近日，如東縣出臺了《縣政府辦公室關于印發(fā)<如東縣創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣工作方案>的通知》（東政辦發(fā)〔2022〕48號）（以下簡稱《方案》），就義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建有關事項，為您作政策解讀:
一、總體目標
切實辦好每一所學校、關注每一個學生發(fā)展為宗旨，縮小全縣學校之間辦學水平的差距，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，不斷增強人民群眾的教育獲得感。到2023年，在資源配置、政府保障、教育質量、社會認可度等方面達到或超過教育部規(guī)定指標，實現(xiàn)區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，確保2023年底通過全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建驗收。
二、政策依據(jù)
1.《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）
2.《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）
3.《教育部關于印發(fā)縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法的通知》（教督〔2017〕6號）
4.國務院教育督導委員會辦公室《關于做好縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作的通知》（國教督辦〔2017〕61號）
5.《省政府關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進優(yōu)質均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)〔2017〕1號）
三、基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。
2.政策傾斜，幫薄扶弱。
3.注重內涵，辦出特色。
4.全面提高，協(xié)調發(fā)展。
四、主要存在問題所涉及指標
1.縣域內所有小學和初中生均體育運動場館面積分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上（國標5、省標5）。
2.縣域內義務教育學校規(guī)劃布局合理（國標8、省標10）。省定標準明確為小學1-2萬人/校，初中2-4萬人/校。
3.縣域內所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術專用教室面積不小于90平方米（國標10、省標11）。
4.縣域內所有小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過2500人（國標11、省標12）。
5.縣域內小學、初中所有班級學生數(shù)分別不超過45人、50人（國標12、省標13）。
6.全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量（國標15、省標17）。
7.全縣初中三年鞏固率達到99%以上（國標23、省標25）。
另外，按照省“創(chuàng)建指標9縣域內所有義務教育學校均達到省定辦學標準”的要求，全縣義務教育學校應該達到省義務教育標準化監(jiān)測要求，應當配舞蹈室、閱覽室、勞技室等專用教室。
五、工作舉措
1.完善教育布局規(guī)劃，加快學校標準化建設。
優(yōu)化教育布局規(guī)劃，增加縣城教育資源，切實解決大規(guī)模大班額問題。實施義務教育學校標準化建設工程，升級音樂、美術等專用教室，加強學校特色裝備建設，逐步縮小校際之間差距，全面消除義務教育薄弱學校和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)縣域內生均教學及輔助用房面積、體育運動場館面積、教學儀器設備值及校際差異系數(shù)達到規(guī)定要求。提升教育信息化水平，確保省、市、縣、校四級教育網絡高速互聯(lián)，所有中小學實現(xiàn)無線網絡全覆蓋。加大智慧校園建設力度，打造智慧教育云服務平臺，建設一批具有如東教育特色的精品資源。按要求裝備多媒體教室，每百名學生擁有網絡多媒體教室數(shù)小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上，以教育信息化促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
2.全面實施素質教育，促進育人質量整體提升。
落實立德樹人根本任務。切實將“社會主義核心價值觀教育”和“學生核心素養(yǎng)培育”融入課堂教學、課程實施、校園文化、學校管理各個環(huán)節(jié)，提升心理健康教育等專題教育質量。加強體育和藝術教育，每年舉辦運動會、校園藝術節(jié)、讀書節(jié)、科技節(jié)等活動，構建以藝術教育為主體的美育課程體系，加強“一校一品”特色建設。嚴格規(guī)范辦學行為。開齊上足教好國家課程，積極開發(fā)校本課程，加強學生社團建設，減輕學生過重課業(yè)負擔，滿足不同潛質學生的多樣化發(fā)展需要，促進學生自主發(fā)展、個性發(fā)展。深化課堂教學改革，積極創(chuàng)建“南通市新優(yōu)質學?！?。在國家義務教育質量監(jiān)測中，相關科目學生學業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。
3.加強師資隊伍建設，放大優(yōu)質資源輻射作用。
加強師德建設，不斷完善師德監(jiān)督考評制度，實行師德表現(xiàn)“一票否決”制。提升教師業(yè)務能力，積極探索教師培訓新模式，確保5年一周期不少于360學時的教師培訓任務完成率100%，專任教師持有教師資格證上崗率100%。實施鄉(xiāng)村學校校長、教師“領雁工程”和“助力工程”，建好縣級鄉(xiāng)村學校骨干教師培育站，提高教育行政干部隊伍的活力。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，鼓勵教師向鄉(xiāng)村學校流動，按規(guī)定提高鄉(xiāng)村教師待遇。完善義務教育教師“縣管校聘”管理體制，集中崗位設置，集中人事管理，完善義務教育校長教師交流輪崗制度，促進校長、教師在城鄉(xiāng)之間、學校之間合理流動，實現(xiàn)縣域內校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)、縣級以上骨干教師數(shù)、體藝（美術、音樂）專任教師數(shù)全面達標，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
4.始終凸顯公益普惠，健全教育發(fā)展保障體系。
完善教育投入機制，繼續(xù)加大對義務教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制。完善績效工資制度，確保我縣義務教育教師平均工資收入水平不低于我縣公務員的平均工資收入水平。特殊教育學校（含各融合教育中心學生）生均公用經費不低于6000元。規(guī)范招生和編班行為，嚴格執(zhí)行義務教育就近免試入學規(guī)定，實行均衡分班，主動接受社會監(jiān)督。優(yōu)質高中按照70%的比例分配招生名額，并向農村初中傾斜。關注隨遷子女關愛留守兒童，確保符合入學條件的隨遷子女全部與當?shù)貙W生享受“同城待遇”。加強留守兒童等學生的教育管理，確保全縣初中三年鞏固率和全縣殘疾兒童少年入學率超過國家標準。加強校園安全管理，確保學校安全長效管理制度化。保障學生身體健康，防范和治理校園欺凌現(xiàn)象。
六、組織保障
1.加強組織領導。成立以縣政府分管領導為組長，縣委編辦、發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局負責同志為成員的創(chuàng)建工作領導小組，建立黨政一把手負總責的目標責任制，定期召開聯(lián)席會議，確保各項工作落實到位。
2.實行目標管理。將創(chuàng)建工作納入政府綜合目標考核，科學指導和公正評估創(chuàng)建工作，評估結果作為各成員單位年度考核的重要依據(jù)。
3.營造良好氛圍。積極宣傳義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重大意義和行動部署，著力營造良好氛圍，努力凝聚促進優(yōu)質均衡發(fā)展的強大合力。