各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處，縣減災(zāi)委成員單位：
為做好災(zāi)情核查工作，提高災(zāi)害救助效率，保障受災(zāi)群眾基本生活，經(jīng)研究，制定了《如東縣查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
如東縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室
2021年11月15日
如東縣查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程（試行）
為進(jìn)一步做好自然災(zāi)害的災(zāi)情核查工作，提高自然災(zāi)害救助決策的有效性、科學(xué)性，切實(shí)降低受災(zāi)群眾損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》、《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》和《如東縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本工作規(guī)程。
本規(guī)程所稱災(zāi)情核查，是指自然災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理部門及相關(guān)單位所組織開展的災(zāi)害信息收集、匯總、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)勘查、災(zāi)情損失分析、評(píng)估、災(zāi)情會(huì)商、報(bào)告等工作。
一、組織實(shí)施
發(fā)生自然災(zāi)害后，涉災(zāi)部門按照本部門、本行業(yè)相關(guān)工作要求，即時(shí)組織工作人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)核查；啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，由縣減災(zāi)委組織相關(guān)成員單位及相關(guān)專家實(shí)施災(zāi)情查災(zāi)核災(zāi)工作；災(zāi)害損失涉及工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的，由相關(guān)行業(yè)部門會(huì)商核定。
二、核查原則
災(zāi)情核查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、及時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，由縣減災(zāi)委組織涉災(zāi)部門按照本行業(yè)災(zāi)情標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行核查，必須做到有災(zāi)必查，核查區(qū)域原則上以災(zāi)害損失及救助任務(wù)重的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，災(zāi)情較重且影響范圍較大時(shí)，核查對(duì)象可以隨機(jī)抽樣確定。
三、核查內(nèi)容及指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、受災(zāi)總體情況
核查一次災(zāi)害過程的災(zāi)害特點(diǎn)、涉及范圍，人員損失、田地?fù)p失、房屋損失，財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)指標(biāo)，已采取的應(yīng)急救援措施、投入的救災(zāi)物資等。
2、主要指標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（1）受災(zāi)人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害遭受損失的人員數(shù)量（含非常住人口）。包括：因自然災(zāi)害直接造成的傷亡人口、因自然災(zāi)害造成房屋倒損或其他家庭財(cái)產(chǎn)損失的人口、因自然災(zāi)害直接原因造成生產(chǎn)生活遭受損失或影響的人口等。主要核查受災(zāi)人口數(shù)量。
常住人口包括居住在某受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），并已在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理常住戶口登記的人（包括戶口在該鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道，外出不滿半年的人）；已在某受災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）居住半年以上，常住戶口在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以外的人；在某受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）居住不滿半年，但已離開常住戶口登記地半年以上的人；自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)居住在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），常住戶口待定的人。非常住人口指自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)在受災(zāi)地，但不屬于常住人口的人。以下同。
（2）因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口：指本行政區(qū)域內(nèi)以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳觯ㄏ侣洳幻?，暫時(shí)無法確認(rèn)死亡）的人員數(shù)量（含非常住人口）。對(duì)于救災(zāi)救援過程中因自然災(zāi)害導(dǎo)致犧牲的工作人員，一并統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。主要核查因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人員姓名、性別、民族、戶口地、身份證號(hào)、死亡（失蹤）地點(diǎn)、死亡（失蹤）時(shí)間、死亡（失蹤）原因等。
（3）緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因遭受自然災(zāi)害或可能遭受較大自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)等），暫時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)，不需要由政府進(jìn)行安置或給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。主要核查緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量。
