為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)（以下簡稱“雙減”），根據(jù)南通市市委辦公室市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施意見》的通知精神，結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
從今年秋季學(xué)期開始，全面推行課后服務(wù)，全面壓減作業(yè)總量和時長，全面禁止國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假學(xué)科類校外培訓(xùn)；開展托管服務(wù)試點；完成“雙減”工作政策的出臺、規(guī)范的頒布、協(xié)調(diào)機制的建立及線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的重新登記。一年內(nèi)，健全、落實如東特色“四精四必”作業(yè)規(guī)范，作業(yè)管理控量提質(zhì)；全面優(yōu)化學(xué)校課后服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，小學(xué)開展工作日“5+2”課后服務(wù)、初中提供工作日晚自習(xí)服務(wù)，積累托管服務(wù)試點經(jīng)驗，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園；校外培訓(xùn)負擔(dān)有效減輕，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量大大壓減。三年內(nèi)，學(xué)校教育主陣地作用進一步凸顯，人民群眾對教育的滿意度進一步提升；課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效，“教足教好、學(xué)足學(xué)好”走在全市前列；學(xué)生作業(yè)負擔(dān)科學(xué)合理，“真學(xué)課堂”評價體系效應(yīng)顯著；課后服務(wù)吸引力強、覆蓋面廣；校外培訓(xùn)全面規(guī)范，運行有序，邊界清晰，監(jiān)管有力；學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)顯著減輕，社會教育焦慮明顯緩解。
二、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好
1.優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育。認真貫徹《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》。推進創(chuàng)建南通市義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”每年新增1-2所。深化教育教學(xué)聯(lián)盟、共同體建設(shè)，實行校長和名優(yōu)教師交流輪崗制度，縮小鎮(zhèn)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距。鞏固城區(qū)教育集團辦學(xué)成果；積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
2.增添課改新的優(yōu)勢。推進“真學(xué)課堂”教學(xué)改革，落實“限時講授、合作學(xué)習(xí)、踴躍展示”等行之有效的操作策略和尊重學(xué)生主體地位的課堂教學(xué)評價標準。完善“真學(xué)課堂”教學(xué)質(zhì)量評價體系，引領(lǐng)課堂回歸“立德樹人”，回歸核心素養(yǎng)發(fā)展。定期召開課堂教學(xué)改革現(xiàn)場會，激勵學(xué)校和廣大教師銳意改革，創(chuàng)造更多原創(chuàng)性教育教學(xué)成果，全面推進課堂教學(xué)變革。
3.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。對學(xué)校課程開設(shè)情況實行嚴格監(jiān)管，確保開齊開足教好國家規(guī)定課程。積極推進幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準備，嚴格按課程標準零起點教學(xué)。教師在課內(nèi)“教足教好”、學(xué)生在課內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，使學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為，堅決克服唯分數(shù)的傾向。加強德育與學(xué)科教學(xué)有機融合，建立研訓(xùn)員巡課視導(dǎo)、學(xué)科組集體教研、備課組互學(xué)評議等常態(tài)化課堂教學(xué)質(zhì)量提升機制，確保義務(wù)教育學(xué)校課堂教學(xué)優(yōu)良課率90%以上，鞏固并放大如東義務(wù)教育高質(zhì)量優(yōu)勢。
4.深化高中招生改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。鞏固優(yōu)質(zhì)普通高中不低于70%招生指標均衡分配到各初中的成果，進一步提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)普通高中的比例。
5.納入質(zhì)量評價體系。樹立正確政績觀，嚴禁下達升學(xué)指標或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。認真落實義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量綜合評估方案，將“雙減”工作成效納入鎮(zhèn)域工作以及學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，納入教育督導(dǎo)指標體系，把學(xué)生參加學(xué)校課后延時服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。
三、全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)
6.完善作業(yè)管理辦法。學(xué)校要加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和難度，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。尊重學(xué)生個體差異，體現(xiàn)作業(yè)的針對性、層次性、梯度性和可選擇性，滿足個性化作業(yè)需求。建立研訓(xùn)員作業(yè)質(zhì)量抽檢和責(zé)任督學(xué)作業(yè)負擔(dān)督導(dǎo)機制，加強過程管理與督導(dǎo)反饋，確保作業(yè)管理各項要求落實落地。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁以家長檢查、批改作業(yè)及學(xué)生自批、互批作業(yè)來替代教師批改作業(yè)。
7.嚴格控制作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，力爭周一至周五參加課后服務(wù)的小學(xué)三至六年級學(xué)生、參加晚自習(xí)服務(wù)的初中學(xué)生書面作業(yè)不帶回家。
