（全媒體記者 陸昊）“十三五”這5年，是全面深化改革取得決定性成果的5年。在時代的潮流中，如東在一次又一次改革中不斷蛻變，實現(xiàn)一次又一次華麗轉身。
“十三五”以來，我縣認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，統(tǒng)籌抓好各項改革任務落實，一批有利于推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措落地實施，一批有利于惠民生解民憂的改革方案取得實效，一批具有地方特色的改革經(jīng)驗做法轉化為制度成果，為如東爭當長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵奮斗目標提供了新動能、注入了新活力。
高位謀劃，全面深化改革按下“快進鍵”
如東，偏居黃海一隅，是全省最后通高速的縣（市）之一，交通不便嚴重制約如東發(fā)展。但如今，這里一個個項目落地生根，一幢幢廠房拔地而起，持續(xù)演繹著產(chǎn)業(yè)強縣的“速度與激情”。
2020年10月，《新華日報》在頭版刊發(fā)文章，感嘆南通曾經(jīng)的“小六子”正在爭當全市發(fā)展排頭兵。去年兩會期間，南通市委則第一次給如東壓下“爭第一”的新目標。
“一時發(fā)展慢了并不可怕，怕就怕慢了還習以為常。”在決策層看來，破解發(fā)展瓶頸，掙脫體制之困，引領經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，唯有向改革這“關鍵一招”尋求答案。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、資源要素流動性不夠、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力不足……解決這些突出矛盾和挑戰(zhàn)，急需撕下“小六子”標簽的如東，比任何時候都需要深化改革。
善弈者謀局。5年來，縣委審時度勢，謀深致遠，統(tǒng)籌推進全面深化改革。啃硬骨、克難關，完善優(yōu)化改革框架布局。各級黨員領導干部特別是各級黨政“一把手”始終保持定力，帶頭推動改革，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅等重點工作，勇于突破部門利益藩籬，著力破解體制機制頑疾，全面釋放改革紅利。
2019年4月，縣委作出重要決定，把全面深化改革領導小組改為委員會，進一步健全黨對全面深化改革工作的領導?！耙愿母锏乃季S、改革的方法和改革的舉措，有效破解發(fā)展中的深層次矛盾?！笨h委書記、縣委全面深化改革委員會主任沈峻峰在委員會第一次會議上強調(diào)，要旗幟鮮明地營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的良好環(huán)境，努力推出一批在省內(nèi)有位置、全國有影響的改革品牌，為全省、全國面上改革提供更多如東經(jīng)驗、如東方案。
全縣黨政機構、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法體制改革全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面推進，投融資體制改革可圈可點，國有企業(yè)加快轉型，地方政府隱性債務加速化解，政務服務“2330”改革目標如期實現(xiàn)，教育、醫(yī)療、信用體系等重點領域改革如火如荼……
改革爭在朝夕，落實重在方寸。5年蹄疾步穩(wěn)的扎實推進，改革構架不斷完善，改革脈絡日漸清晰，改革共識更加凝聚。隨著一系列具有標志性、關鍵性、引領性的改革措施落地生根，一場深刻變革正在扶海大地上演，引領我縣在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。
多點發(fā)力，經(jīng)濟領域唱響改革“重頭戲”
不久前召開的市委十二屆十三次全會上傳出喜訊，2020年，我縣新開工10億元以上工業(yè)項目23個，14個項目入選省市重大項目。工業(yè)項目竣工率95.5%、轉化達產(chǎn)率41.8%，全縣項目綜合考核位居南通市第一。
疫情沖擊下，經(jīng)濟發(fā)展怎么辦？去年3月7日，抗疫形勢剛剛平穩(wěn)，我縣即召開爭先進位動員大會，用發(fā)展“三問”回應干部疑慮。堅持向改革要速度、向改革要質(zhì)量、向改革要效益，用改革紅利對沖疫情帶來的不利影響，這份沉甸甸的成績單來之不易。
危機中育先機、變局中開新局?！笆濉币詠恚鎸碗s多變的外部形勢，我縣多點發(fā)力，唱響經(jīng)濟領域改革“重頭戲”，向著爭當長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的奮斗目標奮勇邁進。
推進簡政放權、放管結合，打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。努力打造“不見面審批、零缺陷服務、精準化監(jiān)管”如東“放管服”改革升級版，目前企業(yè)設立網(wǎng)上不見面登記率達99%，個體工商戶設立自助機辦理登記率達85%。
優(yōu)化項目建設服務，成立由主要領導任組長的重大項目推進服務組，建立重大項目協(xié)調(diào)機制，全面推行“全程代辦幫辦”模式，當好“店小二”，提供“保姆式”服務，推動金光、桐昆等一批標志性旗艦項目順利落戶。