（4）緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因遭受自然災(zāi)害或可能遭受較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行安置并給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。主要核查緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量，集中安置點(diǎn)數(shù)量、位置，集中安置人口，分散安置人口數(shù)量等。
（5）需緊急生活救助人口：指本行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)下吃穿用等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。通常情況下，在同一時(shí)刻需緊急生活救助人口與緊急轉(zhuǎn)移安置人口不存在交集，既需緊急轉(zhuǎn)移安置又需提供生活救助的只列入需緊急轉(zhuǎn)移安置人口統(tǒng)計(jì)。主要核查需緊急生活救助人口數(shù)量。
（6）需過渡期生活救助人口：指本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，需政府在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前幫助解決基本生活困難的人員數(shù)量（含非常住人口）。主要核查需過渡期生活救助人口數(shù)量。
（7）因?yàn)?zāi)倒塌房屋：指本行政區(qū)域內(nèi)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋整體結(jié)構(gòu)塌落，或承重構(gòu)件多數(shù)傾倒或嚴(yán)重?fù)p壞，必須進(jìn)行重建的房屋，包括居住用途的房屋、工業(yè)用途的房屋、商業(yè)用途的房屋、政府辦公和其他共用用途的房屋、文體娛樂用途的房屋等。以戶、自然間為計(jì)算單位；獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等均不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。主要核查倒房數(shù)量、戶主姓名、家庭成員等。
不同結(jié)構(gòu)類型的房屋，其承重結(jié)構(gòu)主要包括以下部位：①鋼混結(jié)構(gòu)：承重結(jié)構(gòu)包括梁、板、柱；②磚混結(jié)構(gòu)：豎向承重結(jié)構(gòu)包括承重墻、柱，水平承重構(gòu)件包括樓板、大梁、過梁、屋面板或木屋架；③磚木結(jié)構(gòu)：豎向承重結(jié)構(gòu)包括承重墻、柱，水平承重構(gòu)件包括樓板、屋架（木結(jié)構(gòu)）；④其他結(jié)構(gòu)：土木結(jié)構(gòu)，主要承重結(jié)構(gòu)為土墻、木屋架；木結(jié)構(gòu)主要承重結(jié)構(gòu)為柱、梁、屋架；石砌結(jié)構(gòu)主要承重結(jié)構(gòu)為石砌墻體、屋蓋。以下同。
（8）嚴(yán)重?fù)p壞房屋：指本行政區(qū)域內(nèi)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞或部分倒塌，需采取排險(xiǎn)措施、大修或局部拆除、無維修價(jià)值的房屋。主要核查嚴(yán)重?fù)p壞房屋數(shù)量、戶主姓名、家庭成員等。
（9）一般損壞房屋：指本行政區(qū)域內(nèi)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件輕微裂縫，部分明顯裂縫；個(gè)別非承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞；需一般修理，采取安全措施后可繼續(xù)使用的房屋。主要核查一般損壞房屋數(shù)量、戶主姓名、家庭成員等。
（10）倒塌、嚴(yán)重（一般）損壞農(nóng)房：指因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重（一般）損壞的農(nóng)村住房。農(nóng)村住房指農(nóng)村住戶以居住為使用目的房屋。農(nóng)村住戶指長(zhǎng)期（一年以上）居住在鎮(zhèn)區(qū)（不含縣城）行政管理區(qū)域的住戶，以及長(zhǎng)期居住在縣城所轄行政村范圍的住戶。
（11）農(nóng)作物受災(zāi)面積：指本行政區(qū)域內(nèi)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)1成以上的農(nóng)作物播種面積。主要核查作物種類、受災(zāi)面積、受損程度、同一地塊（同一季）受損次數(shù)。
農(nóng)作物包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和其他作物。其中，糧食作物是稻谷、小麥、薯類、玉米、高粱、谷子、其他雜糧和大豆等糧食作物的總稱；經(jīng)濟(jì)作物是棉花、油料、麻類、糖料、煙葉、蠶繭、茶葉、水果等經(jīng)濟(jì)作物的總稱；其他作物是蔬菜、青飼料、綠肥等作物的總稱，以下同。
（12）農(nóng)作物絕收面積：指本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物受災(zāi)面積中，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)8成以上的農(nóng)作物播種面積。主要核查作物種類、受災(zāi)面積、受損程度、同一地塊（同一季）受損次數(shù)。
（13）水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積：指本行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害造成水產(chǎn)品產(chǎn)量損失在10%以上的養(yǎng)殖面積。主要核查養(yǎng)殖種類、受災(zāi)面積、受損程度、同一養(yǎng)殖場(chǎng)（同一季）受損次數(shù)。
（14）直接經(jīng)濟(jì)損失：指本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)體遭受自然災(zāi)害后，自身價(jià)值降低或喪失所造成的損失。包括房屋及居民家庭財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)林牧漁業(yè)損失、工礦商貿(mào)業(yè)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損失、公共服務(wù)損失以及其他損失造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的總和。救援救災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用不計(jì)入直接經(jīng)濟(jì)損失。因自然災(zāi)害導(dǎo)致停產(chǎn)、停業(yè)等所造成的產(chǎn)值、營業(yè)額損失為間接經(jīng)濟(jì)損失，不計(jì)入直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、核查方法
