| 索引號： | 014232080/2022-00008 | 分類： | 公安、安全、司法\公安 其他 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市公安局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2022-02-14 | 發(fā)布日期： | 2022-02-14 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 南通市公安局落實第八個五年法治宣傳教育實施方案 | ||||
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，弘揚法治精神，培育法治文化，持續(xù)推進法治實踐，按照市委、市政府關(guān)于深化法治南通建設(shè)的一系列決策部署，市人大常務委員會《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》和市委宣傳部、市司法局《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（通委發(fā)〔2021〕20號）要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
一、堅持以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作
習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動全民普法守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。
（一）指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞服務全市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，助推法治南通、法治政府、法治社會建設(shè)走在前列，為建設(shè)“強富美高”新南通營造良好法治環(huán)境。
（二）發(fā)展目標
通過“八五”法治宣傳教育工作，努力實現(xiàn)三大目標：
——普法體制機制不斷完善。壓緊壓實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推動法治宣傳教育的橫向溝通、縱向聯(lián)系，加強普法重點事項跟蹤督促、結(jié)果評價，不斷提升法治宣傳教育效果，豐富拓展“誰執(zhí)法誰普法”閉環(huán)管理機制。
——依法行政能力逐步增強。公安隊伍正規(guī)化、法治化水平進一步提升，依法決策、依法管理水平不斷提高，民警嚴格依法履行職責、尊重和保障人權(quán)、維護社會公平正義理念牢固樹立，思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力水平和職業(yè)道德水準全面提升。
——學法崇法氛圍日益濃厚。法治文化的引領(lǐng)熏陶作用得到有效發(fā)揮，法治文化陣地、載體和平臺的數(shù)量和質(zhì)量不斷上升，自覺尊法學法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格守法的環(huán)境氛圍更加濃厚，公民內(nèi)心擁護和真誠信仰法律，全民普法知曉率、滿意率逐年提升。
（三）工作原則
——堅持黨的領(lǐng)導，把準方向。牢牢把握黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導貫徹到全民普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向，始終堅持走中國特色社會主義法治道路。
——堅持需求導向，服務群眾。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，以服務民生為本、以便民利民為要，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，著力圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，緊扣群眾需求和期盼，在服務群眾中引導群眾、教育群眾。
——堅持服務大局，推進發(fā)展。圍繞我市“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展目標任務，服務長三角一體化、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略，將全民普法融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，提升社會文明，增強社會活力，助力社會善治。
——堅持融合普法，協(xié)同推進。遵循法治原則，堅持依法決策、依法行政、簡政放權(quán)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，讓群眾在每個執(zhí)法活動中感受憲法和法律權(quán)威，通過文明執(zhí)法、公正司法促進深度普法，通過廣泛普法優(yōu)化公安執(zhí)法環(huán)境。
二、普法重點內(nèi)容
（一）突出學習宣傳習近平法治思想
深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，推動領(lǐng)導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想作為法治宣傳首選內(nèi)容，運用各類媒體和平臺，在各類普法陣地建立專區(qū)專欄，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，切實把習近平法治思想轉(zhuǎn)化為南通法治建設(shè)的生動實踐。
（二）突出宣傳憲法
在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學習宣傳，全面落實憲法宣誓制度，常態(tài)開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，建立各級憲法教育場館和憲法教育專區(qū)，鼓勵憲法理論研究和推廣，大力弘揚憲法精神。
（三）突出宣傳民法典
建立健全民法典普法宣傳長效機制，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等，組織“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，推動民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。推動各級領(lǐng)導干部帶頭學習宣傳民法典，做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。加強民法典典型案例宣傳，通過以案釋法，增強社會大眾對民法典的認識和理解。
