縣衛(wèi)生監(jiān)督所，各駐鎮(zhèn)衛(wèi)生所，委機(jī)關(guān)各科室：
為加快推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，現(xiàn)將縣衛(wèi)健委《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
如東縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年4月26日
如東縣衛(wèi)健委行政執(zhí)法公示制度
第一條 根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（東政辦發(fā)[2017]169號(hào)）要求，結(jié)合落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2016]3號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省行政許可和行政處罰信用信息公示工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2016]84號(hào)）和《江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》(蘇衛(wèi)辦監(jiān)督[ 2016]l號(hào)）文件精神，為做好我委行政執(zhí)法公示工作，特制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法公示的，是指依據(jù)法定形式和程序，將行政執(zhí)法信息，主動(dòng)通過(guò)縣級(jí)網(wǎng)站向社會(huì)公示。
第三條 本制度適用于委機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)行使行政許可、行政處罰職能的委直屬單位作出的行政執(zhí)法信息（簡(jiǎn)易程序的行政處罰信息可歸集上報(bào)、暫不公開(kāi)）。
第四條 行政執(zhí)法公示應(yīng)遵循公平、公正、便民的原則。
第五條 堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)外，將行政執(zhí)法信息規(guī)范、完整、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，方便公民、法人和其他組織查詢查看，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第六條 行政執(zhí)法公示工作由委辦公室總牽頭，各相關(guān)科室和有關(guān)委直屬單位根據(jù)自身職能分工落實(shí)。
第七條 行政許可類的公示工作由衛(wèi)健委政務(wù)服務(wù)窗口（行政審批服務(wù)處）牽頭負(fù)責(zé)。
第八條 行政處罰類的公示工作由縣衛(wèi)健委政策法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)。
第九條 行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，要攜帶并出示執(zhí)法證件和有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說(shuō)明工作。政務(wù)服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。
第十條 委辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公示的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、維護(hù)、共享等技術(shù)工作，保障網(wǎng)絡(luò)暢通，培訓(xùn)信息采集人員，避免和防止所公開(kāi)信息的錯(cuò)誤，保障行政執(zhí)法公示信息的網(wǎng)絡(luò)安全。
第十一條 縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)我委行政執(zhí)法公示日常管理工作。
第十二條 縣衛(wèi)生監(jiān)督所在報(bào)送行政處罰決定審批的同時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法公示信息審批。
第十三條 行政執(zhí)法公示信息的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性等將納入信用體系建設(shè)年度工作考核指標(biāo)。
第十四條 委相關(guān)科室收到報(bào)送的相關(guān)審批件后，對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行審定，并對(duì)行政執(zhí)法公示信息內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第十五條 委辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)范和要求將行政執(zhí)法公示信息上報(bào)至縣公共信用信息中心。
第十六條 行政執(zhí)法公示信息內(nèi)容按照關(guān)于印發(fā)《如東縣誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度》的通知（東信用辦〔2015〕1號(hào)）規(guī)定的信息公示模板填寫。
第十七條 行政執(zhí)法公示對(duì)象包括行政執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、抽查清單、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公地址、法律法規(guī)規(guī)章、行政相對(duì)人信息。
第十八條 行政許可類信息主要包括決定書文號(hào)、項(xiàng)目名稱、審批類別、許可內(nèi)容、行政相對(duì)人名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（對(duì)于社會(huì)法人，過(guò)渡期內(nèi)同時(shí)上報(bào)組織機(jī)構(gòu)代碼或工商登記碼等）、法定代表人姓名、許可決定日期、許可截止期、許可機(jī)關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)、地方編碼等信息，以及我委認(rèn)為可以公示的其他信息。
第十九條 行政處罰類信息主要包括決定書文號(hào)、處罰名稱、行政處罰編碼、處罰類別、處罰事由、處罰依據(jù)、行政相對(duì)人名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（對(duì)于社會(huì)法人，過(guò)渡期內(nèi)上報(bào)組織機(jī)構(gòu)代碼或工商登記碼等）、法定代表人姓名、處罰結(jié)果、處罰決定日期、處罰機(jī)關(guān)、當(dāng)前狀態(tài)、地方編碼、公示期限等信息，以及我委認(rèn)為可以公示的其他信息。
第二十條 凡我委作出的行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)如東信用網(wǎng)主動(dòng)列表滾動(dòng)式連續(xù)公示10天；隨后信息有效期內(nèi)改為查詢式公示。行政許可沒(méi)有明確信息有效期的，公示期為7年；行政處罰公示期限根據(jù)失信程度確定為1年或3年；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十一條 行政相對(duì)人認(rèn)為公示的行政執(zhí)法信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況提出異議申請(qǐng)的，由審定該公示信息的科室進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果維持、修改或撤下公示信息。
行政相對(duì)人對(duì)行政決定提出申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)暫停信息公示，視行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)果，及時(shí)恢復(fù)、更正、撤銷相關(guān)信息公示。
第二十二條 在行政處罰公示期限內(nèi)，對(duì)行政相對(duì)人要求撤下已公示行政處罰信息并提供書面材料，證明其已履行行政處罰決定，主動(dòng)糾正了違法失信行為，消除了不利影響的，負(fù)責(zé)審定該公示信息的科室應(yīng)核實(shí)相關(guān)情況，按照有關(guān)規(guī)定決定是否撤下相關(guān)公示信息。
第二十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法公示信息和方式出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。
如東縣衛(wèi)健委行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
第一章 總則
第一條 為深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法）行為，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)當(dāng)事人和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》等要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)文字記錄和音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程信息進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。
