各分局，機(jī)關(guān)相關(guān)科室，直屬機(jī)構(gòu)，各下屬事業(yè)單位，各承檢機(jī)構(gòu)：
《如東縣市場監(jiān)督管理局2020年食品安全監(jiān)督抽檢工作方案》于2019年12月30日經(jīng)局長辦公會通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
如東縣市場監(jiān)督管理局
2019年12月30日
如東縣市場監(jiān)督管理局2020年食品安全監(jiān)督抽檢工作方案
為全面掌握縣食品安全總體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，更好地履行“四有兩責(zé)”中監(jiān)督抽檢職能。結(jié)合本縣實(shí)際，制定2020年食品安全監(jiān)督抽檢工作方案。
一、總體要求
根據(jù)市局2020年食品安全監(jiān)督抽檢總體安排和縣食安辦《關(guān)于下達(dá)2020年全縣食品抽檢分配方案的通知》要求。以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。監(jiān)督抽檢以發(fā)現(xiàn)問題、防控風(fēng)險(xiǎn)為基本原則。提高對高風(fēng)險(xiǎn)食品、低合格率食品和上年度抽檢不合格單位的抽檢頻次，加大對農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標(biāo)的抽檢力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的抽檢，提高問題發(fā)現(xiàn)率。
（二）堅(jiān)持廣泛覆蓋。點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等不同區(qū)域，覆蓋所有食品大類、品種和細(xì)類，覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售、小作坊、食品攤販等不同業(yè)態(tài)。
（三）堅(jiān)持檢管結(jié)合。配合日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治，聚焦輿情熱點(diǎn)，及時(shí)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢；結(jié)合飛行檢查、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，以及法規(guī)制度發(fā)布、食品質(zhì)量提升工程實(shí)施、食品企業(yè)HACCP認(rèn)證等情況，適時(shí)調(diào)整抽檢任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，開展會商，聯(lián)管聯(lián)動(dòng)。
三、工作內(nèi)容
按照縣食安辦食品安全抽檢要求，2020年我局的食品抽檢任務(wù)為2470批次抽檢(不含保健品40批次)，其中食用農(nóng)產(chǎn)品不少于600批次。根據(jù)各分局轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量將其中2220批次抽檢任務(wù)進(jìn)行分配，剩余250批次（機(jī)動(dòng)）用于針對在食品生產(chǎn)企業(yè)巡查中發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)行抽檢的食品以及根據(jù)上級的專項(xiàng)整治部署開展的抽檢、上年度監(jiān)督抽檢不合格的食品和消費(fèi)者投訴的食品質(zhì)量問題進(jìn)行抽檢(見附件)。
各分局在每季度末（3月31日前、6月30日前、9月30日前、12月31日前）按照序時(shí)進(jìn)度要求上報(bào)下一季度的抽檢計(jì)劃，具體品種在國家市場監(jiān)管總局《2020年國家局食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》公布后，縣局將指導(dǎo)各分局細(xì)化制定年度、季度抽檢計(jì)劃，按照分局上報(bào)的計(jì)劃，結(jié)合省、市局的抽檢要求，確定每季度全局的抽檢品種和抽檢項(xiàng)目。
（一）抽檢對象。繼續(xù)加強(qiáng)對大宗食品、食用農(nóng)產(chǎn)品（縣內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、禽畜肉、水產(chǎn)品等）、食品銷售和餐飲服務(wù)現(xiàn)場制售食品、地方特色食品、旅游食品、小作坊小攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品、上年度抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)食品、新型經(jīng)營業(yè)態(tài)食品和食品生產(chǎn)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)食品抽檢力度。同時(shí)，根據(jù)市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市食鹽安全監(jiān)管工作的通知》要求，加大對食鹽質(zhì)量的檢測力度，將食鹽納入年度食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃。
流通環(huán)節(jié)抽樣時(shí)應(yīng)涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店和小攤販等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節(jié)抽檢重點(diǎn)為學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、托老機(jī)構(gòu)食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、工地食堂、小餐飲等。旅游旺季時(shí)加大景區(qū)餐飲單位、旅游食品抽檢力度。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)應(yīng)加大對上年度抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)食品、食品生產(chǎn)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)食品、小作坊食品（豆制品、鹵制品、酒類等）抽檢力度。根據(jù)南通市場監(jiān)督管理局、南通市教育局《關(guān)于規(guī)范學(xué)校食堂餐用具清洗消毒操作的通知》(通市監(jiān)〔2019〕209號)，要將學(xué)校食堂的餐用具檢測列入食品抽檢計(jì)劃，建議各分局在2020年春季開學(xué)后按不少于轄區(qū)學(xué)?？倲?shù)50％比例抽檢，秋季開學(xué)抽剩余50％＋春季不合格學(xué)校，確保全縣所有學(xué)校每年接受至少一次餐用具抽檢。各分局應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品作為重點(diǎn)抽檢對象。
（二）抽樣時(shí)間和頻次。全年要均衡完成抽檢任務(wù)。在11月底之前完成年度食品樣品抽樣工作，在12月20日之前完成檢測報(bào)告移交、信息匯總和全年總結(jié)等與食品抽檢相關(guān)的工作。
按照國家食品安全監(jiān)督抽檢要求我局應(yīng)每周開展蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢，重點(diǎn)加強(qiáng)對葉菜類蔬菜抽檢和禁限用農(nóng)獸藥檢驗(yàn)。1月、2月、3月、11月每月至少30批次；自4至10月份，平均每月至少抽檢80批次，確保今年食用農(nóng)產(chǎn)品檢測任務(wù)的完成。
