| 索引號： | 014231918/2022-00034 | 分類： | 科技、教育\教育 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 如東縣人民政府 | 文號： | 東政發(fā)〔2022〕30號 | ||
| 成文日期： | 2022-09-30 | 發(fā)布日期： | 2022-09-30 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 如東縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | ||||
為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想和教育高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，辦好人民滿意的教育，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)如東教體“三創(chuàng)建一打造”（創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國智慧教育示范區(qū)、全國學前教育普及普惠縣，打造江蘇教育高質(zhì)量發(fā)展“如東模式”），根據(jù)國家、省、市教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《如東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》《加快推進如東教育現(xiàn)代化實施方案（2020—2022年）》《如東教育現(xiàn)代化2035》等文件，結(jié)合如東經(jīng)濟社會和教育改革實踐，制定本規(guī)劃。
一、戰(zhàn)略目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以五大教育高地建設(shè)為戰(zhàn)略布局和實踐抓手，著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。在落實立德樹人根本任務(wù)、完善高質(zhì)量教育體系和德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系上爭當表率，在深化教育體制機制改革、推動教育深度融入新發(fā)展格局上爭做示范。
（二）基本原則
遵循教育發(fā)展規(guī)律。發(fā)展重點由注重規(guī)模擴張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變，發(fā)展要求由注重達標考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由注重學校建設(shè)向更加關(guān)注學生成長轉(zhuǎn)變，發(fā)展評價由注重顯性指標向更加關(guān)注學生發(fā)展、人民滿意轉(zhuǎn)變，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。
堅持黨的領(lǐng)導。完善黨領(lǐng)導教育工作的體制機制，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，努力培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在現(xiàn)代化全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展。加強與發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、自然資源、人力資源社會保障等部門協(xié)同，進一步完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的制度安排與政策設(shè)計。
堅持服務(wù)導向。深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決教育領(lǐng)域人民群眾“急難愁盼”的問題。全面優(yōu)化學校課后延時服務(wù)，全力深化縣青少年宮托管服務(wù)試點工作。堅持把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為教育改革發(fā)展的重要使命，不斷優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的教育布局、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，讓教育成為經(jīng)濟發(fā)展、城市開發(fā)、文明創(chuàng)建的引擎。
堅持改革創(chuàng)新。增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運用新技術(shù)、新方法、新模式更新教育觀念，破除不合時宜的體制機制弊端，不斷激發(fā)教育活力。突出問題導向，更加注重豐富教育資源、優(yōu)化教師隊伍、強化投入保障，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
堅持系統(tǒng)觀念。強化“一盤棋”思想，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，綜合運用國內(nèi)國際兩種資源，更好發(fā)揮地方、學校和社會各方面積極性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益相統(tǒng)一。
（三）主要目標
優(yōu)化教育布局與結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局一體化，擴大高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進職社教育高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”“全國智慧教育示范區(qū)”“全國學前教育普及普惠縣”，著力打造江蘇教育高質(zhì)量發(fā)展“如東模式”。到2025年，如東教育現(xiàn)代化水平明顯提升，教育更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更具活力、更可持續(xù)，教育創(chuàng)新能力顯著增強，教育的影響力持續(xù)提升，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，為2035年全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）發(fā)展思路
準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞十個度打造新時代基礎(chǔ)教育的如東模式。
1.以德率才，五育并舉，提升立德樹人的高度
全面貫徹落實黨的教育方針，把立德樹人作為檢驗教育工作的根本標準，全面深融于思想道德、文化知識、社會實踐教育各環(huán)節(jié)、各學段、各領(lǐng)域，完善學校、家庭、社會三結(jié)合的協(xié)同育人機制,形成同向同行、攜手育人的強大合力。堅持德育為先，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,轉(zhuǎn)化為師生的情感認同和行為習慣，成為師生學習和生活的基本遵循。傳承紅色基因和革命薪火，讓青少年汲取強大信仰力量和精神動能，愛黨愛國的思想在心中牢牢扎根，為黨育人、為國育才。以德率才，五育并舉，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,努力建構(gòu)知識傳授、能力培養(yǎng)、價值引領(lǐng)三位一體的高質(zhì)量育人機制，培養(yǎng)學生高尚的品德、創(chuàng)新的思維、健康的體魄、良好的審美、勞動的習慣，德智體美勞各方面全面發(fā)展，個體生命的潛能得到自由、充分、持續(xù)釋放。
2.深掘精煉，傳承創(chuàng)新，持增教育文化的厚度
全面深掘如東“崇文尚教”優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，精煉漸次成形的“特別能吃苦，特別講奉獻，特別肯鉆研，特別善協(xié)作，特別負責任，特別講科學”如東教育精神，喚醒教育工作者的文化自覺，厚植如東教育文化自信。呵護教師對學生的發(fā)展高于自己發(fā)展的責任心，把“教育改變命運”與教育改變社會緊密結(jié)合在一起。通過教師隊伍的專業(yè)化建設(shè)，塑造新時代崇文重教、科學施教、創(chuàng)新會教的教師隊伍。實施文化戰(zhàn)略，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，推進學校文化發(fā)展規(guī)劃和《文化手冊》編寫工作，引導學校注重辦學傳統(tǒng)的挖掘和提煉,加快推進特色建設(shè)，回應人民群眾不斷增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。
3.優(yōu)先發(fā)展，科學規(guī)劃，總攬匯聚合力的廣度
進一步完善基本公共教育服務(wù)體系和基本公共教育資源均衡配置機制，加大教育投入力度，通過更科學的資源布局、更有效的制度安排和更精準的行動實施，補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)，增活力、展特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。通過多元投資體系，廣聚各方資源，盤活存量資源，新添增量資源。利用信息化與網(wǎng)絡(luò)平臺的有機結(jié)合，共享新興的網(wǎng)絡(luò)教育社區(qū)、空中課堂等智慧教育平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的無差異化共享。充分利用區(qū)域內(nèi)外學生資源、家長資源和各種社會資源，凝聚合力助推教育發(fā)展。
4.優(yōu)化配建，均衡供給，提升公平優(yōu)質(zhì)的效度
堅持“以人民為中心”的根本立場，辦好每一所學校，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校（園）際差距，需求牽引和供給變革相結(jié)合，不斷擴大公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育供給，讓優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為新常態(tài)。堅持教育公益性原則，把促進教育公平作為基本教育政策，加強中小學教師編制統(tǒng)籌配置，推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”，探索緊缺學科教師跨校聯(lián)聘，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源和發(fā)展要素開放互補和有序流動，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。構(gòu)建現(xiàn)代特殊教育體系，完善專門教育保障機制。外來務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童等平等享受基本公共教育服務(wù)，公平性和發(fā)展型資助政策體系得到進一步健全，教育的優(yōu)質(zhì)屬性更加活潑，公平底線更加堅牢。
5.強基固本，融貫求新，賡續(xù)課程改革的氣度
