各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會、各街道辦事處，縣減災委成員單位：
為建立健全“反應靈敏、運轉高效、全面準確”的災情報送工作體系，及時準確、客觀全面掌握自然災害災情，實現(xiàn)災情數(shù)據(jù)和相關信息共享，更好地為救災決策提供信息支撐，根據(jù)國家《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》《省減災委員會辦公室關于規(guī)范自然災害災情管理相關制度的通知》《省應急管理廳關于進一步做好災情報送工作的通知》《南通市自然災害救助應急預案》《市減災委員會辦公室關于進一步規(guī)范自然災害災情管理的通知》，結合我縣實際，現(xiàn)就規(guī)范災情管理相關事項通知如下：
一、明確災情報送指標與主體
自然災害發(fā)生后，縣減災委各成員單位應及時核查和統(tǒng)計匯總本行業(yè)、本系統(tǒng)災情，在按規(guī)定向上級主管部門報送災情數(shù)據(jù)的同時，將有關災情報縣減災辦。相關成員單位需要報送的主要災情數(shù)據(jù)如下：
縣應急管理局：負責統(tǒng)計、匯總受災人口（包括因災死亡、失蹤、傷病、緊急轉移安置等人員）、農作物受災、房屋倒損、直接經濟損失4方面數(shù)據(jù)；匯總各涉災部門及單位報送的自然災害災情、救災工作措施（包括災后恢復重建等情況）；基層直報由鎮(zhèn)區(qū)街道負責統(tǒng)計匯總上報（附件1）?？h減災辦匯總數(shù)據(jù)后報縣委、縣政府，并通過適當途徑向各涉災部門及單位共享。
縣教體局：負責受損學校數(shù)量、校舍數(shù)量，公共教育服務直接經濟損失及救災工作措施（包括師生安全轉移及災區(qū)停復課、困難學生救助、校舍設施恢復重建等情況）。
縣發(fā)改委：負責管理職責范圍內的受損工業(yè)企業(yè)數(shù)量，工業(yè)企業(yè)直接經濟損失統(tǒng)計及救災工作措施；負責受損通信線路長度，受損通信基站數(shù)量，通信基礎設施損失統(tǒng)計及救災工作措施。
縣公安局：負責涉災警情起數(shù)，受災死亡人數(shù)，道路交通疏導有關工作情況。
縣民政局：負責受損民政服務機構數(shù)量，受損民政服務機構直接經濟損失和救災工作措施。
縣財政局：負責下?lián)艿氖転娜藛T生活救助資金。
縣自然資源和規(guī)劃局：負責自然災害引起的林地受損（林地過火面積）情況，地質災害情況，直接經濟損失及救災工作措施。
縣住建局：負責危房轉移避險數(shù)量、房屋倒損等數(shù)據(jù)和救災工作措施（包括恢復重建情況）；負責建筑施工工地隱患排查、加固數(shù)量，工棚轉移避險人員數(shù)量；負責受損市政基礎設施（受損市政道路長度、供排水管網長度、供氣管網長度等）情況，市政基礎設施直接經濟損失，綠化樹木、照明設施、供水等方面損失，救災工作措施；負責房屋建筑受損情況，地震三要素（發(fā)震時刻、震級、震中位置）等震情信息，地震趨勢預測意見及抗震救災工作措施。
縣交通運輸局：負責管轄范圍內受損公路長度、受損橋梁數(shù)量及長度、交通中斷公路條數(shù)及長度、客運站數(shù)量，客運站因災滯留人員數(shù)量，交通基礎設施直接經濟損失，運力保障和交通設施恢復等情況。
縣水務局：負責受損堤防數(shù)量（長度）、護岸數(shù)量（長度）、水閘、泵站等水利設施損毀情況，水利基礎設施直接經濟損失，救災工作措施。
縣農業(yè)農村局：負責農作物受災面積、成災面積和絕收面積（含糧食作物絕收面積、受損農業(yè)生產大棚面積）,農林牧漁業(yè)直接經濟損失，泵站、灌溉設施等損毀數(shù)量,水（海）上作業(yè)漁船、人員因災避險轉移數(shù)量，傾覆船只及失蹤人員情況及救災工作措施。
縣城管局：負責統(tǒng)計廣告牌隱患排查、整治拆除數(shù)量；冰凍雨雪救災工作措施。
縣商務局：負責協(xié)調統(tǒng)計受損限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲網點數(shù)量，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲網點經濟損失。