第三條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本制度。
第四條 執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整的原則，與規(guī)范執(zhí)法文書、提高信息化水平、完善行政執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。
第五條 通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)一組織的考試并獲得衛(wèi)生監(jiān)督員資格的執(zhí)法人員是執(zhí)法全過(guò)程記錄的主體。衛(wèi)生協(xié)管人員，可以協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法記錄。
第六條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度實(shí)施情況的管理。
第二章 記錄的形式和要求
第七條 執(zhí)法全過(guò)程記錄包括文字記錄和音像記錄兩種形式。文字記錄是全過(guò)程記錄的基本形式，音像記錄是對(duì)文字記錄的有效補(bǔ)充。
文字記錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中通過(guò)制作行政執(zhí)法文書、填寫監(jiān)督檢查表等方式產(chǎn)生的記錄。
音像記錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中通過(guò)照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式產(chǎn)生的記錄。
第八條 執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)涵蓋行政執(zhí)法活動(dòng)的事前、事中、事后各階段。
第九條 文字記錄應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的要求制作。
第十條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要進(jìn)行音像記錄。對(duì)直接涉及生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。
第三章 記錄的保存和歸檔
第十一條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專門部門，負(fù)責(zé)執(zhí)法全過(guò)程記錄文書、設(shè)備裝備的統(tǒng)一管理和記錄資料的歸檔保存。
第十二條 執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將執(zhí)法活動(dòng)記錄的音像資料按照要求儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)采集站或信息平臺(tái)。執(zhí)法人員不得自行保存。
第十三條 記錄資料不得偽造、篡改、泄露。
第十四條 應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)要求保存執(zhí)法全過(guò)程記錄產(chǎn)生的資料，文字記錄與音像記錄的內(nèi)容應(yīng)保持對(duì)應(yīng)。
第十五條 音像資料一般應(yīng)保存6個(gè)月。
作為證據(jù)使用的音像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同；不作為證據(jù)使用的音像資料，至少保存到行政訴訟期限屆滿之日后。
其他各類行政檢查執(zhí)法文書、檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)工作記錄等文字記錄保存期限參照行政管理檔案保存期限執(zhí)行。
第四章 記錄的使用
第十六條 對(duì)文字記錄、音像記錄等資料，實(shí)行嚴(yán)格管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得查閱。
第十七條 需要向行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法部門等提供文字記錄、音像記錄資料的，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可復(fù)制相關(guān)資料，并做好登記。
第十八條 涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第五章 檢查和考評(píng)
第十九條 應(yīng)定期對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施的管理情況進(jìn)行檢查和考評(píng)，對(duì)產(chǎn)生的執(zhí)法文書質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)記錄、行政處罰程序記錄、行政執(zhí)法人員文明規(guī)范執(zhí)法等情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，并建立檢查臺(tái)賬。
第二十條 監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)定期綜合評(píng)估并通報(bào)，納入年度考核。
第二十一條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政執(zhí)法記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，按照行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員管理等相關(guān)規(guī)定給予處理：
（一）未按照本制度規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的；
（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始音像資料的；
（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的案卷和音像資料的；
（四）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者音像資料存儲(chǔ)設(shè)備的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)換設(shè)備使用的；
（六）其他違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。
第六章 附則
第二十二條 本制度自發(fā)布之日起施行。
如東縣衛(wèi)健委重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保障衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)的有效實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化，根據(jù)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》（東政辦發(fā)【2017】169號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指衛(wèi)健委在作出重大行政執(zhí)法決定前，由法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)，包括重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收等行政行為。
第三條 本制度規(guī)定的重大行政許可是指：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者委機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)。
第四條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：
（一）重大、疑難、復(fù)雜的案件；
（二）涉外案件；
（三）在本地造成重大影響的案件；
（四）擬作出吊證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得及沒(méi)收非法財(cái)物5萬(wàn)元以上的案件；
（五）作出5000元及以上罰款的行政處罰案件；
（六）辦案科室與審核人及辦案人員之間有嚴(yán)重分歧的案件；
（七）審核人員認(rèn)為有必要提請(qǐng)集體通案討論的案件；
（八）委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)集體討論認(rèn)為需要進(jìn)行法制審核的其他事項(xiàng)。
第五條 本制度規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指：
（一）對(duì)醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傳染病傳播采取控制措施；
