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政策解讀:《市場主體登記管理條例》
來源: 如東縣行政審批局 發(fā)布時間:2022-03-01 10:09 累計次數: 字體:[ ]

《市場主體登記管理條例》將于2022年3月1日正式實施,作為我國制定出臺的第一部統一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī),為保護市場主體合法權益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供了法治保障,標志著商事制度改革邁入了法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。《條例》亮點紛呈,主要有:

一、統一規(guī)定登記主體范圍。 

《條例》適用于在中國境內以營利為目的從事經營活動的各類市場主體,包括:公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社(聯合社)以及它們的分支機構,個體工商戶,外國公司分支機構,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定無需辦理登記的外,未經登記,不得以市場主體名義從事經營活動。 

二、整合市場主體登記備案事項。 

  市場主體的一般登記事項包括:名稱,主體類型,經營范圍,住所或者主要經營場所,注冊資本或者出資額,法定代表人、執(zhí)行事務合伙人或者負責人姓名等。此外,不同組織形態(tài)的市場主體還應當分別登記其他相關事項,例如有限責任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、個人獨資企業(yè)的投資人、合伙企業(yè)的合伙人及其承擔責任方式等。 

  市場主體的備案事項包括:市場主體的章程或者合伙協議,經營期限或者合伙期限,認繳出資數額,公司董事、監(jiān)事、高級管理人員,農民專業(yè)合作社(聯合社)成員,參加經營的個體工商戶家庭成員姓名,公司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關信息等事項。 

三、厘清登記主體法律責任。

答:條例明確登記機關對市場主體在登記過程中提供的文件僅負有“形式審查”的義務,對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記。登記提交材料的真實性、合法性和有效性申請人承擔法律責任。

四、大幅精簡申請材料。

申請辦理市場主體登記,應當提交下列材料:

1.申請書;

2.申請人資格文件、自然人身份證明;

3.住所或者主要經營場所相關文件;

4.公司、非公司企業(yè)法人、農民專業(yè)合作社(聯合社)章程或者合伙企業(yè)合伙協議;

5.法律、行政法規(guī)和國務院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他材料。

五、有效提升市場主體登記便利度。

《條例》規(guī)定登記機關應當優(yōu)化登記流程,提高登記效率,推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。

登記機關對申請材料進行形式審查,對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記;不能當場登記的,應當在3個工作日內予以登記;情形復雜的,經登記機關負責人批準,可以再延長3個工作日。

電子營業(yè)執(zhí)照與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的相關信息,不得要求申請人重復提供。

申請材料不齊全或不符合法定形式的,登記機關應一次性告知申請人需補正的材料。

六、增加簡易注銷程序的規(guī)定。

市場主體未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清償完結,未發(fā)生或者已結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款(滯納金、罰款),并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任的,可以按照簡易程序辦理注銷登記。個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的,無需公示,由登記機關將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務等有關部門,有關部門在10日內沒有提出異議的,可以直接辦理注銷登記。

七、首設歇業(yè)制度企業(yè)可“休眠”。

因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的,市場主體可以自主決定在一定時期內歇業(yè)。市場主體應當在歇業(yè)前與職工依法協商勞動關系處理等有關事項。市場主體應當在歇業(yè)前向登記機關辦理備案,登記機關通過國家企業(yè)信用信息公示系統向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。市場主體的歇業(yè)期限最長不得超過3年,在歇業(yè)期間開展經營活動的視為恢復營業(yè)。市場主體歇業(yè)期間,可以以法律文書送達地址代替住所或者主要經營場所。

八、明確誠信和監(jiān)管要求。

市場主體實行實名登記,對提交材料真實性、合法性和有效性負責,并按規(guī)定公示年度報告和登記相關信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的,撤銷其市場主體登記,直接責任人3年內不得再次申請登記。登記機關根據市場主體信用狀況實施分級分類監(jiān)管,采取“雙隨機、一公開”方式對登記事項進行監(jiān)督檢查。