| 索引號： | 467765912/2023-00219 | 分類： | 其他\其他 其他 | ||
| 發(fā)布機構： | 如東縣行政審批局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2023-10-01 | 發(fā)布日期： | 2023-10-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》解讀 | ||||
企業(yè)名稱登記管理制度是市場準入的重要基礎制度?！镀髽I(yè)名稱登記管理實施辦法》是原國家工商局于1999年12月制定的部門規(guī)章，曾于2004年修改個別條款，在保護企業(yè)名稱權利，維護市場秩序等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化和企業(yè)名稱自主申報制度的探索建立，上述規(guī)章中的不少內(nèi)容已經(jīng)滯后于實踐。為積極構建全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，維護公平競爭市場秩序，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管總局結合實踐，修訂出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），進一步規(guī)范企業(yè)名稱登記管理，優(yōu)化自主申報服務，細化爭議裁決程序，更好維護企業(yè)合法權益。
一、修訂《實施辦法》的背景？
2020年12月，國務院通過《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以國務院令第734號公布），自2021年3月1日起施行。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》完善企業(yè)名稱基本規(guī)范，建立企業(yè)名稱自主申報制度，企業(yè)名稱由“預先核準”行政許可事項變?yōu)樽灾魃陥蠓帐马棥赡甓嘁詠?，各地嚴格落實《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，企業(yè)名稱登記管理工作取得積極成效。為細化完善企業(yè)名稱登記管理具體要求，激發(fā)市場活力，規(guī)范名稱秩序，亟須修訂《實施辦法》。
二、修訂后的《實施辦法》有哪些章節(jié)，主要修訂內(nèi)容是什么，何時施行？
《實施辦法》共七章五十五條，包括總則、企業(yè)名稱規(guī)范、企業(yè)名稱自主申報服務、企業(yè)名稱使用和監(jiān)督管理、企業(yè)名稱爭議裁決、法律責任和附則。主要修訂內(nèi)容包括：一是明確企業(yè)名稱登記管理基本原則。企業(yè)名稱涉及意識形態(tài)、公序良俗等諸多因素，常常需要基于法治規(guī)則作價值判斷。規(guī)定企業(yè)名稱的申報和使用應當堅持誠實信用，尊重在先合法權利，避免混淆。二是優(yōu)化企業(yè)登記機關名稱登記管理職責。明晰上下級市場監(jiān)管部門管理職責，規(guī)定市場監(jiān)管總局可以授權省級市場監(jiān)管局承擔不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱工作，并強化監(jiān)督指導。三是完善企業(yè)名稱組成要素規(guī)則和申報規(guī)范。明晰企業(yè)名稱中文字使用、組成要素及排列順序，行政區(qū)劃名稱表述、字號表述要求，以及行業(yè)或者經(jīng)營特點用語、組織形式用語方式等規(guī)范要求。規(guī)定企業(yè)名稱冠以“中國”等字詞的，市場監(jiān)管總局按照法律法規(guī)相關規(guī)定從嚴審核，提出審核意見并報國務院批準。四是提高企業(yè)名稱自主申報服務效能。列舉企業(yè)名稱禁止申報和使用的情形，推動解決傍央企國企名稱等問題，加大對不法代理機構惡意申報行為的防范和打擊力度。五是健全企業(yè)名稱爭議行政裁決機制。對企業(yè)名稱爭議裁決的級別管轄、流程時限、爭議調(diào)解等作出規(guī)定，確保程序合法。六是加強登記機關內(nèi)部監(jiān)督管理和行紀銜接。規(guī)定登記機關應當健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對管理人員執(zhí)法執(zhí)紀情況加強監(jiān)督；企業(yè)名稱登記管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，牟取不正當利益的，應當依照有關規(guī)定將相關線索移送紀檢監(jiān)察機關處理?！秾嵤┺k法》自2023年10月1日起施行，相關新的規(guī)定適用于《實施辦法》施行后的新設或者變更名稱的企業(yè)。
三、哪些經(jīng)營主體可以適用《實施辦法》？