落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，以學生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)為目標，實施“課堂教學改革提質(zhì)”行動，啟動如東縣課堂教學改革五年行動計劃。推進信息技術(shù)與教育教學深度融合發(fā)展，促進學生學習成為有針對性和高效能的深度學習。用“立德樹人”統(tǒng)率“全面發(fā)展”，以核心價值統(tǒng)率對學科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力和必備知識的考查，從基礎(chǔ)性、綜合性、應用性、創(chuàng)新性對素質(zhì)教育的目標進行評價，強調(diào)基礎(chǔ)扎實、融會貫通、學以致用、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。加強課堂教學模式開發(fā)與建構(gòu)，開發(fā)實踐課程和活動課程，開展傳統(tǒng)文化進課堂、高雅藝術(shù)進校園等活動，持續(xù)加大幼兒園課程游戲化、思政課程一體化、國家課程標準校本化、職業(yè)技能課程實踐化建設(shè)力度，拓展豐富課程資源，轉(zhuǎn)變學生的學習方式，潛移默化地形成正確的勞動價值觀、審美情趣和健康意識，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，全縣中小學教育質(zhì)量保持省市領(lǐng)先水平。
6.上下鼎成，融創(chuàng)共享，示范智慧教育的深度
以創(chuàng)建“全國智慧教育示范區(qū)”為抓手，貫徹落實《教育信息化2.0行動計劃》，統(tǒng)一云基礎(chǔ)環(huán)境、數(shù)據(jù)門戶、標準規(guī)范，深化“三通兩平臺”建設(shè)，推進教育裝備和智慧教育建設(shè)，全面構(gòu)建“普惠公平、靈活多樣、多元協(xié)同”的基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系。推動便捷、安全的區(qū)域泛在智慧化學習環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建互聯(lián)互通、眾籌眾創(chuàng)、共治共享、協(xié)同服務(wù)的“平臺+資源”服務(wù)模式和學習資源選用迭代機制，形成和落實有效促進師生信息素養(yǎng)提升的培養(yǎng)方案和行動機制，充分激勵一線教師開展探索促進“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)下教學方式的變革創(chuàng)新研究，立基于大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)重構(gòu)全過程、多維度、智能化的教育評價新體系。增強職業(yè)教育信息化融合應用能力，推動基于職場環(huán)境與工作過程的場景式、沉浸式、體驗式教學。創(chuàng)新社區(qū)教育、繼續(xù)教育、老年教育教學模式，完善終身學習信息化服務(wù)支持體系。
7.內(nèi)生外鑠，嚴優(yōu)相契，構(gòu)造教師發(fā)展的梯度
將師德師風建設(shè)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一,政策保障、制度規(guī)范、法律約束相銜接，完善學校師德師風建設(shè)長效機制。加大新教師招聘力度，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量培訓研修體系，落實良師建設(shè)規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，加快職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)。提升教師綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力和育人本領(lǐng)，充分發(fā)揮“蘇教名師”示范引領(lǐng)作用，加快推動教育開放合作，推進“三名工程”建設(shè)，造就一批名教師、名校長和名專家。建立中小學教師與公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，提高教師待遇。實施“惠師工程”“留人工程”，減輕教師非教學負擔，保障教師合法權(quán)益，完善教師績效評價激勵體系，推動優(yōu)質(zhì)師資向薄弱學校、鄉(xiāng)村學校流動。“提優(yōu)進口”與“打開出口”相結(jié)合，“橫向交流”與“梯度發(fā)展”相結(jié)合，“績效優(yōu)先”與“兼顧公平”相結(jié)合，立尊嚴、嚴師德、搭“橋梁”、建“階梯”、優(yōu)管理、促發(fā)展，讓廣大教師安心從教、熱心愛教。推動教師和學生同步發(fā)展，教學相長。通過教師的教育教學改革，將傳授知識、培養(yǎng)能力轉(zhuǎn)化到提高學生的自我意識、培養(yǎng)學生的獨立性、創(chuàng)造性上來。
8.產(chǎn)教融合，開放服務(wù)，強化教育反哺的力度
強化教育公益屬性、民生屬性和服務(wù)屬性，著力滿足人民群眾對享有優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求，提升教育對如東經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)力和貢獻度。按照縣域發(fā)展總體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展職業(yè)教育，深化職業(yè)教育辦學體制改革，探索政校企共建機制，強化職業(yè)教育聯(lián)席會議制度建設(shè)，完善現(xiàn)代職教體系，增強職業(yè)教育適應性。建立以縣城（鎮(zhèn)、區(qū)、街道）為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。全面推進“1+X”證書制、現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，強化學生工匠精神培育，培養(yǎng)培訓復合型技術(shù)技能人才。圍繞如東港口優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、載體優(yōu)勢，培育一批“產(chǎn)教融合型企業(yè)”。全力支持如東中專建成江蘇省中職“領(lǐng)航學?！?，集中資源辦好江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院如東分院，建設(shè)2個五年制高等職業(yè)教育高水平專業(yè)群。加強東西合作、南北互動，不斷擴大招生引工。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。引導協(xié)調(diào)職校、培訓機構(gòu)有序開展職業(yè)技能培訓，發(fā)揮職校職業(yè)技能實訓基地作用，為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略注入新動能。
9.革故鼎新，優(yōu)化協(xié)同，完善教育治理的法度
立基于“辦人民滿意的教育”的宗旨，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的目標，以制度變革為關(guān)鍵和重點，構(gòu)建完備的教育規(guī)則體系，大力提高教育法治化水平，以創(chuàng)建“全國智慧教育示范區(qū)”為抓手，全面利用大數(shù)據(jù)提高教育管理信息化水平、推進教育政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、推動教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加大政府對于教育發(fā)展的統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新行政與服務(wù)方式，落實公眾參與、專家及第三方機構(gòu)的論證和風險評估、合法合理性審查和集體決策的程序要求，提高政府“管”的水平。通過“放管服”改革，牽引政府職能轉(zhuǎn)變到位，確保教育決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加強對政府規(guī)范性文件的規(guī)范和管理，建立規(guī)范性文件清單管理制度和定期清理制度。構(gòu)建政府、學校與社會的新型關(guān)系，實現(xiàn)教育管理主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，運行模式由強制性向互動性轉(zhuǎn)變，管理過程由權(quán)力集中向過程民主轉(zhuǎn)變，實施方式由控制性向合作化轉(zhuǎn)變。政府依法治教、學校自主辦學、社會有序參與，形成全社會共建、共治與共享，教育質(zhì)量全面、優(yōu)質(zhì)、充分的良好格局，進一步激發(fā)教育活力,滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。
10.全納融合，揚長賦能，彰顯特殊教育的溫度
加強特殊教育學校建設(shè)，健全特殊教育師資、經(jīng)費、設(shè)備保障機制，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費教育，確保全縣適齡殘疾兒童義務(wù)教育“一個不少”。推進殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童入學率98%以上。建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育發(fā)展格局。全面推進融合教育，每個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建好學前、小學、初中融合教育資源中心各1個，依托如東中專建好高中階段融合教育資源中心，實現(xiàn)各學段融合教育資源中心全覆蓋。健全經(jīng)費保障制度，探索學校、醫(yī)院、康復機構(gòu)資源共享機制。完善課程體系建設(shè)，構(gòu)建以學生社會適應能力提升為導向的校本課程體系,注重職業(yè)教育與勞動技能課程的有序銜接,通過專業(yè)化、人性化的教育方式挖掘特殊兒童的能力,把融合教育發(fā)展成公平、包容、優(yōu)質(zhì)的教育，協(xié)助學生融入社區(qū)、立足社會。
二、主要任務(wù)
（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)
推進新思想鑄魂育人。突出政治啟蒙和價值觀塑造，用好習近平新時代中國特色社會主義思想中小學專題教育讀本，推動新思想進校園、進課堂、進頭腦。加強紅色教育基地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地和中小學生生命教育基地建設(shè)。加強先進文化教育、“四史”教育，有效整合區(qū)域“紅色”文化教育資源，建成建好一批紅色德育基地。推進法治、生態(tài)文明和國防教育。堅持以憲法為核心、以民法典為重點，深入推進教育系統(tǒng)普法工作。持續(xù)開展全縣學生“學憲法講憲法”和國家憲法日“憲法晨讀”活動，推進教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓，加強青少年法治教育基地建設(shè)，大力提升青少年法治教育的專業(yè)化水平。實施以生態(tài)文明為重點的可持續(xù)發(fā)展教育，深化學校國防教育改革創(chuàng)新，拓展豐富學校國防教育實踐活動。開展熱愛家鄉(xiāng)主題教育，切實增強新時代如東人熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的情感。
