| 索引號： | xgzb/2019-00016 | 分類： | 國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管\國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 國資辦 | 文號： | 東國資〔2019〕19號 | ||
| 成文日期： | 2019-11-12 | 發(fā)布日期： | 2019-11-12 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 《如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國家出資企業(yè)派出股東代表參加股東會暫行辦法》的通知 | ||||
各區(qū)黨工委、管委會，縣屬各國有企業(yè)：
《如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國家出資企業(yè)派出股東代表參加股東會暫行辦法》經(jīng)縣委全面深化改革委員會第三次會議、縣政府第二十次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國家出資企業(yè)派出股東代表參加股東會暫行辦法》
如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室
2019年11月12日
附件
如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室對國家出資企業(yè)派出股東代表參加股東會暫行辦法
第一條 為切實履行縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣國資辦）對國家出資企業(yè)監(jiān)督管理責任，通過企業(yè)股東會行使相關(guān)股東權(quán)力。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十三條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于設(shè)置股東會的非國有獨資公司的國家出資企業(yè)。主要包括：
（一）國家出資的國有全資公司；
（二）國家出資的國有參股、國有控股公司。
本辦法所述國家出資指縣國資辦、縣內(nèi)其他各行政單位、各事業(yè)單位、各機關(guān)團體對各類國有企業(yè)的出資。上述出資非縣國資辦出資的，縣政府指定縣國資辦實際履行出資人職責。登記出資人應(yīng)按縣國資辦的意見在須要登記出資人簽署意見事項上“見章蓋章”?？h國資辦委派股東代表出席相應(yīng)股東會，登記出資人應(yīng)根據(jù)縣國資辦委派意見辦理相關(guān)委托手續(xù)。登記人不得應(yīng)相關(guān)請求直接作出管理者委派、重大事項決策、分配利潤、章程修改等事項決定。
相應(yīng)國有企業(yè)召開股東會議前，應(yīng)書面向縣國資辦提出申請，出資企業(yè)申請應(yīng)在召開股東會前十五日向縣國資辦提出；相關(guān)動議草案一般應(yīng)在送達縣國資辦的同時，依法事先送達該企業(yè)的其他股東。
第三條 企業(yè)報送材料
（一）企業(yè)向縣國資辦提出召開股東會并請求派員參加的報告；
（二）本次股東會建議方案（含具體議程事項）；
（三）企業(yè)董事會提出的相關(guān)股東會決議（草案）及相關(guān)法定附件。
相關(guān)法定附件要求詳見縣國資辦對國家出資企業(yè)監(jiān)督管理權(quán)力清單和責任清單中的具體規(guī)定。
股東會建議方案和相應(yīng)決議（草案）企業(yè)董事會送達縣國資辦前，應(yīng)已經(jīng)通過相應(yīng)具有決策權(quán)的黨委（黨工委）討論通過。相應(yīng)黨委（黨工委）與相應(yīng)企業(yè)的對應(yīng)關(guān)系詳見《如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力清單和責任清單暫行規(guī)定》第八條規(guī)定。相應(yīng)黨委（黨工委）“三重一大”事項報備由相應(yīng)企業(yè)按清單要求執(zhí)行。
屬于應(yīng)當聽取公司工會的意見，通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議等情形，應(yīng)先行聽取有關(guān)方面的意見。
第四條 企業(yè)召開股東會議，應(yīng)依法通知出資人參加。屬于法定（《中華人民共和國公司法》第三十七條規(guī)定）由股東會議決策事項，且章程中未授權(quán)企業(yè)的事項不得以其他公司內(nèi)部會議形式代替。縣國資辦可依法直接要求企業(yè)召開股東會決策相關(guān)事項。