（四）深入宣傳與公安工作密切相關(guān)的法律法規(guī)
大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡安全法等，強化疫情防控、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面的法治宣傳教育，組織“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動；聚焦網(wǎng)絡社會綜合治理，宣傳與維護網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)安全、打擊網(wǎng)絡違法犯罪等相關(guān)的法律法規(guī)，推動健全網(wǎng)絡綜合治理體系；繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等宣傳教育，促進依法懲治和預防犯罪；宣傳信訪、行政復議、調(diào)解、仲裁、訴訟等與權(quán)利救濟相關(guān)的法律法規(guī)，引導公民依法維權(quán)；緊扣高品質(zhì)生活，宣傳食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預防、防治家庭暴力、個人信息保護等方面法律法規(guī)，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。
（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)
聚焦全面從嚴治黨，以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇、遵守、貫徹、維護黨章，推動各級黨組織和廣大黨員帶頭尊法學法守法用法。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員、干部日?？己耍龠M黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。
三、工作措施
（一）增強普法履職能力
1．嚴格落實普法責任制。發(fā)揮普法責任制聯(lián)席會議作用，深化“誰執(zhí)法誰普法”清單管理、普法提示、督促指導、評估反饋的管理模式，健全“誰執(zhí)法誰普法”責任單位履職評議，實行“誰執(zhí)法誰普法”年度普法責任清單、普法重要工作提示單、普法重點任務督辦單、履行普法責任報告書、履行普法責任評價書“三單兩書”制度，壓實各責任單位普法責任。健全以案普法長效機制，落實以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，培育以案普法品牌；充分利用典型案件進行法律解讀，使典型案件依法解決的過程成為全民普法的公開課。
2．加強領(lǐng)導干部法治教育。堅持黨建引領(lǐng)，落實國家工作人員學法用法制度，廣泛參與“學憲法學黨章考法律”活動。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，分級分類建立領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，嚴格落實黨委（黨組）中心組學法、重大決策前學法等制度，完善領(lǐng)導干部任前考法、年度述法、行政機關(guān)負責人出庭應訴等制度，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入領(lǐng)導干部考核評價的重要內(nèi)容，作為所在單位法治建設(shè)績效考核參考指標。加大法治素養(yǎng)高、法治能力強的干部提拔使用，讓尊法學法守法用法成為領(lǐng)導干部自覺行為和必備素質(zhì)。
3．加強民警執(zhí)法能力培訓。按照“實戰(zhàn)、實用、實效”的原則，圍繞警情處置、巡邏盤查、人員緝捕、案件辦理等基層一線最常見、最容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，分警種開展實戰(zhàn)案例評析、練兵比武競賽、模擬法庭審判、電子卷宗評比、專家法治講堂等培訓活動。常態(tài)化開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、偵查訊問、警務技能等實戰(zhàn)模擬訓練，提升基層一線民警現(xiàn)場執(zhí)法實戰(zhàn)技能和規(guī)范執(zhí)法水平。健全學法考法機制，支持鼓勵民警參加高級執(zhí)法資格和法律職業(yè)資格考試。強化執(zhí)法警示教育，建立完善執(zhí)法質(zhì)量巡查、法制員巡講、精品案例巡展常態(tài)化“三巡”工作模式，開展貼近基層、符合實戰(zhàn)的執(zhí)法指導。
4．加強普法人才隊伍建設(shè)。加強公安法治人才庫建設(shè)，組建南通市公安局法律咨詢志愿者服務隊，放大“公職律師”“法治專家”“警察法學會會員”“文藝小分隊”等志愿普法隊伍效應，實行組團式服務、區(qū)域化合作。完善普法志愿者的招募、登記、管理和培訓制度，常態(tài)深入社區(qū)、學校、企業(yè)等地開展法治宣傳、法律咨詢、輿論引導和警示教育活動，幫助群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣。
（二）突出法治宣傳教育重點對象
5．加強青少年法治教育。大力推進青少年法治教育基地建設(shè)，積極配合社區(qū)、村基層組織，加強對社會閑散青少年、未成年社區(qū)服刑人員等特殊青少年群體的法治宣傳教育。積極配合教育部門，為轄區(qū)每個學校配備一名法制副校長，廣泛開展體驗式、參與式、浸潤式法治實踐教學和案例教學，分階段、多層次的開展法治宣教工作。深入整治網(wǎng)絡暴力文化、校園周邊環(huán)境，減少對青少年的不良影響。加強未成年人保護、預防未成年人犯罪、防范校園欺凌、防范校園詐騙等方面法治教育。
6．加大重點人員、重點行業(yè)領(lǐng)域的法治教育。結(jié)合重點人員動態(tài)管控和重點行業(yè)領(lǐng)域排查走訪，采取多樣化的宣傳措施，針對刑滿釋放、涉毒人員、涉恐重點人等特殊群體，針對特種行業(yè)、民爆、舊貨、娛樂服務、網(wǎng)吧、易制毒化學品及寄遞、物流、外賣等重點行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營管理者及從業(yè)人員，加強分類指導，開展有針對性的法治宣傳教育。