8.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)。堅持“一教一輔”底線要求，不依靠教輔資料隨意布置作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
9.落實“四精四必”要求。作業(yè)要精選、精講、精練、精批，讓學(xué)生練的，教師必須自己先做。做到有發(fā)必收，有收必批，有批必評，有錯必糾。發(fā)要控制數(shù)量，收要講究時效，批要講究質(zhì)量，評要注重能力，糾要落實到位。鼓勵教師面批改作業(yè)，力爭每天各科作業(yè)的面批率20%左右。認真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。
10.科學(xué)利用課余時間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成校內(nèi)剩余書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生適度參加線上學(xué)習(xí)、合理使用電子產(chǎn)品，控制時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。
四、提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求
11.保證課后服務(wù)時間。學(xué)校要充分利用現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，有效實施課后育人活動，在滿足學(xué)生多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求。積極引導(dǎo)學(xué)生（家長）自愿參加課后服務(wù)。小學(xué)開展工作日“5+2”（每周5天、每天不少于2小時）課后服務(wù)，課后服務(wù)結(jié)束時間不早于17∶30，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間有效銜接；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件提供延時托管服務(wù)；全縣所有初中學(xué)校工作日晚上開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
12.提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要結(jié)合學(xué)生需求與自身條件，進一步完善現(xiàn)有的課后服務(wù)實施方案，增強課后服務(wù)的吸引力、實效性。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；同時，要通過開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)空間。在課后服務(wù)時間內(nèi)，一律不得講授新課。
13.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)工作一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。在同一個鎮(zhèn)域的優(yōu)秀教師，可由鎮(zhèn)教育聯(lián)絡(luò)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。青少年宮、實踐基地等校外活動場所要充分發(fā)揮在課后服務(wù)中的作用。鼓勵有條件的學(xué)校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動，供學(xué)生自主選擇參加。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負責(zé)組織相關(guān)職能部門遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機構(gòu)，堅決取消培訓(xùn)資質(zhì)。
14.積極開展免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。學(xué)校要合理利用國家和各級教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。
五、堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為
15.堅持從嚴審批機構(gòu)
（1）嚴格條件規(guī)范審批。我縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)。對現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，通過審核的，統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。審核不通過或未重新審核登記的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，不得從事學(xué)科類培訓(xùn)活動；擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)活動的，依法依規(guī)進行查處，并納入相關(guān)信用信息平臺公示。擬終止辦學(xué)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)依法辦理終止手續(xù)，申請營業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)單位登記證、事業(yè)單位登記證）變更或注銷登記手續(xù)。分類審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容由人社、教體、文廣旅、科技等部門，依據(jù)相應(yīng)設(shè)置標準和審批辦法，對職業(yè)技能、體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行審批。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)審批后，憑審批意見辦理營業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)單位登記證、事業(yè)單位登記證），方可開展培訓(xùn)。各主管部門全面排查現(xiàn)有情況，不符合標準的，依法責(zé)令限期整改；整改不到位的，依法處置。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制，線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)必須在所在開辦地取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP），由省級進行審批備案登記。