第五條 縣國資辦可按法律規(guī)定直接指派辦公室工作人員參加?；驔Q定委托該企業(yè)代表國家出資方的負責人就相關(guān)事項行使股東權(quán)利。
縣國資辦可就一般事項定向委托該企業(yè)代表國家出資方的負責人行使股東權(quán)利。但全資、參控股企業(yè)涉及《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定權(quán)限事項的，或討論事項需要提請縣政府批準的，討論國家出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免的，縣國資辦可同時派出辦公室工作人員參加。同時派出國資辦工作人員參加的情形下，由該工作人員行使股東權(quán)力。
第六條 派出股東代表流程如下：
（一）縣國資辦受理本辦法第三條規(guī)定的材料。
（二）縣國資辦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召開會辦會，決定是否同意召開本次股東會。不同意的，向企業(yè)董事會說明理由。同意召開的，由科室負責人層報主要負責人決定委托人員或決定同時派出人員。
（三）受指派人為縣國資辦工作人員的，應(yīng)代表縣國資辦與相關(guān)企業(yè)代表國家出資方的負責人就動議事項事先溝通，就相關(guān)情況作必要了解，必要時可與相應(yīng)黨委（黨工委）負責人溝通。
（四）縣國資辦召開會議集體討論決定股東代表意見，相關(guān)企業(yè)代表國家出資方的負責人應(yīng)當參加。會議應(yīng)形成意見交受指派人。
（五）受指派人參加會議并按集體討論意見發(fā)表意見。并按《中華人民共和國公司法》規(guī)定簽字。參股企業(yè)情形下，縣國資辦決定的股東意見與大股東意見不一致的，受指派人員應(yīng)特別注意所發(fā)表的意見是否如實記載于股東會記錄。法定簽字的上方應(yīng)有特別說明（明確載明建議否決或不同意見記載于原始記錄的頁碼）。參股情形下大股東在股東會記錄未如實記錄股東代表意見且強令不作說明簽署的，應(yīng)明確拒絕。
（六）相關(guān)企業(yè)應(yīng)當場形成股東會決議，將文件加蓋企業(yè)公章后轉(zhuǎn)受指派人。
（七）受指派人應(yīng)在出席會議后2個工作日內(nèi)書面向縣國資辦黨組報告履行職責的情況和結(jié)果。并附相關(guān)股東會議決議。
受指派人包括縣國資辦直接指派的辦公室工作人員和委托的該企業(yè)代表國家出資方的負責人。
第七條 依法和依據(jù)章程規(guī)定派出股東代表參加股東會議前應(yīng)向縣政府請示的事項和事后應(yīng)該報告的事項按法律規(guī)定和縣政府規(guī)定執(zhí)行。
第八條 縣國資辦集體討論認為召開股東會的法定條件不具備時，應(yīng)通知企業(yè)董事會與其他股東協(xié)商延遲召開，參股控股企業(yè)其他股東堅持召開的，并符合《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定的，縣國資辦指派代表應(yīng)按集體討論意見發(fā)表相關(guān)意見（包括否決意見），同時可充分陳述理由。
依法不屬于股東會討論的事項，應(yīng)通知企業(yè)董事會不需要召開股東會。
第九條 當國有股權(quán)處于非控股狀態(tài)，非國有股東決定強行通過相關(guān)決議，該決議違反法律法規(guī)或企業(yè)章程規(guī)定，且該決議可能造成國有資產(chǎn)流失的，該參股企業(yè)由縣國資辦推薦任職的內(nèi)部執(zhí)行董事或國資方安排在董事會的成員或縣國資辦指定的人員（按以上順位）應(yīng)及時向縣國資辦報告具體情況?？h國資辦可責成上述人員研究依法采取反制措施?；蛴煽h國資辦會同相關(guān)黨委（黨工委）及相關(guān)方面研究，直接依法采取反制措施。
第十條 受指派、委托參加股東會議的代表除受縣國資辦指定與非國有股股東交流工作外，不得會前向非國有股股東方透露國資方的股東意見。
履行出資人職責的機構(gòu)委派（指派、委托）的股東代表未按照委派機構(gòu)的指示履行職責，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。
國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序，決定企業(yè)重大事項，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。
抄送：南通市國資委，縣人民政府，縣紀委、縣委組織部、縣編辦、縣財政局、縣人社局、縣審計局、縣金融監(jiān)管局。
如東縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室 2019年11月12日印發(fā)