健全立德樹人落實機制。深入貫徹中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價革總體方案》，加強學科、教學、教材、管理體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計，建立契合新時代教育發(fā)展和人才成長特點的“綠色”評價體系和知識傳授、能力培養(yǎng)、價值引領(lǐng)三位一體的高質(zhì)量育人機制，推進中小幼一體化德育體系建設(shè)，塑造一體化新型德育體系。堅持“文化潤德”“課程育德”“實踐養(yǎng)德”一以貫之，充分發(fā)揮學校教育主渠道作用。針對不同年齡段學生，科學定位德育目標，小學、初中的道德與法治課著力培養(yǎng)學生“知事”“懂事”“講文明”，高中課程強化引導學生“知史”“曉義”“辨是非”。在層級和意境上體現(xiàn)“螺旋”和“上升”，提高協(xié)同育人的精度。全方位提升思政課建設(shè)水平，每年遴選推出50節(jié)縣級優(yōu)質(zhì)思政課、30項優(yōu)秀德育案例。全縣建成3-5個中小學生社會實踐基地。開展素質(zhì)教育拓展、館校銜接、鄉(xiāng)村（城市）少年宮等綜合實踐活動。完善學生夏（冬）令營、研學旅行等制度，推行社會實踐基地全縣統(tǒng)一使用，保證每個學段學生每年參加實踐活動不少于一周。加強學術(shù)、科技、環(huán)保、創(chuàng)業(yè)等各類學生社團建設(shè)，促進學生自主探究學習，提高綜合運用所學知識解決實際問題的能力。到2025年，參加社團活動學生比例為98%以上。廣泛深入開展文明校園創(chuàng)建活動，到2025年市級以上文明校園占比超過70%。
打造全社會協(xié)同育人機制。高質(zhì)量教育體系是學校家庭社會協(xié)同育人的系統(tǒng)工程。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，加強對家長的教育指導服務(wù)，開發(fā)家長學校各學段課程，制定家庭教育工作指導手冊，評選優(yōu)秀家庭與優(yōu)秀家長。各學校建立家庭教育工作機制，統(tǒng)籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等各種家校溝通渠道，為廣大家長提供系統(tǒng)、專業(yè)的家庭教育指導服務(wù)。組建家長學校宣講團，到學校、社區(qū)、村居開展家庭教育巡回宣講。注重家風建設(shè)，推進學校教育、家庭教育、社會教育的有機結(jié)合，協(xié)調(diào)全社會各方面力量，統(tǒng)籌發(fā)揮校內(nèi)外資源的育人功能，強化校外教育與學校教育、家庭教育的有效銜接。推動教師家訪制度化，持續(xù)精準、協(xié)同發(fā)力，打通家庭、學校、社會育人“連心橋”，擔負青少年成長成才的責任。深入推進作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項”管理，共同促進學生身心健康、全面發(fā)展。
打造區(qū)域特色德育品牌。積極實施《如東縣“情感德育”三年行動規(guī)劃》（第二期），推進“情感德育”品牌課程建設(shè)。充分發(fā)揮勞動教育的“立德、涵情，益智、增能，健體、育美”作用。推動實施中小學勞動周活動，加強勞動實踐場所建設(shè)，充分利用好職業(yè)教育體驗館等社會資源，組織學生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)型勞動，不斷促進教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，努力營造一種智慧型體力勞動的環(huán)境，豐富學生社會勞動體驗，在實踐中學會勞動，學會勤儉，養(yǎng)成勞動習慣，在戰(zhàn)勝困難中實現(xiàn)自我超越，創(chuàng)造和理解勞動美。加強體育場地場館、器材師資配備，大力推動足球、籃球等運動項目教學改革試點，構(gòu)建具有如東特色的新時代體教融合新格局。按照“小學興趣化、初中多樣化、高中專項化”的理念深化體育教學改革，推動體育傳統(tǒng)特色學校建設(shè)。全面開設(shè)心理健康教育課程；加強對心理問題的篩查，構(gòu)建學校層面積極實施心理教育與問題預防、專業(yè)機構(gòu)實施心理干預與治療的聯(lián)合教育機制，塑造和維護學生健康心理品質(zhì)。
重點工程一：學生綜合素養(yǎng)全面提升工程 在鞏固德育智育成果的基礎(chǔ)上，進一步強化體育、美育和勞動教育。一是整合資源，研發(fā)具有如東特色的地方課程，鼓勵學校自主或合作開發(fā)特色課程，形成“一校一特色”或“一校一品”的校本課程；二是加強體教融合，促進學生在義務(wù)教育階段掌握1至2項運動技能；開齊開足美育課，持續(xù)推進高雅藝術(shù)進校園，使每位學生具有1至2項藝術(shù)特長；三是加強勞動實踐基地建設(shè)，建立3-5個中小學勞動實踐基地和職業(yè)體驗館；四是建設(shè)集管理、服務(wù)、評價與一體的中小學研學實踐服務(wù)平臺，對學生的體育運動、藝術(shù)創(chuàng)作、勞動的全過程和成果進行記錄和評價。五是加強中小學學生作業(yè)、手機、讀物、睡眠、體質(zhì)“五項管理”工作。切實做好兒童青少年近視綜合防控工作。綜合施策保護學生視力，力爭總體近視率每年降低1個百分點以上。 |
（二）推進基礎(chǔ)教育公平有質(zhì)量發(fā)展
1.推進學前教育普及普惠發(fā)展
擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源供給。優(yōu)化學前教育布局，原則上城鎮(zhèn)地區(qū)每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。大力發(fā)展公辦幼兒園，落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)定。到2025年，全縣新建幼兒園13所，改擴建幼兒園6所，普惠性幼兒園覆蓋率超過95%，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率保持在90%以上。穩(wěn)步實施學前教育服務(wù)區(qū)制度，滿足適齡幼兒就近接受學前教育的需求。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，農(nóng)村普惠性民辦園回購為公辦園。完善學前教育公共服務(wù)體系，基本形成“公益、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡”的學前教育公共服務(wù)體系，從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣。
提高幼兒園保育教育質(zhì)量。全面推進幼兒園課程改革，探索打造區(qū)域活動課程品牌，形成具有如東辨識度的學前教育品牌輻射與專業(yè)引領(lǐng)力，深度推進課程游戲化進程，堅決糾正和防范“小學化”傾向。積極推動“幼小銜接”，科學實施幼兒園入學準備和小學入學適應等教育教學活動，建立幼兒園與小學科學銜接的成效機制。完善幼兒園督導和保教質(zhì)量評估機制，持續(xù)提升學前教育質(zhì)量。完善學前教育教研體系，加強園本教研、區(qū)域教研，強化專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導，重視0-3歲嬰幼兒教育，加強0-3歲家庭教育指導，積極提供多種形式的科學育兒指導和服務(wù)。
加強學前教育隊伍建設(shè)。健全教師培養(yǎng)機制，與南京師范大學、南通大學、揚州大學等深化合作，培育高素質(zhì)幼兒教師，充實學前教育教師隊伍。加大教師培訓力度，提升教師專業(yè)化水平。全面提升幼兒園園長和專任教師綜合素質(zhì)和科學保教能力，建立幼兒園教師專業(yè)成長機制，健全培訓課程標準，分層分類全員培訓。創(chuàng)新教師管理體制，持續(xù)釋放發(fā)展活力，本科學前教育專業(yè)教師達到教師總數(shù)的50%以上，專任教師、保育員、保健員等崗位持證率達到100%。
2.推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
保障教育教學設(shè)施優(yōu)質(zhì)供給。根據(jù)省及國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣建設(shè)要求，通過新一輪縣城義務(wù)教育布局規(guī)劃調(diào)整，著力做好城區(qū)義務(wù)教育資源增量提質(zhì)工作。精確預測學齡人口變化趨勢，通過新建和改擴建校舍，加快消除“大班額”和“大校額”問題。積極響應國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，重視鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)，依照“小而優(yōu)、小而美”的發(fā)展策略促進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的健康發(fā)展。推進義務(wù)教育學?，F(xiàn)代化建設(shè)，全面完成中小學校舍安全工程，改善提高學校基礎(chǔ)設(shè)施、教育技術(shù)裝備和信息化建設(shè)水平。健全完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃，實現(xiàn)人口集聚與教育資源同步配套，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
保障優(yōu)秀的教育教學質(zhì)量。健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估制度，提高義務(wù)教育的公平度、適合度和滿意度。提升縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教育教學的組織化、集團化、一體化程度，打造如東義務(wù)教育階段辦學特色，形成可復制、可推廣的“如東模式”。落實中小學辦學主體地位，持續(xù)推進學校主動發(fā)展，激發(fā)學校辦學活力。組織全縣范圍的教研活動，強化課堂主陣地作用，優(yōu)化教學方式，切實提升課堂教學效能。切實加強課程實施監(jiān)督，指導學校形成教學管理特色。嚴格執(zhí)行課時計劃和課程標準，控制作業(yè)量和考試難度，加強學習方式研究，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。保持在全市的中考優(yōu)勢。提升智育水平，著力培養(yǎng)認知能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，確保學生達到國家規(guī)定學業(yè)質(zhì)量標準。充分發(fā)揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學把握學生認知規(guī)律。突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣，提高學習能力。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。優(yōu)化教學方式。堅持教學相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學。融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習。精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導。定期開展聚焦課堂教學質(zhì)量的主題活動，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學模式、教學案例。