縣文廣旅局：負責受損廣播電視公共服務機構數(shù)量、受損廣播電視傳播線路長度、受損廣播電路設施數(shù)量、受損文化機構數(shù)量，廣播電視公共服務和公共文化服務直接經濟損失。
縣衛(wèi)健委：負責受傷住院、重癥、危重癥人員數(shù)量，受損醫(yī)院數(shù)量、受損衛(wèi)生機構數(shù)量及救災工作措施。
縣氣象局：負責提供雨（雪）情、旱情、風雹、洪澇等氣象條件分析、專業(yè)氣象預報預警信息及救災工作措施。
縣消防救援大隊：負責開展自然災害應急救援時，投入的消防救援隊伍人數(shù)，及時轉移、獲救人數(shù)，保護重要物質、設施等情況。
南通如東海事處：負責提供管轄水域受災人員搜救、轉移等情況。
國網如東供電公司：負責受損電力線路長度，受損輸變電設備數(shù)量，電力基礎設施直接經濟損失及救災工作措施。
沒有明確分工的部門和單位，按照各自職責做好應對自然災害的相關工作。
特別說明:
1、災害造成的直接經濟損失是指本行政區(qū)域內受災體遭受自然災害后，自身價值降低或喪失所造成的損失，因自然災害導致停產、停業(yè)等所造成的產值、營業(yè)額損失為間接經濟損失，不計入直接經濟損失。另外，各部門報送的救災工作措施中應當包含安全隱患排查、災害救援、災后恢復重建等情況。
2、以下有關災情報送時限要求不包括災害信息員災情上報時間要求，災害信息員報災時間按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》的規(guī)定要求。
二、健全災情通報機制
為及時、全面、準確的掌握災情數(shù)據(jù)，保障救災工作和領導決策順利開展，自然災害發(fā)生后，各單位應按照初報、續(xù)報、核報三個階段向縣減災辦及時通報災情。
（一）初報。自然災害發(fā)生后，各單位迅速統(tǒng)計匯總本行業(yè)、本系統(tǒng)災情數(shù)據(jù)，在災害發(fā)生后1小時內將本行業(yè)、本系統(tǒng)災情和救災工作情況報縣減災辦。遇到重大災害或敏感事件，要采取一切措施盡快掌握基本情況，并第一時間報縣減災辦。
（二）續(xù)報。各單位要及時跟蹤災情發(fā)展變化，每日9時前動態(tài)更新災情數(shù)據(jù)和救災工作措施。遇有人員傷亡情況以及市政、水利、交通、通信、電力等基礎設施損毀、修復情況，要實時更新報送。
（三）核報。災情穩(wěn)定后，各單位1日內報送最終核定的準確災情數(shù)據(jù)。
（四）報送方式。由縣減災辦建立“如東縣災情統(tǒng)計報送”聯(lián)絡群，暢通交流渠道，各單位明確相關科室人員作為災情聯(lián)絡員，負責災情統(tǒng)計報送。特別是初報和核報時間要求緊，可先采取電話直接報告，隨后再通過電子文檔和紙質傳真方式及時報送災情主要數(shù)據(jù)（附件2）及救災工作措施（包括安全隱患排查、災害救援、災后恢復重建等）。
三、完善災情會商機制
災情會商由縣減災辦召集各相關部門召開，也可由各部門根據(jù)實際需要提議縣減災辦召開。具體參與會商的部門視情而定。
（一）會商形式和時間
1.電話會商。根據(jù)災情發(fā)展趨勢和工作需要，縣減災委相關成員單位聯(lián)絡員通過電話、傳真、網絡等方式，隨時保持溝通聯(lián)系，提供數(shù)據(jù)、互通有無、共享信息。
2.例會會商。每年入汛前進行例行會商，重點對汛期各類自然災害進行研判、對預防應對措施進行安排部署，具體時間由縣減災辦確定。每年年底，對全縣當年自然災害情況進行會商，核定全年災情數(shù)據(jù)，具體時間由縣減災辦確定。
3.即時會商。重大自然災害發(fā)生后，根據(jù)工作需要，由縣減災辦組織減災委相關成員單位專門召開會議，分析研判災害損失、災害發(fā)展趨勢、評估災區(qū)需求、研究抗災救災措施。
（二）會商的主要內容
1.災害發(fā)生后的會商，主要是分析核定災情、交流救災工作動態(tài)信息。相關成員單位分別就本系統(tǒng)掌握的災情數(shù)據(jù)與應急管理部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行比對和分析，對受災人員、緊急轉移安置人員、農業(yè)受災、房屋受損、基礎設施（市政、交通、電力、水利、通訊等）受損、經濟損失等情況進行分析核定，確保各行業(yè)部門上報的災害損失數(shù)據(jù)與縣兩辦、減災辦統(tǒng)計的數(shù)據(jù)一致；介紹本系統(tǒng)救災救援救助工作開展情況。