（2）明確部門監(jiān)管職責(zé)。按照“屬地管理”的原則，縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組建專業(yè)執(zhí)法隊伍，教育系統(tǒng)成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“雙減”工作機構(gòu)。學(xué)科類、體育類的培訓(xùn)機構(gòu)由教育體育局牽頭負責(zé)治理監(jiān)管，文化藝術(shù)類的培訓(xùn)機構(gòu)由縣文化和旅游局負責(zé)，科技類培訓(xùn)機構(gòu)由縣科技局負責(zé)，按照省、市學(xué)科類、非學(xué)科類、托管類機構(gòu)標準、嚴格審批。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。
（3）嚴格機構(gòu)融資監(jiān)管。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)?？h金融監(jiān)管機構(gòu)對現(xiàn)有機構(gòu)進行監(jiān)管，已違規(guī)的，要進行清理整治。
16.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為
（1）建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，落實校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理相關(guān)要求。依據(jù)中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)類別（學(xué)科/非學(xué)科）鑒定指引，組織專家組對校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容集中審核鑒定，確定校外培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)類別。嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。
（2）嚴格培訓(xùn)機構(gòu)上課時間。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于20∶30，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消辦學(xué)許可。線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。
（3）嚴格機構(gòu)公示管理。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學(xué)生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機構(gòu)收費項目和標準，向社會公示、接受監(jiān)督。
（4）嚴格合同管理。所有培訓(xùn)機構(gòu)必須與學(xué)員家長簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，明確培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)安全、培訓(xùn)價格及退費約定等內(nèi)容，并開具正式收費票據(jù)。
（5）加強收費管理。強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。督促檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)建立辦學(xué)成本核算制度，根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素明確收費項目、標準，并向社會公示、接受監(jiān)督。學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)收費實行政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。強化價格監(jiān)管，嚴肅查處超標收費、不按規(guī)定明碼標價、虛假優(yōu)惠折扣、虛構(gòu)原價等價格違法行為。加強收費檢查管理，不得一次性收取跨度超過3個月或60課時以上費用，不得早于本門科目剩余20課時或新課開課前1個月收取費用。收費須開具規(guī)范性票據(jù)。收取培訓(xùn)費用（包括現(xiàn)金形式收取費用）必須在銀行等第三方機構(gòu)托管，開設(shè)預(yù)收費專用賬戶，預(yù)收費賬戶與自有資金賬戶分賬管理。預(yù)收費納入“雙減”平臺資金監(jiān)管，實行一課一劃賬。過渡期實行風(fēng)險保證金制度，保證金額度不低于本機構(gòu)所有學(xué)員單個收費周期繳費總額。加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
（6）強化基礎(chǔ)管理。充分發(fā)揮南通市“雙減”一體化大數(shù)據(jù)管理平臺的作用，強化日常監(jiān)管。通過12345政府熱線接受“雙減”監(jiān)督舉報，暢通公眾監(jiān)督舉報途徑。加強培訓(xùn)過程治理，統(tǒng)一校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)控設(shè)備，接入“雙減”平臺，對機構(gòu)實行24小時監(jiān)管。嚴肅查處校外培訓(xùn)機構(gòu)占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)行為，嚴肅查處校外培訓(xùn)機構(gòu)占用當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間、20∶30后進行線下培訓(xùn)和21∶00后進行線上培訓(xùn)行為。加強公示內(nèi)容治理，對辦學(xué)資質(zhì)證件、消防驗收證明、管理崗位人員信息、任課教師信息、課程情況、招生簡章和廣告情況、收費情況、辦學(xué)承諾書、投訴舉報電話、責(zé)任督學(xué)情況等內(nèi)容未設(shè)置規(guī)范的公示牌（欄）并在服務(wù)場所醒目位置對外公示的，責(zé)令限期改正。加強安全隱患治理，定期檢查，凡存在消防、建筑、疫情防控、食品安全等隱患的培訓(xùn)機構(gòu)一律整改，直至停辦。加強外教管理，聘請在境內(nèi)開展培訓(xùn)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，對不符合規(guī)定的堅決清退。加強咨詢類教育公司、晚托班等超范圍從事學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為整治。
17.強化常態(tài)運營監(jiān)管
（1）健全常態(tài)化排查機制。及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況及信息，依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴重問題的機構(gòu)。完善“黑白名單”制度，機構(gòu)不得泄露家長和學(xué)生個人信息。統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。