確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。促進優(yōu)質(zhì)學校集團化、集群式發(fā)展，打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的“如東模式”。深入推進緊密型集團化辦學，通過辦學理念、課程教學、管理模式、優(yōu)質(zhì)資源等全面共享，實現(xiàn)集團內(nèi)部教育質(zhì)量的整體提升。積極推行集團化辦學，解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育水平的“落差”，不斷提升師資水平。實行管理、師資、教學、教研、考核、評估“六統(tǒng)一”，通過以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、以優(yōu)培新，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域辦學差距。研制城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃，建立寬領(lǐng)域、多渠道、廣覆蓋的互助合作機制，推進城區(qū)學校校長、教師到農(nóng)村學校或城區(qū)薄弱學校任職任教，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展。實施名校引領(lǐng)戰(zhàn)略，開展“名校+”合作模式，強化教育集團辦學。推動優(yōu)質(zhì)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，建立義務(wù)教育學校教師交流輪崗、名師“無校籍”管理和骨干教師均衡配置制度，不斷提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學校比例。抓細抓實控輟保學工作，切實保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。建立學有困難學生幫扶制度，健全課后服務(wù)保障機制。抓好“雙減”工作，實施縣青少年宮鎮(zhèn)（區(qū)、街道）托管服務(wù)工程。
3.促進高中高品質(zhì)特色多樣發(fā)展
做好高中段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，綜合考慮城鎮(zhèn)化進程、適齡人口變化等因素，“十四五”期間，加速如東高中異地新建，推動如東高中與第一高中集團化辦學，進一步優(yōu)化普通高中布局。強化政府舉辦普通高中的主體責任，鼓勵社會力量舉辦民辦普通高中，穩(wěn)健發(fā)展綜合高中，形成公辦為主、多元參與的辦學格局。支持如東高中加快改革發(fā)展步伐，在人才引進、教師招聘、財政保障、辦學條件改善等方面給予傾斜，加速高品質(zhì)高中創(chuàng)建進程。將第一高中打造成區(qū)域有影響、省市有位置的高品質(zhì)高中，將栟茶高中打造成全國一流的農(nóng)村高中，將馬塘中學建成有特色、有影響的老區(qū)名校，掘港高中創(chuàng)建江蘇省四星級普通高中。建立分類指導、分類發(fā)展的管理機制，深入實施教學方式和育人模式改革，引導學?！百Y源共享、突顯優(yōu)勢、錯位競爭”。適度調(diào)整全縣普職比，努力建構(gòu)中職、普高“雙向通道”。
進一步提升高中階段教育質(zhì)態(tài)。積極推進普通高中育人方式改革，形成全員、全過程、全方位育人格局。成立高中教研聯(lián)盟或?qū)W科研究中心，圍繞新高考改革要求，探索一條適合如東縣情、教情和生情、學情的高質(zhì)量發(fā)展路子。深化教育教學改革，加強教學研究和指導，積極探索跨學科綜合性教學，增加學生實驗實訓經(jīng)費，開展驗證性實驗和探究性實驗教學，積極實施普通高中新課程改革。加強學校特色課程建設(shè)，積極開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團活動。按照教學計劃循序漸進開展教學，提高課堂教學效率，培養(yǎng)學生學習能力，促進學生系統(tǒng)掌握各學科基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強高中融合性課程開發(fā)，增加學生實驗實訓經(jīng)費，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。注重加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學習等跨學科綜合性教學，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，精心設(shè)計基礎(chǔ)性作業(yè)，適當增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。積極推廣應用優(yōu)秀教學成果，推進信息技術(shù)與教育教學深度融合，加強教學研究和指導。整合普通高中教育教學資源，與高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心等合作，探索拔尖創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)的有效路徑，形成一體化的培養(yǎng)體系。實施知識拓展類、興趣特長類、社會實踐類以及大學先修課程，引進國際課程。推動學校多樣化，加強普職融通，構(gòu)建學生多元成長立體通道。深入推進國際理解教育，培養(yǎng)具有國際視野的復合型人才。確保如東高中教育質(zhì)量和成效持續(xù)省市領(lǐng)先，進一步彰顯標桿引領(lǐng)作用。
推動普通高中教育特色發(fā)展。深化教學方式和育人模式改革，關(guān)注拔尖人才和特長人才個性特征，打造高分段群體。研究探索高中與初中、大學相互銜接、協(xié)作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的機制，為具有特殊發(fā)展?jié)撡|(zhì)學生創(chuàng)設(shè)高中直升通道。不斷優(yōu)化綜合高中辦學模式。加強課程基地建設(shè)，促進課堂教學、課程實施、育人模式等方面的綜合性改革與發(fā)展。深化普通高中辦學體制改革，提高課程實施質(zhì)量、創(chuàng)新教學組織管理。深化課堂教學改革，滿足學生個性化發(fā)展需要。依托市教育信息化2.0行動計劃，深入推進普通高中教育現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快資源提質(zhì)升級。按照“特色項目——學校特色——特色學?！钡陌l(fā)展路徑，積極推進學校特色項目建設(shè)，引導學校走高品質(zhì)發(fā)展之路。
4.推進特殊教育全納融合發(fā)展
全面推進融合教育，加強特殊教育學校建設(shè)，健全特殊教育師資、經(jīng)費、設(shè)備保障機制，構(gòu)建布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費教育。建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育發(fā)展格局。各學段實現(xiàn)融合教育資源中心全覆蓋。積極開展“送教上門”服務(wù)，努力保障求學路上特殊孩子一個都不能少。健全特殊教育體系，發(fā)展殘疾兒童學前教育，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，發(fā)展殘疾少年高中教育。提升學齡前殘疾兒童康復教育水平，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童入學率98%以上，推進殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。
重點工程二：學位建設(shè)全面攻堅工程 啟動新一輪學位建設(shè)，通過新建、改（擴）建等途徑，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)學校項目，滿足適齡兒童入學規(guī)模增長剛性需求，加快消除“大班額”和“大校額”等問題，打造優(yōu)質(zhì)學位保障的“如東模式”。 主要為：縣城籌建解放路幼兒園等8所幼兒園，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）規(guī)劃建設(shè)袁莊鎮(zhèn)幼兒園等5所幼兒園;老城區(qū)東南部及河東片區(qū)共增建4所6軌制小學；城區(qū)新建3所8軌制初中;改擴建湯園小學、異地新建河口小學；擴建兵房小學教合樓。 異地新建如東高中。詳見后期經(jīng)批準的《如東縣學校布局“十四五”專項規(guī)劃》。 |
（三）支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展
堅持教育公益性原則，推進非營利性與營利性民辦學校分類管理，實行差別化扶持，引導社會力量和民間資本通過多種方式提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。完善政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。建立完善多元主體合作辦學機制，引導社會力量加大教育投入，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理，吸引有特色、高水平、影響力強的高端民辦教育資源進入教育領(lǐng)域。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)。按標準對現(xiàn)有學科類校外培訓機構(gòu)重新審核登記。通過審核的，統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。全面規(guī)范校外培訓，保證運行有序、邊界清晰、監(jiān)管有力。顯著減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔，明顯緩解社會教育焦慮。
（四）提升職業(yè)技術(shù)教育適應性
深化職業(yè)教育辦學體制改革。按照縣域發(fā)展總體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展職業(yè)教育，深化職業(yè)教育辦學體制改革，探索政校企共建機制，強化職業(yè)教育聯(lián)席會議制度建設(shè)，結(jié)合市場要求，從辦學模式、融資方式、開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程、招生就業(yè)等方面開展路徑探索，穩(wěn)定職業(yè)教育辦學規(guī)模。興建職業(yè)體驗館，推進職普融通，促進職業(yè)教育與各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，將職業(yè)教育同勞動教育相結(jié)合，對不同年齡階段的學生實施相應的職業(yè)分段教育，小學階段增進“職業(yè)了解”，培養(yǎng)兒童的職業(yè)意識，初中階段重點開展“職業(yè)探索”，引導、培養(yǎng)學生興趣和特長，高中階段籌備“職業(yè)選擇”，開設(shè)一定的職業(yè)技能課程。加快形成中高職銜接、全日制與非全日制并重、學歷教育與職業(yè)培訓共同發(fā)展的新格局。
完善現(xiàn)代職教體系，增強職業(yè)教育社會適應性。建立以縣城（鎮(zhèn)、區(qū)、街道）為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式，推進校企合作，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。圍繞如東港口優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、載體優(yōu)勢，打造一批“產(chǎn)教融合型企業(yè)”。對接中天、金光、桐昆、風電、LNG能源島等重特大項目，對標新能源及新能源裝備制造、前沿新材料、新一代信息技術(shù)、生命健康、安全防護等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,借助產(chǎn)教融合校企合作服務(wù)平臺，完善人才供需對接機制和專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，開展個性化校企合作項目。到2025年，全縣職教專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度力爭達90%以上。建立具有如東特色的“雙師型”教師認證制度、企業(yè)實踐制度、繼續(xù)教育制度和聘用考核制度。加強職業(yè)教育校本教材建設(shè)，支持校企合作開發(fā)一批活頁式、工作手冊式、融媒體教材。適應生源多樣化特點，將課堂教學改革推向縱深。全面推進“1+X”證書制、現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，強化學生工匠精神培育，培養(yǎng)培訓復合型技術(shù)技能人才。