《中華人民共和國民法典》第五十八條第二款規(guī)定，“法人應當有自己的名稱、組織機構、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費”；第一百一十條第二款規(guī)定，“法人、非法人組織享有名稱權、名譽權和榮譽權”。據(jù)此，《實施辦法》第二條明確，本辦法適用于在中國境內(nèi)依法需要辦理登記的企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)和上述企業(yè)分支機構，以及外國公司分支機構等。其中非公司企業(yè)法人包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)；外國公司分支機構是指依照外國法律在中國境外設立的公司，在中國境內(nèi)設立的分支機構，不具有中國法人資格。同時，《實施辦法》第十二條規(guī)定，企業(yè)應當依法在名稱中標明與組織結構或者責任形式一致的組織形式用語，不得使用可能使公眾誤以為是其他組織形式的字樣：公司應當在名稱中標明“有限責任公司”、“有限公司”或者“股份有限公司”、“股份公司”字樣；合伙企業(yè)應當在名稱中標明“（普通合伙）”、“（特殊普通合伙）”、“（有限合伙）”字樣；個人獨資企業(yè)應當在名稱中標明“（個人獨資）”字樣。《中華人民共和國民法典》第五十四條規(guī)定，“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個體工商戶。個體工商戶可以起字號?！薄吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條明確，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織；第十二條規(guī)定設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當具備“有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱”等條件。由此，《實施辦法》第五十三條明確，個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱登記管理，參照本辦法執(zhí)行。《實施辦法》還規(guī)定，個體工商戶使用名稱的，應當在名稱中標明“（個體工商戶）”字樣，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）應當在名稱中標明“專業(yè)合作社”或者“專業(yè)合作社聯(lián)合社”字樣。這樣可以使公眾明辨經(jīng)營主體的類型，著力解決在名稱中使用“部”、“院”、“中心”等字樣的個體工商戶與有關非營利性組織難以區(qū)分的問題。
四、哪些情形的企業(yè)名稱不可以申報？
《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和《市場主體登記管理條例》明確企業(yè)名稱由申請人依法自主申報。目前，全國范圍內(nèi)，申請人已實現(xiàn)“我的名稱我選擇”，但同時也出現(xiàn)了申請人惡意申報名稱、占用名稱資源的現(xiàn)象。針對這些問題，《實施辦法》第十六條細化了企業(yè)名稱的禁止性要求。一是不得使用與國家重大戰(zhàn)略政策相關的文字，使公眾誤認為與國家出資、政府信用等有關聯(lián)關系。如使用“一帶一路”、“西電東送”等涉及國家戰(zhàn)略的文字，引起公眾誤解混淆。二是不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等帶有誤導性的文字。在企業(yè)名稱中使用這些文字，容易使公眾誤認為企業(yè)在相關領域內(nèi)具有國家級或者領先地位。三是企業(yè)名稱不得使用與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱（包括簡稱、字號等）相同或者近似的文字。實踐中，有不少申請人故意“傍名牌”，模仿有一定知名度的企業(yè)、機構等名稱，使公眾誤認為兩者有關聯(lián)關系或者誤認為是相同的企業(yè)。四是企業(yè)名稱不得使用明示或暗示為非營利性組織的文字。企業(yè)以營利為目的從事經(jīng)營活動，在企業(yè)登記機關進行登記；非營利性組織由各自主管機關登記管理。企業(yè)名稱使用明示或暗示為非營利性組織的文字，容易與其他主體混淆，使公眾產(chǎn)生誤解。比如對“設計院”、“勘察院”、“工程院”、“研究中心”等一般為事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位組織形式的用語，企業(yè)登記機關應當加強研判，一般情況下不宜將上述字詞用于企業(yè)名稱。
五、企業(yè)應當怎樣自主申報名稱，是在互聯(lián)網(wǎng)操作還是需要到登記機關窗口辦理，流程是怎樣的？
《實施辦法》第二十一條明確企業(yè)名稱由申請人自主申報。申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄企業(yè)名稱申報系統(tǒng)，或者在企業(yè)登記機關服務窗口，提交有關信息和材料，并作出自主申報承諾。申請人應當對提交材料的真實性、合法性和有效性負責。企業(yè)名稱申報系統(tǒng)對申請人提交的企業(yè)名稱進行自動比對，顯示申報通過或不予通過的結果。對申報通過名稱，申報系統(tǒng)會作出相關提示，告知該名稱存在不予登記的可能，或者在使用中面臨因名稱爭議而被要求變更的風險。企業(yè)名稱申報通過的，企業(yè)登記機關對該企業(yè)名稱予以保留。企業(yè)名稱保留期內(nèi)，因企業(yè)還沒有登記注冊，主體還沒有產(chǎn)生，所以尚不存在完整的企業(yè)名稱權利，因此申請人應當在保留期屆滿前辦理企業(yè)登記。逾期后，企業(yè)名稱將不予保留，無法辦理企業(yè)登記，只能再次申報名稱。企業(yè)登記機關在辦理企業(yè)登記時，應當加強研判，對不符合企業(yè)名稱登記管理相關規(guī)定的名稱，不予登記并書面說明理由。
六、申報不含行政區(qū)劃名稱、不含行業(yè)或者經(jīng)營特點（包括使用“實業(yè)”、“發(fā)展”等行業(yè)用語）的企業(yè)名稱，需要滿足什么條件？