優(yōu)化企業(yè)融資支持政策。發(fā)布產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)、科技型企業(yè)“白名單”，實施差別化信貸政策。立足產(chǎn)業(yè)鏈條布局創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈，大力發(fā)展科技信貸、科技保險、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、成果轉化基金，建立覆蓋創(chuàng)新全過程的科技創(chuàng)新資金保障模式。
改革不停頓，開放不止步。準確把握長三角一體化、一帶一路、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略定位和實踐要求，持續(xù)擴大對外開放，構筑區(qū)域合作新格局。
積極參與“一帶一路”倡議布局，打通國際國內(nèi)兩個市場，以光纜、紡織服裝、化工、建材為基礎的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，境外貿(mào)易加工基地多點開花?！笆濉币詠?，先后有20家企業(yè)在“一帶一路”等國家投資設廠和成立貿(mào)易公司，項目個數(shù)47個，全縣企業(yè)境外投資總額累計達到3.3億美元。
融入蘇南，對接上海，創(chuàng)新實施駐外招商聯(lián)絡處與所在區(qū)域異地如東商會秘書處合署辦公模式，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)動招商，更好地承接上海、蘇南等地區(qū)的“溢出項目”。5年來，引進億元以上滬通產(chǎn)業(yè)合作項目35個，宜興如東工業(yè)園完成應稅銷售51.6億元，同比增長17.3%，完成固定資產(chǎn)投入15.3億元，同比增長10%以上。
黎元為先，改革持續(xù)釋放民生“紅包雨”
“人民有所呼，改革有所應?！崩习傩贞P心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。5年來，如東以提升群眾獲得感為落腳點，各項改革全面向廣大群眾“急難愁盼”民生問題聚焦，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措，破解民生難題，讓老百姓既感受到改革發(fā)展的速度，又感受到改革發(fā)展的溫度。
推進教育現(xiàn)代化。深化教育機制體制改革，推進基礎教育集團化辦學，出臺《如東縣義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革實施意見》，統(tǒng)籌編制管理、集中崗位設置、集中人事管理、均衡配置教師，打破了教師交流的體制障礙，深度推進城鄉(xiāng)義務教育師資均衡。
全面提高醫(yī)療健康水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，已破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”并建立了補償機制和薪酬制度改革制度。已落實公立醫(yī)院獨立法人地位和經(jīng)營管理權，努力構建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，持續(xù)推進管辦分開。醫(yī)療衛(wèi)生健康三級服務體系健全，“15分鐘醫(yī)療服務圈”全面形成，“小病不出村、大病不出縣”醫(yī)療就醫(yī)格局已經(jīng)搭建。
實施積極的人口政策。加速推動公辦養(yǎng)老機構改革，通過公建民營、委托管理、政府補貼、服務外包等形式，吸引社會資本參與養(yǎng)老服務。加大財政投入等政策性措施，引導社會力量參與，發(fā)展護理型養(yǎng)老床位，滿足失能半失能老年人機構養(yǎng)老的剛性需求。實施優(yōu)生促進工程，提升出生人口素質(zhì)，大力引入年輕的經(jīng)濟活力人口。
多渠道增加居民收入。健全覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場和公共就業(yè)服務體系，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)增收活力，強化精準扶貧，拓展增收空間，出臺《如東縣富民增收五大行動計劃》和《如東縣落實富民增收政策任務分解方案》，推動富民增收與經(jīng)濟互促共進，不斷夯實居民增收基礎。
全方位完善保障體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度并軌、全國異地就醫(yī)的結算，取消城鄉(xiāng)差別，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保待遇。加快完善全民覆蓋的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率超過98%。
芳林新葉催陳葉。站在新的起點，“十四五”發(fā)展藍圖徐徐鋪開，全面深化改革吹響新的號角，火力全開的如東將煥發(fā)出新的生機。