1、核查人員
由縣減災(zāi)委組織涉災(zāi)部門業(yè)務(wù)科室工作人員為主，視情聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成工作組。
2、核查方式
（1）查閱資料和臺(tái)賬：調(diào)閱災(zāi)情快報(bào)、續(xù)報(bào)的災(zāi)情相關(guān)資料，受災(zāi)鎮(zhèn)區(qū)受災(zāi)人口、死亡（失蹤）人口臺(tái)賬，查看住房建設(shè)部門對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重（一般）受損房屋以及農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)作物受損情況的鑒定材料。
（2）入戶調(diào)查：對(duì)受災(zāi)區(qū)域或確定抽查的受災(zāi)行政村或自然村受災(zāi)戶逐一入戶進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。
（3）召開座談會(huì)：召開座談會(huì)，聽取受災(zāi)區(qū)域匯報(bào)救災(zāi)工作情況，聽取受災(zāi)鎮(zhèn)區(qū)街道、村組干部和受災(zāi)戶介紹災(zāi)害情況。
（4）觀看影像資料：觀看受災(zāi)鎮(zhèn)區(qū)街道、村居社區(qū)有關(guān)災(zāi)情視頻、圖片資料。
3、核查比例
災(zāi)情核查比例：（1）災(zāi)情比例：核查倒塌房屋、死亡（失蹤）比例達(dá)到100%，嚴(yán)重?fù)p壞房屋、受傷住院比例不低于30%，一般損壞房屋比例不低于3%；（2）鎮(zhèn)村比例：核查鎮(zhèn)區(qū)街道數(shù)量不低于受災(zāi)總數(shù)的50%，行政村（社區(qū)）數(shù)量不低于總數(shù)的30%。縣級(jí)核查未抽到的，由鎮(zhèn)區(qū)街道組織相關(guān)部門進(jìn)行核查，確保倒損房屋、受傷人員現(xiàn)場(chǎng)核查比例達(dá)到100%。
4、核查時(shí)間
在災(zāi)情穩(wěn)定后，3天內(nèi)完成災(zāi)情評(píng)估、核查報(bào)告工作，經(jīng)查災(zāi)人員簽字確認(rèn)后存檔。
五、分析評(píng)估
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)的情況，結(jié)合應(yīng)急、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、氣象、發(fā)改、交通運(yùn)輸、自然資源、供電等相關(guān)部門提供的災(zāi)情背景、損失數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，確定各類損失計(jì)算價(jià)格和計(jì)算公式，綜合分析災(zāi)害損失情況，檢查指標(biāo)間的邏輯關(guān)系，對(duì)各地災(zāi)情數(shù)據(jù)偏差進(jìn)行測(cè)算、校驗(yàn)、修正，得出災(zāi)情核查數(shù)據(jù)。
六、災(zāi)情報(bào)告
查災(zāi)核災(zāi)和分析評(píng)估結(jié)束后，及時(shí)撰寫核查評(píng)估報(bào)告，并向上一級(jí)減災(zāi)部門報(bào)告。核查評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)核查工作開展情況、災(zāi)區(qū)災(zāi)情實(shí)際情況、災(zāi)情數(shù)據(jù)偏差計(jì)算及損失評(píng)估過程、核查結(jié)果和相關(guān)建議等。
附件：1.如東縣查災(zāi)核災(zāi)工作記錄表
2.鎮(zhèn)區(qū)街道查災(zāi)核災(zāi)工作記錄表
3.人員傷亡和受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估方法
4.自然災(zāi)害房屋損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
5.自然災(zāi)害農(nóng)林牧漁業(yè)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
附件1
如東縣查災(zāi)核災(zāi)工作記錄表
災(zāi)種 |
災(zāi)情發(fā)生時(shí)間 |
災(zāi)情結(jié)束時(shí)間 |
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核查鎮(zhèn)區(qū) |
核查時(shí)間 |
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姓名 |
身份證號(hào) |
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家庭住址 |
家庭人口數(shù) |
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上報(bào)災(zāi)情 |
人員傷亡 |
□ 死亡 □ 失蹤 □ 受傷 |
現(xiàn)場(chǎng)核查災(zāi)情 |
□ 死亡 □ 失蹤 □ 受傷 |
情況說明： |
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房屋倒損 |
￡倒塌間 □嚴(yán)重?fù)p壞間 □一般損壞 間 |
￡ 倒塌間 □ 嚴(yán)重?fù)p壞間 □ 一般損壞間 |
情況說明： |
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附照片（遠(yuǎn)景1張，近景2張） |
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核查人員（簽字） |
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鎮(zhèn)區(qū)人員（簽字） |
村居人員（簽字） |
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注：情況說明：“人員傷亡”說明輕重傷、現(xiàn)在狀態(tài)（返家、就醫(yī)）；“房屋倒損”說明倒塌、損壞間數(shù)、損壞部位、損壞程度等。
附件2
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）查災(zāi)核災(zāi)工作記錄表
災(zāi)種 |
災(zāi)情發(fā)生時(shí)間 |
災(zāi)情結(jié)束時(shí)間 |
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核查村居 |
核查時(shí)間 |
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姓名 |
身份證號(hào) |
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家庭住址 |