2.災情穩(wěn)定后的會商，主要是全面客觀準確核災，有力有序推進災后重建，及時總結救災工作。相關部門對災害損失進行最終核定，尤其對涉及災后重建的倒損房屋數(shù)據(jù)等，各部門要根據(jù)職責和相關要求，準確填報數(shù)據(jù)；要及時總結救災工作經驗做法、具體措施、突出問題和意見建議等。
（三）會商情況總結
災情會商后，由縣減災辦綜合各部門意見，核定災情，修訂填報相關自然災害損失情況統(tǒng)計表和救災工作情況統(tǒng)計表，形成災情評估及趨勢分析報告，報縣兩辦和市減災辦，并通報縣減災委相關成員單位。
四、強化災情報送的統(tǒng)籌協(xié)調
（一）明確災情報送主體責任
根據(jù)機構改革方案，應急管理部門承擔建立災情報告制度并統(tǒng)一發(fā)布災情職責。縣應急管理局要強化災情統(tǒng)計報送的主體責任，切實承擔自然災害統(tǒng)計報送的組織、協(xié)調和管理責任，統(tǒng)籌做好災情統(tǒng)計報送工作?？h減災辦積極協(xié)調涉災部門做好人員、農作物、房屋、基礎設施、經濟損失等災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送，確保制度到位、人員到位、責任到位，切實壓緊壓實工作責任。
（二）規(guī)范災情報送工作內容
1.嚴格災情報送時限。各鎮(zhèn)區(qū)街道要認真落實災情報送相關規(guī)定，做好災情初報、續(xù)報、核報工作。尤其要強化災情統(tǒng)計報送的時效性，在災害發(fā)生后1小時內將本區(qū)域災情和救災工作初步情況匯總審核后向縣兩辦、減災辦報告。遇到重特大災害或敏感事件，鎮(zhèn)區(qū)街道要采取一切措施盡快掌握情況，在半小時內報縣減災辦局。災情穩(wěn)定前，每日上午9時、下午2時，續(xù)報災情數(shù)據(jù)。對于上級部門要求進一步核實的災情信息，原則上電話反饋時間不得超過半小時，書面反饋不得超過1小時。
2.準確把握核心指標。各鎮(zhèn)區(qū)街道要把因災死亡（失蹤）人口、因災受傷人口、緊急轉移安置人口、農作物受災、倒損房屋、基礎設施損失以及直接經濟損失等作為核心指標。根據(jù)上級相關工作要求，在將因災死亡（失蹤）人口數(shù)據(jù)報送至上級業(yè)務部門或對外發(fā)布前，必須經同級黨委政府領導審核同意。確認為因災死亡（失蹤）人口的，必須查明死亡原因，并以書面形式將相關情況報縣兩辦、減災辦。
3.確保災情數(shù)據(jù)一致。各鎮(zhèn)區(qū)街道要理順災情報送機制，明確一個口子進行災情統(tǒng)計和報送，確保上級業(yè)務部門、同級政府以及對外發(fā)布等各種渠道災情數(shù)據(jù)準確、口徑一致?？h應急管理局建立健全與工信、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)健、氣象、通信、電力等相關部門的災情會商制度。各部門在統(tǒng)計報送災情信息時，要做好與其他涉災部門的會商，避免多頭上報、數(shù)據(jù)打架、災情失真等情況。因災受傷人口數(shù)據(jù)要與衛(wèi)健委達成一致，確保數(shù)據(jù)的權威性。市政、交通、通信、電力等基礎設施損失以及直接經濟損失數(shù)據(jù)要及時與相關涉災部門會商共享。倒損房屋數(shù)據(jù)的核查核定要會同住建部門共同開展。通過會商達成一致意見、確保數(shù)據(jù)客觀準確后，各部門按有關要求報上級業(yè)務部門。
請縣減災委各成員單位明確1名災情信息報送工作聯(lián)絡員（附件5），于11月25日前報縣減災辦，聯(lián)系人：陸裕，電話：18962943789，傳真：84130228，郵箱：1308227848@qq.com。
附件：1.自然災害損失情況統(tǒng)計報表（鎮(zhèn)區(qū)街道報表）
2.自然災害損失情況統(tǒng)計報表（縣減災委成員單位報表）
3.因災死亡（失蹤）人口一覽表（鎮(zhèn)、村臺賬）
4.因災倒塌損壞住房戶一覽表（鎮(zhèn)、村臺賬）
5.災情信息報送工作聯(lián)絡員統(tǒng)計表
如東縣減災委員會辦公室
2021年11月15日