（2）推進聯(lián)合治理。將面向中小學(xué)生舉辦學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)和個人全部納入聯(lián)合治理范疇。建立縣校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合治理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合治理工作。制定校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合治理工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確聯(lián)合治理行動的路線圖、時間表、任務(wù)書和責(zé)任人，突出工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，建立全面監(jiān)管長效機制。明確在聯(lián)席會議的指導(dǎo)下，由教育部門牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合治理，各相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，合力做好聯(lián)合治理工作。對違法行為要依法依規(guī)嚴懲重罰，形成警示震懾。
（3）全面加強監(jiān)管。嚴格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。
六、強化配套治理，提升支撐保障能力
18.保障學(xué)校課后服務(wù)條件。各相關(guān)部門要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和教師工作量標準，結(jié)合教職工編制標準統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師?？h發(fā)改委、財政局、教體局等部門要根據(jù)省級政府制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，制定經(jīng)費保障文件，明確相關(guān)標準，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）各校要迅速推進滿足課后服務(wù)教學(xué)活動需求的場地、專用教室和設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。實施中小學(xué)教室照明質(zhì)量提升工程。有條件的要逐步安排資金為中小學(xué)教室安裝空調(diào)。認真落實建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免收課后服務(wù)費政策。將課后服務(wù)納入由政府統(tǒng)一購買的學(xué)生校園意外傷害保險覆蓋范圍。
19.建立合理補助機制。課后服務(wù)經(jīng)費專項用于直接參與課后服務(wù)的教師和學(xué)校管理人員的補助，財政、人社等部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素并設(shè)立相應(yīng)項目，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；財政、人社、教體等部門制定課后服務(wù)相關(guān)管理辦法，明確發(fā)放對象、發(fā)放標準等相關(guān)內(nèi)容，切實做好課后服務(wù)工作。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。
20.完善家校社協(xié)同機制。各單位要注重引導(dǎo)教育學(xué)生家長，進一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)?？h教體局將依托家長總校，會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)校，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)；各校要通過家長學(xué)?；顒拥拈_展，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負共識。
21.做好培訓(xùn)廣告管控。市場監(jiān)管局牽頭各相關(guān)部門配合，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告，確保中小學(xué)幼兒園內(nèi)無相關(guān)廣告，并不得利用中小學(xué)幼兒園的教材、教輔資料、練習(xí)冊、文具、教具、校服等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。加強公益廣告投放，引導(dǎo)社會各界和廣大家長形成科學(xué)的教育觀、成才觀。
22.嚴格在職教師管理。切實加強新時代師德師風(fēng)建設(shè)，落實新時代教師職業(yè)行為十項準則要求，引導(dǎo)教師樹立正確的價值取向，站在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的高度，增強使命自覺，規(guī)范職業(yè)行為，全力支持“雙減”工作，積極參加課后服務(wù)。全面開展教師有償補課專項治理行動，嚴肅查處有償家教、到培訓(xùn)機構(gòu)兼職、“地下”培訓(xùn)等違規(guī)行為。對違規(guī)補課、從事有償家教、到培訓(xùn)機構(gòu)兼職的在職教師實行“零容忍”，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至撤銷教師資格、清除出教師隊伍。
23.規(guī)范考核評價。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學(xué)指標或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。將“雙減”工作成效納入鎮(zhèn)年度工作和義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平評估體系。將學(xué)生課后服務(wù)參與率、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費用支出大幅減少等“雙減”工作成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。把“雙減”工作納入學(xué)校考核體系，作為評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。教師參與課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、崗位晉級、職務(wù)晉升和績效工資分配的重要參考。建立考核獎懲辦法，對推進“雙減”工作成效明顯的地區(qū)、學(xué)校、個人予以褒揚激勵。對參加學(xué)科類培訓(xùn)人數(shù)居高不下、治理成效不明顯的地區(qū)、學(xué)校，對有關(guān)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部依法依紀予以問責(zé)。各地各校要利用“雙減”一體化大數(shù)據(jù)管理平臺及時更新課后服務(wù)開展的相關(guān)信息，實行半月報制通報各地工作進展情況，加強工作調(diào)度。
七、精心組織實施，確?！半p減”工作有效推進