家庭人口數(shù) |
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上報(bào)災(zāi)情 |
人員傷亡 |
□ 死亡 □ 失蹤 □ 受傷 |
現(xiàn)場(chǎng)核查災(zāi)情 |
□ 死亡 □ 失蹤 □ 受傷 |
情況說明： |
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房屋倒損 |
￡倒塌間 □嚴(yán)重?fù)p壞間 □一般損壞 間 |
￡ 倒塌間 □ 嚴(yán)重?fù)p壞間 □ 一般損壞間 |
情況說明： |
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附照片（遠(yuǎn)景1張，近景2張） |
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核查人員（簽字） |
村居人員（簽字） |
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注：1、情況說明：“人員傷亡”說明輕重傷、現(xiàn)在狀態(tài)（返家、就醫(yī)）；“房屋倒損”說明倒塌、損壞間數(shù)、損壞部位、損壞程度等；2、此表一式兩份，一份鎮(zhèn)區(qū)存檔，一份交縣減災(zāi)辦存檔（可報(bào)復(fù)印件）。
附件3
人員傷亡和受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估方法
一、因?yàn)?zāi)傷亡人口評(píng)估方法
因?yàn)?zāi)傷亡人員分為因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口和因?yàn)?zāi)傷病人口三種情況來進(jìn)行評(píng)估。分別統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤、傷病的人口數(shù)量及其具體信息。
1.因?yàn)?zāi)死亡人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳龅娜丝跀?shù)量（含非常住人口、參與救援人員）。
2.因?yàn)?zāi)失蹤人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е率й櫟娜丝跀?shù)量（含非常住人口、參與救援人員）。
3.因?yàn)?zāi)傷病人口：指以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е聜〉娜丝跀?shù)量（含非常住人口、參與救援人員）。
（一）因?yàn)?zāi)死亡人口評(píng)估
1.因?yàn)?zāi)死亡的界定
從死亡時(shí)間上分析，只有在災(zāi)害事故發(fā)生過程或之后出現(xiàn)的死亡，才有可能是因?yàn)?zāi)死亡。從死亡原因上分析，必須是以自然災(zāi)害直接作用導(dǎo)致的人員死亡，才能認(rèn)定是因?yàn)?zāi)死亡。一般情況下，對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害直接導(dǎo)致的死亡，如臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的洪澇直接引發(fā)人員死亡，也要認(rèn)定為因?yàn)?zāi)死亡。注意，轉(zhuǎn)移安置途中出現(xiàn)的（如車禍等）意外死亡，不能認(rèn)定為因?yàn)?zāi)死亡。
2.因?yàn)?zāi)死亡的原因分類
在進(jìn)行因?yàn)?zāi)死亡人口的評(píng)估時(shí)，要根據(jù)在自然災(zāi)害中經(jīng)常出現(xiàn)的死亡原因進(jìn)行分類，并記錄，常見的有以下幾類：
（1）建筑物倒塌，指房屋和構(gòu)建物兩類建筑物因?yàn)?zāi)倒塌致人死亡。房屋是指供人居住、工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、娛樂、儲(chǔ)藏物品以及進(jìn)行其他社會(huì)活動(dòng)的工程建筑。構(gòu)建物指房屋以外的工程建筑，如圍墻、水壩、隧道、水塔、橋梁、煙囪、廣告牌等。
（2）溺水，指人淹沒于水中致死，包括直接落水致死和因洪水卷走等外在因素致死。
（3）石巖坍塌，指巖石土體脫離山體母體滑動(dòng)、崩落、滾動(dòng)直接致人死亡。
（4）泥石流掩埋，指含有大量泥沙石塊的粘稠泥漿直接掩埋致人死亡。
（5）雷擊，指雷電直接擊中或引起導(dǎo)電物體放電致人死亡。
（6）其他，除上述原因之外的其他因?yàn)?zāi)致人死亡的原因。
3.因?yàn)?zāi)死亡的一般處理程序
（1）登記造冊(cè)。對(duì)死亡人員進(jìn)行登記，同時(shí)登記死者的一些相關(guān)信息，包括性別、大致年齡、身高、衣著、比較明顯的身體特征如疤痕、死亡地點(diǎn)等。
（2）調(diào)查確認(rèn)身份。按照屬地管理原則，逐個(gè)調(diào)查核實(shí)死者情況，確認(rèn)死亡人員的真實(shí)身份，如姓名、性別、年齡、民族、家庭住址、戶口所在地等，如不能確認(rèn)死者的身份，必須要盡可能詳細(xì)的記錄其相關(guān)分析死因和基本特征。調(diào)查、詢問死者親屬和相關(guān)知情者，掌握每個(gè)死者準(zhǔn)確死亡時(shí)間和死亡經(jīng)過，尤其要分析導(dǎo)致其死亡原因的直接和間接原因，界定其是否因?yàn)?zāi)死亡。
（3）上報(bào)死亡人員信息，對(duì)界定是因?yàn)?zāi)死亡的，及時(shí)填寫《因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口一覽表》并報(bào)縣減災(zāi)辦。
（4）善后處置，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員，要由親屬或當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助，盡快處理善后事宜，并按照國家政策對(duì)死者親屬進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，對(duì)家屬進(jìn)行撫慰，對(duì)暫時(shí)無法找到尸源的死者，要對(duì)遺體進(jìn)行妥善處置。
（二）因?yàn)?zāi)失蹤人口評(píng)估
1.因?yàn)?zāi)失蹤人口的界定
界定因?yàn)?zāi)失蹤人口要嚴(yán)格根據(jù)以下三點(diǎn)來確定：必須是災(zāi)害發(fā)生過程中或之后出現(xiàn)的失蹤現(xiàn)象；必須是以自然災(zāi)害為直接原因的失蹤現(xiàn)象；必須是暫時(shí)無法確認(rèn)死亡與否。
2.因?yàn)?zāi)失蹤情況的一般處理程序
（1）按照屬地管理的原則，準(zhǔn)確掌握每位失蹤人員失蹤前的基本情況和特征，如姓名、性別、年齡、民族、家庭住址、戶口所在地、身高及其體貌特征等，并登記造冊(cè)。
（2）詳細(xì)了解失蹤人員失蹤時(shí)的相關(guān)信息，如失蹤的時(shí)間、失蹤的原因、失蹤的地點(diǎn)、失蹤時(shí)的衣著等。
