(fēng)機(jī)廠家等運(yùn)維單位應(yīng)主動及時將船舶證書、船員證書等資料報(bào)送風(fēng)電場業(yè)主單位，出海前將航次計(jì)劃、作業(yè)方案、出海人員等信息報(bào)業(yè)主單位核驗(yàn)，作業(yè)前后還應(yīng)報(bào)業(yè)主單位核實(shí)登記，嚴(yán)格落實(shí)兩票管理制度。

第三十一條 登乘碼頭管理單位應(yīng)落實(shí)船舶靠離泊、人員上下所必需的安全設(shè)施，配置必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航、消防、救生等設(shè)施，建立船舶靠離泊、人員登乘上下、出海前安全教育等管理制度，落實(shí)防船舶碰撞、防人員落水、疫情防控等安全措施，并制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案。

第三十二條 登乘碼頭管理單位應(yīng)建設(shè)登乘碼頭及附近水域視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立人員上下電子信息系統(tǒng)，配備出海人員宣教室。視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子信息系統(tǒng)，應(yīng)按照負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要求向其傳輸，并根據(jù)需要接入風(fēng)電場業(yè)主單位。

第三十三條 登乘碼頭管理單位應(yīng)及時核驗(yàn)出海船舶和人員信息，對不在出海計(jì)劃內(nèi)、不符合疫情防控要求、不落實(shí)出海前安全措施的船舶、人員進(jìn)行管控。

第三十四條 運(yùn)維船舶遇有臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣時，應(yīng)妥善安排出海計(jì)劃，并嚴(yán)格按照《江蘇沿海海域防抗臺風(fēng)船舶撤離方案》和相關(guān)主管機(jī)關(guān)發(fā)布的指令，提前撤離進(jìn)港避風(fēng)，落實(shí)應(yīng)急防范措施。

第三十五條 運(yùn)維船舶發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時，應(yīng)采取有效措施組織自救，全力搶救遇險(xiǎn)人員，同時迅速將險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、位置、受損情況和救助需求向縣水上搜救中心、風(fēng)電場業(yè)主單位和運(yùn)維船舶公司報(bào)告。

第三十六條 接到船舶事故報(bào)告后，各有關(guān)方應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案迅速組織實(shí)施水上救助。事故現(xiàn)場的其他船舶接到遇險(xiǎn)求救時，應(yīng)在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險(xiǎn)人員。

第六章監(jiān)督管理

第三十七條 有關(guān)部門和單位具體履行以下工作職責(zé)：

縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)電場業(yè)主單位對運(yùn)維船舶、人員日常管理和安全主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)運(yùn)維船舶公司的行業(yè)管理，具體負(fù)責(zé)港口經(jīng)營許可證和船舶營運(yùn)證的頒發(fā)。

南通如東海事處負(fù)責(zé)運(yùn)維船舶和人員登乘的監(jiān)督管理以及運(yùn)維船舶公司安全與防污染監(jiān)管。

縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)維船舶公司、風(fēng)電場業(yè)主單位的信用管理，負(fù)責(zé)運(yùn)維船舶使用特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

南通海警局如東工作站負(fù)責(zé)打擊運(yùn)維船舶違法犯罪活動，維護(hù)海上治安。

縣公安局（海防大隊(duì)）負(fù)責(zé)運(yùn)維船舶戶口簿和船民證備案，做好登乘碼頭區(qū)域的治安管理。

第三十八條 相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）具體履行以下屬地管理工作職責(zé)：

涉及運(yùn)維船舶公司的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)督促注冊在本轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)維船舶公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展安全隱患排查整治，督促健全安全組織機(jī)構(gòu)，加大安全投入，提升安全管理水平。

涉及海上風(fēng)電場的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，定期開展安全生產(chǎn)檢查，督促落實(shí)風(fēng)電運(yùn)維作業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對從事本風(fēng)電場的運(yùn)維單位、船舶和人員的統(tǒng)一管理。

涉及登乘碼頭的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌風(fēng)電運(yùn)維登乘碼頭的建設(shè)管理，定期開展安全檢查，督促落實(shí)出海安全教育、出海安全檢查、登乘安全措施、疫情防控要求等，確保做到集中、規(guī)范管理。

第三十九條 縣海上安全聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制和聯(lián)席會議制度，組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照職責(zé)分工，定期對運(yùn)維船舶及其公司和風(fēng)電場業(yè)主單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 有關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)參加聯(lián)合安全檢查，確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查。

第四十一條 有關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在聯(lián)合檢查或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響船舶安全、通航安全、作業(yè)安全和危及周圍人命和財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止航行、作業(yè)。

第四十二條 有關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省社會信用條例》等規(guī)定，對風(fēng)電場業(yè)主單位、運(yùn)維船舶公司實(shí)施積分制等信用管理，采取守信激勵、失信懲戒等措施，并適時給予公布，對失信單位及時向社會發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示。

第七章附則

第四十三條 本規(guī)定所稱運(yùn)維船舶是指從事海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)，用于載運(yùn)運(yùn)維人員、運(yùn)維工具、運(yùn)維備件等作業(yè)的船舶，船舶種類不限于交通船、工程船（錨艇）等。

海上風(fēng)電作業(yè)人員是指在風(fēng)電運(yùn)維期提供一般性服務(wù)的長期勞務(wù)人員以及提供技術(shù)服務(wù)的工作人員。

臨時性出海人員是指不從屬于船員、海上風(fēng)電作業(yè)人員，因特殊需要或者特定任務(wù)，臨時性出海的技術(shù)、管理、服務(wù)等人員。同一人員十二個月內(nèi)同一風(fēng)電場累計(jì)出海天數(shù)超過4天，或出海次數(shù)超過2次，按照海上風(fēng)電作業(yè)人員管理。

運(yùn)維船舶公司是指承擔(dān)安全與防污染管理責(zé)任和義務(wù)的運(yùn)維船舶企業(yè)，包括船舶所有人、經(jīng)營人、管理人和光船承租人。

第四十四條 乘員定額12人以上的運(yùn)維船舶，還應(yīng)遵守客船等相關(guān)規(guī)定。

第四十五條 本規(guī)定自2022年月日起施行。