全面加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。提升如東中專辦學承載力，提升五年一貫制高職教育的辦學規(guī)模與辦學層次，每年新增一個服務(wù)如東企業(yè)的高職訂單班或?qū)I(yè)工種班。深度對接新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)，促進職業(yè)教育專業(yè)升級和數(shù)字化改造。建設(shè)如東中專智慧德育平臺和學生成長指導中心，促進現(xiàn)代教育技術(shù)與學校管理深度融合，加快傳統(tǒng)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，全面提高如東中專教育教學質(zhì)量和學校管理水平，將如東中專建成江蘇省中職“領(lǐng)航學?！?，建成2-3個對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中高職專業(yè)群、8-10個服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的骨干專業(yè)學科和2-3個產(chǎn)教融合實訓基地。到2025年，在省級品牌專業(yè)、現(xiàn)代化專業(yè)群、高水平實訓基地、名師工作室、特色學校等單項指標上取得更大突破。提高中職學校畢業(yè)生本地實習率、就業(yè)率，持續(xù)保持本地就業(yè)率達85%以上，強化與縣外職校合作，實施聯(lián)合招生，不斷擴大辦學規(guī)模，提高服務(wù)地方發(fā)展能力。
提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。加強職業(yè)技能培訓能力建設(shè)，加大培訓市場監(jiān)管和資源整合力度，引導協(xié)調(diào)職校、培訓機構(gòu)有序開展職業(yè)技能培訓，發(fā)揮職校職業(yè)技能實訓基地作用，重點針對大學生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難對象等特殊人群，全面開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓。“十四五”期間，新增一所職業(yè)技術(shù)學校，規(guī)劃招生規(guī)模1000-1200人。城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓23000人次，城鄉(xiāng)新增長勞動力技能培訓9000人，全面促進如東未來新市民素質(zhì)提升。推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升吸納技術(shù)和轉(zhuǎn)化成果能力，至2025年，力爭縣級層面產(chǎn)學研活動30次以上，實施產(chǎn)學研合作項目50個以上。積極籌建高等院校（如東分校或?qū)嵺`點），實施如東在外人才“歸巢行動”，吸引如東人才為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻力量。實施技能振興專項行動，完善技能人才培養(yǎng)、考核與使用相結(jié)合并與待遇掛鉤的激勵機制。加強東西合作、南北互動，不斷擴大招生引工，為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略注入新動能。
重點工程三：職業(yè)教育產(chǎn)教融合行動計劃 創(chuàng)新產(chǎn)教融合方式，提高產(chǎn)教融合實效，打造產(chǎn)教融合的“如東模式”。一是與行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)深度合作，建成省市有影響的3-5個產(chǎn)業(yè)學院；二是進一步提升高水平專業(yè)群配套服務(wù)能力，動態(tài)調(diào)整學科專業(yè)，培養(yǎng)社會急需的應用型人才，建成2-3個對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中高職專業(yè)群、8-10個服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的骨干專業(yè)和3-5個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地；三是提高職業(yè)院校專業(yè)課教師“雙師型”教師和研究生學歷教師占比。 |
（五）構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系
完善社區(qū)教育辦學體系。擴大社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，建設(shè)學習型如東，通過整合各類教育資源，進一步健全以開放大學為龍頭、社區(qū)教育中心為骨干、居民學校為基礎(chǔ)的縣域社會教育三級網(wǎng)絡(luò)。推動15分鐘社區(qū)教育服務(wù)圈建設(shè)，打造社區(qū)教育體系機制健全、管理規(guī)范有序、社區(qū)教育資源共享、市民需求方便的社區(qū)教育服務(wù)體系，到2025年，95%以上村（居委會）建成標準化居民學校。
打造社區(qū)教育特色品牌。優(yōu)化“社區(qū)教育+”模式，發(fā)展數(shù)字化遠程教育，建設(shè)繼續(xù)學習網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，全市城鄉(xiāng)居民社區(qū)教育活動年參與率分別達70%和50%以上。到2025年，建成省內(nèi)知名社區(qū)教育特色品牌2-3個，突出“教育服務(wù)三農(nóng)”，力爭新建成1-2個“江蘇省高水平教育服務(wù)三農(nóng)示范基地”，并以此為突破，推進現(xiàn)代農(nóng)民培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。
發(fā)展開放惠民社會教育。推動各類學校向社區(qū)開放，鼓勵中高等職業(yè)院校面向具有初高中學歷勞動者開展學歷、技能雙提升教育，推動自學考試向農(nóng)村居民和進城務(wù)工人員延伸，促進居民素質(zhì)顯著提升。面向在職職工、進城務(wù)工人員、新農(nóng)民、殘疾人和退役軍人等對象開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓。廣泛開展居民實用技術(shù)、實用技能、文明禮儀、健康生活等方面的教育培訓，不斷提升社會教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)水平。
擴大老年教育供給。大力發(fā)展老年教育。探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式。充分發(fā)揮老年大學的骨干作用，進一步辦好縣老年大學和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分校，建設(shè)社區(qū)老年活動中心，到2025年，50%以上的村（社區(qū)）建有老年大學（老年學校）學習點。開發(fā)適合不同需求的老年教育課程體系，豐富老年教育內(nèi)容與形式。至2025年，老年人社區(qū)教育年參與率達25%以上。
完善終身學習制度。構(gòu)建渠道更暢通、方式更靈活、資源更豐富、學習更便利、開放融通、服務(wù)全民終身學習的教育體系，推動全民終身學習，建設(shè)學習型社會。加強終身教育與學習資源共享平臺建設(shè)，促進全社會人人學、時時學、處處學。以“終身學習活動周”為載體，積極倡導全民閱讀。完善注冊學習和彈性學習制度，推動學習成果互認和轉(zhuǎn)換。到2025年，終身學習網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。
重點工程四：社區(qū)教育惠民工程 強化區(qū)域終身教育體系的管理系統(tǒng)和網(wǎng)點建設(shè),有效整合各類社區(qū)教育力量和資源，充分發(fā)揮開放大學在終身教育體系建設(shè)中的“龍頭”作用，開發(fā)能夠滿足市民多樣化需求的數(shù)字化學習項目，通過自主開發(fā)和向社會征集購買優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源等方式，為不同需求的終身學習對象提供質(zhì)優(yōu)量多的教育公共產(chǎn)品。 重點工程五：“幸福夕陽紅”工程 圍繞構(gòu)建終身教育體系和學習型社會，打造老年教育的“如東模式”，鼓勵職業(yè)院校舉辦老年大學（學堂），創(chuàng)建老年教育示范校，豐富老年教育資源，就近就地開展面向老年人智能技術(shù)應用能力培訓，進一步幫助老年人融入智慧社會、享受智慧生活。 |
（六）加強教師隊伍建設(shè)
健全師德師風建設(shè)長效機制。引導廣大教師深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，全面貫徹黨的教育方針，履行教書育人職責。將師德教育融入各類培訓活動，實行師德教育第一課制度，明確將師德師風培訓作為教師繼續(xù)教育“硬指標”。堅持典型引領(lǐng)，弘揚師愛精神，實施“雙帶頭人”培育和教師黨員先鋒工程，健全“雙培養(yǎng)機制”。每年開展“如東最美教師”“人民滿意教師”評選表揚、師德師風先進事跡報告會等活動，廣泛宣傳模范教師先進事跡，全面展示新時代如東教師風采。強化師德師風日常督查。落實師德師風承諾、師德負面清單、個人信用記錄、師德失范行為通報警示制度和“一票否決”等機制，全面落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，將師德表現(xiàn)作為教師資格認定、招聘錄用、職稱評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內(nèi)容，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。完善師德承諾踐諾制度，建立教師個人信用記錄和師德檔案，健全失信懲戒機制和交流退出機制。堅決從嚴處理師德失范行為，將治理師德失范問題納入專項督導和責任督學掛牌督導范疇，強化督查、規(guī)范、指導。開展常態(tài)化專項治理，營造風清氣正的教育生態(tài)。
優(yōu)化師資隊伍層次結(jié)構(gòu)。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，統(tǒng)籌中小學教職工編制管理，建立區(qū)域統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)劑的教職工編制管理機制。加大新教師招考力度，特別是提高對原師范類“985”“211”及“雙一流”高校優(yōu)秀畢業(yè)生及高學歷人才的招引力度，完善并落實如東籍優(yōu)秀學子報考師范院校并回如從教的激勵政策，繼續(xù)實施師范定向生培養(yǎng)工程，每年安排培養(yǎng)計劃不少于100個。構(gòu)建城鄉(xiāng)教師一體化專業(yè)發(fā)展模式，促進城鄉(xiāng)教師專業(yè)均衡發(fā)展。優(yōu)化教師年齡、學科、專業(yè)結(jié)構(gòu),配齊配強中小學音、體、美、勞動、科技、心理健康、信息技術(shù)等學科師資。加大學前教育公辦教師、普通高中各學科專任師資特別是研究生教師，以及職業(yè)學?！半p師型”專業(yè)課師資招聘力度。2022年全縣中小學生師比達到省教育現(xiàn)代化監(jiān)測標準。到2025年，全縣中小學幼兒園教師學歷達標率達到100%，普通高中教師研究生占比提高到20%以上，中等職業(yè)教育“雙師型”教師占比提高到85%以上。