（3）加大災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搜救力度，適時(shí)擴(kuò)大搜尋范圍，在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和附近可疑失蹤區(qū)域均未發(fā)現(xiàn)失蹤人員，則初步認(rèn)定為已失蹤。
（4）將因?yàn)?zāi)失蹤人員的信息填入《因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)。
（三）因?yàn)?zāi)傷病人口評(píng)估
必須是自然災(zāi)害發(fā)生過程中或?yàn)?zāi)害發(fā)生之后出現(xiàn)的，且必須是以自然災(zāi)害作為直接原因?qū)е碌氖軅蛞l(fā)的疾病現(xiàn)象。
二、受災(zāi)人員家庭財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估方法
家庭財(cái)產(chǎn)是指一個(gè)家庭的所有財(cái)物和資產(chǎn)，包括房屋、家庭耐用消費(fèi)品、用品用具、糧食食品、家禽家畜等。本節(jié)所指家庭財(cái)物損失評(píng)估不包括居民房屋（房屋損失另有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)）。
（一）家庭財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的原則
1.對(duì)于家庭財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值的評(píng)估，應(yīng)以與受損財(cái)產(chǎn)相同或類同的財(cái)物的當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格，或目前重置該財(cái)物所需花費(fèi)的價(jià)值為依據(jù)。
2.家庭財(cái)產(chǎn)是已經(jīng)在使用中的財(cái)產(chǎn)，因而評(píng)估損失時(shí)，只計(jì)算其凈值，即扣除其折舊部分的價(jià)值。
3.家庭財(cái)產(chǎn)在自然災(zāi)害中完全損壞無法再行使用的，如果將其處理，還能獲得部分收入，則這部分收入作為殘值，要從損失中扣除。
4.如果某些家庭財(cái)產(chǎn)在災(zāi)害中受損，但經(jīng)過修復(fù)不影響其使用的，以修復(fù)所需的材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)為損失總額。但在修復(fù)所需費(fèi)用超出其凈值時(shí)，仍按財(cái)產(chǎn)凈值減去殘值來計(jì)算損失。
（二）常見的幾類家庭財(cái)產(chǎn)評(píng)估
1.家庭耐用消費(fèi)品類。指家庭中的一些單位價(jià)值比較高、使用時(shí)間較長(zhǎng)的大宗耐用消費(fèi)品，包括電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、照相機(jī)、音像設(shè)備、沙發(fā)、餐桌椅等單位價(jià)值在200元以上的電器和家具。常見家庭耐用消費(fèi)品的折舊率見下表，使用時(shí)間按整年計(jì)算，不足一年的按一年計(jì)算。
家庭耐用消費(fèi)折舊率表
品名 |
折舊年限 |
年折舊率（%） |
殘值率（%） |
電視機(jī) |
10 |
9.8 |
2 |
電冰箱 |
10 |
9.8 |
2 |
空調(diào) |
10 |
9.8 |
2 |
電腦 |
10 |
9.8 |
2 |
照相機(jī) |
10 |
9.8 |
2 |
攝像機(jī) |
10 |
9.8 |
2 |
音像設(shè)備 |
5 |
19.6 |
2 |
手機(jī)、通信設(shè)備 |
5 |
19.6 |
2 |
取暖設(shè)備 |
5 |
19.6 |
2 |
炊事用具 |
10 |
9.8 |
2 |
家具 |
10 |
9.8 |
2 |
家庭耐用消費(fèi)品損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值=市場(chǎng)均價(jià)-（市場(chǎng)均價(jià)×年折舊率×使用時(shí)間）-殘值。
對(duì)于超過使用年限但仍在使用的耐用消費(fèi)品，計(jì)算損失時(shí)，只按其殘值2%來計(jì)算。如果該耐用消費(fèi)品已不能使用，經(jīng)過處理，所獲得的收入等于或超過其重置價(jià)的2%的，無需計(jì)算其損失，但超出部分，不能在別的損失中另行扣除。
2.用品用具類，是指單位價(jià)值在200元以下的家庭生活用品用具。計(jì)算這類物品的損失時(shí)，可以對(duì)其中價(jià)值相對(duì)較高的物品進(jìn)行計(jì)件清點(diǎn)，根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的原則，參照耐用消費(fèi)品的評(píng)估方法，大致估算出損失價(jià)值。估算損失價(jià)值時(shí)，必須要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和清理，具體計(jì)算其實(shí)際損失。如果無法進(jìn)行勘查和清理，如房屋被洪水完全沖毀的情況下，則可以結(jié)合不同家庭的狀況，如財(cái)產(chǎn)多少、質(zhì)量高低、使用時(shí)間長(zhǎng)短等因素來考慮進(jìn)行估算。
3.糧食食品類，指一個(gè)家庭儲(chǔ)存的糧食和食品，包括稻谷（大米）、玉米、小麥（面粉）、大豆、花生、植物油等。評(píng)估自然災(zāi)害中糧食食品類損失時(shí)，應(yīng)區(qū)分不同的損失情況，按照不同的方法來計(jì)算損失價(jià)值。損失計(jì)算方法如下:
（1）因?yàn)?zāi)導(dǎo)致糧食食品失去或損壞，而沒有任何利用價(jià)值的：糧食食品損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值=損失糧食數(shù)量×市場(chǎng)平均單價(jià)。
（2）糧食食品損壞，不能食用，但仍然可以用作飼料等，因而有一部分殘余價(jià)值的：糧食食品損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值=損失糧食數(shù)量×市場(chǎng)平均單價(jià)-殘值。
（3）糧食食品損壞，經(jīng)過清理仍能食用的：糧食食品損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值=清理損壞糧食食品所需的材料費(fèi)＋工時(shí)費(fèi)，如果以此方法計(jì)算的損失高出于糧食本身的價(jià)值的，則仍以糧食本身的價(jià)值作為其損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
4.家禽家畜類，指農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等。在評(píng)估自然災(zāi)害中家禽家畜類損失時(shí)，應(yīng)區(qū)分不同的損失情況，按照不同的方法來計(jì)算損失價(jià)值。損失計(jì)算方法如下：