24.全面系統(tǒng)做好部署。加強黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，結(jié)合實際細化完善措施，確?！半p減”工作落實落地。成立如東縣“雙減”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門、單位及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委、政府分管負責(zé)同志為成員，各成員單位分工負責(zé)、各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，教體局成立校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管科，務(wù)實有效推進“雙減”工作。各學(xué)校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機構(gòu)要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
25.明確部門工作責(zé)任。教育部門要抓好“雙減”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作，會同有關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)全面監(jiān)管。宣傳部門負責(zé)加強“雙減”輿論引導(dǎo)。網(wǎng)信部門負責(zé)加強“雙減”網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳引導(dǎo)，配合通信管理部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作。政法部門牽頭做好綜合維穩(wěn)工作。機構(gòu)編制部門要及時為中小學(xué)校補齊補足教師編制，為教育部門配齊配足管理機構(gòu)人員編制，將辦學(xué)審批列入相關(guān)部門的行政權(quán)力清單。發(fā)改部門要會同財政、教育等部門制定學(xué)校開展課后服務(wù)的服務(wù)性收費或代收費政策；制定義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價，指導(dǎo)做好校外培訓(xùn)信用監(jiān)管。財政部門要加大財政支持力度，切實加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障等工作；人社部門要會同教育部門落實有關(guān)政策，設(shè)立課后服務(wù)相應(yīng)績效工資項目，為教師合理補助提供政策依據(jù)；負責(zé)做好職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)審批監(jiān)管工作。民政部門要做好非營利性培訓(xùn)機構(gòu)登記工作。市場監(jiān)管部門做好校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門嚴肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。行政審批部門按照職能分工，負責(zé)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審批；做好營利性培訓(xùn)機構(gòu)登記工作。公安部門負責(zé)依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判、預(yù)警預(yù)防和聯(lián)合治理等工作，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助相關(guān)部門做好線上培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全審核；查處涉及倒賣學(xué)生和家長信息等違法行為。地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門負責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控工作及培訓(xùn)領(lǐng)域貸款監(jiān)管工作，清理整頓培訓(xùn)機構(gòu)融資、上市等行為。稅務(wù)部門加強各培訓(xùn)機構(gòu)開具規(guī)范性票據(jù)、會計核查檢查、舉辦者及從業(yè)人員依法納稅等監(jiān)管?？萍疾块T做好科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批和監(jiān)管工作。文旅部門做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批和監(jiān)管工作。體育部門做好體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批和監(jiān)管工作。住建部門負責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)場所建筑安全監(jiān)管工作。城管部門負責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)戶外廣告監(jiān)管工作。市域治理現(xiàn)代化指揮中心負責(zé)配合相關(guān)部門做好數(shù)字化管理平臺開發(fā)及維護工作。衛(wèi)健部門負責(zé)托育機構(gòu)備案管理和校外培訓(xùn)機構(gòu)衛(wèi)生防疫監(jiān)管工作。消防救援機構(gòu)負責(zé)校外培訓(xùn)機構(gòu)消防日常監(jiān)管。司法行政部門負責(zé)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負起責(zé)任、抓好落實。
26.聯(lián)合開展專項治理行動。縣建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，集中組織開展專項治理行動。在縣教體局設(shè)立協(xié)調(diào)機制專門工作機構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對各鎮(zhèn)各校的工作指導(dǎo)。按照“雙減”工作目標任務(wù)，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責(zé)任人。突出工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴懲重罰，形成警示震懾。
27.強化督促檢查和宣傳引導(dǎo)。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機制，對責(zé)任不落實、措施不到位的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。各鎮(zhèn)各校要設(shè)立專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑。要及時總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。
28.關(guān)注學(xué)前普高治理工作。在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時，我縣還將統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，也將參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。