（三）抽樣區(qū)域和場所。抽樣區(qū)域應(yīng)該覆蓋到全縣14個(gè)分局所轄區(qū)域。加大對食品生產(chǎn)聚居區(qū)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、大中型集體餐飲場所，以及中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域食品的抽檢力度，加強(qiáng)對小作坊、食品攤販的抽檢力度。以本地出產(chǎn)和銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品以及餐飲單位自制食品為重點(diǎn)抽檢品種，同時(shí)可以兼顧本地區(qū)內(nèi)有特色的食品生產(chǎn)經(jīng)營品種。
（四）抽樣單位。食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)由縣局招標(biāo)確定檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。抽樣方法嚴(yán)格按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》實(shí)施。對于上級抽樣任務(wù)應(yīng)積極支持配合其開展工作，在樣品采集、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁┍匾膸椭?/p>
（五）承檢機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)人員應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對食品進(jìn)行檢驗(yàn)，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果客觀公正。承檢機(jī)構(gòu)必須對不合格樣品進(jìn)行復(fù)核，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
四、數(shù)據(jù)報(bào)送
抽檢工作應(yīng)按照要求使用《國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)》。抽樣單位完成抽樣后應(yīng)先行將全部抽檢數(shù)據(jù)錄入《國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)》檢測模塊，數(shù)據(jù)上報(bào)人員要確保數(shù)據(jù)報(bào)送的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和安全性。
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》有關(guān)要求，將檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告及時(shí)上報(bào)組織實(shí)施抽檢工作的質(zhì)量監(jiān)管科。承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品或問題樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。對不合格樣品的檢驗(yàn)報(bào)告及時(shí)交縣局質(zhì)量監(jiān)管科，由各相關(guān)分局按相關(guān)規(guī)定對被抽樣單位進(jìn)行核查處置。
五、核查處置
《國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)》中核查處置模塊中顯示的有關(guān)我縣食品抽檢不合格，在縣局質(zhì)量監(jiān)管科接受核查處置任務(wù)后，由質(zhì)量監(jiān)管科制作《交辦單》和檢驗(yàn)結(jié)果通知書后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，交不合格單位所在地分局處置，對不合格食品的處置工作按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《如東縣市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢不合格產(chǎn)品后處置工作實(shí)施意見》的要求進(jìn)行，對不合格食品問題原因開展排查整改、復(fù)查與跟蹤抽檢，對縣抽檢不合格食品涉及標(biāo)示企業(yè)為縣外有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
六、信息公布
縣局應(yīng)向社會公布抽檢信息。在如東縣人民政府網(wǎng)站如東縣市場監(jiān)管局部門信息模塊中公示。公布的抽檢信息內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息，信息內(nèi)容包括被抽樣單位名稱（如集中交易市場開辦者、銷售者等）及其所在地址、產(chǎn)品名稱、檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)數(shù)值等。在縣局未發(fā)布之前，其他單位不得擅自對外泄露和發(fā)布。
七、工作要求
（一）各分局要嚴(yán)格按照總局有關(guān)規(guī)定，做到抽檢程序（行為）規(guī)范、依法處置到位、按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。各分局接到任務(wù)后應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，迅速組織，合理安排。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按縣局分配的任務(wù)完成抽樣工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家總局相關(guān)規(guī)范要求填報(bào)報(bào)表。
（二）為防止重復(fù)抽驗(yàn)造成不必要的資源浪費(fèi)，各承檢機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽檢同一廠家、同一品牌、同一規(guī)格的同一批次的食品；在監(jiān)督抽驗(yàn)過程中，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向監(jiān)管部門提供可能存在質(zhì)量問題等相關(guān)信息，以有效提高食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作的有針對性；不合格食品的發(fā)現(xiàn)率將作為考核檢測機(jī)構(gòu)抽驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾獌?nèi)容。
（三）承檢單位必須抽檢后將食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單第一聯(lián)、食品抽樣檢驗(yàn)告知書第一聯(lián)、檢驗(yàn)報(bào)告（其中合格三份和不合格四份）、分析報(bào)告及食品抽樣檢驗(yàn)信息匯總表等以書面和電子郵件形式報(bào)（送）縣局質(zhì)量監(jiān)管科。
（四）各分局對監(jiān)督抽檢不合格的食品及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。對抽樣不合格食品及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)通報(bào)購銷上下渠道所在地市場監(jiān)管局，有關(guān)不合格食品及相關(guān)產(chǎn)品的核查處置的啟動(dòng)、產(chǎn)品控制及處置結(jié)果統(tǒng)一由負(fù)責(zé)處置分局上報(bào)質(zhì)量監(jiān)管科，由質(zhì)量監(jiān)管科統(tǒng)一在《國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)》中核查處置模塊中全程錄入核查處置情況。