提升教師教書育人能力素質(zhì)。實施基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)提升計劃，完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、校三級培訓體系，構(gòu)建高質(zhì)量培訓研修機制，建設(shè)“菜單式、自主性、開放式”的線上線下融合的教師培訓服務(wù)平臺，深化校本研修，增強培訓的針對性和實效性。探索建立跟崗學習鍛煉培養(yǎng)機制，促進新教師快速成長。強化一線教師教學基本功培訓與考核，確保人人過關(guān)。辦好各級名師工作室和鄉(xiāng)村骨干教師培育站，孵化優(yōu)秀教育人才。推進“三名工程”建設(shè)，培育一批在省內(nèi)外有影響的名師、名校、名校長。推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，職業(yè)學校專業(yè)課教師每3年到企業(yè)實踐須累計6個月以上。加大教師培訓經(jīng)費保障力度，安排的培訓經(jīng)費逐年增長。各中小學、幼兒園和中等職業(yè)學校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排校內(nèi)教師培訓經(jīng)費。發(fā)揮縣教師發(fā)展中心作用，切實推進教科研訓一體化，大力開展教師發(fā)展示范基地校建設(shè)，“十四五”建成市級以上教師發(fā)展示范基地校20所。建立自主選學機制，突出分層、分類培訓要求，創(chuàng)新開展“工作室+在校研修”“團隊+在校”等研修方式。鼓勵學校與師范院校聯(lián)合建立教師培訓基地，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。開展教學成果獎評選，力爭在市、省和國家級教學成果獎評選中取得更好成績。
優(yōu)化人事管理方式。深入推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革。深化中小學教師崗位設(shè)置、職稱評定和考核評價制度改革，制訂并完善退出管理崗位和退休優(yōu)秀教育人才使用管理制度。充分發(fā)揮職稱制度改革的導向作用，完善績效考核與獎勵性績效分配辦法。實施義務(wù)教育學校教師服務(wù)期、中小學教師資格定期注冊、名師“無校籍”管理和骨干教師均衡配置制度，縮小同類學校師資差異，推動優(yōu)質(zhì)師資向薄弱學校、鄉(xiāng)村學校流動，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教師資源共享。加強校長隊伍專業(yè)化建設(shè)，推動中小學校長職級制改革，優(yōu)化名優(yōu)校長考核機制，發(fā)揮高水平校長隊伍在教育發(fā)展中的引領(lǐng)作用。優(yōu)化教育干部隊伍結(jié)構(gòu)，完善干部考核辦法，強化考核結(jié)果運用。切實維護教師職業(yè)尊嚴與合法權(quán)益，減輕教師非教學負擔。創(chuàng)新“惠師工程”“留人工程”等工作舉措，用好中天科技助教助學專項獎勵，進一步助推鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。教育人事管理實現(xiàn)“提優(yōu)進口”與“打開出口”相結(jié)合，“橫向交流”與“梯度發(fā)展”相結(jié)合，“績效優(yōu)先”與“兼顧公平”相結(jié)合，立尊嚴、嚴師德、搭“橋梁”、建“階梯”、優(yōu)管理、促發(fā)展，讓廣大教師安心從教、熱心從教。
重點工程六：師德涵養(yǎng)基地建設(shè)工程 發(fā)揮如東優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，遴選師德涵養(yǎng)基地，定期組織教師到基地實踐涵養(yǎng)，強化“四史”教育，增強“四個自信”，提升教師職業(yè)素養(yǎng)，潛心教書育人。 重點工程七：“強領(lǐng)軍、筑青藍”工程 創(chuàng)新聚才、育才舉措，一是持續(xù)開展“如東名校長”培養(yǎng)，通過理論研修、名校跟崗、掛職鍛煉、實踐考察和實績考核，打造一支思想政治堅定、富有教育情懷、綜合素質(zhì)優(yōu)良、治校本領(lǐng)較強、辦學績效突出的“領(lǐng)軍”校長隊伍，制度化實施優(yōu)秀校長考核；二是落實中小學教師激勵體系，加強中青年骨干教師人才培養(yǎng)，建立健全優(yōu)秀教師選拔培養(yǎng)機制，新培育“蘇教名師”20名、特級教師30名，各類骨干人才比例省市領(lǐng)先，教師隊伍骨干人才數(shù)量占比明顯提高。 |
（七）加快智慧教育建設(shè)
構(gòu)建智慧化泛在學習環(huán)境。以創(chuàng)建“全國智慧教育示范區(qū)”為目標，結(jié)合“數(shù)字如東”建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局應用教育新基礎(chǔ)設(shè)施，完善學校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能化終端配備，推進教育裝備和智慧教育建設(shè)。貫徹落實《教育信息化2.0行動計劃》，高標準推進“三通兩平臺”建設(shè)。實施學校教室教學設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書資源等各類裝備和資源的“智慧改造”，改善照明條件，實現(xiàn)多媒體教室、教師移動終端、智慧教室100%普及；強化頂層設(shè)計，開展教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)并納入“數(shù)字如東”整體架構(gòu)，升級如東教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)市、縣、校三級教育網(wǎng)絡(luò)高速聯(lián)通。優(yōu)化升級如東教育云計算中心，建立“教師云、學生云、家長云”，統(tǒng)一云基礎(chǔ)環(huán)境、數(shù)據(jù)、門戶、標準規(guī)范，提升云端計算能力，支撐各類教育應用高效運行，構(gòu)建支持個性學習的教育云服務(wù)體系，變革和改供需服務(wù)整體質(zhì)態(tài)，為營建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、人性化的智慧校園新生態(tài)打牢堅實基礎(chǔ)。
提升師生信息技術(shù)素養(yǎng)。堅持立足實踐、分類培訓、統(tǒng)一認證的原則，建立和完善校長隊伍、技術(shù)隊伍、教師隊伍智慧化培養(yǎng)體系、考核評價獎勵機制，促進師生信息素養(yǎng)提升。實施中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程（2.0），借助云端平臺，線上線下結(jié)合，開發(fā)、遴選針對不同學科、不同對象，以信息化教學創(chuàng)新目標為引領(lǐng)的信息素養(yǎng)研訓選學課程，切實對教師加強云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)素養(yǎng)培訓，創(chuàng)新研訓方式，推動學以致用，為學生開展更多的信息技術(shù)和綜合實踐課程。大力推進STERAM教育與創(chuàng)客教育，搭建學生創(chuàng)新作品展示平臺，引領(lǐng)青少年探索人工智能技術(shù)領(lǐng)域。著力提升職業(yè)學校課程教學、實習實訓等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的信息化水平，培養(yǎng)學生高階信息能力。強化信息安全和倫理教育，努力培養(yǎng)新一代優(yōu)秀的“數(shù)字國民”。
促進技術(shù)與教學融合創(chuàng)新。探索促進“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)下教學方式的變革。中小學校利用信息技術(shù)積極開展智慧課堂建設(shè)與應用，職業(yè)學校利用信息技術(shù)積極開展仿真實訓教學。開展“先學后教、以學定教、問題引領(lǐng)、關(guān)注個性”的數(shù)字化教學模式實踐，豐富教育內(nèi)容和途徑。激勵師生共同參與課堂教學的要素變革，鼓勵一線教師開展促進“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)下教學方式的變革創(chuàng)新研究，探索智慧化課堂環(huán)境構(gòu)成、實踐信息技術(shù)與學科特色深度融合、尋找智慧學習有效實施策略和路徑等，探索形成遵循學習者認知規(guī)律的新型教與學模式，不斷推進教與學的融合創(chuàng)新，構(gòu)建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系。增強職業(yè)教育信息化融合應用能力，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)多方參與、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源平臺，推進職業(yè)院校IT治理體系建構(gòu)，積極打造具有職業(yè)院校特色的智慧校園，不斷增強職業(yè)教育社會適應性。
推進教育數(shù)據(jù)和資源共建共享。持續(xù)發(fā)展和完善“如東智慧教育云平臺”學習資源系統(tǒng)，加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源建設(shè)與應用，積極探索基于大數(shù)據(jù)精準評價、人工智能+深度學習的信息技術(shù)與教育教學融合的實踐，導入5G、虛擬現(xiàn)實、人工智能等先進技術(shù)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學習空間應用模塊，不斷豐富優(yōu)質(zhì)資源庫。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準體系，持續(xù)推進城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂，全面推廣使用省“名師空中課堂”。創(chuàng)建互聯(lián)互通、眾籌眾創(chuàng)、共治共享、協(xié)同服務(wù)的“平臺+資源”服務(wù)模式和學習資源選用迭代機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。打造一批智慧教育示范學校，逐步形成可復制、可推廣的經(jīng)驗范式，以點帶面，從線到面，將智慧課堂、智慧學習、智慧治理等先進成果輻射全縣學校，逐步形成區(qū)域智慧教育大合作、大共享，推動創(chuàng)成“國家智慧教育示范區(qū)”。
提高教育管理信息化水平。全面構(gòu)建“普惠公平、靈活多樣、多元協(xié)同”的基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建成完備的具有大數(shù)據(jù)分析、多維度評價功能的優(yōu)質(zhì)教育資源管理平臺。建立信息化的課堂教學改進支持系統(tǒng)，優(yōu)化覆蓋全體教師的教師專業(yè)發(fā)展檔案系統(tǒng)。立基于大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)重構(gòu)全過程、多維度、智能化的教育評價新體系。借助大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對學生的學習習慣、學習興趣、核心素養(yǎng)、關(guān)鍵能力等進行評判和分析，構(gòu)建德智體美勞全方位評價指標體系和評估模型，推進教育評價智慧測評。推動平安校園、綠色校園的建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建高度敏捷的教育政務(wù)信息系統(tǒng)，加強教育管理數(shù)據(jù)的分析與應用，開展基于數(shù)據(jù)的分級分類教育評價和過程管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動科學決策。建設(shè)一站式網(wǎng)上服務(wù)大廳，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、變革組織結(jié)構(gòu)，為市民提供“最多跑一次”的教育政務(wù)公共服務(wù)。