7．加大特殊時段節(jié)點的普法教育力度。認真組織開展“110宣傳月”、“5.15”打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日、“6.26”國際禁毒日、網(wǎng)絡安全周、“12.2”全國交通安全日、“12.4”憲法宣傳日等集中宣傳活動，組織開展打擊防范電信詐騙宣傳周、宣傳月活動，利用“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)開展打拐反拐、保護婦女兒童權(quán)益宣傳活動，不定期組織召開新聞發(fā)布會，通報公安打擊戰(zhàn)果，提醒群眾預警防范。
8．加大與行政執(zhí)法部門的普法配合力度。適應構(gòu)建新發(fā)展格局需要，配合政府部門，大力宣傳公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風險等方面的法律法規(guī)，推動建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。適應綠色發(fā)展理念，聚焦保護與發(fā)展、生產(chǎn)與生活、生態(tài)與安全等方面，配合市生態(tài)環(huán)境局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，深入宣傳長江大保護、生態(tài)環(huán)境保護、等方面法律法規(guī)。深化家庭法治教育，將法治教育與家庭美德建設(shè)、良好家風宣傳相結(jié)合，配合市婦聯(lián)在家事糾紛調(diào)解、法律咨詢中融入法治宣傳，持續(xù)開展“崇德尚法好家庭”尋訪、“家庭學法達人賽”“家庭學法嘉年華”等主題活動。
（三）深化公安法治文化建設(shè)
9．發(fā)揮法治文化引領(lǐng)作用。推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化融合發(fā)展，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，弘揚法治精神，傳播法治理念，培育法治思維。創(chuàng)建公安法治文化品牌，加強公安法治理論建設(shè)，豐富理論成果，以理論創(chuàng)新促進法治公安建設(shè)實踐創(chuàng)新。深入推進依法行政、依法管理、依法辦事，在執(zhí)法執(zhí)勤過程中大力開展說理執(zhí)法，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結(jié)合起來，實現(xiàn)普法教育貫穿于解決問題和辦理處置案事件全過程。
10．推進法治文化陣地建設(shè)。深入推進法治宣傳教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的法治宣傳教育基地的板塊效應、集群效應和社會效應。以打造“最美警營”為載體，按照“一所隊一品牌、一單位一特色”的原則，因地制宜開展法治文化建設(shè)，在公共設(shè)施建設(shè)、公共空間利用上，體現(xiàn)法治元素，積極營造風清氣正、公正文明的文化氛圍。充分利用公安現(xiàn)有警務資源，以受案大廳、案管室、警務室以及戶籍、交警、出入境、行政服務中心等服務窗口作為普法宣傳網(wǎng)點，放置宣傳資料，引導群眾學法、守法、信法、用法。
11．豐富公安法治文化建設(shè)載體。重視運用執(zhí)法公示平臺、南通公安微警務、警民e家等互聯(lián)網(wǎng)載體，探索運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，打造多元數(shù)據(jù)開放共享的普法供給端，不斷豐富教育載體、拓展教學內(nèi)容，提升法治宣傳教育的效果和水平。激勵法治文化作品創(chuàng)作推廣，舉辦法治書畫、攝影、公益廣告、微視頻等的征集、評選活動，培育公安法治文化精品，增強公安法治文化的滲透力、感召力。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃從2021年開始實施，至2025年結(jié)束。各級公安機關(guān)要把此項工作作為推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)升級版的重要任務提上議事日程，與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實。市局成立以黨委委員、副局長黃忠為組長，市局法制支隊支隊長戴勇為副組長，市局各警種部門主要負責同志為成員的“八五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組，在法制支隊下設(shè)辦公室。市局政治部、辦公室、法制支隊為牽頭責任部門，共同推進“八五”法治宣傳教育工作落地實施，及時向市局黨委提出改進和完善法治宣傳教育工作的有關(guān)建議。各地政工與法制部門加強配合，建立相應的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，認真抓好本實施方案的組織落實工作。
（二）抓好任務落實。各地要根據(jù)本實施方案，研究制定本單位各年度法治宣傳教育工作計劃，做好宣傳發(fā)動工作。各地制定的年度法治宣傳教育計劃，必須報市局法治宣傳教育領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在法制支隊）備案。各地各部門要認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，在參與社會治理、執(zhí)法服務過程中，結(jié)合行業(yè)特點和特定群眾的法律需求，積極開展公安法治宣傳教育。要明確細化年度安排和工作措施，精準發(fā)力、精細施策，確保“八五”法治宣傳教育工作的部署要求落到實處。
（三）夯實保障基礎(chǔ)。各地要積極爭取同級財政支持，將公安法治宣傳教育經(jīng)費納入財政預算，切實予以保障，并建立動態(tài)增長機制，確保此項工作深入扎實開展。警務保障部門要把法治宣傳教育納入基本公共服務體系，列入政府購買服務指導性目錄。各地各部門要將普法工作列入工作計劃，加大對基層所隊開展普法工作的指導和支持力度，配齊配強普法隊伍，將公職律師和基層法制員充實到普法工作一線，切實提升普法工作水平。
（四）強化督查考核。各地、各部門要建立和實行法治宣傳教育工作責任制，實行目標管理，確定領(lǐng)導機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熃M織實施。市局將進一步健全督導機制，結(jié)合年度重點工作，對各地、各部門落實情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，檢查結(jié)果納入執(zhí)法質(zhì)量考評。鼓勵聚焦問題開展差異化探索，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，以法治實踐的實際成果檢驗落實成效。