（1）家禽家畜因?yàn)?zāi)死亡失去利用價(jià)值的：家禽家畜損失的價(jià)值=家禽家畜均重×市場(chǎng)該類家禽家畜平均單價(jià)。
（2）家禽家畜重傷不能繼續(xù)養(yǎng)殖，只能處理的，按照死亡來計(jì)算損失，如果部分家禽家畜有殘值的，應(yīng)從損失中扣除：家禽家畜損失的價(jià)值=家禽家畜的重量×市場(chǎng)該類家禽家畜平均單價(jià)－殘值。一般情況下，處理的費(fèi)用不計(jì)入損失中。
（3）家禽家畜受傷，經(jīng)治療仍能繼續(xù)養(yǎng)殖的：家禽家畜損失的價(jià)值=治療所需要的費(fèi)用。
家禽家畜的損失價(jià)值評(píng)估，應(yīng)按照其實(shí)際重量來計(jì)算，無法評(píng)估其實(shí)際重量的，可以按該類別該品種的平均重量來計(jì)算。家禽家畜的參考平均重量下表所示。
家禽畜的平均重量參考表
類別 |
單位 |
均重（千克） |
育肥豬 |
頭 |
80 |
肉牛 |
頭 |
350 |
肉羊 |
頭 |
30 |
蛋雞 |
只 |
1.0 |
肉雞 |
只 |
1.0 |
肉鴨 |
只 |
2.7 |
肉鵝 |
只 |
4.0 |
仍處于成長(zhǎng)階段的家禽家畜仔的損失，按照購入實(shí)際價(jià)值加所用的飼料市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算。在實(shí)際評(píng)估中，還應(yīng)該加上一定的人工費(fèi)用。
附件4
自然災(zāi)害房屋損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
一、受災(zāi)房屋損壞程度判別
（一）基本原則
1.居民住房受災(zāi)損壞程度的判別應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)目視識(shí)別和儀器測(cè)量相結(jié)合的方法；
2.具體倒損程度應(yīng)從地基基礎(chǔ)、墻體、梁與柱、樓與屋蓋損壞程度等方面判斷；
3.參照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》中列舉的房屋結(jié)構(gòu)類型，結(jié)合南通目前住房結(jié)構(gòu)實(shí)際現(xiàn)狀，按照適當(dāng)合并、盡量減少房屋結(jié)構(gòu)類型的原則，主要?dú)w為鋼筋混凝土（框架）結(jié)構(gòu)房屋（主要指城市房屋），磚混結(jié)構(gòu)房屋（農(nóng)村房屋為主），磚木結(jié)構(gòu)房屋（主要指農(nóng)村房屋）等結(jié)構(gòu)房屋三類。
（二）各類結(jié)構(gòu)損壞程度判別
1.鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別（表1）；
表1 鋼筋混凝土（框架）結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別
受災(zāi)損壞程度 |
特征 |
倒塌 |
a）地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)局部或整體坍塌； b）承重柱嚴(yán)重歪閃或倒塌；或承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例超過 1/2。 |
嚴(yán)重?fù)p壞 |
a）地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)多數(shù)構(gòu)件損壞； b）承重柱有明顯歪閃或局部倒塌；或部分承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例為 1/4-1/2； c）樓、屋蓋大多數(shù)承重構(gòu)件損壞； d）多數(shù)非承重構(gòu)件損壞。 |
一般損壞 |
a）地基基礎(chǔ)基本保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)少數(shù)構(gòu)件損壞； b）樓、屋蓋部分承重構(gòu)件損壞； c）部分非承重構(gòu)件損壞。 |
2.磚混結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別（表 2）；
表 2 磚混結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別
| 受災(zāi)損壞程度 | 特征 |
倒塌 |
a）地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)局部或整體坍塌； b）承重墻、柱嚴(yán)重歪閃或倒塌；或承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例超過 1/2。 |
嚴(yán)重?fù)p壞 |
a）地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)多數(shù)構(gòu)件損壞； b）承重墻、柱有明顯歪閃或局部倒塌；或部分承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例為 1/5-1/2； c）樓、屋蓋大多數(shù)承重構(gòu)件損壞； d）多數(shù)非承重構(gòu)件損壞。 |
一般損壞 |
a）地基基礎(chǔ)基本保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)少數(shù)構(gòu)件損壞； b）樓、屋蓋部分承重構(gòu)件損壞； c）部分非承重構(gòu)件損壞。 |
3.磚木結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別（表3）；
表 3 磚木結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別
受災(zāi)損壞程度 |
特征 |
倒塌 |
a）地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)局部或整體坍塌； b）承重墻、柱嚴(yán)重歪閃或倒塌；或承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例超過 1/3。 |
嚴(yán)重?fù)p壞 |
a）地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)多數(shù)構(gòu)件損壞； b）承重墻、柱有明顯歪閃或局部倒塌；或部分承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例為 1/5-1/3； c）樓、屋蓋大多數(shù)承重構(gòu)件損壞； d）多數(shù)非承重構(gòu)件損壞。 |
一般損壞 |
a）地基基礎(chǔ)基本保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)少數(shù)構(gòu)件損壞； b）樓、屋蓋部分承重構(gòu)件損壞； c）部分非承重構(gòu)件損壞。 |
注：（1）上述三張表格中三類受災(zāi)損壞程度的判別特征中，滿足任意一種情況即可判定為相應(yīng)損壞程度；（2）表中的“大多數(shù)”可參照“>2/3”，“多數(shù)”可參照“>1/2”“部分”可參照“1/3—1/2”，“少數(shù)”可參照“1/10—1/3”。