完善終身學習信息化服務(wù)支持體系。創(chuàng)新社區(qū)教育、繼續(xù)教育、老年教育教學模式，完善終身學習信息化服務(wù)支持體系。完善終身學習信息化服務(wù)支持體系。結(jié)合江蘇全民終身學習一體化平臺建設(shè)，加強數(shù)字化學習資源開發(fā)、引進和使用，提高不同區(qū)域、不同人群和城鄉(xiāng)高質(zhì)量學習資源普及性。創(chuàng)新社區(qū)教育、繼續(xù)教育、老年教育教學模式，探索人工智能時代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化自主學習方式。建立基于大數(shù)據(jù)人工智能等信息技術(shù)開展學習過程記錄、學習成果認定、個性化評價的終身學習質(zhì)量保證體系。
重點工程八：“未來學?！贝蛟旃こ?/p> 結(jié)合“數(shù)字如東”建設(shè)規(guī)劃，打造一批“未來學校實驗校”和“未來教育體驗中心”。一是著力探索建設(shè)5G智慧教室、AR/VR教室、數(shù)字化學科教室等，打造虛實融合的學習空間；二是重點推動“人工智能+教學”的深度融合，探索應對未來教育的“如東模式”，深化線上線下相結(jié)合的教學改革，探索實施聯(lián)合上課，打造“教學共同體”，推進教與學方式轉(zhuǎn)變，建構(gòu)自主高效課堂；三是建立未來學校研究平臺，積極開展翻轉(zhuǎn)課堂、混合式學習、研究性學習、項目式學習等實踐探索。 重點工程九：STERAM“五個一”工程 打造區(qū)域教育現(xiàn)代化的“如東模式”，中小學STERAM“五個一”工程，即開一門STERAM課程、建設(shè)一個STERAM空間、聘任一位STERAM導師、每年組織一次STERAM教育活動、每一位學生每年至少參加一個STERAM教育項目。構(gòu)建科技創(chuàng)新教育課程體系，開發(fā)10門創(chuàng)客教育與學科教育的融合課程，開發(fā)出一套具有全省示范意義的地方性科技創(chuàng)新教育課程，實現(xiàn)中小學STEAM課程大部分覆蓋。以推進教育國際化、信息化為抓手，繼續(xù)升級區(qū)域教育現(xiàn)代化水平。 重點工程十：“1+X”教育服務(wù)智能化工程 完善終身學習信息化服務(wù)支持體系，打造“1個主體單元+X個場景應用”的智能化教育服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育行業(yè)云網(wǎng)端一體化系統(tǒng)，充分利用信息化手段，優(yōu)化工作流程，改進服務(wù)方式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、普惠的教育公共服務(wù)體系與精準、高效的智慧治理格局。 |
（八）提升教育對外開放水平
加大對外合作交流力度。積極探索教育對外合作交流新機制，適時出臺《區(qū)域推進國際理解教育指導意見》等文件，明確指導思想、項目目標、主要任務(wù)和組織保障,遵循頂層設(shè)計、系統(tǒng)配套、整體推進的方法,積極統(tǒng)籌工具、政策、資金等各種資源，推動學校、師生與國外及港澳臺地區(qū)開展雙向合作學習交流,創(chuàng)設(shè)層次多樣、領(lǐng)域?qū)挿?、互促共進、深度融合的對外開放教育格局。支持引導職業(yè)教育借鑒和引進國際權(quán)威的職業(yè)資格證書體系、辦學模式和考核標準，積極推進國際化應用技能型人才培養(yǎng)。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，著力深化與上海等地區(qū)的教育合作，加大對接力度，借鑒先進經(jīng)驗，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
引進優(yōu)質(zhì)國際教育資源。面向國家、省市發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，建立對話協(xié)商和合作激勵等機制，推進中小學國際理解教育，引進國際教育考試、國際通用職業(yè)資格證書模式。創(chuàng)新中外合作辦學發(fā)展路徑和模式，建設(shè)一批高水平、多層次的中外合作辦學機構(gòu)和項目。吸引更多的國際教育組織落戶如東，注重特色學校、特色學科、特色項目創(chuàng)建，實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。
提升國際人才培養(yǎng)水平。學習借鑒國外素質(zhì)教育和均衡發(fā)展的辦學理念和模式，完善各級各類學校、師生與國外雙向交流合作的機制。鼓勵中小學幼兒園以友好學校等形式與國外中小學結(jié)對并廣泛開展師生交流，構(gòu)建各具特色的國際化教育課程體系。支持有條件學校開展青少年海外研學旅行。加強中小學國際理解教育和多元文化教育，提升全球素養(yǎng)和跨文化溝通能力。鼓勵教師海外研修訪學,多渠道吸引國外優(yōu)秀教師、教育科研人員來如開展教學和教育科研工作。借鑒國際通用的教育質(zhì)量評價標準和質(zhì)量保障體系，吸收借鑒他國關(guān)于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教育體系與政策,重視學生的跨文化知識及能力的培育,加大力氣培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力，構(gòu)建具有國際視野和本土特色的教育質(zhì)量評價體系。
（九）深化教育綜合改革
深化招考制度改革。策應新課標、新課程、新高考，構(gòu)建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，實施“基于標準、分級考試、綜合評價、多元錄取”的招生考試模式，開發(fā)“教育考試數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”等多種評價工具，建好教育考試的智庫、題庫和數(shù)據(jù)庫，加強獨立思考、邏輯推理、信息加工、語言表達和文字寫作等關(guān)鍵能力考查，推動育人評價由知識導向向綜合素質(zhì)、核心素養(yǎng)、關(guān)鍵能力導向轉(zhuǎn)變，推動從結(jié)果性的測量向以診斷和激勵為主的過程性評估轉(zhuǎn)變。搭建大數(shù)據(jù)分析與信息服務(wù)系統(tǒng)，面向公眾提供增值評價、查詢服務(wù)，拓展教育考試多元評價服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)向服務(wù)學生職業(yè)規(guī)劃、服務(wù)教育教學管理、服務(wù)科研和社會需求的轉(zhuǎn)變。進一步優(yōu)化外來人員子女落戶入學政策，義務(wù)教育學校免試就近入學。完善初中綜合素質(zhì)評價辦法。合理確定高中階段招生規(guī)模，保持普職比例規(guī)模大體相當。持續(xù)優(yōu)化中考招生錄取方式，促進生源合理配置，營造良好競合生態(tài)，形成普教、職教協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展格局。
深化教育評價改革。深入貫徹國家、省市深化新時代教育評價改革總體方案，研究出臺如東深化新時代教育評價改革實施辦法及細則，用“立德樹人”統(tǒng)率“全面發(fā)展”，以核心價值統(tǒng)率對學科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力和必備知識的考查，從基礎(chǔ)性、綜合性、應用性、創(chuàng)新性對素質(zhì)教育的目標進行評價，強調(diào)基礎(chǔ)扎實、融會貫通、學以致用、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。強化問題導向，系統(tǒng)推進黨委、政府、學校、教師、學生和用人等關(guān)鍵領(lǐng)域評價改革，引導樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，構(gòu)建具有時代特征、契合教育發(fā)展、多元主體參與、彰顯如東特色的教育評價體系。
深化教育治理改革。以制度變革為關(guān)鍵和重點，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，為學校潛心治學辦校創(chuàng)造良好條件。健全教育行政權(quán)力清單、責任清單和教育分級管理體制，建立規(guī)范性文件清單管理制度和定期清理制度，暢通溝通渠道、輔助科學決策，牽引政府職能和作用方式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建政府、學校與社會的新型關(guān)系，建立和完善多元主體間的回應反饋、信息公開共享、協(xié)商執(zhí)行、權(quán)力制衡、責任共擔、結(jié)果問責、經(jīng)費使用、資源共享等機制，形成權(quán)力互動和互制機制。努力構(gòu)建政府依法治教、學校自主辦學、社會有序參與，既相互監(jiān)督又互為促進的多元教育治理格局。在強化公辦學校主導格局保障基礎(chǔ)教育公益性的基礎(chǔ)上，科學適切處理公辦學校與民辦學校的關(guān)系，促進和確保民辦學校依法依規(guī)辦學。通過量化指標考評，加大對非義務(wù)教育階段的非營利性民辦學校財政扶持力度。堅持依法治理、綜合施策，嚴格落實國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，從嚴審批培訓機構(gòu)，強化培訓內(nèi)容監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為，切實維護廣大家長和學生的合法權(quán)益。
重點工程十一：教育評價改革促進工程 全面貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，探索建立符合學段特征、激發(fā)原生動力、凝聚多方共識、具有如東特色的現(xiàn)代化教育評價體系。一是用數(shù)據(jù)驅(qū)動區(qū)域教育發(fā)展，建立教育質(zhì)量監(jiān)測的“如東模式”，建設(shè)具有如東特點的區(qū)域教育生態(tài)監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)采集平臺，減少數(shù)據(jù)重復采集，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，強化過程評價，探索增值評價，探索以“五育并舉”為核心的“智評”模式；二是深化教育質(zhì)量綠色評價構(gòu)建，以過程型質(zhì)量為核心的學校辦學質(zhì)量評價與發(fā)展改進模式，堅持目標統(tǒng)一、標準科學、主體多元、結(jié)果適用的原則，分批遴選建設(shè)教育質(zhì)量評價改革區(qū)域試點5個、綠色評價學校試點30所。 |
三、保障措施
（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導