名稱是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，承載著價值信譽，蘊含著名牌形象。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)不斷做大做強，在經(jīng)營過程中形成了一定的影響。在公眾認知中，名稱中不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)，通常資本雄厚、跨地域經(jīng)營；名稱中不含行業(yè)或者經(jīng)營特點（包括使用“實業(yè)”、“發(fā)展”等行業(yè)用語，下同）的企業(yè)，通?？缧袠I(yè)經(jīng)營，且在一定范圍內(nèi)其字號也不能再被其他行業(yè)的企業(yè)使用，是企業(yè)能夠多元化發(fā)展的體現(xiàn)。為進一步強化企業(yè)名稱字號保護、提升名稱商譽價值，解決實踐中的突出問題，避免名稱資源被濫用，防止誤導公眾，《實施辦法》對《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中關于不含行政區(qū)劃名稱、不含行業(yè)或者經(jīng)營特點的企業(yè)名稱的規(guī)定進行了細化。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第六條，“跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的企業(yè)，其名稱可以不含行政區(qū)劃名稱?！睋?jù)此，《實施辦法》第十九條明確，同時滿足一定條件的企業(yè)名稱可以不含行政區(qū)劃名稱：一是本企業(yè)為已經(jīng)設立登記的企業(yè)法人，二是本企業(yè)分別在3個以上（含3個）省級行政區(qū)域內(nèi)投資設立公司，三是該3個以上公司的字號都與本企業(yè)的字號相同，并且已經(jīng)經(jīng)營1年以上。這也說明，新設企業(yè)因剛進入市場經(jīng)營，尚未形成市場影響力，一般不可以直接使用不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱，而是需要經(jīng)營一定時期、形成一定規(guī)模且字號具有一定影響力之后，才能通過變更名稱的方式“去掉”名稱中的行政區(qū)劃名稱。需要注意的是，變更后的企業(yè)名稱還應當同時與企業(yè)所在地設區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)名稱字號不相同。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第六條，“跨行業(yè)綜合經(jīng)營的企業(yè)，其名稱可以不含行業(yè)或者經(jīng)營特點?！睋?jù)此，《實施辦法》第二十條明確同時滿足以下條件的企業(yè)名稱可以不含行業(yè)或經(jīng)營特點，以體現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)營：一是本企業(yè)為已經(jīng)注冊登記的企業(yè)法人，且經(jīng)營范圍跨5個以上國民經(jīng)濟行業(yè)門類；二是本企業(yè)投資設立3個以上與本公司字號相同的公司，且全部經(jīng)營1年以上；三是本企業(yè)投資的3個以上公司的行業(yè)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)不同門類。這表明，與不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱類似，不含行業(yè)或者經(jīng)營特點的企業(yè)名稱也是通過變更名稱的方式“去掉”名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點。需要注意的是，變更后的企業(yè)名稱還應當同時與企業(yè)所在地同一行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱字號不相同；變更后的企業(yè)名稱如果同時不含行政區(qū)劃名稱，還應當與企業(yè)所在地省級行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)名稱字號不相同。
七、組建集團或冠以企業(yè)集團名稱需要滿足什么條件？
在公眾認知中，名稱中組織形式之前使用“集團”或“（集團）”字樣的企業(yè)，通常經(jīng)營規(guī)模較大、競爭實力較強。為進一步規(guī)范企業(yè)集團名稱使用，解決實踐中的突出問題，防止誤導公眾，《實施辦法》對《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中關于在組織形式之前使用“集團”或“（集團）”字樣的規(guī)定進行了細化。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十四條，“企業(yè)集團名稱應當與控股企業(yè)名稱的行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點一致?？毓善髽I(yè)可以在其名稱的組織形式之前使用‘集團’或者‘（集團）’字樣?！薄秾嵤┺k法》第十七條明確，企業(yè)法人組建集團需同時滿足以下條件：一是本企業(yè)已登記注冊；二是本企業(yè)法人控股3家以上企業(yè)法人。第十八條規(guī)定，企業(yè)集團名稱應當與企業(yè)集團母公司名稱的行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點保持一致；經(jīng)企業(yè)集團母公司授權的子公司、參股公司，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團名稱；企業(yè)集團母公司應當將企業(yè)集團名稱以及集團成員信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