二、房屋倒損情況評(píng)估
（一）房屋倒損情況評(píng)估的主要內(nèi)容
1.評(píng)估統(tǒng)計(jì)房屋倒塌和損壞的總體情況，包括居民住房倒塌和損壞的情況。
2.評(píng)估居民住房受災(zāi)分類情況，即房屋全倒戶、房屋部分倒塌戶、嚴(yán)重?fù)p房戶、一般損房戶等，為臨時(shí)住所的應(yīng)急救助提供依據(jù)。
3.評(píng)估倒塌房屋和損壞房屋的價(jià)值損失，即倒塌房屋的經(jīng)濟(jì)損失、損壞房屋的經(jīng)濟(jì)損失。
4.評(píng)估受災(zāi)群眾倒房災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)模和任務(wù)，為恢復(fù)重建決策提供依據(jù)。
（二）倒塌房屋和損壞房屋數(shù)量評(píng)估方法
1.在災(zāi)后發(fā)生發(fā)展過程中，如果該區(qū)域普遍發(fā)生了房屋的倒損，可以先核查一個(gè)樣本點(diǎn)的房屋損毀率和家庭平均擁有的房屋數(shù)量，再根據(jù)該地區(qū)的家庭戶數(shù)，得出本地區(qū)房屋倒損情況的初步結(jié)論，及時(shí)上報(bào)。
2.災(zāi)情穩(wěn)定后，逐戶調(diào)查、核實(shí)房屋倒塌、損毀情況，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)。
（三）倒損房屋價(jià)值損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
1.評(píng)估的原則
倒塌房屋的價(jià)值損失（或經(jīng)濟(jì)損失）為建造該房屋的成本或重置該房屋的成本；損壞的房屋的價(jià)值損失（或經(jīng)濟(jì)損失）為修復(fù)的費(fèi)用。以目前市場(chǎng)價(jià)為價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并考慮房屋的折舊。
2.倒損房屋直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法-計(jì)算公式
倒塌房屋的經(jīng)濟(jì)損失（元）=建造或重置房屋所需費(fèi)用（元）×（1-折舊率）
損壞房屋的經(jīng)濟(jì)損失（元）=建造或重置房屋所需費(fèi)用（元）×（1-折舊率）×損毀率
作為一般損壞的房屋，如果損壞程度確實(shí)很小，損毀率不到10%，如：樓、屋頂有少數(shù)瓦片損壞等，現(xiàn)場(chǎng)直接可以估算修復(fù)房屋所需費(fèi)用，這時(shí)，一般損壞房屋的經(jīng)濟(jì)損失（元）=修復(fù)并使該損壞房屋恢復(fù)正常使用所需的費(fèi)用（元）
3.重點(diǎn)指標(biāo)
（1）重置價(jià)格：采用與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象相同的材料、建筑或制造標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、規(guī)格及技術(shù)等，以現(xiàn)時(shí)價(jià)格水平重新購建與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象相同的全新實(shí)物所需花費(fèi)的材料和人工等成本價(jià)格，不考慮地價(jià)因素。
（2）損毀率：本節(jié)所指損毀率指房屋的損毀程度（百分比）。
不同類型/級(jí)別房屋損毀率與重置單價(jià)示例
| 結(jié)構(gòu)類型 | 不同破壞等級(jí)的損毀率大致范圍 |
重置單價(jià) （元/平方米） |
||
倒塌 |
嚴(yán)重?fù)p壞 |
一般損壞 |
||
鋼混（框架） |
90～100% |
60～80% |
10～30% |
2600 |
磚混 |
90～100% |
60～80% |
10～30% |
1500 |
磚木 |
90～100% |
60～80% |
10～30% |
1100 |
一般情況下，折舊率可按下表標(biāo)準(zhǔn)來確定。
| 結(jié)構(gòu)類型 | 按使用年限估算折舊率 |
||
1-10年 |
10-30年 |
30年以上 |
|
鋼混（框架） |
10% |
30% |
50% |
磚混 |
20% |
40% |
50% |
磚木 |
20% |
40% |
60% |
必須注意的事項(xiàng)：
1）建造或重置房屋所需費(fèi)用要按照近三年來市場(chǎng)房屋建筑價(jià)或重置價(jià)的平均值來計(jì)算；
2）折舊率要根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)類型、正常使用壽命和實(shí)際使用年限來確定；
3）損毀率要根據(jù)房屋的實(shí)際損毀程度來確定，可參照上面示例，也可根據(jù)房屋各單間的損壞情況來單獨(dú)確定。
附件5
自然災(zāi)害農(nóng)林牧漁業(yè)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)林牧漁業(yè)損失評(píng)估可以分成農(nóng)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等五大類來具體評(píng)估。
一、農(nóng)作物受災(zāi)損失評(píng)估
1.評(píng)估的原則
（1）可將農(nóng)作物的生長(zhǎng)分為四個(gè)階段：育秧期、成苗期、開花結(jié)實(shí)期、成熟期。不同種類農(nóng)作物的生長(zhǎng)階段劃分見下表。
農(nóng)作物生長(zhǎng)階段表
| 生長(zhǎng)期 | 特點(diǎn) |
示例 |
育秧期 |
集中育苗階段，占地面積小，種植密集，需要后期異地移栽 |
水稻、玉米、油菜等 |
成苗期 |
經(jīng)過大田移栽或大面積分散播種，若有損毀仍可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)種或改種。 |
各類農(nóng)作物 |
開花結(jié)實(shí)期 |
生長(zhǎng)迅速，其生長(zhǎng)過程直接影響后期產(chǎn)量。 |
各類農(nóng)作物 |
成熟期 |
果實(shí)（籽粒）發(fā)育成熟。 |
各類農(nóng)作物 |
（2）在評(píng)估時(shí)，育秧期的損失單獨(dú)計(jì)算，而進(jìn)入成苗期以后的損失，則需要按照成熟后的產(chǎn)量進(jìn)行折算，詳細(xì)見下表。
農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)折算表
| 生長(zhǎng)期 | 占總收成比例 |
各階段農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)價(jià)值折算 |
育秧期 |
單位數(shù)量（箱、平方米、株）乘幼苗單價(jià) |
|
成苗期 |
30% |
3年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×30% |
開花結(jié)實(shí)期 |
60% |