健全加強黨的領(lǐng)導的體制機制。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導體制，形成落實黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。縣委教育工作領(lǐng)導小組進一步強化組織領(lǐng)導，進一步加強學校思想政治工作、意識形態(tài)工作，發(fā)揮領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實等核心作用，動員各方面力量共同推進教育改革發(fā)展。推進中小學校黨建工作體制機制改革，推進黨組織領(lǐng)導下的校長負責制改革。加強組織建設(shè)，實現(xiàn)中小學、幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋。加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立各有關(guān)部門定期溝通協(xié)調(diào)機制。突出教育改革重點，著力抓好重點項目和改革試點，確保落到實處、取得實效。強化與新聞媒體合作，引導社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展改革。堅持正面宣傳為主、強化輿情監(jiān)控，為建成教育強縣提供強大精神動力和良好輿論環(huán)境。
全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，大力實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動全縣教育系統(tǒng)黨的建設(shè)邁上新臺階。始終把政治建設(shè)擺在首位，強化思想引領(lǐng)，堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力。深入推進教師黨員先鋒工程，把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學科研管理骨干。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，堅守社會主義辦學方向。始終堅持以高質(zhì)量黨建促教育高質(zhì)量發(fā)展，將立德樹人根本任務(wù)落細落實。加強教育系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)，不斷提升基層黨組織和黨員的思想純度、擔當力度、作風硬度，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，激發(fā)創(chuàng)新競進行動力。實施“雙帶頭人”培育工程和黨建“書記項目”工程，深化“一校一品”黨建文化品牌項目建設(shè)，創(chuàng)樹“扶海揚帆·樹人先鋒”教育黨建品牌，推動中小學校黨建工作質(zhì)量不斷提升。加強教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)與群團工作。
（二）加大教育投入
持續(xù)提升教育投入水平。完善教育投入保障機制，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，縣財政將教育經(jīng)費全面納入保障范圍，實行預算單列，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。進一步向教育基本公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。農(nóng)村小規(guī)模學校足額撥付基本保障經(jīng)費并適當傾斜，保證學校正常辦學需要。在校學生不足三百名的，按照三百名及以上標準撥付基本保障經(jīng)費。寄宿制學校、辦學條件薄弱的以及就餐人數(shù)多、寄宿生多的學校應當增加公用經(jīng)費補助。特殊教育學校和普通學校隨班就讀學生生均公用經(jīng)費按普通同級學校生均公用經(jīng)費的10倍撥付。落實幼兒園生均公用經(jīng)費標準，支持擴大普惠性學前教育資源；落實高職生均撥款制度,完善促進職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策；加大政府投入的同時，鼓勵、支持社會力量投資辦園、捐資助園，多渠道籌措學前教育資金，多渠道擴大學前教育資源。
提高教育經(jīng)費和資產(chǎn)使用效益。加強預決算管理，依法加強非義務(wù)教育階段學校和民辦學校辦學成本監(jiān)審，建立健全收費標準動態(tài)調(diào)整機制。加強投入監(jiān)管，將績效管理覆蓋所有財政教育資金，并深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。對各級各類教育財政資金進行動態(tài)監(jiān)控，優(yōu)化教育財政資金動態(tài)監(jiān)控平臺功能。強化績效評價結(jié)果應用，加大信息公開力度，健全激勵約束和監(jiān)督管理機制，加強財政、審計等部門對教育經(jīng)費的投入、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。
完善學生資助幫扶體系。加強縣級資助中心建設(shè)，完善政府主導、學校統(tǒng)籌、社會廣泛參與的學生資助投入格局，健全多層次、全覆蓋的學生資助制度和家庭經(jīng)濟困難學生獎助學金和助學貸款政策體系，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育資源配置中的優(yōu)化和集成作用，在做到“精準滴灌”同時注意保護學生隱私和自尊，確保不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。實施發(fā)展型資助育人行動計劃，將育人融入學生資助全過程，從“資源供給”向“提供服務(wù)”轉(zhuǎn)變。滿足家庭經(jīng)濟困難學生的差異化需求，細化過程性考核細則，通過構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機制，精準供給各項資助內(nèi)容，確保受助學生獲得經(jīng)濟資助的同時，獲得心理撫慰與精神激勵，打通其與心理健康教育壁壘，彰顯資助工作的人文關(guān)懷，培育責任、感恩意識和自強自立精神。引導和促進受助學生成長成才，打造“智慧資助”“如東模式”。
（三）強化督導評估
推動政府履行教育職責督導。研究制訂如東深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案，建立健全對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府依法履行教育職責的督政體制，指導各級各類學校（幼兒園）規(guī)范辦學（園）提高教育質(zhì)量的督學體制和貫通中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估體制。圍繞教育督導“長牙齒”，加強縣鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級教育督導機構(gòu)建設(shè)，配齊配強專兼職督學，制訂第三方機構(gòu)參與教育督導評估監(jiān)測管理辦法，嚴格督導問責，強化結(jié)果運用，形成督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系。
開展學校教育教學工作督導。完善督促指導學校不斷提高教學質(zhì)量的督學體系，建立對校（園）長任期內(nèi)綜合督導制度，完善中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導、綜合督導、專項督導制度。建立督導部門歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。開展專項督導，圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展改革重點、難點、痛點和堵點，聚焦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、義務(wù)教育“控輟保學”、學校辦學行為規(guī)范、心理健康教育、“雙減”工作、校園安全穩(wěn)定管理、教師工資待遇落實、教育督導機制建設(shè)等方面開展專項督導，加強督導結(jié)果反饋。加大督學隊伍建設(shè)力度，形成與教育管理契合度高、對教育規(guī)范推動力強、對社會家長影響力大的督學隊伍體系。完善督導評估結(jié)果公示制，及時公開督導報告，強化督促整改和監(jiān)督問責，充分發(fā)揮督導評估的規(guī)范、導向作用，定期開展專項督導。
加強和改進教育評估監(jiān)測。研究制訂如東教育高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測（督導評估）標準，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)開展教育評估監(jiān)測工作，完善教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測體系、改進基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，構(gòu)建職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展評價體系，積極參與全國義務(wù)教育階段學生學習質(zhì)量監(jiān)測以及學前教育、高中階段教育質(zhì)量監(jiān)測，對職業(yè)教育依法辦學、教育質(zhì)量及資源配置的情況進行監(jiān)測。培育和扶持專業(yè)評估機構(gòu)，引導社會力量參與教育質(zhì)量評估監(jiān)測，探索形成學校評估、專業(yè)評估、社會評估等多種形式相結(jié)合的教育教學質(zhì)量評價辦法，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長等多方參與的評價制度，以評促建，加速如東教育現(xiàn)代化進程。
（四）完善落實機制
健全責任分工和工作協(xié)同機制，對規(guī)劃確定的教育改革發(fā)展重點任務(wù)，明確責任分工，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，“項目進度清單”，以釘釘子精神狠抓落實。強化年度計劃和規(guī)劃有效銜接，科學制定政策和配置公共資源，響鼓重錘，層層遞進、步步為營地將規(guī)劃提出的目標任務(wù)落到實處。堅持問題導向，加強部門與地方之間協(xié)同，聚焦轉(zhuǎn)型最突出的“瓶頸”、發(fā)展最脆弱的“短板”、社會最敏感的“觸點”、群眾最渴望的“紅利”，理清思路、抓住要害，推動解決教育發(fā)展問題，完善規(guī)劃落實落地的工作機制。保護和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷探索實施規(guī)劃的有效機制。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測，重落地效益。更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，持續(xù)壓實壓緊主體責任，真正把工作壓力傳導到“神經(jīng)末梢”，具體任務(wù)落實到“基層細胞”，不斷焊牢“責任鏈條”。
（五）營造良好氛圍
堅持正確輿論導向，樹立教育良好形象。圍繞立德樹人，弘揚主旋律，釋放正能量。實施文化戰(zhàn)略，厚植平民教育的鄉(xiāng)土情懷，以人為本的和諧理念，推動校本文化特色發(fā)展，喚醒和增強如東教育文化自覺。宣傳師德典型，講好師德故事，不斷弘揚如東教育精神。強化政策發(fā)布解讀，增強社會各方對教育改革發(fā)展的理解與支持。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷強化社會感知能力和溝通協(xié)調(diào)能力，讓公眾的信息接收和意見反饋更有現(xiàn)場感、參與感、代入感。完善網(wǎng)絡(luò)輿情科學應對機制，加強與媒體等多部門聯(lián)系協(xié)作，著力營造教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。深化平安校園建設(shè)，加強學生安全風險教育和形勢政策教育，建立校園欺凌防范和糾正機制，深度融合智慧校園建設(shè)，抓好校園基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不斷完善校園安全突發(fā)事件應急處置機制，優(yōu)化校園周邊安全生態(tài)，有效降解和合理分擔校園安全事故風險，切實維護校園安全穩(wěn)定。