八、使用企業(yè)名稱應當注意什么，對不符合規(guī)定的企業(yè)名稱應當怎樣處理？
《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，使用企業(yè)名稱應當遵守法律法規(guī)，誠實守信，不得損害他人合法權益?！秾嵤┺k法》第二十七條強調(diào)了這一點并規(guī)定，使用企業(yè)名稱應當遵守法律法規(guī)規(guī)定，不得以模仿、混淆等方式侵犯他人在先合法權益?！秾嵤┺k法》還要求，企業(yè)的印章、銀行賬戶等所使用的名稱，應當與其營業(yè)執(zhí)照上的名稱相同。企業(yè)名稱可以依法轉(zhuǎn)讓或者授權他人使用。同時，《實施辦法》強調(diào)了對企業(yè)名稱的監(jiān)管，明確企業(yè)登記機關應當及時糾正不符合規(guī)定的企業(yè)名稱。第三十一條規(guī)定，企業(yè)登記機關發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記的企業(yè)名稱不符合相關規(guī)定的，應當依法及時糾正，責令企業(yè)變更名稱。第三十二條規(guī)定，企業(yè)應當自收到企業(yè)登記機關的糾正決定之日起30日內(nèi)辦理企業(yè)名稱變更登記，名稱變更前將會以統(tǒng)一社會信用代碼代替。需要注意的是，如果企業(yè)逾期未辦理變更登記，將會被列入經(jīng)營異常名錄；完成變更登記后，方可依法申請移出經(jīng)營異常名錄。
九、企業(yè)名稱的合法權益被侵犯了怎么辦？
《實施辦法》第三十四條明確了企業(yè)名稱權力救濟渠道；第四十九條明確了企業(yè)名稱涉及不正當競爭行為的相關規(guī)定。企業(yè)名稱使用中，可能出現(xiàn)名稱近似、公眾混淆等涉嫌侵權的情形，企業(yè)認為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權益的，可通過行政途徑或者司法途徑獲得救濟。一是向企業(yè)登記機關申請企業(yè)名稱爭議處理。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十一條和《實施辦法》第三十四條，企業(yè)認為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權益的，可以請求為涉嫌侵權企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機關處理。企業(yè)登記機關受理申請后，可以進行調(diào)解；調(diào)解不成的，企業(yè)登記機關應當自受理之日起3個月內(nèi)作出行政裁決。二是向行政機關申請查處侵權企業(yè)的不正當競爭行為。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十二條和《實施辦法》第四十九條，企業(yè)認為其他企業(yè)利用企業(yè)名稱實施不正當競爭等行為的，向市場監(jiān)管部門反映并提供相關材料。市場監(jiān)管部門依照反不正當競爭等有關法律法規(guī)進行處理。三是向人民法院提起訴訟?！吨腥A人民共和國民法典》對企業(yè)名稱保護有相關規(guī)定，企業(yè)名稱權作為人格權，在受到侵害時，受害人有權依照《中華人民共和國民法典》和其他法律的規(guī)定請求行為人承擔民事責任?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，企業(yè)認為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權益的，可以向人民法院起訴。
十、關于企業(yè)名稱爭議裁決有什么規(guī)定？
《實施辦法》第三十五條至第四十七條對名稱爭議裁決級別管轄、工作原則、流程時限、考慮因素，當事人提交材料、名稱爭議調(diào)解、裁決程序，以及救濟途徑等作出規(guī)定。第三十五條明確企業(yè)登記機關負責企業(yè)名稱爭議裁決工作，即企業(yè)名稱爭議由為涉嫌侵權企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機關處理。第四十三條明確了作出認定或裁決的后續(xù)工作，企業(yè)辦理名稱變更登記前，由企業(yè)登記機關在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照中以統(tǒng)一社會信用代碼代替其企業(yè)名稱。企業(yè)逾期未辦理變更登記的，企業(yè)登記機關將其列入經(jīng)營異常名錄；完成變更登記后，企業(yè)可以依法向企業(yè)登記機關申請將其移出經(jīng)營異常名錄。第四十七條明確了企業(yè)名稱爭議裁決的救濟途徑。企業(yè)登記機關對名稱爭議的行政裁決，是對已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權作出的法律結論。當事人對企業(yè)名稱爭議裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。