附件1
自然災害損失情況統(tǒng)計報表（鎮(zhèn)區(qū)街道報表）
鎮(zhèn)政府或街道辦事處（蓋章）：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 |
受災人口 |
房屋倒損 |
農作物受災 |
經濟損失 |
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合計 |
因災死亡人口 |
因災失蹤人口 |
因災傷病人口 |
緊急避險轉移人口 |
緊急轉移安置人口 |
其他受災人口（房屋倒損、農業(yè)損失） |
房屋倒損受災人口 |
倒塌房屋間數(shù) |
嚴重損壞 |
一般損壞 |
農作物受災人口 |
農作物受災面積 |
其中：農作物成災面積 |
其中：農作物絕收面積 |
直接經濟損失 |
其中：房屋及居民家庭財產損失 |
其中：農林牧漁業(yè)損失 |
其中：工礦企業(yè)損失 |
其中：基礎設施損失 |
其中：公益設施損失 |
其中：其他損失 |
||||||||||
倒塌房屋間數(shù) |
其中：倒塌農房間數(shù) |
倒塌房屋戶數(shù) |
其中：倒塌農房戶數(shù) |
嚴重損壞房屋間數(shù) |
其中：嚴重損壞農房間數(shù) |
嚴重損壞房屋戶數(shù) |
其中：嚴重損壞農房戶數(shù) |
一般損壞房屋間數(shù) |
其中：一般損壞農房間數(shù) |
一般損壞房屋戶數(shù) |
其中：一般損壞農房戶數(shù) |
||||||||||||||||||||
人 |
人 |
人 |
人 |
人 |
人 |
人 |
人 |
間 |
間 |
戶 |
戶 |
間 |
間 |
戶 |
戶 |
間 |
間 |
戶 |
戶 |
人 |
公頃 |
公頃 |
公頃 |
萬元 |
萬元 |
萬元 |
萬元 |
萬元 |
萬元 |
萬元 |
|
××村（社區(qū)） |
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…… |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道匯總 |
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填表人： 填報日期：
附件2
自然災害損失情況統(tǒng)計報表（縣減災委成員單位報表）
填報單位：（蓋章） 填報時間： 年 月 日 災害種類： 災害發(fā)生時間： 結束時間：
主要指標名稱 |
數(shù)量 |
計量 單位 |
主要指標名稱 |
數(shù)量 |
計量 單位 |
主要指標名稱 |
數(shù)量 |
計量 單位 |
主要指標名稱 |
數(shù)量 |
計量 單位 |
|||
受 災 人 口 |
1.因災死亡人口 |
人 |
農 林牧漁損失 |
11.農作物受災面積 |
人 |
其他災情數(shù)據(jù) |
24.倒伏、折斷綠化樹木數(shù)量 |
＿；＿ |
棵 |
37.受損電力線路長度 |
個 |
|||
2.因災失蹤人口 |
人 |
11.1其中：糧食作物受災面積 |
公頃 |
38.受損輸變電設備數(shù)量 |
個 |
|||||||||
3.因災傷病人口 |
人 |
12.農作物成災面積 |
公頃 |
25.受損市政道路長度 |
千米 |
|||||||||
3.1其中：因災重傷人口 |
人 |
12.1其中：糧食作物成災面積 |
公頃 |
26.受損公路長度 |
千米 |
39.受損民政服務機構數(shù)量 |
個 |
|||||||
4.緊急避險轉移人口 |
人 |
13.農作物絕收面積 |
公頃 |
27.阻斷公路長度 |
千米 |
40.死亡人數(shù)(公安統(tǒng)計) |
個 |
|||||||
5.緊急轉移安置人口 |
人 |
13.1其中：糧食作物絕收面積 |
公頃 |
28.受損橋梁數(shù)、長度 |
＿；＿ |
個、米 |
41.涉災警情起數(shù) |
千米 |
||||||
6.合計受災人口 |
人 |
14.受損農業(yè)大棚面積 |
公頃 |
29.因災滯留人員數(shù)量 |
個 |
42.受損廣播電視線路長度 |
個 |
|||||||
倒 損 房 屋 |
倒損房屋受災人口 |
人 |
15.水產養(yǎng)殖受災面積 |