（二）查封、扣押不符合法定要求的消毒、涉水產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。
第六條 本制度規(guī)定的重大行政征收是指：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生健康行政征收應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者委機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的衛(wèi)生行政征收事項(xiàng)。
第七條 重大行政執(zhí)法決定簽發(fā)前，由具體承辦業(yè)務(wù)科室、單位（以下簡(jiǎn)稱“承辦機(jī)構(gòu)”）報(bào)委機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后送審；應(yīng)當(dāng)提交委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論的，集體討論前送審。
需要征求委機(jī)關(guān)內(nèi)其他科室、單位或其他部門意見(jiàn)的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在送審前征求意見(jiàn)。
承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)留法制審核合理時(shí)間。
第八條 送審時(shí)，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對(duì)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）重大行政許可需提交的材料：
1. 目錄清單；
2. 設(shè)置申請(qǐng)書；
3. 可行性研究報(bào)告；
4. 總投資額等資產(chǎn)證明；
5. 法定代表人及其主要負(fù)責(zé)人的身份證明文件和專業(yè)履歷；
6.資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審核基本事實(shí)，需專家評(píng)審（評(píng)估、審核）的，還應(yīng)當(dāng)提交專家評(píng)審（評(píng) 估、審核）意見(jiàn)；
7.涉及有關(guān)請(qǐng)示及批復(fù)的材料（需明確做出許可決定的法律、法規(guī)依據(jù)）；；
8.其他需要提交的材料。
（二）重大行政處罰需提交的材料：
1. 目錄清單；
2. 案件受理記錄；
3. 立案報(bào)告；
4. 主體證明材料和相關(guān)證據(jù)資料；
5. 授權(quán)委托書；
6. 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，超出委機(jī)關(guān)職權(quán)范圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的，一并提出移送意見(jiàn)；
7. 合議記錄，經(jīng)聽(tīng)證或者陳述申辯的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)；
8. 行政處罰事先告知書；
9. 其他需要提交的材料。
（三）重大行政強(qiáng)制需提交的材料：
1. 目錄清單；
2. 現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄；
3. 衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表；
4. 查封、扣押決定書；
5. 查封、扣押處理決定書；
6. 物品清單；
7. 查封、扣押延期通知書；
8. 其他需要提交的材料。
（四）重大行政征收需提交的材料：
1. 目錄清單；
2. 立案報(bào)告；
3. 現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄；
4. 案件調(diào)查處理報(bào)告；
5. 經(jīng)聽(tīng)證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；
6. 主體證明材料和相關(guān)證據(jù)資料；
7. 行政征收告知書；
8. 行政征收決定書；
9. 結(jié)案報(bào)告（結(jié)論證）。
法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。
第九條 法制機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中可以組織衛(wèi)生健康等有關(guān)專家、法律顧問(wèn)或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)研討論證，可邀請(qǐng)承辦機(jī)構(gòu)參加；必要時(shí)，對(duì)復(fù)雜、疑難事項(xiàng)征詢上級(jí)部門意見(jiàn)。
第十條 承辦機(jī)構(gòu)向法制機(jī)構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日。法制機(jī)構(gòu)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作并提出審核意見(jiàn)，經(jīng)委機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交承辦機(jī)構(gòu)。 情況復(fù)雜或者特殊的，經(jīng)委機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、專家論證、征詢意見(jiàn)、提請(qǐng)解釋期間不計(jì)入審核期限。
第十一條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，是否存在超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者濫用職權(quán)的情況；
（二）認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分；
（三）適用的法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（四）涉及自由裁量規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)審查行政決定內(nèi)容是否適當(dāng)；
（五）行政程序是否合法；
（六）認(rèn)定的當(dāng)事人是否正確；
（七）當(dāng)事人享有行政救濟(jì)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)審查有否告知或正確告知當(dāng)事人行政救濟(jì)權(quán)利，是否聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，承辦機(jī)構(gòu)是否采納；
（八）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；
（九）涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)審查涉嫌犯罪移送是否符合移送標(biāo)準(zhǔn)；
（十）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十二條 法制審核以書面審核為主。法制機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十三條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見(jiàn)或建議：
（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見(jiàn)；
（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意?jiàn)；
（四）程序不合法的，提出糾正意見(jiàn)；
（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見(jiàn)。
第十四條 承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)或建議應(yīng)當(dāng)采納；有異議的，應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見(jiàn)的，將雙方意見(jiàn)一并報(bào)送委機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)處理。
未經(jīng)法制審核或法制審核未通過(guò)的，不得作出決定。
第十五條 重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核同意后，需要提交委領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由承辦機(jī)構(gòu)提交集體討論。
第十六條 重大行政執(zhí)法決定作出后，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行并做好歸檔工作；需要備案的按規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù)。
第十七條 承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的審核人員因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。