3年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×60% |
成熟期 |
100% |
3年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×100% |
（3）將農(nóng)作物按受災(zāi)程度劃分為：受災(zāi)、成災(zāi)和絕收，分別統(tǒng)計(jì)其面積。在此基礎(chǔ)上評(píng)估各受災(zāi)程度面積上的損失價(jià)值，農(nóng)作物損失10%以上為受災(zāi)，損失30%以上為成災(zāi)，損失80%以上為絕收。
2.評(píng)估的方法
育秧期的農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失=單位數(shù)量（箱、平方米、株）×幼苗單位價(jià)格×損失程度比例
成苗期農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失=（農(nóng)作物受災(zāi)面積-農(nóng)作物成災(zāi)面積）×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×30%×（10～30%）+（農(nóng)作物成災(zāi)面積-農(nóng)作物絕收面積）×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×30%×（30～80%）+農(nóng)作物絕收面積×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×30%×（80～100%）
開花結(jié)實(shí)期農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失=（農(nóng)作物受災(zāi)面積-農(nóng)作物成災(zāi)面積）×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×60%×（10～30%）+（農(nóng)作物成災(zāi)面積-農(nóng)作物絕收面積）×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×60%×（30～80%）+農(nóng)作物絕收面積×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×60%×（80～100%）
成熟期農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失=（農(nóng)作物受災(zāi)面積-農(nóng)作物成災(zāi)面積）×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×100%×（10～30%）+（農(nóng)作物成災(zāi)面積-農(nóng)作物絕收面積）×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×100%×（30～80%）+農(nóng)作物絕收面積×三年內(nèi)平均產(chǎn)量×糧食單價(jià)×100%×（80～100%）
二、畜牧業(yè)受災(zāi)損失評(píng)估
1.畜牧業(yè)受災(zāi)損失的計(jì)算方法
畜牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失=死亡牧畜數(shù)量×當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)+畜牧業(yè)設(shè)施損失-殘值。
在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要注意在畜牧業(yè)的不同養(yǎng)殖階段，即牧畜處于不同的發(fā)育生長(zhǎng)期內(nèi)的損失，要根據(jù)它們不同的市場(chǎng)價(jià)來計(jì)算。如果養(yǎng)殖的牧畜僅僅是受傷，還能夠繼續(xù)養(yǎng)殖的，所需要的治療費(fèi)用總額即為損失。
2.因自然災(zāi)害作為直接原因?qū)е滦竽翗I(yè)損失需要銷毀的，在受災(zāi)損失中，還要加上銷毀的費(fèi)用。
3.評(píng)估受災(zāi)損失時(shí)，要根據(jù)災(zāi)害導(dǎo)致的畜牧業(yè)損失程度進(jìn)行折算。折算的比例應(yīng)該按照不同的養(yǎng)殖戶的實(shí)際損失情況來確定，而不能根據(jù)地區(qū)總體情況以統(tǒng)一的比例來進(jìn)行折算。
4.家禽養(yǎng)殖業(yè)的災(zāi)害損失評(píng)估可以比照畜牧業(yè)進(jìn)行。
三、漁業(yè)受災(zāi)損失評(píng)估
1.漁業(yè)受災(zāi)損失的評(píng)估方法
漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失=養(yǎng)殖魚、蝦、蟹、貝、藻類死亡（受損、流失）數(shù)量×當(dāng)?shù)厥袃r(jià)
2.水產(chǎn)養(yǎng)殖損失一般采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和同期比對(duì)的方法來進(jìn)行評(píng)估，程序?yàn)椋?/p>
（1）確定在正常情況下，同一類養(yǎng)殖品種單位面積的平均產(chǎn)值，同一種養(yǎng)殖方式養(yǎng)殖同一品種單位面積的平均產(chǎn)值；
（2）分析確定具體災(zāi)害造成的成災(zāi)程度，可采用抽樣對(duì)比的方法；
（3）預(yù)計(jì)災(zāi)害將影響的時(shí)間，一個(gè)養(yǎng)殖周期還是若干個(gè)養(yǎng)殖周期，先測(cè)算一個(gè)周期的單位產(chǎn)值，然后計(jì)算總的損失額。
（四）林業(yè)受災(zāi)損失評(píng)估
1.為方便測(cè)算，大致將林業(yè)分為三類，如下表所示。
林業(yè)分類表
種類 |
特點(diǎn) |
示例 |
苗圃 |
以培育幼苗為目的，種植密度大，生長(zhǎng)期短 |
各類樹苗 |
經(jīng)濟(jì)林 |
以獲得果實(shí)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值所在 |
水果類、茶葉 |
森林 |
樹種生長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)，以每畝蓄積量和材積量計(jì)算價(jià)值，按照生長(zhǎng)時(shí)間一般分為：幼齡林（0～10年）、中齡林（11～16年）、成熟林（16～20年） |
用材林、防護(hù)林、薪炭林 |
2.各類林業(yè)的損失計(jì)算方法。
苗圃直接經(jīng)濟(jì)損失=受災(zāi)面積×單位面積價(jià)值×受災(zāi)程度比例+苗圃設(shè)施損失
經(jīng)濟(jì)林直接經(jīng)濟(jì)損失=受災(zāi)面積×近三年平均產(chǎn)量×市場(chǎng)價(jià)×受災(zāi)比例程度+毀損面積×經(jīng)濟(jì)林木單位價(jià)值+設(shè)施損失
（森林）直接經(jīng)濟(jì)損失=蓄積量×林木市場(chǎng)價(jià)值×受災(zāi)程度比例-林木殘值+林業(yè)設(shè)施損失