公頃 |
30.受損堤防長度 |
千米 |
43.受損廣播電路設施數(shù)量 |
千米 |
||||||
7.倒塌房屋戶數(shù)、間數(shù) |
＿；＿ |
戶、間 |
16.農林牧漁業(yè)損失小計 |
萬元 |
31.受損水閘數(shù)量 |
個 |
44.受損通信線路長度 |
個 |
||||||
7.1其中：倒塌農房戶數(shù)、間數(shù) |
＿；＿ |
戶、間 |
其他災情數(shù)據(jù) |
17.受災（淹）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量 |
個 |
32.受損泵站數(shù)量 |
個 |
45.受損通信基站數(shù)量 |
個 |
|||||
8.嚴重損壞房屋戶數(shù)、間數(shù) |
＿；＿ |
戶、間 |
18.受災行政村數(shù)量 |
個 |
33.灌溉設施損毀數(shù)量 |
個 |
46.消防等救援隊伍、人數(shù) |
＿；＿ |
個、個 |
|||||
8.1其中：嚴重損壞農房戶數(shù)、間數(shù) |
＿；＿ |
戶、間 |
19.受損學校、校舍數(shù)量 |
＿；＿ |
個 |
33.1受傷住院人數(shù) |
個 |
46.1消防方面及時轉移、獲救人數(shù) |
＿；＿ |
個、個 |
||||
9.一般損壞房屋戶數(shù)、間數(shù) |
＿；＿ |
戶、間 |
20.受損工業(yè)企業(yè)數(shù)量 |
個 |
33.2其中：重癥人數(shù) |
個 |
47.保險業(yè)賠付案件數(shù)量 |
件 |
||||||
9.1其中：一般損壞農房戶數(shù)、間數(shù) |
＿；＿ |
戶、間 |
21.受損社會服務機構數(shù)量 |
個 |
34.其中：危重癥人數(shù) |
個 |
47. 1其中：自然災害民生保險賠付案件數(shù)量 |
件 |
||||||
10.房屋及居民家庭財產損失小計 |
萬元 |
22. 受損市政供排水管網長度 |
千米 |
35.受損商貿網點數(shù) |
個 |
48.保險業(yè)賠付金額 |
萬元 |
|||||||
36.受損住所和餐飲點數(shù)量 |
千米 |
48.1 其中：自然災害民生保險賠付金額 |
萬元 |
|||||||||||
農業(yè)受災人口 |
23.受損市政供氣管網長度 |
千米 |
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直接經濟損失（填報單位統(tǒng)計匯總） ： |
萬元 |
|||||||||||||
填報人：單位負責人：
填報說明：表中主要指標名稱來自《自然災害情況調查統(tǒng)計制度》，注意有關數(shù)據(jù)要按表中實際計量單位填報，不能出錯，1公頃=15畝；表中羅列的是各成員單位需要報送的主要災情數(shù)據(jù)，請根據(jù)本行業(yè)、本部門（單位）實際情況按對應指標內容填報，如果表中沒有列出的指標數(shù)據(jù)，可以在書面報告中描述或附本行業(yè)統(tǒng)計表。
附件3
因災死亡（失蹤）人口一覽表（鎮(zhèn)、村臺賬）
填報單位蓋章： 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）
| 序號 | 姓名 |
性別 |
年齡 |
民族 |
戶口所在地 |
身份證號 |
死亡（失蹤）地點 |
死亡（失蹤）時間 |
死亡（失蹤）原因 |
關系人姓名 |
與死亡（失蹤）人關系 |
關系人 家庭住址 |
關系人身份證號 |
關系人 聯(lián)系方式 |
填表人： 填報日期：
附件4
因災倒塌損壞住房戶一覽表（鎮(zhèn)、村臺賬）
填報單位蓋章： 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）
序號 |
戶主姓名 |
戶主身份證號 |
家庭人口 |
家庭住址 |
房屋間數(shù) |
房屋結構 |
受災時間 |
災害類型 |
倒塌房屋間數(shù) |
嚴重損壞房屋間數(shù) |
一般損壞房屋間數(shù) |
備注 |
填表人： 填報日期：
附件5
災情信息報送工作聯(lián)絡員統(tǒng)計表
| 姓名 | 部門（單位） |
職務 |
聯(lián)系電話 |